水运工程行政处罚自由裁量基准

水运工程行政处罚自由裁量基准

序裁量因素

裁量

违法行为法律依据裁短基准

阶次法定裁量

号酌定裁量因素

因素

将建设工程发包给不具有相

一般责令改正应资质等级（有相应资质，资令改正，对建设单位处50万

违法罚款等级不符）的勘察、设计、元罚款

长建设工程质量管理条例B第五十四条规定“建设单位将施工、监理单位的

建设单位将工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位

建设工程发或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的.货令

包给不具有改正，处50万元以上100万元以下的罚款”

相应资质等将建设工程发包给不具仃承

£水运建设市场监督管理办法第三十六条规定”项目单

级的勘察、设3较重货令改正担本工程所需相应资质（仃员令改正，对建设单位处80万

位将工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工、

”、施工单位戏怙罚款其他资质〉的勘察、设计、元罚款

1工程监理单位的，依照《建设工程质量管理条例》第五十

施工、监理单位的

或者委托给四条规定，责令改正，按照以下标准处以罚款：（一）项

不具有相应目单位选择超越资痂等级的勘察、设计、施工、工程监理

资质等级的单位进行工程建设的，处50万尤以上80万元以下的罚款；

工程监理单（二）项目单位选择无资质的勘察、设计、淹工、工程监

位的理单位进行工程建设的，处80万元以上100万元以下的

罚款。”将建设工程发包给无任何资

严正资令改正货令改正，对建设单位处100万

质的勘察、设计、施工、监

违法罚款元罚款

理单位的

对勘察'设计单位或者I：程监理

责令停止

单位处合同约定的勘察费、设计

违法行

一般我或者监理酬金1倍的罚款，对

g建设工程侦电管理条例》第六十条规定“勘察、设计、为、没收工程尚未开匚建设的

施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的，责违法施匚单位处I：程合同价款2%的

违法所

令停止违法行为，对勘察、设计单位或者工程监理单位处罚款：责令停止违法行为.没收

得：罚款

合同约定的勘察费、设计费或者监理册金1倍以上2倍以违法所得.

下的罚款：时施工单位处工程合同价款2%以上4%以下的

罚款，可以五令停业整顿.降低资历等级：情节严重的.

吊销资质证书，有违法所得的，予以没收.未取得资质证

书承揽工程的，予以取缔，依照前款规定处以罚款：有违

法所得的，予以没收对勘察、设计单位或者工程监理

成令停止

单位处合同约定的勘察费、设计

承包单位超违法行

e水运建设市场监督管理办法》第三十七条规定“承包较困工程已开工建设的，未造成费或者监理酬金L5倍的罚款：

为、没收

越资质等级单位超越资质等级承揽［程的.依照£建设I：程册量管理违法质量问侬或质员事故的对施工单位处工程合同价款3%

2条例》第六十条规定，费令停止违法行为，按照以下标准违法所得

承揽工程的的罚款：责令停止违法行为.没

处以罚款：有违法所得的，予以没收：（一）工程尚未开罚款

.注设的.对勘察.设计单位或者H程监理单位处合同的收违法所得.

定的勘察费、设计费或者监理削金1倍的罚款；对施工单

位处工程合同价款2%的罚款：（二）工程已开工建设的，

对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察

费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款：对施

责令停止对勘察、设计单位或者工程监理

工单位处工程合同价款2%以上佚以下的罚款。未取得资

质证书承揽工程的，予以取缔，依照前款规定处以罚款：违法行单位处合同约定的勘察费、设计

有违法所得的，予以没收严由为、没收工程已开工建设的，已造成责或者监理偿1金2倍的罚款；对

违法违法所得质量问题或质量:事故的施工单位处工程合同价款，现的

予以取罚款;贪令停止违法行为，没收

缔、罚款违法所得，

-2-

员令改正：没收违法所得：对勘

击令改勘察、设计、施匚、工程监

察、设计或工程监理单位处合同

正、没收理单位允许丈他单位以本单

一般约定的勘察、设计费或者监理酬

违法所位名义承揽匚程的，其他单

金1倍的罚款；对施工单位处E

得、罚款位方相应资质等级的。

程合同价款2%的罚款。

《建设工程质量管理条例》第六十一条规定“勘察、

设计单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程

的，予以取缔，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、

设计宓1倍以上2倍以下的罚款：有违法所得的，予以没

勘察、设计、

收」勘察、设计、施工、工程监责令改正；没收违法所得：对

施工、工程监责令改

理单位允许其他单位以本以勘察、设计或工程监理雎位处合

理单位允许£水运建设市场监普管理办法》第三十八条规定“资正、没收

较亚位名义承揽工程的，其他单同约定的勘察、设计仍1.5倍的

3其他单位或令改正，没收违法所得，并按照以下标准处以罚款：（一）违法所

位有相应资质，但等级不符罚款：对施工单位处工程合同价

者个人以本勘察、设计、施JI：程监理单位允许有相应资质并符合得、罚款

的。款3%的罚款。

单位名义承本工程建设要求的电位或并个人以本单位名义承揽工程

揽工程的的，对勘察、世计单位处合同约定的勘察费、设计费1

倍以上L5倍以下的罚款；（二）勘察、设计、施工、

工程监理单位允许无相应资质的单位或者个人以本单位

名义承揽工程的，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、

设计费L5倍以上2倍以下的罚款：”

勘察、设计、施工、工程监/令改正；没收违法所得:对

责令改

理单位允许其他单位以本单勘察、设计或工程监理单位处合

正、没收

严重位名义承揽工程的，其他单同约定的勘察、设计宓2倍的罚

违法所

位无相应资质或个人以本单款；对施工单位处工程合同价款

得、罚款

位名义承揽工程的赧的罚款.

£建设工程质城管理条例3第六卜三条规定“勘察、

设计单位未按照工程建设强制性标准进行勘察、设计的，

贵令改正，处万元以上万元以下的罚款，造成工程费令改工程尚未开工建设，逾期未时勘察、设计单位处10万元的

1030一般

质量事故的，货令停业整顿，降低资质等级：情节严亚的，正：罚款改正的。罚款

勘察、设计单吊销资历证打：造成损火的，依法承担赔偿责（工。"

位未按照工

£水运建设市场监督管理办法》第四十条规定“勘察、贡令改

程建设强制设计单位未执行工程建设强制性标准的,按照以下标准处正；责令

费令改正：货令停业整帧：降低

性标准进行罚：（­）工程尚未开工建设的，对勘察、设计单位处停业整工程已开工建设，造成工程

较重资质；对劭察、设计单位处

勘察、设计10万元以上20万元以下的罚款：（-）工程已开工建设20

4顿；降低质量问题的。

的：设计单位的,对勘察、设计单位处20万元以上30万元以下的罚款：”万元的罚款

资质、罚

未根据勘察款：

《公路水运工程质量监督管理规定》第三十九条规定

成果文件进

“勘察、设计单位未按照工程建设强制性标准进行勘察、贡令改

行工程设计

设计的.设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的，正：责令

的员令改正；货令停业整趣：吊销

依照《建设工程质量管理条例》第六十三条规定，责令改停业整工程已开工建设，造成工程

正，按以下标准处以罚款：造成质周事故的，责令停工整严重资质证书：对勘察、设计单位处

顿；吊销历量事故的。

顿：（一）工程尚未开工建设的，处10万元以上20万30万元的罚款

资质证

元以下的罚款：（二）工程已开工建设的，处20万元以

上30万元以下的罚款：”书：罚款

£建设I：程质量管理条例》第六十四条规定“施r•单位

有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行

违法行为轻微并及时纠正，

为的，费令改正，处工程合同价款2%以上4%以卜的罚款：

施工单位在

造成建设工程质量不符合规定的颂见标准的，负责返「.、轻微货令改正没有对工程质维造成危宙后责令改正；不予罚款。

施工中有不修理，并赔偿因此造成的损失；情节严垂的，费令停业整果的

按照工程设顿，降低资质等级或者吊销资质证书。”

5计图纸或者《水运建设市场监督管理办法》第四卜条规定”施工单

施工技术标位不按照匚程设计图纸或者施I：技术标准施1：的.按照以

货令改

准施工的其下标准处罚：工程已开工建设的，龙施工总位处工程合同资令改正：货令停业整顿；对施

价款2%以上4%以下的罚款：”正：货令未造成工程质址事故,而造

他行为f勺一般工单位处所涉及单位工程合同

《公路水运I：程垢量监督管理规定》第四十条“违反停业整成工程质量问避的

价款2%的罚款.

本规定第十四条规定，施工单位不按照工程设计图纸或者顿：罚款

施工技术标准施工的，依照£建设工程旗歌管理条例》第

-4-

六十四条规定,货令改正，按以下标准处以罚款：情节？1K

重的，责令停工整顿：（一）未造成工程质量事故的，处责令改

责令改正;责令停业整顿;对施

所涉及雎位工程合同价款2%的罚款；（二）造成工程质量正：责令

一般事故的.处所涉及单位工程合同价款2%以上3%以下较重造成工程质量一般事故工单位处所涉及单位工程合同

停业整

的罚款；（二）造成工程所量较大及以上等级事故的，处价款3,的罚款.

顿：罚款

所涉及单位工程合同价款居以上福以下的罚款。”

£建设工程质地管理条例》第六十四条规定“施工单位责令改

有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行正；责令

为的，贡令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；停业整员令改正；贡令停业整趣；降低

造成建设工程版屈不符合规定的质或标准的，负费返工、顿；降低造成工程质量较大及以上等资质等级或吊销资质证书：对施

施工单位在严求

修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，贲令停业播资痂等级级事故的工单位处所涉及单位工程合同

施工中有不顿,降低资质等级或者吊销资质证布・“

或吊销资价款4%的罚款.

按照工程设£水运建设市场监督管理办法》第四十条规定“施工单

质证书：

计图纸或者位不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的，按照以

罚款

施工技术标下标准处罚：工程已开工建设的，阪施工单位处工程合同

价款2%以上4%以下的罚歙：”

准施工的其

《公路水运工程质量监督管理规定》第四十条“违反费令改

6他行为的,

本划定第十四条糊定.福丁单位不排照T程设“,图纸或者正t没收表令改正：没收违法所得；对股

工程监理单一般造成「程质量问题的

施I：技术标准施匚的,依照£建设1：程质技管理条例》第违法所理单位处50万元的罚款。

位与建设雎六十四条规定，贡令改正，按以下标准处以罚款：情节严

得：罚款

位或者施工重的，责令停工整顿：（-）未造成工程质量事故的，处

单位串通，弄所涉及单位工程合同价款2%的罚款；（二）造成工程质量

虚作假、降低一般事故的,处所涉及单位工程合同价款2%以上资以下

责令改

工程质地的的罚款：（三）造成工程成量收大及以上等级事故的，处

所涉及单位工程合同价款3%以上祗以下的罚款J正；没收责令改正;没收违法所得：对监

较重造成工程质量一般事故的

£建设I：程质量管理条例》第六十七条规定“1：程监理违法所理单位处75万元的罚款。

单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程得：罚款

质圻的，声令改正，处50万元以上100万元以卜的罚款，

降低资质等级或者吊销资质证书：彳j违法所得的，下•以没贡令改

收；造成损失的，承担连带贴偿责任：”正；没收

£水运建设市场监督管理办法》第四十条规定“工程监违法所

理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工

得：降低造成工程质量较大及以上事责令改正：没收违法所得：对监

程质量的,按照以下标准处罚：工程已开工建设的,对工严至

程监理单位处50万元以上100万元以下的罚款。”资质等级故的理单位处100万元的罚款.

或者吊销

资质证

书:罚款

违法行为轻微,及时纠正，

贡令改

轻微没有对工程质量造成危害后货令改正，不予罚款。

正；罚款

建设单位施果的。

工图设计文

施工图设计文件未经审查,

件未经审查货令改责令改正：对建设单位（项目单

一般擅自施工,未造成工程质量

或者审查不正：罚款位）处20万元罚款.

£建设工程侦量:管理条例》第五十六条第四项规定“建问题的.

合格，抠自施

设单位施工图设计文件未经审查或者审查不合格，橙自施施工图设计文件审查不合

工的：故工图工的，货令改正.处20万元以上5，）万元以下的罚款.”

格,或经批准后，违反规定

设计文件经£港口工程建设管理规定》第七十条规定“项目单位施

击令改擅自作出变更或者采取肢解货令改正：对建设单位（项目单

7批准后，违反工图设计未经批准，擅自开工建设的;施工图设计经批准较重

规定Ifl自作后，对本规定第汩•一条、第三十一条规定的情形报自作正：罚款变更内容等方式规避审批并位）处30万元罚款.

开工建设,未造成工程质垃

出变更或者出变更或者采取肢解变更内容等方式规避审批并开工建

设的，由所在地港口行政管理部门黄令改正，处20万元

采取肢解变问题的.

以上50万兀以下的罚款。”

更内容等方施1：图设计文件未经审查或

式规避审批审查不合格,或经批准后，

并开工建设贡令改违反规定报白作出变更或者员令改正：对建设单位（项目单

严重

的正：罚款采取肢解变更内容等方式规位）处50万元罚款。

避审批并开工建设，造成工

程质量问题或质量事故的.

-6-

责令停止

使用；责货令停止使用，而令改正：不予

轻微发现后，停止使用的.

令改正：罚款

£宏设工程所吊:管理条例B第五十八条第一西规定“比罚款

设单位未组织竣I：没收,擅自交付使用的,责令改正,处

建设单位未工程合同价款2%以上.伙以下的罚款；造成损失的，依法贵令停止

责令停止使用，击令改正；对建

组织竣工验承担赔偿费任。”使用；责发现后，逾期1个月未改正

8一般设单位处工程合同价款的2%罚

收，擅自交付£港口I：程建设管理规定》第七一条笫（一）项规定令改正：的：继续使用的。

“项目单位未组织竣工验收，擅自交付使用的，由所在地款。

使用的罚款

港口行政管理部门货令停止使用，处工程合同价款2%以

上懦以下的罚款•”责令停止

责令停止使用，责令改正：对建

使用：责发现后，逾期2个月未改正，

较困设单位处工程合同价款的3%罚

令改正：维续使用的.

款.

罚款

货令停止

员令停止使用，费令改正：对建

£建设工程侦敬管理条例3第五十八条第•项规定“建使用：责发现后，逾期3个月未改正，

严重设单位处工程合同价款的，现罚

设单位未组织竣工验收，擅自交M使用的，费令改正，处令改正；维续使用的。

款。

工程合同价款2%以上4%以下的罚款：造成损失的，依法罚款

承担贻偿责任。”

贡令停止

6港口工程建设管理规定》第七一一条第（一〉项规定员令停止使用，贵令改正：对建

使用：贡发现后，及时改正或停止使

“项目单位未组织竣工脸收，擅自交付使用的，由所在地一般设单位处工程合同价款的2%罚

建设单位验令改正：用。

港口行政管理部门货令停止使用.处工程合同价款2%以款，

收不合格，摘上4%以下的罚款.”罚款

9

自交付使用g建设工程质量管理条例》第五十八条第二项规定“建贡令停止

员令停止使用，贡令改正：对建

的设单位验收不合格，擅自交付使用的，资令改正，处工程使用：贡发现后，逾期1个月未改正：

合同价款以上惟以下的罚款；造成损失的，依法承担较重设单位处工程合同价款的3%罚

2%令改正；继续使用的。

赔偿费任。”款。

罚款

£港口工程建设管理规定》第七•一条第（一）项规定