社区村财乡管财务制度

社区村财乡管财务制度一、社区村财乡管财务制度总则

第一条为规范社区村级财务管理，加强财务监督，提高资金使用效益，保障村级集体资产安全，促进农村经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《农村集体经济组织财务会计制度》等相关法律法规，结合社区实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于社区村级集体经济组织的各项财务活动，包括预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、负债管理、财务报告、财务监督等。

第三条社区村级财务管理遵循依法依规、公开透明、民主管理、科学决策、服务群众的原则。

第四条社区村级财务管理实行统一领导、分级管理、责任到人的管理体制。社区村级集体经济组织依法享有财务管理自主权，接受上级主管部门和社区村民的监督。

第五条社区设立村级财务管理机构，负责村级财务工作的日常管理和监督。村级财务管理机构由社区党支部、村民委员会、社区集体经济组织代表组成，设站长一名，副站长若干名，具体负责村级财务管理工作。

第六条村级财务管理机构的主要职责包括：

（一）贯彻执行国家有关财务管理的法律法规和政策，制定社区村级财务管理规章制度；

（二）编制社区村级财务预算和决算，报上级主管部门和社区村民大会审议；

（三）管理社区村级集体经济组织的各项收入和支出，监督资金使用情况；

（四）管理社区村级集体资产，确保资产安全完整；

（五）负责社区村级财务报告的编制和报送，向社区村民公开财务信息；

（六）接受上级主管部门和社区村民的财务监督，对发现的问题进行调查处理；

（七）组织开展社区村级财务人员的业务培训，提高财务管理水平。

第七条社区村级财务管理机构应当配备专职或兼职财务人员，负责具体财务工作。财务人员应当具备相应的专业知识和业务能力，熟悉财务管理制度，坚持原则，廉洁奉公。

第八条社区村级财务管理机构应当建立健全财务档案管理制度，确保财务档案的完整性、准确性和安全性。财务档案包括会计凭证、会计账簿、会计报表、财务合同、财务决议等。

第九条社区村级财务管理机构应当定期开展财务自查，及时发现问题并整改。每年年终，应当向上级主管部门和社区村民报告财务工作情况，接受审计和评议。

第十条社区村级财务管理机构应当加强财务信息化建设，利用现代信息技术提高财务管理效率。建立财务电子档案，实现财务信息共享和实时监控。

二、社区村财乡管财务制度收入管理

第一条社区村级集体经济组织的收入是指村级集体经济组织通过合法途径取得的各项资金和财产。收入管理应当遵循合法、合理、公开、透明的原则，确保收入来源合法合规，收入分配公平合理，收入使用公开透明。

第二条社区村级集体经济组织的收入来源主要包括：

（一）经营性收入。指村级集体经济组织通过经营活动取得的收入，如土地流转收入、集体企业利润、租赁收入等。

（二）投资性收入。指村级集体经济组织通过投资取得的收入，如股票投资收益、债券投资收益、基金投资收益等。

（三）财政性收入。指上级政府部门对村级集体经济组织的财政补贴、转移支付等。

（四）社会捐赠收入。指社会各界对村级集体经济组织的捐赠收入，如企业捐赠、个人捐赠等。

（五）其他收入。指除上述收入以外的其他合法收入，如罚款收入、赔偿收入等。

第三条社区村级集体经济组织应当建立健全收入管理制度，明确各项收入的来源、标准、程序和管理责任。收入管理制度应当报上级主管部门和社区村民大会审议通过。

第四条社区村级集体经济组织应当如实核算各项收入，及时入账。收入核算应当遵循权责发生制原则，确保收入确认的及时性和准确性。

第五条社区村级集体经济组织应当加强对各项收入的监督，防止收入流失、侵占和挪用。对各项收入应当进行定期清查，确保收入及时足额入账。

第六条社区村级集体经济组织应当定期公布各项收入情况，接受社区村民的监督。每年年终，应当向上级主管部门和社区村民报告收入情况，接受审计和评议。

第七条社区村级集体经济组织应当加强对社会捐赠收入的管理，确保捐赠资金的使用符合捐赠人的意愿。对社会捐赠收入应当进行专门核算，并定期公布使用情况。

第八条社区村级集体经济组织应当加强对财政性收入的管理，确保财政性收入的使用符合国家有关政策规定。对财政性收入应当进行专门核算，并定期向上级主管部门报告使用情况。

第九条社区村级集体经济组织应当加强对经营性收入的管理，确保经营性收入的取得合法合规。对经营性收入应当进行定期清查，防止收入流失、侵占和挪用。

第十条社区村级集体经济组织应当加强对投资性收入的管理，确保投资性收入的安全性、流动性和收益性。对投资性收入应当进行风险评估，并制定相应的风险控制措施。

第十一条社区村级集体经济组织应当加强对其他收入的管理，确保其他收入的取得合法合规。对其他收入应当进行专门核算，并定期公布使用情况。

第十二条社区村级财务管理机构应当建立健全收入管理制度，明确各项收入的来源、标准、程序和管理责任。收入管理制度应当报上级主管部门和社区村民大会审议通过。

第十三条社区村级财务管理机构应当如实核算各项收入，及时入账。收入核算应当遵循权责发生制原则，确保收入确认的及时性和准确性。

第十四条社区村级财务管理机构应当加强对各项收入的监督，防止收入流失、侵占和挪用。对各项收入应当进行定期清查，确保收入及时足额入账。

第十五条社区村级财务管理机构应当定期公布各项收入情况，接受社区村民的监督。每年年终，应当向上级主管部门和社区村民报告收入情况，接受审计和评议。

第十六条社区村级财务管理机构应当加强对社会捐赠收入的管理，确保捐赠资金的使用符合捐赠人的意愿。对社会捐赠收入应当进行专门核算，并定期公布使用情况。

第十七条社区村级财务管理机构应当加强对财政性收入的管理，确保财政性收入的使用符合国家有关政策规定。对财政性收入应当进行专门核算，并定期向上级主管部门报告使用情况。

第十八条社区村级财务管理机构应当加强对经营性收入的管理，确保经营性收入的取得合法合规。对经营性收入应当进行定期清查，防止收入流失、侵占和挪用。

第十九条社区村级财务管理机构应当加强对投资性收入的管理，确保投资性收入的安全性、流动性和收益性。对投资性收入应当进行风险评估，并制定相应的风险控制措施。

第二十条社区村级财务管理机构应当加强对其他收入的管理，确保其他收入的取得合法合规。对其他收入应当进行专门核算，并定期公布使用情况。

三、社区村财乡管财务制度支出管理

第一条社区村级集体经济组织的支出是指村级集体经济组织为履行职能、开展活动、提供服务而发生的各项资金支付。支出管理应当遵循预算先行、合理合规、厉行节约、公开透明的原则，确保支出用途合法合规，支出标准合理适度，支出程序规范有序，支出结果公开透明。

第二条社区村级集体经济组织的支出范围主要包括：

（一）基本支出。指村级集体经济组织为维持日常运转而发生的支出，如人员工资、办公费、差旅费、水电费等。

（二）项目支出。指村级集体经济组织为完成特定项目而发生的支出，如基础设施建设、农业开发、环境治理等。

（三）其他支出。指除上述支出以外的其他合法支出，如捐赠支出、赞助支出等。

第三条社区村级集体经济组织应当建立健全支出管理制度，明确各项支出的范围、标准、程序和管理责任。支出管理制度应当报上级主管部门和社区村民大会审议通过。

第四条社区村级集体经济组织应当编制年度支出预算，报上级主管部门和社区村民大会审议。支出预算应当根据社区实际情况和年度工作计划编制，确保支出预算的合理性和可行性。

第五条社区村级集体经济组织应当严格执行支出预算，不得超预算支出。如确需调整支出预算，应当履行相应的审批程序，并报上级主管部门和社区村民大会备案。

第六条社区村级集体经济组织应当如实核算各项支出，及时入账。支出核算应当遵循权责发生制原则，确保支出确认的及时性和准确性。

第七条社区村级集体经济组织应当加强对各项支出的监督，防止支出浪费、滥用和挪用。对各项支出应当进行定期清查，确保支出合理合规。

第八条社区村级集体经济组织应当定期公布各项支出情况，接受社区村民的监督。每年年终，应当向上级主管部门和社区村民报告支出情况，接受审计和评议。

第九条社区村级集体经济组织应当加强对基本支出的管理，确保基本支出的合理性和必要性。对人员工资应当严格执行国家和地方有关政策规定，不得随意调整。

第十条社区村级集体经济组织应当加强对项目支出的管理，确保项目支出的效益性和安全性。对项目支出应当进行项目评估，并制定相应的项目管理措施。

第十一条社区村级集体经济组织应当加强对其他支出的管理，确保其他支出的合法性和合理性。对其他支出应当进行专门核算，并定期公布使用情况。

第十二条社区村级财务管理机构应当建立健全支出管理制度，明确各项支出的范围、标准、程序和管理责任。支出管理制度应当报上级主管部门和社区村民大会审议通过。

第十三条社区村级财务管理机构应当严格执行支出预算，不得超预算支出。如确需调整支出预算，应当履行相应的审批程序，并报上级主管部门和社区村民大会备案。

第十四条社区村级财务管理机构应当如实核算各项支出，及时入账。支出核算应当遵循权责发生制原则，确保支出确认的及时性和准确性。

第十五条社区村级财务管理机构应当加强对各项支出的监督，防止支出浪费、滥用和挪用。对各项支出应当进行定期清查，确保支出合理合规。

第十六条社区村级财务管理机构应当定期公布各项支出情况，接受社区村民的监督。每年年终，应当向上级主管部门和社区村民报告支出情况，接受审计和评议。

第十七条社区村级财务管理机构应当加强对基本支出的管理，确保基本支出的合理性和必要性。对人员工资应当严格执行国家和地方有关政策规定，不得随意调整。

第十八条社区村级财务管理机构应当加强对项目支出的管理，确保项目支出的效益性和安全性。对项目支出应当进行项目评估，并制定相应的项目管理措施。

第十九条社区村级财务管理机构应当加强对其他支出的管理，确保其他支出的合法性和合理性。对其他支出应当进行专门核算，并定期公布使用情况。

四、社区村财乡管财务制度资产管理

第一条社区村级集体经济组织的资产是指村级集体经济组织拥有或者控制的、能够以货币计量的经济资源。资产管理应当遵循保护资产安全、提高资产效益、规范资产处置、加强资产监督的原则，确保资产安全完整，资产使用效益最大化，资产处置规范有序，资产监督有效落实。

第二条社区村级集体经济组织的资产按照流动性分为流动资产和非流动资产。流动资产包括现金、银行存款、应收及预付款项、存货等；非流动资产包括固定资产、无形资产、长期投资等。

第三条社区村级集体经济组织应当建立健全资产管理制度，明确各类资产的管理职责、管理要求、管理程序和管理责任。资产管理制度应当报上级主管部门和社区村民大会审议通过。

第四条社区村级集体经济组织应当对所有资产进行登记造册，建立资产台账。资产台账应当详细记录每项资产的数量、规格、价值、购置日期、使用部门、存放地点等信息。

第五条社区村级集体经济组织应当定期对资产进行盘点，确保资产账实相符。每年年终，应当进行全面盘点，并将盘点结果报上级主管部门和社区村民大会备案。

第六条社区村级集体经济组织应当加强对流动资产管理，确保流动资产的安全和完整。对现金应当实行专人保管、日清月结制度；对银行存款应当定期核对，确保账实相符；对应收及预付款项应当及时催收，防止坏账发生；对存货应当定期检查，防止毁损和变质。

第七条社区村级集体经济组织应当加强对固定资产管理，确保固定资产的安全和完整。对固定资产应当进行定期维护保养，延长使用寿命；对闲置的固定资产应当及时处置，防止资产闲置浪费。

第八条社区村级集体经济组织应当加强对无形资产管理，确保无形资产的安全和完整。对无形资产应当进行定期评估，防止无形资产价值流失；对闲置的无形资产应当及时处置，防止无形资产闲置浪费。

第九条社区村级集体经济组织应当加强对长期投资管理，确保长期投资的安全和收益。对长期投资应当进行风险评估，并制定相应的风险控制措施；对长期投资应当定期监测，确保投资收益。

第十条社区村级集体经济组织应当建立健全资产处置制度，明确资产处置的范围、程序和责任。资产处置应当遵循公开、公平、公正的原则，防止国有资产流失。

第十一条社区村级集体经济组织应当加强对资产处置的监督，防止资产低价处置、违规处置。对资产处置应当进行定期审计，并将审计结果报上级主管部门和社区村民大会备案。

第十二条社区村级集体经济组织应当定期公布资产情况，接受社区村民的监督。每年年终，应当向上级主管部门和社区村民报告资产情况，接受审计和评议。

第十三条社区村级集体经济组织应当加强对资产管理的考核，将资产管理纳入绩效考核体系。对资产管理不善的，应当追究相关责任人的责任。

第十四条社区村级财务管理机构应当建立健全资产管理制度，明确各类资产的管理职责、管理要求、管理程序和管理责任。资产管理制度应当报上级主管部门和社区村民大会审议通过。

第十五条社区村级财务管理机构应当对所有资产进行登记造册，建立资产台账。资产台账应当详细记录每项资产的数量、规格、价值、购置日期、使用部门、存放地点等信息。

第十六条社区村级财务管理机构应当定期对资产进行盘点，确保资产账实相符。每年年终，应当进行全面盘点，并将盘点结果报上级主管部门和社区村民大会备案。

第十七条社区村级财务管理机构应当加强对流动资产管理，确保流动资产的安全和完整。对现金应当实行专人保管、日清月结制度；对银行存款应当定期核对，确保账实相符；对应收及预付款项应当及时催收，防止坏账发生；对存货应当定期检查，防止毁损和变质。

第十八条社区村级财务管理机构应当加强对固定资产管理，确保固定资产的安全和完整。对固定资产应当进行定期维护保养，延长使用寿命；对闲置的固定资产应当及时处置，防止资产闲置浪费。

第十九条社区村级财务管理机构应当加强对无形资产管理，确保无形资产的安全和完整。对无形资产应当进行定期评估，防止无形资产价值流失；对闲置的无形资产应当及时处置，防止无形资产闲置浪费。

第二十条社区村级财务管理机构应当加强对长期投资管理，确保长期投资的安全和收益。对长期投资应当进行风险评估，并制定相应的风险控制措施；对长期投资应当定期监测，确保投资收益。

第二十一条社区村级财务管理机构应当建立健全资产处置制度，明确资产处置的范围、程序和责任。资产处置应当遵循公开、公平、公正的原则，防止国有资产流失。

第二十二条社区村级财务管理机构应当加强对资产处置的监督，防止资产低价处置、违规处置。对资产处置应当进行定期审计，并将审计结果报上级主管部门和社区村民大会备案。

第二十三条社区村级财务管理机构应当定期公布资产情况，接受社区村民的监督。每年年终，应当向上级主管部门和社区村民报告资产情况，接受审计和评议。

第二十四条社区村级财务管理机构应当加强对资产管理的考核，将资产管理纳入绩效考核体系。对资产管理不善的，应当追究相关责任人的责任。

五、社区村财乡管财务制度负债管理

第一条社区村级集体经济组织的负债是指村级集体经济组织承担的能以货币计量、需以资产或服务偿还的现时义务。负债管理应当遵循审慎计提、及时清偿、规范披露的原则，确保负债规模适度、负债结构合理、负债风险可控、负债信息真实完整。

第二条社区村级集体经济组织的负债主要包括：借款、应付款项、预收款项等。借款是指村级集体经济组织向银行、其他金融机构或其他单位借入的款项；应付款项是指村级集体经济组织应付而未付的款项，如应付工资、应付福利费、应付税款等；预收款项是指村级集体经济组织预先收取的款项，如预收会费、预收服务费等。

第三条社区村级集体经济组织应当建立健全负债管理制度，明确各类负债的认定标准、核算方法、管理程序和责任追究。负债管理制度应当报上级主管部门和社区村民大会审议通过。

第四条社区村级集体经济组织应当对所有负债进行登记造册，建立负债台账。负债台账应当详细记录每项负债的债权人、金额、利率、期限、还款日期等信息。

第五条社区村级集体经济组织应当定期对负债进行清理，确保负债真实、准确、完整。每年年终，应当进行全面清理，并将清理结果报上级主管部门和社区村民大会备案。

第六条社区村级集体经济组织应当加强对借款的管理，确保借款用途合规、利率合理、还款及时。对借款应当进行严格的审批，并签订借款合同；对借款应当进行定期检查，确保借款资金使用合规；对借款应当按期还款，避免债务风险。

第七条社区村级集体经济组织应当加强对应付款项的管理，确保应付款项及时支付。对应付款项应当建立清偿计划，并按计划清偿；对长期挂账的应付款项应当查明原因，并及时处理。

第八条社区村级集体经济组织应当加强对预收款项的管理，确保预收款项及时兑现。对预收款项应当明确服务内容或产品标准，并按标准兑现；对无法兑现的预收款项应当及时退还，并做好解释工作。

第九条社区村级集体经济组织应当加强负债风险控制，制定负债风险管理制度。负债风险管理制度应当明确负债风险评估、负债风险预警、负债风险处置等措施。

第十条社区村级集体经济组织应当定期进行负债风险评估，分析负债规模、负债结构、负债利率等因素对村级集体经济组织的影响，并制定相应的风险控制措施。

第十一条社区村级集体经济组织应当建立负债风险预警机制，对负债风险进行实时监控，及时发现并报告负债风险。

第十二条社区村级集体经济组织应当制定负债风险处置预案，对可能发生的负债风险进行处置，降低负债风险损失。

第十三条社区村级集体经济组织应当定期公布负债情况，接受社区村民的监督。每年年终，应当向上级主管部门和社区村民报告负债情况，接受审计和评议。

第十四条社区村级集体经济组织应当加强负债信息披露，确保负债信息真实、准确、完整、及时。对负债信息应当进行定期披露，并接受社会公众的监督。

第十五条社区村级集体经济组织应当加强对负债人员的教育和管理，提高负债人员的风险意识和责任意识。对负债人员应当进行定期培训，并考核培训效果。

第十六条社区村级财务管理机构应当建立健全负债管理制度，明确各类负债的认定标准、核算方法、管理程序和责任追究。负债管理制度应当报上级主管部门和社区村民大会审议通过。

第十七条社区村级财务管理机构应当对所有负债进行登记造册，建立负债台账。负债台账应当详细记录每项负债的债权人、金额、利率、期限、还款日期等信息。

第十八条社区村级财务管理机构应当定期对负债进行清理，确保负债真实、准确、完整。每年年终，应当进行全面清理，并将清理结果报上级主管部门和社区村民大会备案。

第十九条社区村级财务管理机构应当加强对借款的管理，确保借款用途合规、利率合理、还款及时。对借款应当进行严格的审批，并签订借款合同；对借款应当进行定期检查，确保借款资金使用合规；对借款应当按期还款，避免债务风险。

第二十条社区村级财务管理机构应当加强对应付款项的管理，确保应付款项及时支付。对应付款项应当建立清偿计划，并按计划清偿；对长期挂账的应付款项应当查明原因，并及时处理。

第二十一条社区村级财务管理机构应当加强对预收款项的管理，确保预收款项及时兑现。对预收款项应当明确服务内容或产品标准，并按标准兑现；对无法兑现的预收款项应当及时退还，并做好解释工作。

第二十二条社区村级财务管理机构应当加强负债风险控制，制定负债风险管理制度。负债风险管理制度应当明确负债风险评估、负债风险预警、负债风险处置等措施。

第二十三条社区村级财务管理机构应当定期进行负债风险评估，分析负债规模、负债结构、负债利率等因素对村级集体经济组织的影响，并制定相应的风险控制措施。

第二十四条社区村级财务管理机构应当建立负债风险预警机制，对负债风险进行实时监控，及时发现并报告负债风险。

第二十五条社区村级财务管理机构应当制定负债风险处置预案，对可能发生的负债风险进行处置，降低负债风险损失。

第二十六条社区村级财务管理机构应当定期公布负债情况，接受社区村民的监督。每年年终，应当向上级主管部门和社区村民报告负债情况，接受审计和评议。

第二十七条社区村级财务管理机构应当加强负债信息披露，确保负债信息真实、准确、完整、及时。对负债信息应当进行定期披露，并接受社会公众的监督。

第二十八条社区村级财务管理机构应当加强对负债人员的教育和管理，提高负债人员的风险意识和责任意识。对负债人员应当进行定期培训，并考核培训效果。

六、社区村财乡管财务制度财务报告与监督

第一条社区村级集体经济组织的财务报告是指反映村级集体经济组织在一定会计期间财务状况、运营情况和现金流量等信息的文件。财务报告应当真实、准确、完整、及时，能够全面反映村级集体经济组织的财务状况和经营成果。

第二条社区村级集体经济组织应当编制年度财务报告，并在每年年终结束后规定期限内对外提供。年度财务报告应当包括资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表以及附注等内容。

第三条社区村级集体经济组织应当建立健全财务报告制度，明确财务报告的编制程序、编制要求、报送时间和责任追究。财务报告制度应当报上级主管部门和社区村民大会审议通过。

第四条社区村级集体经济组织应当加强财务报告的编制管理，确保财务报告的真实性和准确性。财务报告的编制应当基于真实的会计凭证和会计账簿，并按照国家统一的会计制度进行编制。

第五条社区村级集体经济组织应当加强财务报告的审核管理，确保财务报告的完整性和合规性。财务报告的审核应当由社区村级财务管理机构负责人或者其授权人员进行，并形成审核意见。

第六条社区村级集体经济组织应当加强财务报告的报送管理，确保财务报告的及时性和有效性。财务报告应当在规定期限内报送上级主管部门和社区村民大会，并接受其监督。

第七条社区村级集体经济组织应当加强财务报告的披露管理，确保财务报告的信息透明和公开。财务报告应当在规定期限内对外披露，并接受社会公众的监督。

第八条社区村级集体经济组织应当建立健全财务监督制度，明确财务监督的主体、内容、程序和责任。财务监督制度应当报上级主管部门和社区村民大会审议通过。

第九条社区村级集体经济组织应当加强对财务活动的内部监督，确保财务活动的合规性和有效性。内部监督应当由社区村级财务管理机构、社区党支部和村民委员会共同进行，并形成监督意见。

第十条社区村级集体经济组织应当接受上级主管部门的财务监督，确保财务活动符合国家有关政策规定。上级主管部门应当定期对村级集体经济组织进行财务检查，并形成检查报告。

第十一条社区村级集体经济组织应当接受社区村民的财务监督，确保财务活动公开透明。社区村民可以通过村民大会、村民代表会议等形式对村级集体经济组织的财务活动进行监督。

第十二条社区村级集体经济组织应当接受社会公众的财务监督，确保财务活动公开透明。社会公众可以通过媒体、网络等形式对村级集体经济组织的财务活动进行监督。

第十三条社区村级集体经济组织应当建立健全财务责任追究制度，明确财务责任追究的主体、内容、程序和责任。财务责任追究制度应当报上级主管部门和社区村民大会审议通过。

第十四条社区村级集体经济组织应当对财务活动中出现的违规行为进行责任追究，确保财务活动的合规性和有效性。财务责任追究应当由社区村级财务管理机构、社区党支部和村民委员会共同进行，并形成处理意见。

第十五条社区村级集体经济组织应当加强对财务人员的教育和管理，提高财务人员的责任意识和风险意识。财务人员应当定期参加培训，并考核