扶贫驻村干部奖惩制度

扶贫驻村干部奖惩制度一、扶贫驻村干部奖惩制度第一章总则

第一条为规范扶贫驻村干部管理，激励先进，鞭策后进，确保扶贫工作高效有序开展，根据《中华人民共和国扶贫法》《中国共产党农村工作条例》及相关政策法规，制定本制度。

第二条本制度适用于选派到贫困村开展扶贫工作的驻村干部，包括村第一书记、驻村工作队队长及队员。

第三条扶贫驻村干部奖惩工作遵循公平、公正、公开、及时的原则，以工作实绩、群众评价、组织考核为主要依据。

第四条奖励分为精神奖励和物质奖励两种形式，惩罚分为批评教育、通报批评、调离岗位和纪律处分等类型。

第五条各级党委政府、扶贫部门及派出单位负责本制度的组织实施和监督执行，确保奖惩措施落实到位。

第六条驻村干部应当以高度的责任感和使命感开展工作，严格遵守国家法律法规及扶贫工作纪律，不得利用职务之便谋取私利。

第七条本制度由县（市、区）扶贫开发领导小组负责解释，自发布之日起施行。

一、扶贫驻村干部奖惩制度第一章总则

第八条奖励适用于在工作中表现突出、取得显著成效的驻村干部，具体情形包括但不限于：

（一）带领贫困村实现脱贫摘帽，且群众满意度达90%以上；

（二）积极引进帮扶项目，为贫困村带来稳定经济收入，年度增长率超过15%；

（三）创新扶贫模式，推广特色产业发展，带动贫困户就业率提升30%以上；

（四）在抢险救灾、疫情防控等重大任务中表现突出，受到县级以上表彰；

（五）连续三年考核优秀，且群众评价等级为“优秀”。

第九条物质奖励包括但不限于：

（一）一次性发放奖金，金额根据工作实绩分级，最高不超过5万元；

（二）授予荣誉称号，如“优秀扶贫驻村干部”“扶贫先进工作者”等；

（三）优先推荐参评各级劳动模范、先进工作者等荣誉。

第十条精神奖励包括但不限于：

（一）通报表彰，在县级及以上会议或媒体公开表扬；

（二）颁发荣誉证书，由县级以上党委政府或扶贫部门统一授予；

（三）优先推荐参加各类培训、学习交流，提升业务能力。

一、扶贫驻村干部奖惩制度第一章总则

第十一条惩罚适用于在工作中存在失职、渎职或违规行为的驻村干部，具体情形包括但不限于：

（一）因工作不力导致贫困村脱贫进度滞后，被上级通报批评；

（二）虚报扶贫数据、套取帮扶资金，情节较轻的给予批评教育，情节严重的依法依规追究责任；

（三）违反中央八项规定精神，接受可能影响公正执行公务的宴请、礼品等，给予通报批评；

（四）因个人原因导致矛盾激化、群体性事件，造成不良影响；

（五）年度考核不合格，且连续两年未提升。

第十二条惩罚措施根据情节轻重分级执行：

（一）批评教育：书面检讨，并在单位内部通报；

（二）通报批评：由县级扶贫开发领导小组印发通报，影响年度考核等级；

（三）调离岗位：对连续两年考核不称职的，免去驻村职务，调回原单位工作；

（四）纪律处分：构成违法违纪的，移交纪检监察机关处理，直至开除党籍或解除劳动合同。

第十三条驻村干部有权对奖惩决定提出申诉，扶贫开发领导小组应在收到申诉后30日内组织复核，并作出最终决定。

一、扶贫驻村干部奖惩制度第一章总则

第十四条奖励程序包括个人申请、单位推荐、逐级审核、公示公告等环节。驻村干部需填写申请表，附相关佐证材料，经派出单位审核后报县级扶贫开发领导小组审批。

第十五条惩罚程序包括线索发现、调查核实、处理决定、执行监督等环节。扶贫部门或派出单位发现违规行为后，应立即展开调查，形成调查报告，报请党委政府作出处理决定。

第十六条奖惩结果应用于干部选拔任用、评先评优、绩效考核等，优秀驻村干部优先提拔使用，不合格的予以清退。

第十七条本制度与国家扶贫政策同步调整，由县（市、区）扶贫开发领导小组负责修订完善。

二、扶贫驻村干部奖惩制度第二章奖励条件与标准

第二条奖励条件与标准根据驻村干部工作实绩、群众评价及组织考核综合确定，具体细化为若干情形。

第三条驻村干部带领贫困村实现脱贫摘帽的，视为重大贡献，奖励优先考虑。脱贫标准包括：贫困村集体经济年增长率不低于10%，贫困户人均可支配收入稳定超过当地最低生活保障线，且年度增幅不低于13%。同时，需确保脱贫成果经得起验收，群众认可度达85%以上。

第四条驻村干部引进帮扶项目，为贫困村带来稳定经济收入的，按项目效益分级奖励。项目年收益超过50万元的，给予一次性奖金2万元；超过100万元的，奖金提升至4万元。奖励条件还包括项目可持续性，即项目运营后三年内稳定收益占比不低于60%。

第五条驻村干部创新扶贫模式，推广特色产业的，根据产业发展效果奖励。如带动贫困户就业率提升30%以上，且贫困户人均年收入增加2万元以上的，授予“扶贫先进工作者”称号，并奖励奖金3万元。若产业发展形成示范效应，被上级部门推广的，奖金额外增加2万元。

第六条驻村干部在抢险救灾、疫情防控等重大任务中表现突出的，按事件等级奖励。参与重大自然灾害救援，组织群众安全转移且无伤亡事故的，奖励奖金1万元；在疫情防控中，有效阻断疫情传播的，奖励奖金2万元。奖励标准结合个人贡献度，如协调资源、制定方案、一线指挥等具体行为。

第七条驻村干部连续三年考核优秀，且群众评价等级为“优秀”的，予以精神和物质双重奖励。精神奖励包括通报表彰、颁发荣誉证书；物质奖励根据考核排名，第一名奖励奖金5万元，后两年递减至3万元。奖励条件需同时满足年度考核得分90分以上，且群众满意度调查排名前20%。

第八条奖励申请需提交书面报告，附相关佐证材料，如项目合同、收益分配表、群众签字反馈等。派出单位初审后报县级扶贫开发领导小组审核，最终结果在政府网站公示5个工作日。

二、扶贫驻村干部奖惩制度第二章奖励条件与标准

第九条物质奖励的发放形式结合实际工作需求，如现金奖励、股权激励（参与村集体项目分红）、培训机会等。贫困村产业发展阶段，优先发放股权激励，驻村干部可按比例享有村集体项目收益。培训机会包括国家级扶贫培训班、乡村振兴专题讲座等，由扶贫部门统筹安排。

第十条精神奖励注重社会影响，通过电视、报纸、新媒体等平台宣传驻村干部先进事迹。如某驻村干部带领村集体养殖产业年收益突破200万元，可通过纪录片、新闻报道等形式扩大示范效应，奖励相关单位5000元宣传费用。

第十一条奖励结果与干部选拔挂钩，连续两年获得“优秀扶贫驻村干部”称号的，优先推荐参加后备干部培训。如某驻村干部因带领脱贫工作突出，被提拔为乡镇副科级干部，此类案例应在全县范围内通报学习。

二、扶贫驻村干部奖惩制度第二章奖励条件与标准

第十二条奖励标准与时俱进，结合国家扶贫政策调整动态优化。如2020年后，重点奖励巩固拓展脱贫攻坚成果的驻村干部，对防止返贫贡献突出的，给予专项奖金1万元。奖励条件还包括建立长效监测机制，确保脱贫户收入稳定增长。

第十三条奖励资金来源包括财政专项补助、社会捐赠、村集体收益分成等。如某企业帮扶贫困村后，承诺将村集体10%收益用于奖励驻村干部，需签订协议明确分配比例，并报扶贫部门备案。

第十四条奖励过程注重群众参与，通过村民代表大会、微信群投票等方式征求群众意见。如某驻村干部奖励申请需经村民代表三分之二以上同意，否则审核不予通过。此类做法确保奖励结果符合实际贡献。

第十五条奖励结果存档管理，扶贫部门建立驻村干部奖励台账，记录奖励事项、金额、资金用途等，作为干部考核的重要参考。如某驻村干部获得奖金3万元，需明确用于村道路修缮，完成后提交验收报告。

二、扶贫驻村干部奖惩制度第二章奖励条件与标准

第十六条奖励与考核联动，奖励得分计入年度考核总分，如某驻村干部因产业引进奖励获得5分，直接提升考核等级。考核标准细化到每月工作计划、每周汇报内容，确保奖励条件可量化。

第十七条奖励范围限定在驻村干部个人，不得转借、转让，如发现违规行为，取消奖励资格并通报批评。某驻村干部将奖金用于个人消费，经查实后追回奖金，并取消未来三年奖励资格。

第十八条奖励程序公开透明，防止暗箱操作。如某县扶贫开发领导小组在奖励公示阶段接到群众举报，立即核查并纠正错误，该案例在全县范围内开展警示教育。

第十九条奖励结果反馈机制，对未获得奖励的驻村干部，扶贫部门组织谈话指导，分析原因并制定改进计划。如某驻村干部连续两年未获奖，专项培训其项目管理能力，最终在第三年获得奖励。

二、扶贫驻村干部奖惩制度第二章奖励条件与标准

三、扶贫驻村干部奖惩制度第三章惩罚条件与标准

第三条惩罚条件与标准根据驻村干部失职、渎职或违规行为的性质、情节及影响程度综合确定，具体细化为若干情形。

第四条驻村干部因工作不力导致贫困村脱贫进度滞后的，视为失职行为，惩罚优先考虑。失职标准包括：未完成年度脱贫任务，贫困村脱贫率低于上级要求5个百分点；或脱贫户返贫率超过3%，且未及时采取补救措施。惩罚措施包括书面检查、通报批评，情节严重的调离岗位。

第五条驻村干部虚报扶贫数据、套取帮扶资金的，视为严重违规行为，依法依规追究责任。如虚报项目支出金额超过10万元，给予开除党籍或解除劳动合同处理；情节较轻的，降低岗位等级，并处一年内取消评优资格。惩罚标准结合虚报时长、涉及金额及社会影响，如某驻村干部连续三个月虚报物资发放记录，最终被移送司法机关处理。

第六条驻村干部违反中央八项规定精神，接受可能影响公正执行公务的宴请、礼品等的，给予纪律处分。如接受企业高档宴请，立即取消奖励资格，并处通报批评；若收受礼品价值超过500元，追回礼品并扣除当年度绩效工资。惩罚标准结合物品价值、行为次数，如多次违反的，加重处分至调离岗位。

第七条驻村干部因个人原因导致矛盾激化、群体性事件的，视为严重失职，惩罚从严执行。如因工作方式不当引发村民集体上访，给予停职检查；造成恶劣影响的，解除劳动合同。惩罚标准考虑事件规模、个人责任，如某驻村干部因强制推行项目引发冲突，最终被开除。

第八条驻村干部年度考核不合格，且连续两年未提升的，视为工作不胜任，予以调离岗位。考核不合格的，需参加专项培训，重新考核合格后方可继续驻村；仍不合格的，安排转岗或退休。惩罚标准结合个人态度，如主动改进的，可酌情减轻处理。

三、扶贫驻村干部奖惩制度第三章惩罚条件与标准

第九条惩罚程序包括线索发现、调查核实、处理决定、执行监督等环节。扶贫部门或派出单位发现违规行为后，应立即展开调查，形成调查报告，报请党委政府作出处理决定。调查过程需确保证据充分、程序合法，如某驻村干部被举报吃拿卡要，立即成立调查组，调取监控录像、证人证言等材料。

第十条惩罚结果应用于干部管理，如某驻村干部因套取资金被处通报批评，年度考核直接评定为“不合格”，并取消未来三年提拔资格。惩罚标准与干部选拔任用挂钩，防止“带病提拔”。

第十一条惩罚与整改联动，对受处罚的驻村干部，扶贫部门制定整改计划，明确改进目标及时间节点。如某驻村干部因群众工作不力被通报批评，需在一个月内完成村民满意度提升任务，期满后复查合格方可解除处罚。

第十二条惩罚结果公开透明，对影响恶劣的案例，通过政府网站、村务公开栏等平台通报，警示教育其他驻村干部。如某驻村干部因醉酒失态导致工作失误，通报内容包括事件经过、处理决定及教训总结，全文公示15日。

三、扶贫驻村干部奖惩制度第三章惩罚条件与标准

第十三条惩罚标准与时俱进，结合国家扶贫政策调整动态优化。如2020年后，重点惩罚防返贫工作中失职行为，对监测预警不及时的，给予调离岗位处理。惩罚条件还包括是否建立长效监测机制，如未建立动态管理台账的，视为失职。

第十四条惩罚资金来源包括财政专项补助，用于支付调查费用、违纪罚款等。如某驻村干部被罚款1万元，由个人承担30%，派出单位承担70%，并记入个人档案。惩罚标准结合经济能力，如困难户可申请缓缴。

第十五条惩罚结果存档管理，扶贫部门建立驻村干部惩罚台账，记录惩罚事项、类型、执行情况等，作为干部考核的重要参考。如某驻村干部受通报批评，台账需注明时间、原因、整改措施及复查结果。

第十六条惩罚与申诉衔接，驻村干部有权对惩罚决定提出申诉，扶贫开发领导小组应在收到申诉后30日内组织复核，并作出最终决定。如某驻村干部对调离决定不服，申请复核后，组织重新评估其工作表现，最终维持原决定。

三、扶贫驻村干部奖惩制度第三章惩罚条件与标准

第十七条惩罚与警示教育结合，对典型违规案例，开展全员学习讨论。如某驻村干部因虚报项目被开除，全县驻村干部召开专题会议，分析问题原因并制定防范措施。惩罚标准通过案例推广，强化纪律意识。

第十八条惩罚与岗位管理挂钩，如某驻村干部因工作不胜任被调离，一年后考核仍不合格的，安排退休。惩罚标准体现能上能下，防止“铁饭碗”思想。

第十九条惩罚结果反馈机制，对受处罚的驻村干部，扶贫部门组织谈话指导，分析原因并制定帮扶计划。如某驻村干部因情绪管理问题被批评教育，专门安排心理辅导，并限期提升沟通能力。惩罚标准注重人文关怀，促进干部成长。

四、扶贫驻村干部奖惩制度第四章奖励与惩罚程序

第四条奖励程序分为申请、审核、公示、发放四个阶段，确保流程规范、结果公正。

第五条申请阶段，驻村干部需填写《扶贫驻村干部奖励申请表》，附相关佐证材料，如项目合同、收益分配表、群众签字反馈等。申请表需由派出单位负责人签字盖章，确保材料真实性。例如，某驻村干部引进产业项目后，需提交项目协议、分红记录、村民满意度调查结果等，材料不齐全的，将不予受理。

第六条审核阶段，由县级扶贫开发领导小组负责，分为初步审核和最终审核。初步审核由乡镇扶贫工作站对申请材料进行真实性核查，最终审核由县领导小组组织专家评审，专家组成员需从相关部门抽调，确保客观性。例如，某驻村干部申请产业引进奖励，初步审核需确认项目落地情况，最终审核需评估项目效益及社会影响。

第七条公示阶段，审核通过后，奖励结果在政府网站、村务公开栏等平台公示5个工作日，接受社会监督。公示内容包括驻村干部姓名、奖励理由、奖励金额等，同时公布举报电话，确保群众可随时反映问题。例如，某驻村干部奖励公示期间，接到群众质疑项目效益，扶贫部门立即核查并补充材料，最终确认奖励合理。

第八条发放阶段，根据奖励类型，采用不同方式发放。现金奖励直接打入个人银行账户，股权激励需签订分红协议，培训机会由扶贫部门统一安排。例如，某驻村干部获得奖金3万元，由县财政直接转账，同时颁发荣誉证书；获得培训机会的，需提前一周确认参训时间。

四、扶贫驻村干部奖惩制度第四章奖励与惩罚程序

第九条惩罚程序分为调查、处理、执行、监督四个阶段，确保程序合法、处理得当。

第十条调查阶段，由扶贫部门或派出单位负责，根据线索来源，采取不同方式展开。若群众举报，需成立调查组，调取相关证据，如会议记录、财务凭证、监控录像等。例如，某驻村干部被举报违规报销，调查组立即调取报销单据、发票、审批流程等，确保证据链完整。

第十一条处理阶段，由县级扶贫开发领导小组作出决定，根据情节轻重，参照《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公务员法》等法规执行。处理决定需经集体研究，避免个人专断。例如，某驻村干部虚报项目支出，领导小组会议讨论后，决定给予通报批评并扣发绩效工资。

第十二条执行阶段，由派出单位负责落实，包括口头通知、书面送达、纪律处分等。例如，某驻村干部被调离岗位，需由单位负责人当面宣布决定，并送达书面通知，同时说明理由及后续安排。

第十三条监督阶段，由纪检监察机关、扶贫部门、群众代表等组成监督组，对惩罚结果进行跟踪问效。例如，某驻村干部被处通报批评，监督组需检查整改措施落实情况，确保处理到位。

四、扶贫驻村干部奖惩制度第四章奖励与惩罚程序

第十四条奖励与惩罚结果反馈机制，对未获奖或受处罚的驻村干部，扶贫部门组织谈话指导，分析原因并制定改进计划。例如，某驻村干部连续两年未获奖，专项培训其项目管理能力，最终在第三年获得奖励；某驻村干部因工作不力被调离，需参加为期三个月的强化培训，期满后考核合格方可重新驻村。

第十五条奖励与惩罚申诉机制，驻村干部有权对决定提出申诉，扶贫开发领导小组应在收到申诉后30日内组织复核，并作出最终决定。例如，某驻村干部对调离决定不服，申请复核后，组织重新评估其工作表现，最终维持原决定。申诉期间，不停止原处理决定的执行。

第十六条奖励与惩罚记录管理，扶贫部门建立驻村干部奖惩台账，记录奖励事项、类型、金额、惩罚原因、处理结果等，作为干部考核、选拔任用的重要参考。例如，某驻村干部奖励记录包括奖金金额、发放时间、用于村集体项目等信息，惩罚记录包括处理类型、执行情况、复查结果等。

四、扶贫驻村干部奖惩制度第四章奖励与惩罚程序

第十七条奖励与惩罚信息公开，对影响恶劣的违规案例，通过政府网站、村务公开栏等平台通报，警示教育其他驻村干部。例如，某驻村干部因醉酒失态导致工作失误，通报内容包括事件经过、处理决定及教训总结，全文公示15日。同时，组织全员学习讨论，分析问题原因并制定防范措施。

第十八条奖励与惩罚与干部管理挂钩，如某驻村干部因套取资金被处通报批评，年度考核直接评定为“不合格”，并取消未来三年提拔资格。惩罚标准与干部选拔任用挂钩，防止“带病提拔”。

第十九条奖励与惩罚与考核联动，奖励得分计入年度考核总分，如某驻村干部因产业引进奖励获得5分，直接提升考核等级；惩罚分则直接扣除，如某驻村干部因工作不力被通报批评，考核得分扣减3分。考核标准细化到每月工作计划、每周汇报内容，确保奖惩结果可量化。

四、扶贫驻村干部奖惩制度第四章奖励与惩罚程序

五、扶贫驻村干部奖惩制度第五章监督与保障

第五条建立监督机制，确保奖惩制度公平公正执行。监督主体包括各级党委政府、扶贫部门、纪检监察机关及社会公众。

第六条党委政府负总责，定期检查奖惩制度落实情况。县级党委政府每年至少开展两次专项检查，乡镇党委政府每月进行自查，重点核查奖励申请材料的真实性、惩罚程序的合法性。例如，某县在季度检查中发现某乡镇对驻村干部奖励标准执行不严，立即通报批评并要求整改。

第七条扶贫部门具体实施监督，负责审核奖励申请、调查违规线索、处理申诉等。县级扶贫开发领导小组设立监督岗位，配备专职人员，确保监督工作常态化。例如，某县扶贫局设立举报电话，接受群众对驻村干部奖惩问题的反映，并及时核查处理。

第八条纪检监察机关强化执纪问责，对奖惩制度执行不力的，严肃追究相关责任。如某乡镇党委书记因对驻村干部违规行为失察，受到诫勉谈话；某扶贫干部在奖惩过程中收受好处，被开除党籍并移送司法机关。

第九条社会公众参与监督，通过信访、举报、媒体曝光等方式反映问题。县级政府设立信访接待室，安排专人接待驻村干部及群众反映的奖惩问题。例如，某驻村干部因奖励问题向媒体反映，扶贫部门迅速核查并纠正错误，相关责任人受到处理。

五、扶贫驻村干部奖惩制度第五章监督与保障

第十条建立保障机制，确保奖惩制度有效实施。保障内容主要包括经费保障、培训保障、心理疏导等。

第十一条经费保障，县财政设立专项经费，用于奖惩制度的实施，包括奖励资金、调查费用、培训费用等。例如，某县年度预算中安排100万元用于扶贫驻村干部奖惩工作，确保制度落实到位。

第十二条培训保障，扶贫部门定期组织奖惩制度培训，提升驻村干部及相关人员的政策水平。培训内容包括奖励条件、惩罚标准、程序流程等，培训方式采用集中授课、案例分析、现场观摩等。例如，某县每年举办两期奖惩制度培训班，邀请专家授课，确保相关人员熟练掌握制度内容。

第十三条心理疏导，针对受处罚的驻村干部，扶贫部门安排专业心理师进行辅导，帮助他们缓解压力、调整心态。例如，某驻村干部因工作失误被调离，扶贫部门安排心理师进行一对一辅导，帮助其认识错误、制定改进计划。

五、扶贫驻村干部奖惩制度第五章监督与保障

第十四条建立容错纠错机制，鼓励驻村干部大胆创新、积极作为。对因政策不熟、经验不足等原因导致的失误，经核实后可依规免责。例如，某驻村干部尝试新扶贫模式，因缺乏经验导致效果不佳，经组织评估后予以免责，并鼓励其继续探索。

第十五条建立帮扶机制，对受处罚的驻村干部，派出单位安排专人帮扶，帮助他们改进工作、恢复状态。例如，某驻村干部因工作不力被通报批评，单位领导指定一名经验丰富的同事结对帮扶，定期谈心谈话，指导其提升工作能力。

第十六条建立激励机制，对表现突出的驻村干部，给予精神奖励、物质奖励、晋升机会等。例如，某驻村干部带领贫困村实现脱贫摘帽，被授予“优秀扶贫驻村干部”称号，并优先推荐参加后备干部培训，最终被提拔为乡镇副科级干部。

五、扶贫驻村干部奖惩制度第五章监督与保障

第十七条建立考核联动机制，将奖惩结果应用于干部考核、选拔任用等。奖励得分的驻村干部，在年度考核中优先评定等级，并推荐参加评优评先；惩罚的驻村干部，考核得分直接扣除，并取消相关资格。例如，某驻村干部因奖励获得5分，年度考核直接提升至“优秀”；某驻村干部因受处罚，考核得分扣减3分，并取消评优资格。

第十八条建立信息公开机制，对奖惩结果进行公示，接受社会监督。公示内容包括驻村干部姓名、奖励理由、奖励金额、惩罚原因、处理结果等，同时公布举报电话，确保群众可随时反映问题。例如，某驻村干部奖励公示期间，接到群众质疑项目效益，扶贫部门立即核查并补充材料，最终确认奖励合理。

第十九条建立动态调整机制，根据国家扶贫政策调整，动态优化奖惩标准。例如，2020年后，重点惩罚防返贫工作中失职行为，对监测预警不及时的，给予调离岗位处理；同时，加