136种产品质量监督抽查实施细则

136种产品质量监督抽查实施细则为规范产品质量监督抽查工作，强化产品质量安全监管，保障消费者合法权益，依据相关法律法规及工作实际，现就136种产品（涵盖日用消费品、工业生产资料、食品相关产品等大类，具体包括但不限于儿童玩具、家具、电线电缆、化肥、涂料、陶瓷制品、塑料制品、服装、眼镜、燃气器具等）质量监督抽查工作制定本实施细则。一、适用范围与抽查依据本细则适用于市场监督管理部门对生产、销售、网络交易等环节的136种产品开展的监督抽查活动。抽查依据包括：《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《产品质量监督抽查管理暂行办法》（国家市场监督管理总局令第18号）等法律法规；相关产品的国家标准（GB）、行业标准（如QB、YB、HG等）、地方标准及经备案的企业标准；以及国家、省级市场监督管理部门发布的年度抽查计划、实施规范等文件。二、抽样要求（一）抽样主体与人员抽样工作由市场监督管理部门或其委托的具有法定资质的检验检测机构（以下简称“承检机构”）实施。抽样人员应为2名及以上持有有效行政执法证件或抽样人员资格证书的人员，抽样前需向被抽查单位出示工作证件及抽样通知文件，说明抽查性质、依据及要求。（二）抽样地点与对象抽样地点覆盖生产企业成品仓库（待销产品）、销售企业经营场所（在售产品）、网络交易平台（线上在售产品）及仓储物流节点（待配送产品）。抽样对象为同一生产者、同一产品名称、同一商标、同一规格型号的待销或在售产品，优先抽取标称生产日期/批号较近的产品，避免抽取临期、库存异常或明显存在包装破损的产品。（三）抽样数量与方法抽样数量原则上按产品标准或抽查实施规范规定执行，无明确规定的，抽样基数应满足抽样数量要求（一般不少于抽样数量的1.5倍）。抽样数量分为检验样品和备用样品两部分，检验样品数量为标准规定的全项检验所需量，备用样品数量与检验样品相同或按标准要求确定（如部分产品备用样品为检验样品的50%）。例如，儿童玩具抽样数量一般为12件（检验样8件、备用样4件），电线电缆抽样长度一般为检验样30米、备用样30米。抽样方法严格遵循随机抽样原则，采用简单随机抽样或分层随机抽样方式。对同一生产者的同一产品，若在不同销售场所抽样，应分别作为不同批次；对网络交易产品，需通过截图、录屏等方式固定商品页面信息（包括商品链接、标称信息、价格、销量等），并与实物核对一致后抽样。（四）封样与样品管理抽样完成后，抽样人员与被抽查单位共同对样品进行封样。封样需使用加盖抽样单位公章的封条或封签，标注抽样日期、样品名称、规格型号、标称生产者、抽样数量、封样人等信息，确保封条完整、无破损。被抽查单位为生产企业的，需在抽样单上注明产品生产日期/批号、库存数量；为销售企业的，需注明进货日期、进货数量、供货者信息。样品运输由承检机构负责，需采取防损、防潮、防篡改等措施，确保样品状态与抽样时一致。检验样品和备用样品需分开存放，备用样品应加封后留存至异议处理期满（一般为6个月），特殊产品（如易失效、易变质产品）按标准要求缩短保存期限但需在报告中注明。三、检验要求（一）检验机构资质承检机构应依法取得检验检测机构资质认定（CMA），且资质认定范围涵盖被抽查产品的检验项目。承检机构需建立严格的质量控制体系，确保检验过程科学、公正、准确。（二）检验项目确定检验项目根据产品风险等级、消费者投诉热点及标准要求综合确定，重点包括安全性指标（如电气安全、化学毒性、机械安全）、主要性能指标（如强度、耐久性、能效）、标识与说明（如产品名称、厂名厂址、执行标准、警示说明）等。例如，燃气器具需检验气密性、热效率、熄火保护装置等安全项目；儿童服装需检验甲醛含量、pH值、可分解致癌芳香胺染料等健康安全指标；化肥需检验氮、磷、钾含量及水分、粒度等关键性能指标。（三）检验方法与判定标准检验方法严格按照产品执行标准规定的试验方法进行，无标准规定的，可采用经确认的非标方法（需在报告中注明）。判定依据为产品明示执行的标准及国家、地方有关规定，若明示标准低于推荐性国家标准的，按推荐性国家标准判定；若产品未明示执行标准，按强制性国家标准判定。（四）原始记录与检验报告检验过程需全程记录，原始记录包括样品信息、检验环境条件（温度、湿度等）、仪器设备型号及校准状态、检验步骤、数据读取与计算过程、异常情况处理等，确保可追溯。检验报告应包含产品信息、抽样信息、检验项目、检验结果、判定结论（合格/不合格）及不合格项目说明等内容，报告需经承检机构授权签字人审核签字并加盖公章。四、判定规则（一）合格判定产品检验项目全部符合明示标准或相关规定的，判定为合格产品。（二）不合格判定1.严重不合格：检验项目中存在涉及人体健康和人身、财产安全的强制性标准要求的项目（如电气产品的耐压试验、儿童用品的小零件脱落、食品接触材料的重金属迁移量）不合格，或存在以假充真、以次充好等严重质量问题的，判定为严重不合格产品。2.一般不合格：检验项目中非强制性标准要求的项目（如外观瑕疵、包装标识不规范）不合格，且不涉及安全健康风险的，判定为一般不合格产品。五、工作程序（一）计划制定与通知市场监督管理部门根据年度重点监管产品目录、上年度抽查结果及消费者投诉情况，制定抽查计划，明确抽查产品范围、数量、承检机构及时间安排。计划制定后，通过官方网站或书面通知形式告知相关单位，网络交易产品抽查需提前与平台经营者沟通抽样协作事宜。（二）抽样实施抽样人员到达被抽查单位后，首先核对被抽查单位营业执照、产品资质证明（如3C认证、生产许可证）等信息，确认产品标称生产者与实际生产者一致（委托加工产品需提供委托协议）。对网络交易产品，需要求平台经营者提供商品页面截图、交易记录等证据，必要时对抽样过程进行录像。抽样完成后，当场填写《产品质量监督抽查抽样单》，由抽样人员、被抽查单位代表签字并加盖公章（或电子签章），被抽查单位拒绝签字的，抽样人员需在抽样单上注明情况并由见证人签字确认。（三）检验检测承检机构收到样品后，需在5个工作日内完成样品登记、状态检查（如封条是否完好、样品是否破损），确认无误后开展检验。检验周期一般不超过30个工作日（特殊产品可延长但需书面告知市场监督管理部门）。检验过程中如发现样品异常（如与标称信息不符、存在明显伪造标识），需立即通知市场监督管理部门。（四）结果确认与反馈承检机构完成检验后，需在5个工作日内将检验报告报送市场监督管理部门。市场监督管理部门收到报告后，需在10个工作日内将检验结果通知被抽查单位（直接送达或邮寄送达）。被抽查单位对检验结果有异议的，可在收到报告之日起15个工作日内提出书面复检申请（逾期不予受理）。（五）异议处理1.申请与受理：被抽查单位提出异议时，需提交复检申请书（含异议理由、相关证据材料）、营业执照复印件及联系人信息。市场监督管理部门收到申请后，需在5个工作日内审核，符合条件的（如备用样品保存完好、异议理由合理），指定原承检机构或其他具有资质的检验机构进行复检；不符合条件的，书面告知理由。2.复检实施：复检机构需使用原备用样品，按照原检验方法进行检验，复检结论为最终结论。复检费用由申请方先行垫付，若复检结论与原结论一致，费用由申请方承担；若不一致，费用由原承检机构承担。（六）结果处理与后监管1.结果公示：抽查结果经市场监督管理部门审核后，通过官方网站、新闻媒体等渠道向社会公示，内容包括产品名称、标称生产者、销售者、抽查结果（合格/不合格）及不合格项目等，保护商业秘密和个人隐私信息。2.整改与复查：对不合格产品生产者，市场监督管理部门需下达《责令整改通知书》，要求其在30个工作日内完成整改（包括停止生产销售、召回已售产品、分析不合格原因、改进生产工艺等）。整改完成后，生产者需提交整改报告并申请复查，市场监督管理部门委托承检机构进行复查，复查合格后方可恢复生产销售。3.行政处罚：对严重不合格产品生产者、销售者，依法给予罚款、没收违法所得、吊销许可证等行政处罚；对涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。4.信用惩戒：将不合格产品相关信息记入企业信用档案，通过国家企业信用信息公示