政策研究报告：中国提振消费的战略选择与国际经验提振消费、扩大内需

目录提振消费为何成为未来五年的首要目标 4国家战略层面的定调与顶层设计 4“扩大内需”战略基点的深化与巩固 4高质量发展背景下增长模式转型的内在要求 4外部环境剧变下的增长动能切换 4全球供应链重构与外需不确定性持续高企 4地缘政治风险下出口依赖型模式的发展 4内生挑战倒逼结构性改革 4居民消费率偏低与储蓄率高企并存 4收入分配何预期对消费意愿的影响 5服务供给短板与消费升级需求错配的矛盾凸显 5我国消费发展现状、国际比较与提升空间 5过去十年消费演变的趋势特征 5总量增长与增速变化：消费替代投资成为了我国经济增长的源动力 5消费结构升级：传统实物领域接近饱和，服务消费扩容升级 6区域差异：城乡消费差距逐步缩小 7新业态驱动：绿色消费、数字消费、智能消费 8国际比较：中国消费率和服务性消费占比偏低 10国际提振消费的成功模式与启示 12日本“失去的三十年”中的消费创新与精细化服务 12德国：稳定就业与社会保障支撑下的稳健消费 16美国：信贷体系与消费文化驱动的超前消费机制 18韩国：文化输出带动国内消费品牌升级 22启示：制度保障、收入基础、供给创新、心理预期管理 24政策部署与2026年重点发力方向 24提振消费的整体政策框架：需求端增强消费能力，供给端向新而生242025年政策重点：以增收减负提升消费能力 252026年政策新亮点聚焦人工智能+消费绿色消费兴趣消费、活动消费等新业态、新场景、新产品 26各部委政策合力提振消费 26商务部“政+活动”双轮驱动促消费 26发改委：消费品以旧换新促消费 27工信部：增强供需适配性 27文旅体育领域：围绕特色场景，丰富文旅体育供给 28金融部委：加大消费重点领域的金融支持 29地方提振消费典型实践 29上海：国际消费中心城市建设路径 29重庆：首店经济、夜间经济、提升服务消费占比 3132杭州：直播电商赋能消费新业态 34重点领域发展趋势与政策突破点 34扩大服务消费关注文旅餐饮体育医疗商旅文体健融发展 34实物消费：关注人工智+消费、绿色消费等新型消费产品 35大宗消费：住房、汽车的合理支持政策优化 35文化与情绪消费：国潮品牌、沉浸式体验、疗愈经济、宠物经济37数字消费：元宇宙、导购、跨境数字服务消费 39绿色消费：碳标签、节能产品激励机制 41结论与政策建议 42主要研究结论 42综合性、体系化政策建议 43筑牢基础，提升“能消费”的底——聚焦收入与保障 43创新供给，创造“愿消费”的场——聚焦业态与品质 43打通堵点，优化“敢消费”的环——聚焦制度与信心 43区域联动，拓展“广消费”的空——聚焦协同与开放 43研究展望 44风险提示 44在当前及未来一段时期内，中国经济发展面临的内外部环境正经历深已不再是一个周期性的国家战略层面的定调与顶层设计国家层面的战略决策与顶层设计，为提振消费提供了根本遵循和行动基础性作用到战略性基点的深刻转变。“扩大内需”战略基点的深化与巩固坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和2026两新高质量发展背景下增长模式转型的内在要求中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。传统依靠大规模要外部环境剧变下的增长动能切换国际形势的风云变幻，使得过度依赖外需的增长模式风险凸显，加快向以内需特别是消费为主的内生增长动能切换，已成为保障经济安全的紧迫任务。全球供应链重构与外需不确定性持续高企在全球产业链加速重构、地缘政治博弈加剧与新兴经济体竞争白热化压舱石。地缘政治风险下出口依赖型模式的发展大国竞争加剧背景下，科技、贸易等领域的摩擦可能长期化、复杂化，脱钩断链或去风险化内生挑战倒逼结构性改革中国经济内部长期存在的一些结构性矛盾，构成了制约消费潜能释放居民消费率偏低与储蓄率高企并存居民消费率偏低与储蓄率高企并存的结构性失衡。与国际主要经济体GDP（消费率WDI数据，2023（GDP比重56.6%39.1%14910。这一高储蓄、低消费格局，意味着巨大收入分配何预期对消费意愿的影响首先，收入分配格局有待优化，劳动报酬在初次分配中的占比有待提高，服务供给短板与消费升级需求错配的矛盾凸显随着居民收入水平提高，消费需求正从“有没有”向“好不好”、从实物型过去十年消费演变的趋势特征过去十年来，消费替代投资成为了我国经济增长的源动力GDP贡献率来看，2015GDP季度增长的贡献率均11.98%同比拉动幅度来看，2015GDP季度增长拉动的平均3.361.890.47（3）201528.662025年的50.125.98%201623万3.626.53%。图最终消费对的贡献率超过50% 图最终消费对同比的拉动超过2个百分点100%80%60%40%20%

最终费出的同贡率 11（）净出的同比献率 975312025-032024-032023-032022-032021-032020-032019-032018-032017-032016-032015-030% -12025-032024-032023-032022-032021-032020-032019-032018-032017-032016-032015-032025-032024-032023-032022-032021-032020-032019-032018-032017-032016-032015-03-20% -32025-032024-032023-032022-032021-032020-032019-032018-032017-032016-032015-03-40% -5， ，图社会消费品零售规模已超50万亿元 图过去10年居民人均消费支出平均增速超5%6000005000004000003000002000001000000

20 35,000社会消费品零售（亿元）社会消费品零售（亿元）（）1525,00010 20,0005 15,00010,00005,000-520252024020252024

14居民人均消费支出（元）居民人均消费支出（元）（）1086420-2-4-6201420152016201720182019202020212022202320242025202320222021202020192018201720162015201420132012， ，202320222021202020192018201720162015201420132012图5：过去十年人均可支配收入中位数平均增速达到6.5%居民人均可支配收入（元）居民人均可支配收入中位数同比（，右轴）居民人均可支配收入（元）居民人均可支配收入中位数同比（，右轴）35,000 1230,000 1025,000820,000615,00010,000 45,000 20 0201420152016201720182019202020212022202320242025，消费结构升级：传统实物领域接近饱和，服务消费扩容升级要体现为服务消费的扩容年末，城镇居民平均每百户洗衣机、电冰箱（柜98.5101.9107.2171.797.297.6台、108.8台、105.778.1（2）201530.60%29.80%，衣着占比从20157.4%5.4%2015年0.30个百分点，医疗保健消费支1.60（4）年，教育在居民人均现金消费支出中的比重达到了9.60%4.10%年，居民在医疗服务上的消费占比达到了5.30%，超过了医疗器具及药品的消费占比2.80%。35（（）（）（）30252035（（）（）（）302520151050201320152017201920212023交通和通信占居民消费支出（）教育、文化和娱乐占居民消费支出（）医疗保健占居民消费支出（）其他用品及服务占居民消费支出（）16141210864202013 2015 2017 2019 2021 2023， ，图教育支出占比已超9% 图医疗服务支出超过器具和药品开支具药占民均金消支比具药占民均金消支比）医疗服务占居民人均现金消费支出比重（）医疗保健占居民人均现金消费支出比重（，右轴）文化娱占民均金费支比（）（（）1086420201320142015201620172018201920202021202220232024

14.514.013.513.012.512.011.511.010.5

6.05.04.03.02.01.00.0

201320142015201620172018201920202021202220232024

9.08.07.06.05.04.03.02.01.00.0， ，区域差异：城乡消费差距逐步缩小从城乡居民的消费能力来看，差距正在缩小出/201340%20205，202556.48%（2）2015年—2024年—202533.05%5.97%31.76%10.51%、9.17%11.46%、10.13%。图农村城镇人均消费比已超过56% 图过去十年来，城镇、农村最终消费支出均实现翻翻40,00035,00030,00025,000

0.6元元农村右轴）0.4

6000）））居民最终消费支出（亿元）400020,000

0.3

300,00015,00010,0005,000

0.20.1

200010000 02012 2014 2016 2018 2020 2022 2024

02012201320142015201620172018201920202021202220232024， ，图城镇居民最终消费支出稳定在80%左右 图城镇、农村居民最终消费增速（）（）（）（（20132014201520162017201820192020202120222023202480 1470 1260 105084030 620 410 20 02012201320142015201620172018201920202021202220232024-2， ，图农村居民食品烟酒衣着实物类消费增速放缓 图农村居民服务性消费稳步增长农村民品酒费比（）（）（）40 （）353025201510502013 2015 2017 2019 2021 2023 2025

14（（（）农村居民其他用品及服务消费占比（）10864202013 2015 2017 2019 2021 2023 2025， ，新业态驱动：绿色消费、数字消费、智能消费域也涌现了一批新业态。2025年，新能源汽车年销量从50.70万辆增长到1649.03万辆，增长幅度达31.5350%。与此同时，2020年26.34%。图过去十年新能源汽车年销量增长31.53倍 图新能源汽车市占率接近50%180016001400120010000

2013 2015 2017 2019 2021 2023 202

60（）60（）50403020100新能源汽车年销量（万辆）新能源汽车年销量同比（，右轴）350300250200150100502025-032024-032023-032022-032021-032020-032019-032018-032017-032016-032015-032014-032013-0302025-032024-032023-032022-032021-032020-032019-032018-032017-032016-032015-032014-032013-03-50， ，图年以来公共充电桩保有量同比增速均值接近图光伏电池年产量突破8亿千瓦（）（）7060504030201002020 2021 2022 2023 2024 2025

90000800007000060000500004000030000200001000020242023202220212020201920182017201620132012020242023202220212020201920182017201620132012

120中国光伏电池年产量（万千瓦）中国光伏电池年产量同比（，右轴）中国光伏电池年产量（万千瓦）中国光伏电池年产量同比（，右轴）8060402002025-202025， ，16.58%、16.93%，5.98%（见上文。2016202524.41，17.09%12.20%202020。68%、52%、30%（见下图。图过去十年网上消费平均增速接近16% 图网上消费中食品饮料销售增速领先网上实物商品零售额（）网上商品和服务零售额累计同比（）70网上实物商品零售额（）网上商品和服务零售额累计同比（）706050403020100（）（（-1020152016201720182019202020212022202320242025-20403020102017-022016-022015-0202017-022016-022015-02-10，

-30，2025-022024-022023-022022-022021-022020-022019-022018-02图网上商品和服务零售占社零总额比重已超30% 图电商直播互联网用户使用率已超50%2025-022024-022023-022022-022021-022020-022019-022018-02网上实物商品和服务零售额占社会消费品零售总额比重()网上实物商品零售额占社会消费品零售总额比重()网上实物商品和服务零售额占社会消费品零售总额比重()网上实物商品零售额占社会消费品零售总额比重()网上服务零售额占社会消费品零售总额比重()30 9.008.0025 7.0020 6.0015 5.004.0010 3.005 2.00202520242023202220212020201920182017201620150 1.00202520242023202220212020201920182017201620150.00

网络直播用户规模（亿人）直播电商用户规模（亿人）（（2020 2021 2022 2023 2024

80.0070.0060.0050.0040.0030.0020.0010.000.00， 中国互联网络信息中心，中国国际电子商务中心研究院，国泰海通证券研究图24：文娱类数字消费彰显市场潜力989798979493882024年用户规模（亿人）（）797573685352525049381086420即时通网络视短视频网络支网络购搜索引网络直网络新网络音网上外网络文在线办在线旅网约车互联网网络音

1009080706050403020100信 频 付

物 擎 播

乐 卖

公行预订

医疗频中国互联网络信息中心，65.1536.5%，用202412年重点平台智镜、智能手表、智能手环销售额均增长超40%。从用户渗透率来看，202545.0%；其中，20253c22.6%22.4%11.9%、4.3%、2.%（见下图Z（199529）Z世代”网购用户14.4个百分点。图人工智能技术的普及快速向硬件领域渗透 图26：“Z世代”用户对智能产品的接受度更高22.622.422.622.4（年）11.95.84.32.135203015 252010

36.8 37.022.4

“Z世代”网购用户网上购买过智能产品的用户比例（，截至2025年上半年）（至）50智能可穿戴

智能手机、

智能家居家

智能健康设

智能教育硬

5智能网联汽 0

11.2

11.9

3.33.6 3.32.1

8.45.8设备 平板等3c数 电

件 车及配件

智能手机、智能可穿戴智能家居家智能网联汽智能教育硬智能健康设码 平板等3C数 设码

电 车及配件 件 备中国互联网络信息中心， 中国互联网络信息中心，国际比较：中国消费率和服务性消费占比偏低从国际比较来看，中国消费发展主要存在两项差距。年—202456.76%区间内内。同期，发达国家如美国、日本的消费率分别保持在81.61%—83.59%、74.03%—76.94%区间内；金砖国家如巴西、印度的消费率则分别保持在61.37%—65.14%、69.44%—72.71%区间内，均高于中国。（2）消费率偏低主要有两个原因。一是需求结构来看，中国储蓄率较高；二是供给侧来看，中国是外向型经济，产品大量供给海外，2001年以来，/GDP水平（见下图。图中国消费率较低 图中国储蓄率较高（（（（（（8580757065605550452012 2014 2016 2018 2020 2022 2024

60（（（（（（4030201002012 2014 2016 2018 2020 2022 2024， ，图29：中国仍是外向型经济（（（（）（）8.06.04.02.00.0-2.0-4.0-6.0-8.019601964196819721976198019841988199219962000200420082012201620202024，第二、服务性消费占比较低。90年代初期的美国、2000年代初期的日本（见下图。2024年—199560.88%—63.38%；2024/年—200557.05%—58.88%年中国人均服务性消费/10—16个百分点左右的提升空间。图30：中国人均GDP水平相当于90年代初期的美国、2000年代初期的日本））））9000080000700006000050000400003000020000100000

图31：服务性消费在美国个人消费中的比重接近70%美国个人服务性消费占GDP比重（）服务性消费/个人消费（，右轴）美国个人服务性消费占GDP比重（）服务性消费/个人消费（，右轴）45 7040603530 5025 4020 301520105 100 0202420192014200920242019201420092004199919941989198419791974196919641959195419491944193919341929， ，图服务性消费在日本家庭消费中的比重接近60% 图服务性消费在中国人均消费中的比重约在45%左右日本家庭国内服务性消费占GDP比重（）日本家庭服务性消费/最终消费（）日本家庭国内服务性消费占GDP比重（）日本家庭服务性消费/最终消费（）（）60 4550 4040 3530302520 10 10202520242023202220212020201920182017201620152014201320242022202520242023202220212020201920182017201620152014201320242022202020182016201420122010200820062004200220001998199619941992199019881986198419821980， ，图34：2023年以来，中国居民人均服务性消费增速超过8%35中国居民人均服务性消费支出累计同比（）中国居民人均消费支出累计同比（）中国居民人均服务性消费支出累计同比（）中国居民人均消费支出累计同比（）2520151052025-122024-122023-122022-122021-122020-122019-1202025-122024-122023-122022-122021-122020-122019-12-5-10-15，国际提振消费的成功模式与启示日本：“失去的三十年”中的消费创新与精细化服务1990年经济泡沫破裂后，日本进入长达三十年的经济停滞周期，即“失落三十年。此阶段经济处于低通胀、低增长甚至零增长状态，居民收入增197019905，1990105%转向图35：1991年后日本经济不振，GDP增长率围绕0附近日本日本（）10.005.002023202120232021201920172015201320112009200720052003200119991997199519931991198919871985198319811979197719751973197119691967196519631961-5.00-10.00

世界银行，日本同比（）图日本同比（）

图37：1990年—2020年“失落三十年”日本处于低通胀日本家庭消费（十亿日元，左轴）同比（右轴）3500日本家庭消费（十亿日元，左轴）同比（右轴）

8.00%

25.00300025002000

6.00%4.00%2.00%

20.0015.001500

0.00%

10.00100050,0000.00

-2.00%-4.00%20212016-6.00%20212016

5.00202120162011200620011996199119861981197619710.002021201620112006200119961991198619811976197120112006200119961991-5.0020112006200119961991， ，图38：1990-2020年期间日本老龄化率迅速攀升 图日本呈现少子化趋势日本（）日本（）日本:两人及以上家庭成员数（个）30.0025.0020.0015.0010.005.000.00

3.33.23.132.92.82020-012018-012016-012014-012012-012010-012008-012006-012004-012002-012000-012.72020-012018-012016-012014-012012-012010-012008-012006-012004-012002-012000-012020201520102005200019951990198519801975197019651960， ，2020201520102005200019951990198519801975197019651960“失落三十年”特征。矿泉水、茶、咖啡等即饮小件饮料为代表。1994年以后的90年代泡1990-20005.6%，主要原因一是步入工作岗位的女性越来越多，全职家庭主妇占比持续下降小家庭对预制食品需求增加，二是冷冻食品契合了快餐店提升效率减少成本的需求。④2080年代日本软饮料市场涌现运动饮料、乌龙茶饮料、绿茶饮料和矿泉水等新型饮料购买和消费的高档90年代一系列的营销手段以及小瓶的包装创新拓展了消费者的使用需求，进一步推升了无糖茶饮料和矿泉水901996年20109Switch精神避难所惊喜感”设计，ZA2015年资生堂还推出50120%1987199020GDP19911987199710三是健康领域精细化服务品类，以精准服务匹配健康需求，涵盖功能1990-20205.3%21世纪初年初，健身俱乐部的1984（见下图。图日本餐饮客单价下滑 图优衣库崛起客单价（全体，与上年比）客单价（快餐店，与上年比）1.15客单价（全体，与上年比）客单价（快餐店，与上年比）1.101.051.000.950.900.85202420222024202220202018201620142012201020082006200420022000199819961994日本餐饮协会， 注：粉色柱状部分为优衣库日本国内销售收入迅销官网图速

图43：1990年后人均冷冻食品消费量仍保持增长冷冻食品人均消费量（kg，左轴）同比（右轴）30冷冻食品人均消费量（kg，左轴）同比（右轴）25201510520202015201020052000199519901985198019751970020202015201020052000199519901985198019751970

40%35%30%25%20%15%10%5%0%-5%-10%日本冷冻食品协会 ，图日本酒产量在90年代末见顶 图利口酒和发泡酒产量占比提升12000.0010000.0080006000400020000.00

90%（（）清酒占比啤酒占比197019801989199119931995199719992001200320052007200970%60%50%40%30%20%10%200920072009200720052003200119991997199519931991198919801970-10%日本国税厅， 日本国税厅，图茶系饮料、矿泉水份额扩大明显 图年茶饮矿泉水碳酸饮料咖啡为日本主要软饮料产品品种日本清凉饮料协会 日本清凉饮料协会图发酵乳消费量逆势上行 图个人护理和医疗保健支出占比提升12.0010.008.006.004.002.000.00

（）

40.035.030.025.020.015.010.05.02023202120232021201920172015201320112009200720052003200119991997199519931991198919871985

1.80个人护理消费支出占比（）医疗保健支出占比（）个人护理消费支出占比（）医疗保健支出占比（）1.401.201.000.800.600.400.202014-032012-032010-032008-032006-032004-032002-032000-030.002014-032012-032010-032008-032006-032004-032002-032000-03日本乳业协会， ，图50：2000年后，健身俱乐部等市场规模稳定增长日本生产性本部德国：稳定就业与社会保障支撑下的稳健消费的压舱石GDP达4.681.5GDP24%P2024P为5.614.33万亿美元。德国消费市场的稳健性与韧性贯穿长期周期，主要体现在高消费率、低储蓄率、低波动性特征。比重长期高于我国，202349.5%10%-14%200811.2%35-50%50年GDP48%-60%5.5%的情况下，德国居民消费支出保持正增长；后疫情时期，德国GDP增速。）法国）意大利荷兰）图德国经济总量为欧洲首位 图）法国）意大利荷兰）50000450004000035000300002500020000150001000050000

60000））40000300002000010000202420222020202420222020201820162014201220102008200620042002200019981996199419921990198819861984202420222020201820162014201220102008200620042002200019981996199419921990198819861984198219801978， ，图德国居民消费占比重保持相对稳定 图德国储蓄率较低且稳定（（）（）（）60 50.005040.004030 30.0020 20.001010.00202020152010200520001995199019851980197519700202020152010200520001995199019851980197519700.00，

2000200220042006200820102012201420162018202020222024，德国消费市场的长期稳健，源于就业、收入分配与社会保障体系构建的全方位支撑，使居民“”,德国失业5%-6%以4%双元制的职业教育使青年失业率维持在较低水平，其课堂学习和工作实践紧密结合模式200多万个岗位的稳定。②基尼系数长期0.25-0.311995年-2018201525002420241.34GDP31.2%。（）（）图德国失业率较低 图德国收入分配较为均（）（）14.0012.0010.00

法国基尼系数0.328.006.004.002.000.00

0.300.280.260.242024-012023-012024-012023-012022-012021-012020-012019-012018-012017-012016-012015-012014-012013-012012-012011-012010-012009-012008-012007-012006-012005-012004-012003-012002-012001-012000-011999200120032005200720092011201320152017201920212023， ，美国：信贷体系与消费文化驱动的超前消费机制美国的消费模式是全球最具代表性的"超前消费"模式，其核心特征是。美国的消费社会并非与生俱来，其通过信贷扩张与消费文化塑造相结合的阶段一，机制的形成：技术革命、收入增长与信贷启蒙年代。美国消费社会的转型始于1920年代。在第二次工业革命（电力、内燃机福特主义不仅通过标准化大规模生产降低“5美元日薪8能力与意愿1913年，美国第一年通用汽车承兑公司成立，将分25%能买到到能买得起消费即美好生活GDP份额快速上升，奠定了美国消费社会的基础。阶段二，机制的深化与异化：金融化、政府补贴与“K型”分化（1960年代-2008年。1970年代后，美国全要素生产率增速放缓，传统技术驱动模式难以为继。消费的持续增长转而高度依赖金融化和收入结构的转变。（1965年伟大社会计划建立的医保体系（房地产、股票）成为新支柱。消费增长与资产价格膨胀深度绑定。信贷体系全民化与分层化。1960方式。然而，2008年金融危机前的信贷过度扩张，尤其是面向低收入群体的次级抵押贷款，暴露出这一模式的脆弱性。“K型消费”结构的形成。1%50%0.7%。在高利率环境下，资产（股、房）升值利好富人，而负债（消费贷）成本高企压制穷人，形成富人消费旺盛、穷人消费承压的“K型35.0030.0025.0020.0015.0010.005.000.001)35.0030.0025.0020.0015.0010.005.000.001)50)（）（）5250484644422025-092023-092021-092025-092023-092021-092019-092017-092015-092013-092011-092009-092007-092005-092003-092001-091999-091997-091995-091993-091991-091989-0920242019201420092004199919941989198419791974196919641959195419491944193919341929， ，阶段三，政策调整与市场重建（2010年至今。2008年9月雷曼兄弟破产，金融危机全面爆发。危机对美国消费市场20092010年第三1961年，消费支出下降1.58%，是二战以来的首次年度下降。图59：金融危机后美国信贷市场未偿债务余额连续7个季度负增长

图60：美国个人消费支出在2008年金融危机期间下滑6,0005,0004,0003,0002,0001,0000

美国:信贷市场未偿债务余额:国内非金融部门:家庭部门:消费信贷（十亿美元）美国:信贷市场未偿债务余额:国内非金融部门:家庭部门:消费信贷（十亿美元）（）02023-122020-122023-122020-122017-122014-122011-122008-122005-122002-121999-121996-121993-121990-121987-121984-121981-121978-121975-121972-121969-121966-121963-121960-121957-121954-121951-121948-121945-12

25,00020,00015,00010,0005,0000

25美国:个人消费支出:现价（十亿美元）美国:个人消费支出:现价:同比（右轴，）美国:个人消费支出:现价（十亿美元）美国:个人消费支出:现价:同比（右轴，）151050-5-10-15-20201920132019201320072001199519891983197719711965195919531947194119351929， 美国经济分析局， ，2008年金融危机是美国超前消费模式的重大转折点，迫使政府和市场重新审视消费与债务的关系，推动了一系列政策调整和市场变革以稳定金融体系、刺激经济复苏：第一，加强金融监管。2010-FP，加强对金融机构的监管，提高信贷标准，限制高风险金融产品。200812月降0-0.25%7年之久。"P）等项目，帮助陷入困境的家庭重组债务，避免丧失抵押品赎回权（forcosur量入为出"2005年的接近零上升到2010年的6%以上。图61：美国联邦基金目标利率在2008年金融危机后保持零利率下限7年之久 图美国个人储蓄率在2008年金融危机后企稳回升（）（）（）（）12.003010.008.00 256.00 204.00 152.00 102024-09-272022-09-272020-09-272024-09-272022-09-272020-09-272018-09-272016-09-272014-09-272012-09-272010-09-272008-09-272006-09-272004-09-272002-09-272000-09-271998-09-271996-09-271994-09-271992-09-271990-09-271988-09-271986-09-271984-09-271982-09-272025-012023-012025-012023-012021-012019-012017-012015-012013-012011-012009-012007-012005-012003-012001-011999-011997-011995-011993-011991-011989-011987-011985-011983-011981-011979-011977-011975-011973-011971-011969-011967-011965-011963-011961-011959-01， ，美国超前消费的制度基石：成熟、健全且多层次的消费信贷体系美国的超前消费并非空中楼阁，而是建立在一套运行超过一个世纪、高度发达且监管完善的信贷体系之上。这个体系是美国消费者能够且敢于“透支未来”的制度保障。一是完善的法律框架与征信基础设施。列联邦及州法律的严格规制，如《消费信用保护法》（ConsumerProtectionActof1968）等，评分为代表的个人信用评分系统已深度融入社会经济生活的方方面面。这通行证二是丰富多样的信贷产品与金融创新。金融已经衍生出了多种多样的基于场景的消费金融产品，产品模式也愈加信用卡作为最普及的工具，现代信用卡体系于20世纪50年代诞生并普及以来彻底改变了美国的消费模式。其“先享受、后付款”的特性，加上针对汽车、家电、教育等大额消费，分期贷款是主流选择。通过拉长支付周期，显著降低了高价值商品的消费门槛。抵押贷款与其他信贷包括住房抵押再融资sh-outfnnc产（如房产）转化为流动性进行消费的渠道。三是消费信贷对经济的显著拉动效应。Reserve）的长期数据清晰地展示了美国消费者信贷总额与个人消费支出之间的强正相关关系。图63：美国家庭贷款构成多样化

图64：美国消费者信贷总额与个人消费支出之间存在强正相关关系信贷:总和（百万美元）美国:个人消费支出:现价（右轴，十亿美元）250信贷:总和（百万美元）美国:个人消费支出:现价（右轴，十亿美元）20000000 20,00015000000 15,00010000000 10,0005000000 5,0002024201920242019201420092004199919941989198419791974196919641959195419491944193919341929NewFedConsumerCredit，美国超前消费的文化内核：消费主义与“美国梦”交织的社会心理如果说信贷体系是骨架，那么独特的消费文化则是驱动美国超前消费19“消费即爱国二是形成核心观念：”下，美国社会形成了高收入、高消费、低储蓄的典型消费模式。超前消美国梦的合理路径。用卡的便捷性则大大降低了消费的心理门槛，使得借贷行为变得轻松甚至美国超前消费机制的风险与调控：在繁荣与危机间寻求平衡信贷与文化驱动的超前消费机制是一把双刃剑。它在推动经济增长的同时，也内含着巨大的金融风险和深刻的社会问题。一是引发系统性金融风险。2008信用过度扩张时，可能引发波及全球的系统性风险。二是导致个人债务危机。超前消费容易导致个人和家庭背负沉重债务，陷入“负翁”困境，影响生活质量和长期财务安全。高额的信用卡债务、学生贷款易引发严重的社会问题。三是导致经济脆弱性。过度依赖消费的经济结构，一旦遭遇外部冲击（20082020，当消费信心和消费能力受到冲击时，整个经济便会面临巨大下行压力。2005（BankruptcyAbusePreventionandConsumerProtectionAct,2010年颁布的《多德-弗2009522CardandDisclosure在面临经济下行压力时，美国政府也倾向于直接刺激消费。例如，在2020-2021美国超前消费机制对中国的启示美国的超前消费机制虽有其独特的历史和文化背景，难以完全复制，但其成功经验和失败教训仍能为我国提供宝贵启示：险的底线，加强对消费信贷领域的监管，防范居民杠杆率过快攀升。负债消费文化，而应在鼓励合理信贷消费、义的负面影响。第四，精准有效的政策干预。在提振消费的政策设计上，应吸取美国“大水漫灌”式刺激的经验教训，更多采用精准滴灌的方式，如通过财政贴息、韩国：文化输出带动国内消费品牌升级在长期政策延续与制度投入下，文化产业逐步成长为韩国的重要支柱产业。1993年金泳三政府已明确文化走出去化发展五年计划1997年亚洲金融危机重创韩国，1998年金大中政府提出文化立国”21出海（后为文化体育观光部顶层设计+专业执行的治理架构跻身世界五大文化产业强国实施2010”2030迈向全球五大文化强国51万亿韩元推进文化产业发展，并提出到2030年将文化预算占政府总支出的比例由目前约1.1%提升至2%以上。图韩国文化产业销售额持续上升 图韩国文化产业出口额保持百亿美元1.51.41.31.1

2019 2020 2021 2022文化产业销售额（比()

65.554.5

120000.0080000.0040000.000.00

2019 2020 2021 2022 2023出口额（千美元）韩国文化观光旅游局， ， 韩国文化观光旅游局，韩国严格完善的版权保护体系与高效的配套保障机制，为国内文化产Plus”12个集管团体协助创作者实现权利运用与财务回馈，降低创作者维权与运营成本；2012年修订相关法委员会，高效化解侵权纠纷；2016年成立行政法人韩国版权保护局（韩国成熟的文化产业既是重要创汇引擎，也显著带动国内服务消费扩图韩国文化娱乐服务持续上涨 图韩国在休闲和文化领域家庭最终消费支出保持高速增长

韩国:CPI:文化娱乐服务

韩国:家庭最终消费支出:2015价:季调:国， ，同款为偶像买单偶像与品牌叙事深度绑定，推动消费持续升级。数据显示，2022年韩国个人奢侈品支24%168325美元，处于全球前列，特别是40岁以下群体。启示：制度保障、收入基础、供给创新、心理预期管理第一、制度保障：构建稳定可持续的消费支撑体系德国的成功经验。通过健全的社会保障（（如双元制（基的制度环境。文化立国对我国的启示。第二、收入基础：提升居民实际购买力与消费能力德国与美国对比。德国依靠工资增长与社会福利提升居民收入；美国则依赖信贷扩张与资产收益，但易导致“K型分化”。高性价比与情绪价值对我国的启示。优化收入分配结构，提高劳动报酬在初次分配中的比第三、供给创新：以高质量供给创造新需求日本的精细化服务与品类创新。在“失去的三十年”中，仍涌现出优衣库、韩国的韩流效应对我国的启示。文化+科技服务+制造”“线上+线下”等，拓展消费场景。提升产品与服务品质，结合“好房子”“新能源汽车”“绿色家电”等方向，推动供给端提质升级。第四、心理预期管理：增强消费信心与未来安全感美国的经验与教训。超前消费依赖乐观预期，但金融危机暴露了预期逆转的风险。后续通过政策调控（如QE、财政刺激）重建信心。加强消费者教育与权益保护，提升消费者安全感与维权能力，增强消费意愿。政策部署与新而生二十届四中全会对未来五年消费提振工作进行了顶层设计，总体特点2025年政策重点：以增收减负提升消费能力中共中央办公厅、国务院办公厅《提振消费专项行动方案》是2025年2025年《提振消费专项行动方案》有三大亮点。一是（职）二是三是四是费品以旧换新支持力度。重点支持耐用消费品绿色化、智能化升级（表。表1：2025年《提振消费专项行动方案》主要内容城乡居民增收促进行动促进工资性收入合理增长实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划。拓宽财产性收入渠道多措并举稳住股市，加强战略性力量储备和稳市机制建设，加快打通商业保险资金、全国社城乡居民增收促进行动促进工资性收入合理增长实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划。拓宽财产性收入渠道多措并举稳住股市，加强战略性力量储备和稳市机制建设，加快打通商业保险资金、全国社会保障基金、基本养老保险基金、企（职）业年金基金等中长期资金入市堵点企控股上市公司市值管理，依法严厉打击资本市场财务造假和上市公司股东违规减持等行为。进一步丰富适合个人投资者投资的债券相关产品品种。多措并举促进农民增收实施农村低收入人口提能增收行动，持续实施农业品牌精品培育计划，实施农产品“三品一标”行动，促进绿色、有机、名特优新和地理标志农产品消费。培育新型农业经营主体，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济，落实农机报废更新补贴政策，强化产业联农带农。消费能力保障支持行动加大生育养育保障力度研究建立育儿补贴制度。提高医疗养老保障能力健全基本养老保险待遇合理调整机制，2025年提高城乡居民基础养老金和城乡居民基本医疗保险财政补助标准，适当提高退休人员基本养老金。全面实施个人养老金制度。推动取消灵活就业人员在就业地参加基本养老、医疗保险的户籍限制，扩大职业伤害保障试点。服务消费提质惠民行动优化“一老一小”服务供给推进全社会适老化改造，支持地方试点探索、整体推进多层建筑加装电梯和发展老年助餐服务。积极发展抗衰老、银发旅游等产业，释放银发消费市场潜力。促进生活服务消费结合城市一刻钟便民生活圈和城市社区嵌入式服务设施建设，加快配齐购物、餐饮、家政、维修等社区居民服务网点。扩大文体旅游消费深化线上线下、商旅文体健多业态消费融合，创新多元化消费场景。推动冰雪消费启动实施冰雪旅游提升计划，组织开展冰雪消费季等促消费活动，建设一批冰雪主题高品质旅游景区、度假区，支持冰雪资源富集地区建设全球知名冰雪旅游高质量目的地。发展入境消费有序扩大单方面免签国家范围，优化完善区域性入境免签政策稳步推进服务业扩大开放推动将露营、民宿、物业服务、“互联网＋医疗”等服务消费条目纳入鼓励外商投资产业目录。大宗消费更新升级行动加大消费品以旧换新支持力度用好超长期特别国债资金，支持地方加力扩围实施消费品以旧换新，推动汽车、家电、家装等大宗耐用消费品绿色化、智能化升级，支持换购合格安全的电动自行车，实施手机、平板、智能手表（手环）3类数码产品购新补贴。更好满足住房消费需求持续用力推动房地产市场止跌回稳消费品质提升行动强化消费品牌引领将中华优秀传统文化融入产品设计，支持开发原创知识产权（IP）品牌，促进动漫、游戏、电竞及其周边衍生品等消费，开拓国货“潮品”国内外增量市场。支持新型消费加快发展加速推动自动驾驶、智能穿戴、超高清视频、脑机接口、机器人、增材制造等新技术新产品开发与应用推广，开辟高成长性消费新赛道。中国政府网，2026年政策新亮点：聚焦人工智能消费、绿色消费、兴趣消费、活动消费等新业态、新场景、新产品2026年提振消费政策有几大关注点。一是二是三是能+（（促进绿色产品扩容迭代（、健康养老、活动消费。“十五五”时期提振消费重点方向具体内容着力释放居民消费潜力“十五五”时期提振消费重点方向具体内容着力释放居民消费潜力（1）深入实施提振消费专项行动。加力稳定大宗消费，实施好消费品以旧换新政策。（2）打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。支持首发经济、赛事经济、电子商务等发展。（3）在养老、托育、健康、文旅等消费配套设施领域实施一批重点项目。（4）实施城乡居民增收计划，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。有效扩大优质消费供给（1）推动人工智能在消费品全行业全领域全过程应用。顺应绿色化低碳化消费趋势，促进绿色产品扩容迭代。（3）拓展汽车改装、房车露营等汽车后市场消费。发展宠物周边、动漫、潮服潮玩等兴趣消费产品。大力发展银发经济，促进智慧健康养老产业发展。深化线上线下、商旅文体健多业态消费融合。支持各地增加优质运动项目和特色体育赛事供给。国家发改委，各部委政策合力提振消费2025年中央经济工作会议将实施提振消费专项行动列在了2026年重+活动”双轮驱动促消费活动（见下表活动方面，发挥发布时间部门政策、会议、文章核心内容发布时间部门政策、会议、文章核心内容2025.4.11商务部国家发展改革委部文化和旅游部等《关于组织开展“购在中国”系列活动的通知》打造国际影响力的扩消费活动品牌，实施“季季有主题、月月有活动、周周有场景”机制；聚焦精品购物、精致美食、精彩旅游、精美展演四大领域，落实以旧换新加力扩围政策，推动商旅文体健深度融合，优化国际友好消费环境。2025.3.24商务部国家发展改革委《加快数智供应链发展专项行动计划》推进供应链数字化、智能化、可视化改造，提升需求预测、风险感知等能力；重点提升农业供应链组织水平、增强批发业供应链集成教育部工业和信息化部等能力，支持零售企业推广集采集配等模式；计划到2030年培育100家左右全国数智供应链领军企业。2025.10.27公厅住房城厅等《城市商业提质行动方案》布局设施齐全、安全便利的城市商业体系，激发城市商业发展内生动能，释放多样化、差异化消费潜力。包括完善城市商业布局（推动步行街，商业街发展，推动城市生态发展（育品质业态、促进线上线下融合发展）和丰富优质商品供给等。2025.12.12商务部办公厅中国人民银行办公厅金融监管总局办公厅《关于加强商务和金融协同更大力度提振消费的通知》引导金融机构聚焦消费重点领域加大支持力度，助力提振和扩大消费。包括深化商务和金融系统协作、加大消费重点领域金融支持（升级商品消费、扩大服务消费和培育新型消费等。2026.1.16商务部《实施扩大内需战略坚持扩大对外开放》2026年，商务部将坚持惠民生和促消费紧密结合，坚持“政策+活动”双轮驱动，释放服务消费、商品消费和下沉市场消费潜力活力。主要关注点：1.聚焦重点和潜力领域，培育服务消费新增长点；2.聚焦新赛道和线下实体，优化实施消费品以旧换新政策；3.聚焦2026.1.26商务部1月26日国新办介绍2025年商务工作及运行情况新闻发布会2026年是商务部将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费紧密结合，深入实施提振消费专项行动，打造“购在中国”品牌，为建设强大国内市场、推动高质量发展提供有力支撑，将围绕以下三点开展工作：一是出政策，加大惠民力度；二是办活动，营造消费氛围；三是优场景，改善消费环境。中国政府网，国务院新闻办公室，人民日报，发改委：消费品以旧换新促消费近期发改委提振消费的工作重心是实施延续大规模设备更新和消费品以旧换新“两新”政策，并以此带动消费新场景发展（见下表120262026年实施大规模设备更新和消费发布时间发布主体政策、会议、文章核心内容发布时间发布主体政策、会议、文章核心内容2025.12.31国家发改委《优化实施“两新”政策更好发挥扩内需稳增长促转型惠民生作用》推动大规模设备更新和消费品以旧换新，在稳投资、扩消费、促转型、惠民生等方面发挥了有力作用。主要内容包含：扩大设备更新政策惠及面；推动消费品以旧换新提质增效；标准引领与回收循环协同发力和提升资金使用监督管理效能。2025.12.29国家发改委《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》就2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策做如下通知：推进大规模设备更新，支持设备更新项目；实施消费品以旧换新，优化资金分配；畅通回收循环利用网络，完善废旧设备和消费品回收网络，规范二手商品交易和废旧设备再制造。2026.1.20国家发改委国新办新闻发布会惠民生和促消费紧密结合。研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划，目的就是增强居民的消费能力，优化消费供给;将继续实施消费品以旧换新政策,深入实施提振消费专项行动，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。中国政府网，国家发改委，工信部：增强供需适配性近期工信部提振消费的工作重心是优轻工业产品供给，增强供需适配性（见下表《轻工业稳增长工作方案2025—2026年20—2026年，轻工业在稳增长、促消费、惠民生中的作用更加凸显。重点行业300101000发布时间发布主体政策、会议、文章政策目标发布时间发布主体政策、会议、文章政策目标核心内容2025.3.8工业和信息化部教育部市场监管总局《轻工业数字化转型实施方案》到2027年，重点轻工企业数字化研发90%75%10060家左右标杆企50项左右国家标准、行业标准，形成一批数字化转型成果。到2030改造，形成“智改数转网联”数字生态，高端化、智能化、绿色化发展水平显著提升。深化数字化助力消费品工业应用，深化人工智能赋能应升柔性化生产能力。2025.9.18工业和信息化部商务部市场监管总局《轻工业稳增长工作方案（2025—2026年》2025—2026费、惠民生中的作用更加凸显。重点行业规模稳中有升，企业经营效益基本稳定。智能家居、老年和婴童用品、体育休闲时尚产品等新增长点快速发展，引300项升级和创新产品，接续培育10个规模1000亿元以上特色产业产区。加快推进新型工业化，持续深优化结构、发展新模式等。2025.11.25工业和信息化部国家发展改革委商务部部等《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》到2027年，消费品供给结构明显优310个千亿级消费热点，打造一批富有文化内年，供给与消费良性互动、相互促进的高质量发展格局基本形成，消费对经济增长的贡献率稳步提升。统筹扩大内需和深化和供给侧结构性改革，以消费升级引领产业升级。其中包括：新模式创新（布局新赛道产品供给。

2027310个千2030工业和信息化部，文旅体育领域：围绕特色场景，丰富文旅体育供给文旅体育领域提振消费的工作重心是围绕特色场景，丰富文旅体育供（见下表《2025发布时间发布主体政策、会议、文章核心内容发布时间发布主体政策、会议、文章核心内容2025.1.9国务院办公厅《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》深化“文旅++给。2025.4.25文化和旅游部《2025年全国文化和旅游消费促进活动通知》围绕法定假期、传统节日、旅游旺季等时间节点，组织各地贯穿全年举举办特色文旅活动，激发夜间消费活力等。2023.7.20体育总局办公厅《关于恢复和扩大体育消费的工作方案》把恢复和扩大体育消费摆在优先位置，顺应居民消费差异化、多元化、品质化升级趋势，加大优质体育产品和服务供给、丰富体育消费场景、扩大体育消费规模。主要举措包括：深化消费试点示范，深挖冰雪消费潜力，鼓励各地因地制宜打造户外运动与乡村、文化、旅游等融合发展新业态。中国政府网，文化和旅游部，国家体育总局，金融部委：加大消费重点领域的金融支持金融部委提振消费的工作重心是加大消费重点领域的金融支持，覆盖2025121）发布时间发布主体政策、会议、文章核心内容发布时间发布主体政策、会议、文章核心内容2025.12.12中国人民银行办公厅金融监管总局办公厅商务部办公厅等《关于加强商务和金融协同更大力度提振消费的通知》强化商务和金融系统协作，引导金融机构聚焦消费重点领域加大支持力度，助力提振和扩大消费。其中包括：强化政策合力，鼓励地方商务主管部门积极开展促消费活动；升级商品消费；助力消费帮扶等2025.6.24商务部中国人民银行中国证券监督管理委员会《金融支持提振和扩大消费的指导意见》需求两端提出19项举措，设立5000与适老化服务2026.1.6中国人民银行2026年中国人民银行工作会议总结2025年工作，分析当前形势，研究中国人民银行“十五五”改革发展规划，部署2026年工作。会议上提出：坚持宏观思维，从系统视角统筹谋划中国人民银行重大业务和改革事项；坚持专业务实精准，适度宽松的货币政策发力显效；金融服务高质量发展质效提升。中国政府网，中国人民银行，文化和旅游部，地方提振消费典型实践除了中央各部委形成政策合力提振消费之外，各地方也密集出台了一系列提振消费政策。以下选取代表性城市进行分析。上海：国际消费中心城市建设路径（2022—2035年》为2025、203520252.02035年，全市社会消费品零售总额可达2.5—3.5万亿元。表8：上海国际消费中心城市建设路径目标：2035年，全市社会消费品零售总额可达2.5—3.5万亿元，全市商业建筑总面积建议控制在1.2亿平方米；居民消费满意度达到90%以上；具有国际消费影响的标志性商业中心达8个。发布日期发布主体政策文件主要内容2024.3.8上海市人民政府《本市促进服务消费提质扩容的实施方案》进一步促进本市服务消费提质扩容，构建高品质服务消费体系，更好满足人民群众高品质生活需求。重点任务包括提升文化服务消费体验；进一步激发体育消费新动能等。2025.12.31上海市人民政府《上海市促进服务业提质增效和消费提振扩容联动发展的若干措施》促进服务业提质增效和消费提振扩容联动发展，深化服务业改革开放和创新发展，加强供给侧支持，以服务业高质量供给激发高品质消费需求，以高品质消费需求牵引服务业高质量发展，进一步优供给、促消费。2025.3.21商务部《关于支持国际消费中心城市培育建设的支持上海市加快国际消费中心城市培育建设，打造具有全球吸引力的消费环境，全方位扩大国内需求，扩大高水平对外开放，指定主要政策包若干措施》括：优化入境政策和消费环境；更好发挥免税店和离境退税政策作用；办好各类大型消费促进活动等。坚持“政策+活动”双轮驱动，以“品质消费、创造需求”为主线，充IP活动、政策举措、创新激励的叠加效应，将“商圈、商街、2025.4.24上海市商务委《第六届上海“五五购物节”总体方案》聚焦精品推广，深入推动购物优惠、焕新补贴、市场促销形成合力；聚IP快优化离境退税消费环境；聚焦服务消费提质扩容，紧密围绕演出、赛事、展览活动开展创新营销，深入推动商旅文体展联动；聚焦外贸企业拓内销，发挥国内大循环优势，促进内外贸一体化。中国政府网，上海市人民政府，上海市商务委，上海打造国际消费中心城市有四个方面的特色。（进博会180个，2.758008列地方交易团之首。二是第八届进博会期间，上海举办“2025会溢出效应。图69：第八届进博会意向成交额突破830亿美元

图70：第八届进博会吸引4108家境外企业参展人民网 人民网20252025936.0245.09%2025年上海入境游客中，713.8750%年90.91103.62%63.8755%51.37万人次，70.16%二是上海通过优化入境支付服务、扩大退税商店覆盖范围，多措并举提振入境消费。202580%15.718001.42692025年上海入境消费15035%，消费主要集中在餐饮、住宿和商品三大领域。图71：2025年上海接待入境游客总量同比增长接近40%上海市文旅局12002195万人次。服务消费方面，2025年，上海发放了10亿元“乐·上海”服务消费券，促进餐饮、旅游、电影、文化、体育等领域消费回升，全年住宿业、餐饮业营业额分别增长3.5%和1%。202535”春季系列活动，推动国际国内品牌首店、新品、首秀集聚；20255月至6月的第六届五五购物节，打造“商圈精品推广节”特色活动；2025年7月1020262025“丝路云品”电商月活动；2025表9：重庆提振消费特色举措

重庆：首店经济、夜间经济、提升服务消费占比《关于印发重庆市培育建设国际消费中心城市若干政策的通知》明确（重庆二是首店经济。开设亚洲首店、中国（内地）首店、西南首店、重庆首店。近年来，重庆提振消费的一大特色是提升服务消费占比2027一批新增长点，服务零售额占社会消费商品和服务零售总额的比重超过40%2035年，形成资源集聚和辐射全球市场的高品质、创新型、数字45%”提升服务消费占比目标：2027年，在服务消费各领域形成一批新增长点，服务零售额占社会消费商品和服务零售总额的比40%2035年，形成资源集聚和辐射全球市场的高品质、创新型、数字化、融合化服务消费新体系，服务零售额占社会消费商品和服务零售总额的比重超过45%。发布日期发布主体政策文件主要内容2025.3.2重庆市人民政府《重庆市促进服务消费高质量发展实施方案》促进数字化融合消费。加强物联网、人工智能、大数据等在健康、养老、家政、文旅、体育等服务领域应用。支持游戏、漫画等网络文化IP的高质量开发和内容的高水平转化；2022.1.29重庆市人民政府《重庆市培育建设国际消费中心城市若干政策》对国内外知名品牌在渝开设首店、旗舰店的予以资金奖励；对获评市级夜间经济示范区的给予奖励，为发展首店经济、激活夜间经济提供资金激励。重庆市人民政府，

首店经济和夜间经济已成为重庆培育建设国际消费中心城市的重要引（1）首店经济方面。数据显示，2025202510月，全市累计引进国际国内知名品牌22002025年10921236家，200个国际品牌与（2）夜间经济方面。2025不夜重庆生活节通过链接全市域、全业态特20010000家商家，吸1.865亿元，带动“不夜重16.8亿次。图：不夜重庆生活节搜狐网场景结合国际旅游消费中心建设，年《海南省提振和扩大消费三年行动方案》对海南省提振消费进行了重点部署，提出了多个领域的消费场景（见下表。（）购即提”商品品类和数量——2027600亿（2）利用旅游资源，发展高端医疗。打造博鳌乐城“医疗旅游之都2027年，力争医疗旅游人数150150围绕银发游客，发展康养旅游。202710个以上医疗康养品牌、600（4）发行、运营——2027年，数字经济核心产业营收超过2200亿元。海南省封关运作、入境免签政策扩大给免税购物、入境旅游带来发展（1）免税购物方面。2025121820261海关监管离岛免税购物金额48.6亿元，购物人数74.5349.495.2%、57.4%、68.6%1.6（2）入境旅游方面。86922025年，海南接待入境过夜游客超过150万人次，同比增长35.2%；全年594.292024201935.6%18.646%8.764%。举措具体内容目标免税购物举措具体内容目标免税购物推动优化离岛免税政策，扩大“即购即提”商品品类和数量。支持免税主体差异化经营，引进更多国际消费品牌，推动品牌、品类与国际同步，加快“免税+”业态融合。支持更多优质商户成为离境退税商店，加快实施购物离境退税“即买即退”。适时发放离岛免税消费券，支持经营主体加大促销优惠力度。2027年，离岛免税经营主体销售额超600亿元。高端医疗力争每年引进国际创新药械不少于40种，大力引进具有国际技术优势的功能性保健2027年，力争医疗旅游人150万人次，营业收入超150亿元。“留学海南”推动海南莫斯科动力大学、海南洛桑旅游大学获批落地。吸引独立在琼办学的境外310%。深化落实学科互融、文理互通、课程互选、学分互认、中西互鉴、管理共商的“五互一共”办学模式，打造学科专业核心竞争力。2027年，陵水黎安国际教1.8万人（含社会培训引流，实现教育消25亿元。海洋旅游着力提升滨海度假、出海观光、海上体育等旅游消费品质，有序发展海上垂钓、赶海拾趣等休闲渔业新业态，推动游艇放宽乘员定额数试点，开发环岛游艇旅游线2027年，休闲渔业消费达80亿元，海洋旅游接待总游客超1800万人次。康养旅游支持各市县发展差异化康养项目，丰富“世界长寿岛”品牌内涵，挖掘“银发族”10+推进跨省中医康养休闲旅游合作。打造适老化酒店，推出老年康养酒店、民宿。到2027年，培育开发10个以上医疗康养品牌、旅居养老品牌、康养旅游线路、“专病专康”服务包，接待银发游客超600万人次。环岛旅游依托环岛旅游公路和环热带雨林国家公园旅游公路，促进沿线旅游资源串点成线，410大环岛旅游精品游程，建设覆盖全岛的自驾车营地及运营体系。引导推出“租车+际汽车租赁品牌。到2027年，全省环岛旅游公路驿站实现观景台、厕所、充换电站等配套设施全覆盖，“两环”公路接待客流3200万人次。户外运动持续办好环海南岛国际公路自行车赛、环海南岛国际帆船赛、万宁国际冲浪大赛等知名品牌赛事，打造一批帆船、冲浪、热带雨林户外运动、高尔夫等赛事品牌，开发“体育+滨海”“体育+民俗”等特色产品。2027年，全省引赛超190场，带动消费超80亿元。民族特色乡村旅游办好东坡文化节、海南黎族苗族“三月三”等民俗文化活动，开发“乡村四时好风1-2家精品农庄，培育一批具有海假区和椰级乡村旅游点。2027年，金、银乡村民宿50家，椰级乡村旅1500万人次，总花费超50亿元。海岛夜间消费推动商场、餐饮、文化场所延长营业时间，鼓励开放夜间图书馆，支持打造24小时商店、书店等，对夜市、流动摊点实施柔性管理，优化夜间停车管理，错峰开放路侧停车泊位，合理减免夜间停车费用。支持在海口湾、大东海、海棠湾、海花岛等地打造夜间文化和旅游消费集聚示范核心区，鼓励各市县依托现有夜市、街区等场所，挖掘文化主题和地域特色，建设一批夜间旅游休闲街区。2027年，推出“夜30个以上。海南美食实施名馆、名厨、名菜工程，支持市县引进米其林、黑珍珠、中华老字号品牌餐厅，持续打造“百道海南菜”品牌，鼓励各地评选3-4款地方特色美食小吃。引进知名餐饮品牌30个以上，建成20个以上高品质餐饮消费集聚区，餐饮业收入超400亿元。新型数字消费开发文旅数字化产品，拓展沉浸式互动化服务模式，支持打造动漫小镇、开发游戏动漫电竞场景。健全海南“游戏出海”公共服务平台功能，推动产品开发、发行、运营。2027年，数字经济核心产业营收超过2200亿元。海南省人民政府，图73：2022年，全球最大单体免税店之一的cdf海口国际免税城开业央广网

杭州：直播电商赋能消费新业态杭州发挥优势特色，将直播电商作为提振消费的重点领域（2025—20