八角镇民主管理监督制度

PAGE八角镇民主管理监督制度一、总则（一）目的为了加强八角镇的民主管理与监督，保障镇域内各项事务的公正、透明、高效运行，维护广大群众的合法权益，促进八角镇经济社会持续健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于八角镇人民政府及其所属各部门、各行政村（社区）、镇域内各企事业单位以及参与八角镇公共事务管理和服务的各类组织与个人。（三）基本原则1.民主公开原则充分发扬民主，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，各项管理与监督活动应公开透明，接受社会监督。2.依法依规原则严格遵守国家法律法规、政策规定以及地方相关规章制度，确保管理监督工作合法合规。3.公平公正原则对待所有参与主体一视同仁，不偏袒、不歧视，确保各项决策和管理行为公平公正。4.注重实效原则以提高管理水平、提升服务质量、促进发展为目标，注重制度的实际执行效果，切实解决实际问题。二、民主管理（一）镇人民政府民主管理1.决策机制建立健全重大事项决策制度，涉及经济社会发展、民生保障、公共资源配置等重大问题，应广泛征求意见，进行充分论证。实行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的决策程序。定期召开镇政府常务会议、镇长办公会议等，对重大事项进行研究决策，确保决策科学民主。2.政务公开设立政务公开栏，及时公开镇政府的工作职能、办事程序、政策法规、财政预决算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等信息。利用政府网站、微信公众号等新媒体平台，拓宽政务公开渠道，方便群众获取信息。建立政务公开信息反馈机制，及时处理群众对公开信息的疑问和意见。3.民主评议每年组织开展一次镇政府领导班子及成员的民主评议活动，邀请镇人大代表、政协委员、村（社区）干部、群众代表等参与评议。评议内容包括工作业绩、工作作风、廉洁自律等方面，评议结果作为领导班子及成员考核评价的重要依据。（二）行政村（社区）民主管理1.村民（居民）会议村民（居民）会议是村（社区）的最高决策机构，涉及村（社区）重大事项，如村规民约制定、集体经济项目立项、大额资金使用等，必须经村民（居民）会议讨论决定。村民（居民）会议由本村（社区）十八周岁以上的村民（居民）组成，村民（居民）会议可以由全体十八周岁以上的村民（居民）参加，也可以由每户派代表参加，还可以由每个村民小组推选二至三名代表参加。召开村民（居民）会议，应当有本村（社区）十八周岁以上村民（居民）的过半数，或者本村（社区）三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。2.村民（居民）代表会议村民（居民）代表会议由村民（居民）推选的代表组成，代表人数根据村（社区）规模合理确定。村民（居民）代表会议每季度至少召开一次，有五分之一以上的村民（居民）代表提议，应当召集村民（居民）代表会议。村民（居民）代表会议讨论决定的事项不得与村民（居民）会议的决议、决定相抵触，其决议、决定应当经到会代表的过半数通过。3.村（居）务公开设立村（居）务公开栏，定期公开村（社区）财务收支、计划生育、宅基地审批、救灾救济款物发放、农村低保评定等情况。公开内容应真实、准确、完整，公开时间不少于一周。建立村（居）务公开监督小组，由村民（居民）推选产生，负责对村（居）务公开情况进行监督检查，及时向村（社区）党组织和村（居）民委员会提出意见和建议。4.民主理财建立民主理财小组，成员由村民（居民）代表会议推选产生，负责对村（社区）财务收支进行审核监督。民主理财小组有权检查财务账目，否决不合理开支，对财务公开情况进行监督。村（社区）财务收支情况应定期向民主理财小组报告，接受理财小组的审核。（三）企事业单位民主管理1.职工代表大会企事业单位应建立职工代表大会制度，职工代表大会是企事业单位实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。职工代表大会每年至少召开一次，每次会议必须有三分之二以上的职工代表出席。职工代表大会行使审议建议权、审议通过权、审议决定权、评议监督权等职权，涉及职工切身利益的重大事项，必须经职工代表大会审议通过。2.厂务公开企事业单位应建立厂务公开制度，公开内容包括企业重大决策、生产经营管理、劳动用工、工资分配、社会保险、福利待遇、安全生产等方面。厂务公开应采取多种形式，如公开栏、内部刊物、职工代表大会、企业网站等，确保职工及时了解企业情况。设立厂务公开监督小组，由职工代表和其他相关人员组成，负责对厂务公开情况进行监督检查，对违反厂务公开规定的行为提出处理意见。三、民主监督（一）党内监督1.监督主体八角镇党委是党内监督的主体责任，镇纪委是党内监督的专责机关，负责组织协调、监督检查和执纪问责工作。2.监督内容遵守党章党规和国家法律法规，维护党中央集中统一领导，坚持党的基本路线，贯彻落实党的理论和路线方针政策情况。遵守党的组织纪律、廉洁纪律情况，执行民主集中制、“三重一大”决策制度情况。落实党风廉政建设责任制，履行管党治党责任情况。党员干部遵守党的纪律，廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家情况。3.监督方式开展廉政教育，提高党员干部廉洁自律意识。加强日常监督检查，通过谈话、函询、专项检查等方式，及时发现和纠正问题。受理信访举报，严肃查处违纪违法问题。开展党内巡视巡察，对重点领域、关键环节进行监督检查。（二）人大监督1.监督主体八角镇人民代表大会是八角镇的地方国家权力机关，依法行使监督权。2.监督内容镇人民政府贯彻执行国家法律法规、政策以及本级人民代表大会决议、决定情况。镇人民政府财政预决算编制、执行和审计情况。镇人民政府重大建设项目实施情况。涉及民生保障、社会事业发展等方面的重点工作推进情况。3.监督方式听取和审议镇人民政府工作报告、财政预决算报告、审计工作报告等。开展执法检查，对法律法规的贯彻执行情况进行监督检查。组织代表视察、调研，了解重点工作进展情况，提出意见和建议。对镇人民政府及其工作人员进行工作评议，督促改进工作。（三）政协监督1.监督主体八角镇政协联络组是政协组织在八角镇的工作机构，组织政协委员开展民主监督活动。2.监督内容镇人民政府及其部门贯彻执行国家法律法规、政策以及政协提案办理情况。镇域内经济社会发展中的重大问题和人民群众关心的热点难点问题解决情况。政府部门工作作风、服务质量等方面情况。3.监督方式组织政协委员开展视察、调研活动，提出意见和建议。通过政协提案、社情民意信息等形式，反映问题，提出监督意见。召开民主监督座谈会，与镇人民政府及其部门进行沟通协商，促进问题解决。（四）社会监督1.监督主体八角镇广大群众、新闻媒体、社会组织等是社会监督的主体。2.监督内容镇人民政府及其部门工作是否依法依规、公正透明。公共资源交易、工程项目建设、民生资金使用等重点领域是否存在违规违纪行为。政府工作人员工作作风、廉洁自律等情况。3.监督方式设立举报电话、举报邮箱等，受理群众举报。新闻媒体对违法违规行为、不良现象进行曝光，发挥舆论监督作用。社会组织通过参与社会事务、开展调查研究等方式，对相关工作进行监督，提出意见和建议。四、监督保障（一）组织保障成立八角镇民主管理监督工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全镇民主管理监督工作，研究解决工作中的重大问题。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织实施。（二）制度保障完善民主管理监督相关制度，明确各监督主体的职责、监督内容、监督方式、工作程序等，确保监督工作有章可循、规范有序。建立监督结果运用制度，将监督结果与被监督对象的考核评价、奖惩任免等挂钩，增强监督的严肃性和实效性。（三）人员保障加强民主管理监督队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、责任心重的人员从事相关工作。定期组织培训，提高工作人员的政策水平和业务能力，打造一支专业化、高素质的民主管理监督队伍。（四）经费保障将民主管理监督工作所需经费纳入财政预算，确保监督