公务员队伍建设的问题及对策研究

PAGE4-论文题目公务员队伍建设的问题及对策研究选题目的与意义：一、选题目的伴随着我国农村社会发展，公务员队伍也一直在不断完善和发展。经过近年来的公务员系列改革，当前我国公务员队伍的建设总体来讲，相比改革之前有了明显的改善，基本上适应了近年来我国经济发展形势的客观要求。但是，在我国欠发达地区，由于公务员本身素质较低、政府管理机制不健全、资源匾乏等一系列原因，使得欠发达地区公务员队伍的建设与我国经济发展的要求和新农村建设发展规划还有一定差距。一些地区的公务员队伍建设存在的问题也导致了当地的经济发展相对缓慢。因此，本文的目的是通过对漾濞县公务员队伍建设状况进行研究，分析当前类似漾濞县这样欠发达地区公务员队伍建设存在的主要问题和存在这些问题的原因，在此基础上结合己有的资料和数据，对如何完善漾濞县公务员队伍建设进行深入分析，从而使漾濞县公务员队伍的建设不断完善。二、选题意义（一）理论意义公务员队伍的能力、素质直接关系到服务的水准。研究地区公务员队伍建设，有利于公务员队伍整体素质的提高，有利于完善对公务员队伍的全面管理，有利于经济社会各项事业的发展，有利于各区域协调发展，有利于巩固政权，也是党和政府执政为民理念的直接、具体的体现。因此，对漾濞县公务员队伍建设进行深入研究，不管是在理论层面还是现实层面都具有重要意义。从理论角度来看，对地方公务员队伍建设研究是我国公共人事管理研究的一个重要方面，它不仅能够补充当前公务员队伍建设理论方面的不足，而且还可以完善我国公共人事管理的研究体系，更为重要的是它能够为我国新农村建设和政府机构改革提供理论方面的支持。从实践角度来看，在我国政府机构大力开展改革的背景下，政府部门人员精简已经深入到基层，而且随着我国新农村建设，公务员只有通过自身素质、能力、工作方法等方面的不断提高才能适应当前形势下对公务员提出的要求。而在漾濞县，农业、农村、农民依旧是影响地区经济发展的重要因素之一，公务员队伍建设是实现地区发展的关键点之一，因此，完善漾濞县这样的欠发达地区公务员队伍建设不管是对我国整体公务员队伍建设还是对漾濞县经济发展都具有重大意义。相关研究现状及本研究的突破、研究重点和难点：一、研究现状（1）许才明在《论我国政府公务员队伍改革》中认为目前公务员队伍存在的主要问题有:公务员队伍的人数大大超过了现有的编制;结构配置缺乏科学性:行政管理理念和方式不能适应当前地区的发展和要求;公务员队伍稳定性差、轮岗交流不够到位等，相对应的提出了要严格公务员队伍的录入标准;建立健全选拔、考核机制;健全监督机制等改革建议。（2）《公务员队伍建没的困境与对策研究》中作者孙三梅和徐晓春认为在整个县级公务员队伍中，高学历人才缺乏，多数人是后学历即后期通过党校、自考、函授等成人教育方式获得文凭的，而真正的全日制本科及以上文凭的更少。在这些后学历中，大多数人选择了党政管理等专业，使得行政、管理型人才居多，而经济型、技术型、法律型人才偏少，加上在这些后期取得学历的人员中，部分人是为了职位升迁、工资待遇而去考文凭，而不是真正为了掌握知识去学习，造成了公务员专业知识的不合理。由于整体素质不高，知识结构不合理，部分公务员不能胜任或不能完全履行本职岗位的工作，导致工作效率不高，不能领会上级政策意图，创新能力不强，等待、观望意识严重，安于现状，不求进取，得过且过。（3）《西部公务员队伍建设中的难点—机理及对策》一文中作者指出作为代表政府的一线工作人员，其服务意识、服务态度和服务水平要求是比较高的。无论是领导干部还是一般工作人员都是人民的公仆。然而现实中，由于接触的是各种各样的平民百姓，有的公务员就的"工作"就变了味，不是把自己摆在公仆的位置上，从服务的角度想问题、办事情，而是像毛泽东同志当年批评的那样，当官做老爷，处处摆架子，一副居高临下的派头，甚至设置障碍、吃拿卡要。由于服务水平的有限，常常会导致工作效率低下，一个项目要盖许多章，一件事情要找许多人，一个报告要过许多关，以致于今天能办的事拖到明天、后天，一次能办好的事却要别人跑三趟、五趟。这些都渐渐疏远了人民群众同公务员甚至是政府的距离。（4）符文祥在《畅通公务员出口途径浅探》一文中提出，事业是激发人才工作积极性的原动力,也是聚集人才的引力源。在现实生活中,公务员不仅需要基本的物质保障,更需要组织为其提供大展身手的舞台。因此,要鼓励人才树立敢为天下先的勇气,给创业者以信心和机会,给失败者以关爱和鼓舞。这就需要管理者掌握好领导艺术和管理方法,适时对干部加以引导和激励。目前,绝大部分公务人员都具有较强的上进心和成就感,在进行激励时,必须帮助他们将满足自我价值实现的动力与努力工作、发挥聪明才智所能得到的结果有机结合起来,让他们感到组织的重视并倍加珍惜,从而激发昂扬向上的工作激情和斗志。二、研究突破我国各个层级的公务员队伍都处在同一个政府体制当中，他们遵守同一个公务员制度，但是漾濞县公务员由于处在整个公务员体系的基层，并且漾濞属于欠发达地区，所以他有其自身的特殊性，这使得公务员队伍建设的实际运行过程中有其自身特点。三、研究重点漾濞县经济发展却相对滞后，部分原因在于公务员队伍建设存在诸多的问题。由于公务员是国家政策和群众之间纽带和桥梁，他们经济带动能力和处理各种复杂问题的水平的高低、他们能否应我国市场经济体制和现代行政的需要都直接影响到漾濞县基层政权建设和经济社会的和谐发展，所以，如何加强漾濞县公务员队伍建设是研究的重点。四、研究难点如何在漾濞县这样的欠发达地区建立一只高素质、有活力的公务员队伍并使其积极为群众服务是本文的难点问题。研究思路及方法：一、研究思路本文就是针对漾濞县公务员队伍建设现状，提出了完善漾濞县公务员队伍建设的对策。本文首先是明确了漾濞县这样欠发达地区公务员工作特性及其对当地公务员提出的要求，由此引出漾濞县公务员队伍建设存在的问题，并对产生这些问题的原因进行了分析，最后，通过完善选人用人机制，完善教育培训机制，完善激励机制，加强约束监督机制等路径完善漾濞县公务员队伍的建设.二、研究方法（一）辩证唯物主义、历史唯物主义分析法辩证唯物主义与历史唯物主义作为本文的理论基础，在研究与认识社会现象、社会本质上为本文提供了基本方法与原则，并据此与公务员队伍建设的问题及对策研究相关理论相结合，对具体治理实例进行分析。（二）文献研究法通过收集、整理中外有关公务员队伍建设的研究资料，及对各国社会管理实例进行整理与分析，总结其他地区在公务员队伍建设方面的成功案例，为漾濞县公务员队伍建设研究提供有力的理论依据。（三）系统分析法漾濞县公务员队伍建设的具体实施要从漾濞县的整体情况出发，运用科学的方法进行全面的研究与分析，使得得出的参与方案具有可行性与实用性，从而提高漾濞县公务员队伍建设的总体水平。（四）案例研究方法对漾濞县公务员队伍建设的实际现状进行必要的资料收集，以其实际现状为例，结合相关理论进行研究分析，为本文提供坚实的实践基础，也为之后提出可行性建议提供了事实依据。可能遇到的困难及拟克服办法：问题：资料收集、整理分析克服办法：（1）阅读大量文献，丰富自己的理论专业知识。（2）设计合理的调查方案，选择有代表性的数据。（3）采取合理的调查方法和分析方法。（4）和导师沟通交流写作提纲：一、新时代加强公务员队伍建设的紧迫性二、漾濞县公务员队伍建设做法及成效（一）队伍建设的基本情况1.队伍现状2.队伍建设基本情况（二）队伍建设的做法及经验三、漾濞县公务员队伍建设存在的问题及原因分析（一）存在的问题1.公务员队伍素质较低（二）公务员队伍结构不合理（三）公务员队伍缺乏合理的稳定性和流动性（四）激励机制不健全（二）漾濞县公务员队伍建设存在问题的原因1.思想观念落后（二）教育培训机制不健全（三）公务员队伍来源复杂（四）缺乏激励资源匾乏（五）监督机制不健全四、建设漾濞县高素质的公务员队伍之我见（一）完善选人用人机制1、端正选人用人导向2、创新选人用人方法3、拓宽选人用人视野（二）完善教育培训机制1、加强教育培训管理2、优化教育培训方式3、完善培训评估体系（三）完善激励机制1、目标激励2、竞争激励3、物质待遇激励4、引导教育5、创造良好工作氛围（四）加强约束监督机制1、内部监督2、外部监督论文完成进度：第一阶段：选题阶段（2018年9月至10月）。确定的毕业论文撰写指导教师，并在指导老师的指导下完成毕业论文的选题。第二阶段：开题答辩阶段（2018年12月初）。在指导老师的指导下，进行开题答辩，顺利通过开题报告。第三阶段：初稿阶段（2018年12月上旬至12月下旬）。通过认真调研、资料检索等，完成毕业论文撰写初稿并提交至指导老师处，由指导老师提出修改意见。第四阶段：定稿阶段（2019年2月上旬至3月中旬）。依据指导老师的意见，对论文存在的问题和不足进行认真修改，进行定稿。第五阶段：答辩阶段（2019年4月下旬）。根据安排学院统一安排，进行论文结题答辩。指导教师意见