海上运输安全管理制度

海上运输安全管理制度一、海上运输安全管理制度

第一章总则

第一条为规范海上运输安全管理工作，保障船舶、货物和人员安全，维护海上运输秩序，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国船舶和海上设施检验法》、《中华人民共和国海上人命安全法》等法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于所有从事海上运输活动的船舶、港口、装卸单位、运输企业及相关人员。

第三条海上运输安全管理工作应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则，确保海上运输安全。

第四条海上运输安全管理工作应当遵循以下基本要求：（一）建立健全海上运输安全管理制度；（二）加强海上运输安全监督检查；（三）提高海上运输安全防范能力；（四）保障海上运输安全设施完好；（五）加强海上运输安全宣传教育。

第五条海上运输安全管理工作应当明确责任主体，落实安全责任，确保海上运输安全管理工作有效实施。

第二章船舶安全管理制度

第六条船舶所有人或者经营人应当建立健全船舶安全管理制度，明确船舶安全管理职责，确保船舶安全。

第七条船舶所有人或者经营人应当对船舶进行定期安全检查，发现安全隐患及时整改。

第八条船舶应当按照国家有关规定进行船舶检验，取得相应的船舶证书。

第九条船舶应当按照船舶安全设备配备标准配备安全设备，并确保安全设备处于良好状态。

第十条船舶应当按照航行规则和安全操作规程进行航行，确保航行安全。

第十一条船舶应当按照国家有关规定进行船员培训，提高船员安全素质。

第十二条船舶发生事故时，应当立即采取应急措施，并按照规定报告事故。

第三章港口安全管理制度

第十三条港口经营人应当建立健全港口安全管理制度，明确港口安全管理职责，确保港口安全。

第十四条港口经营人应当对港口设施进行定期安全检查，发现安全隐患及时整改。

第十五条港口经营人应当对进港船舶进行安全检查，确保船舶符合安全要求。

第十六条港口经营人应当对装卸作业进行安全监督，确保装卸作业安全。

第十七条港口经营人应当加强港口安全宣传教育，提高港口工作人员安全素质。

第十八条港口发生事故时，应当立即采取应急措施，并按照规定报告事故。

第四章装卸作业安全管理制度

第十九条装卸单位应当建立健全装卸作业安全管理制度，明确装卸作业安全职责，确保装卸作业安全。

第二十条装卸单位应当对装卸设备进行定期安全检查，发现安全隐患及时整改。

第二十一条装卸单位应当对装卸作业人员进行安全培训，提高装卸作业人员安全素质。

第二十二条装卸单位应当按照装卸作业安全操作规程进行作业，确保装卸作业安全。

第二十三条装卸单位发生事故时，应当立即采取应急措施，并按照规定报告事故。

第五章安全监督检查制度

第二十四条海上运输安全监督检查机构应当建立健全安全监督检查制度，明确安全监督检查职责，确保海上运输安全。

第二十五条海上运输安全监督检查机构应当对船舶、港口、装卸单位进行定期安全检查，发现安全隐患及时督促整改。

第二十六条海上运输安全监督检查机构应当对海上运输违法行为进行查处，维护海上运输秩序。

第二十七条海上运输安全监督检查机构应当加强安全监督检查队伍建设，提高安全监督检查人员素质。

第六章安全宣传教育制度

第二十八条海上运输安全宣传教育机构应当建立健全安全宣传教育制度，明确安全宣传教育职责，确保海上运输安全。

第二十九条海上运输安全宣传教育机构应当对船舶、港口、装卸单位进行安全宣传教育，提高相关人员安全素质。

第三十条海上运输安全宣传教育机构应当利用多种形式开展安全宣传教育，提高社会公众安全意识。

第三十一条海上运输安全宣传教育机构应当加强安全宣传教育队伍建设，提高安全宣传教育人员素质。

第七章附则

第三十二条本制度由海上运输安全管理部门负责解释。

第三十三条本制度自发布之日起施行。

二、海上运输安全管理组织机构与职责

第一章组织机构设置

第一条海上运输安全管理应当设立专门的管理机构，负责海上运输安全管理的组织、协调和监督工作。

第二条海上运输安全管理机构应当由船舶安全管理、港口安全管理、装卸作业安全管理、安全监督检查安全宣传教育等相关部门组成。

第三条海上运输安全管理机构应当设立主要负责人，负责全面领导海上运输安全管理工作。

第四条海上运输安全管理机构应当设立分管负责人，负责具体负责海上运输安全管理工作。

第五条海上运输安全管理机构应当设立专职工作人员，负责海上运输安全管理的具体工作。

第六条海上运输安全管理机构应当设立兼职工作人员，协助专职工作人员开展海上运输安全管理工作。

第二章职责分工

第七条船舶安全管理职责

船舶安全管理职责主要包括：（一）建立健全船舶安全管理制度；（二）对船舶进行定期安全检查，发现安全隐患及时整改；（三）确保船舶按照国家有关规定进行船舶检验，取得相应的船舶证书；（四）确保船舶按照船舶安全设备配备标准配备安全设备，并确保安全设备处于良好状态；（五）确保船舶按照航行规则和安全操作规程进行航行，确保航行安全；（六）确保船舶按照国家有关规定进行船员培训，提高船员安全素质；（七）确保船舶发生事故时，立即采取应急措施，并按照规定报告事故。

第八条港口安全管理职责

港口安全管理职责主要包括：（一）建立健全港口安全管理制度；（二）对港口设施进行定期安全检查，发现安全隐患及时整改；（三）对进港船舶进行安全检查，确保船舶符合安全要求；（四）对装卸作业进行安全监督，确保装卸作业安全；（五）加强港口安全宣传教育，提高港口工作人员安全素质；（六）确保港口发生事故时，立即采取应急措施，并按照规定报告事故。

第九条装卸作业安全管理职责

装卸作业安全管理职责主要包括：（一）建立健全装卸作业安全管理制度；（二）对装卸设备进行定期安全检查，发现安全隐患及时整改；（三）对装卸作业人员进行安全培训，提高装卸作业人员安全素质；（四）确保按照装卸作业安全操作规程进行作业，确保装卸作业安全；（五）确保装卸单位发生事故时，立即采取应急措施，并按照规定报告事故。

第十条安全监督检查职责

安全监督检查职责主要包括：（一）建立健全安全监督检查制度；（二）对船舶、港口、装卸单位进行定期安全检查，发现安全隐患及时督促整改；（三）对海上运输违法行为进行查处，维护海上运输秩序；（四）加强安全监督检查队伍建设，提高安全监督检查人员素质。

第十一条安全宣传教育职责

安全宣传教育职责主要包括：（一）建立健全安全宣传教育制度；（二）对船舶、港口、装卸单位进行安全宣传教育，提高相关人员安全素质；（三）利用多种形式开展安全宣传教育，提高社会公众安全意识；（四）加强安全宣传教育队伍建设，提高安全宣传教育人员素质。

第三章工作制度

第十二条会议制度

海上运输安全管理机构应当定期召开会议，研究海上运输安全管理工作，解决海上运输安全管理问题。

第十三条报告制度

海上运输安全管理机构应当建立报告制度，及时向上级主管部门报告海上运输安全管理工作情况。

第十四条考核制度

海上运输安全管理机构应当建立考核制度，对海上运输安全管理工作进行考核，确保海上运输安全管理工作有效实施。

第十五条奖惩制度

海上运输安全管理机构应当建立奖惩制度，对在海上运输安全管理工作中有突出贡献的单位和个人进行奖励，对在海上运输安全管理工作中有违法行为的单位和个人进行处罚。

第四章协作机制

第十六条船舶、港口、装卸单位应当加强协作，共同维护海上运输安全。

第十七条海上运输安全管理机构应当加强与相关部门的协作，共同维护海上运输安全。

第十八条海上运输安全管理机构应当加强与社会公众的协作，共同维护海上运输安全。

第五章附则

第十九条本制度由海上运输安全管理部门负责解释。

第二十条本制度自发布之日起施行。

三、海上运输安全风险识别与评估

第一章风险识别

第一条海上运输安全风险识别应当全面、系统、科学，及时发现海上运输安全风险。

第二条海上运输安全风险识别应当包括船舶安全风险、港口安全风险、装卸作业安全风险、恶劣天气安全风险、事故安全风险等。

第三条船舶安全风险识别应当包括船舶结构安全风险、船舶设备安全风险、船舶航行安全风险、船舶操作安全风险等。

第四条港口安全风险识别应当包括港口设施安全风险、港口作业安全风险、港口环境安全风险等。

第五条装卸作业安全风险识别应当包括装卸设备安全风险、装卸作业安全风险、装卸货物安全风险等。

第六条恶劣天气安全风险识别应当包括大风安全风险、大雨安全风险、大浪安全风险、雷电安全风险等。

第七条事故安全风险识别应当包括碰撞事故安全风险、搁浅事故安全风险、火灾事故安全风险、爆炸事故安全风险等。

第八条海上运输安全风险识别应当采用多种方法，包括但不限于专家调查法、现场观察法、数据分析法等。

第二章风险评估

第九条海上运输安全风险评估应当科学、客观、公正，对海上运输安全风险进行定量或定性评估。

第十条海上运输安全风险评估应当考虑风险发生的可能性和风险发生的后果。

第十一条船舶安全风险评估应当包括船舶结构安全风险评估、船舶设备安全风险评估、船舶航行安全风险评估、船舶操作安全风险评估等。

第十二条港口安全风险评估应当包括港口设施安全风险评估、港口作业安全风险评估、港口环境安全风险评估等。

第十三条装卸作业安全风险评估应当包括装卸设备安全风险评估、装卸作业安全风险评估、装卸货物安全风险评估等。

第十四条恶劣天气安全风险评估应当包括大风安全风险评估、大雨安全风险评估、大浪安全风险评估、雷电安全风险评估等。

第十五条事故安全风险评估应当包括碰撞事故安全风险评估、搁浅事故安全风险评估、火灾事故安全风险评估、爆炸事故安全风险评估等。

第十六条海上运输安全风险评估应当采用多种方法，包括但不限于风险矩阵法、故障树分析法、事件树分析法等。

第三章风险控制

第十七条海上运输安全风险控制应当采取有效措施，降低海上运输安全风险。

第十八条海上运输安全风险控制应当根据风险评估结果，制定相应的风险控制措施。

第十九条船舶安全风险控制应当包括船舶结构安全风险控制、船舶设备安全风险控制、船舶航行安全风险控制、船舶操作安全风险控制等。

第二十条港口安全风险控制应当包括港口设施安全风险控制、港口作业安全风险控制、港口环境安全风险控制等。

第二十一条装卸作业安全风险控制应当包括装卸设备安全风险控制、装卸作业安全风险控制、装卸货物安全风险控制等。

第二十二条恶劣天气安全风险控制应当包括大风安全风险控制、大雨安全风险控制、大浪安全风险控制、雷电安全风险控制等。

第二十三条事故安全风险控制应当包括碰撞事故安全风险控制、搁浅事故安全风险控制、火灾事故安全风险控制、爆炸事故安全风险评估等。

第二十四条海上运输安全风险控制应当采取多种措施，包括但不限于工程技术措施、管理措施、个体防护措施等。

第四章风险监控

第二十五条海上运输安全风险监控应当实时、动态、全面，及时发现海上运输安全风险变化。

第二十六条海上运输安全风险监控应当包括船舶安全风险监控、港口安全风险监控、装卸作业安全风险监控、恶劣天气安全风险监控、事故安全风险监控等。

第二十七条船舶安全风险监控应当包括船舶结构安全风险监控、船舶设备安全风险监控、船舶航行安全风险监控、船舶操作安全风险监控等。

第二十八条港口安全风险监控应当包括港口设施安全风险监控、港口作业安全风险监控、港口环境安全风险监控等。

第二十九条装卸作业安全风险监控应当包括装卸设备安全风险监控、装卸作业安全风险监控、装卸货物安全风险监控等。

第三十条恶劣天气安全风险监控应当包括大风安全风险监控、大雨安全风险监控、大浪安全风险监控、雷电安全风险监控等。

第三十一条事故安全风险监控应当包括碰撞事故安全风险监控、搁浅事故安全风险监控、火灾事故安全风险监控、爆炸事故安全风险监控等。

第三十二条海上运输安全风险监控应当采用多种技术手段，包括但不限于视频监控、传感器监控、卫星监控等。

第五章附则

第三十三条本制度由海上运输安全管理部门负责解释。

第三十四条本制度自发布之日起施行。

四、海上运输安全操作规程

第一章船舶航行操作规程

第一条船舶航行应当遵守国家有关海上交通安全法规和航行规则，确保航行安全。

第二条船舶航行前应当对船舶进行安全检查，确保船舶处于良好状态。

第三条船舶航行应当按照船位报告制度，及时报告船位、航向、速度等信息。

第四条船舶航行应当保持安全航速，并根据能见度、天气、海况等因素调整航速。

第五条船舶航行应当注意避让他船，遵守避让规则，确保航行安全。

第六条船舶航行应当注意避让碍航物，包括礁石、沉船、残骸等。

第七条船舶航行应当注意避让渔船、帆船、渡船等小型船舶。

第八条船舶航行应当注意避让桥梁、码头、栈桥等港口设施。

第九条船舶航行应当注意避让航行危险物，包括雷暴、大雾、大风等。

第十条船舶航行应当注意保持通讯畅通，及时接收和发送航行信息。

第二章船舶停泊操作规程

第十一条船舶停泊应当选择安全可靠的泊位，并与泊位管理人员进行沟通。

第十二条船舶停泊前应当了解泊位水深、底质、水流等情况，并做好停泊准备。

第十三条船舶停泊时应当系泊牢固，并根据风浪情况调整系泊缆绳。

第十四条船舶停泊时应当注意避让其他船舶，并保持安全距离。

第十五条船舶停泊时应当注意避让碍航物，包括礁石、沉船、残骸等。

第十六条船舶停泊时应当注意保持通讯畅通，及时接收和发送停泊信息。

第十七条船舶停泊时应当注意观察周围环境，发现异常情况及时处理。

第三章装卸作业操作规程

第十八条装卸作业前应当对装卸设备进行安全检查，确保装卸设备处于良好状态。

第十九条装卸作业前应当与船舶进行沟通，了解货物情况和安全要求。

第二十条装卸作业时应当遵守装卸安全操作规程，确保装卸作业安全。

第二十一条装卸作业时应当注意避让其他船舶，并保持安全距离。

第二十二条装卸作业时应当注意避让碍航物，包括礁石、沉船、残骸等。

第二十三条装卸作业时应当注意保持通讯畅通，及时接收和发送装卸信息。

第二十四条装卸作业时应当注意观察周围环境，发现异常情况及时处理。

第二十五条装卸作业完成后应当对装卸设备进行清理，确保装卸设备处于良好状态。

第四章应急操作规程

第二十六条船舶发生碰撞事故时，应当立即采取应急措施，并按照规定报告事故。

第二十七条船舶发生搁浅事故时，应当立即采取应急措施，并按照规定报告事故。

第二十八条船舶发生火灾事故时，应当立即采取应急措施，并按照规定报告事故。

第二十九条船舶发生爆炸事故时，应当立即采取应急措施，并按照规定报告事故。

第三十条船舶发生人员落水事故时，应当立即采取应急措施，并按照规定报告事故。

第三十一条船舶发生恶劣天气时，应当立即采取应急措施，并按照规定报告事故。

第三十二条船舶发生设备故障时，应当立即采取应急措施，并按照规定报告事故。

第五章附则

第三十三条本制度由海上运输安全管理部门负责解释。

第三十四条本制度自发布之日起施行。

五、海上运输安全应急管理体系

第一章应急管理体系建设

第一条海上运输应急管理体系应当建立健全，明确应急管理的组织机构、职责分工、预案编制、应急演练、物资储备、信息报告等制度，确保能够有效应对海上运输突发事件。

第二条海上运输应急管理体系应当以预防为主、防救结合的原则，建立健全预警机制，及时发现和处置海上运输安全隐患，防止突发事件发生。

第三条海上运输应急管理体系应当建立健全应急指挥体系，明确应急指挥机构的职责和权限，确保能够迅速、有效地组织应急处置工作。

第四条海上运输应急管理体系应当建立健全应急信息报告制度，明确信息报告的内容、程序和时限，确保能够及时、准确地报告海上运输突发事件信息。

第五条海上运输应急管理体系应当建立健全应急物资储备制度，明确应急物资的种类、数量和分布，确保能够在突发事件发生时及时调拨应急物资。

第六条海上运输应急管理体系应当建立健全应急演练制度，定期组织应急演练，提高应急处置能力。

第七条海上运输应急管理体系应当建立健全应急培训制度，定期对相关人员进行应急培训，提高应急处置意识和能力。

第二章应急预案编制

第八条海上运输应急预案应当根据海上运输突发事件的特点和规律，科学编制，明确应急响应的分级、响应程序、应急措施、应急保障等内容。

第九条海上运输应急预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

第十条综合应急预案应当明确海上运输突发事件的分类、分级、应急响应程序、应急措施、应急保障等内容。

第十一条专项应急预案应当针对特定的海上运输突发事件，明确应急响应程序、应急措施、应急保障等内容。

第十二条现场处置方案应当针对具体的海上运输突发事件，明确现场处置的程序、措施、保障等内容。

第十三条海上运输应急预案应当定期修订，确保能够适应海上运输突发事件的变化。

第十四条海上运输应急预案应当向相关部门备案，并公开相关信息，接受社会监督。

第三章应急演练

第十五条海上运输应急演练应当定期组织，检验应急预案的实用性和可操作性，提高应急处置能力。

第十六条海上运输应急演练应当采取多种形式，包括桌面演练、功能演练和实战演练等。

第十七条桌面演练应当围绕应急预案的主要内容，模拟突发事件的发生和发展过程，检验应急预案的实用性和可操作性。

第十八条功能演练应当围绕应急预案中的特定功能，模拟突发事件的发生和发展过程，检验应急预案的实用性和可操作性。

第十九条实战演练应当模拟真实的海上运输突发事件，检验应急预案的实用性和可操作性，提高应急处置能力。

第二十条海上运输应急演练应当邀请相关部门和专家参加，对演练进行评估和改进。

第二十一条海上运输应急演练应当形成演练报告，总结演练经验，完善应急预案。

第四章应急物资储备

第二十二条海上运输应急物资储备应当根据海上运输突发事件的特点和需要，科学确定物资的种类、数量和分布。

第二十三条海上运输应急物资储备应当建立物资储备库，确保物资的质量和数量。

第二十四条海上运输应急物资储备应当定期检查和维护，确保物资处于良好状态。

第二十五条海上运输应急物资储备应当建立物资调拨制度，确保能够在突发事件发生时及时调拨应急物资。

第二十六条海上运输应急物资储备应当建立物资补充制度，确保能够及时补充应急物资。

第五章应急信息报告

第二十七条海上运输突发事件信息报告应当及时、准确、完整，确保能够及时掌握突发事件信息。

第二十八条海上运输突发事件信息报告应当建立信息报告制度，明确信息报告的内容、程序和时限。

第二十九条海上运输突发事件信息报告应当建立信息报告渠道，确保能够及时报告突发事件信息。

第三十条海上运输突发事件信息报告应当建立信息核实制度，确保信息报告的准确性和完整性。

第三十一条海上运输突发事件信息报告应当建立信息通报制度，确保能够及时通报突发事件信息。

第六章应急处置

第三十二条海上运输突发事件发生时，应当立即启动应急预案，组织应急处置工作。

第三十三条海上运输突发事件应急处置应当坚持先期处置、分级负责、协同作战的原则，确保能够迅速、有效地控制突发事件。

第三十四条海上运输突发事件应急处置应当根据突发事件的情况，采取相应的应急措施，包括但不限于疏散人员、控制危险源、抢救伤员、保护环境等。

第三十五条海上运输突发事件应急处置应当加强信息沟通和协调，确保各部门、各单位能够协同作战。

第三十六条海上运输突发事件应急处置应当接受社会监督，确保应急处置工作的公开透明。

第七章附则

第三十七条本制度由海上运输安全管理部门负责解释。

第三十八条本制度自发布之日起施行。

六、海上运输安全教育培训与考核

第一章安全教育培训制度

第一条海上运输安全教育培训应当建立健全制度，明确培训的对象、内容、方式、时间、考核等要求，确保相关人员具备必要的安全知识和技能。

第二条海上运输安全教育培训应当坚持全员参与、分层分类、注重实效的原则，确保培训效果。

第三条船舶officers应当接受船员适任培训，掌握必要的海上运输安全知识和技能。

第四条船员应当接受岗位培训，掌握本岗位的安全操作规程和应急处置措施。

第五条港口工作人员应当接受安全教育培训，掌握港口安全操作规程和应急处置措施。

第六条装卸作业人员应当接受安全教育培训，掌握装卸安全操作规程和应急处置措施。

第七条海上运输安全教育培训应当采用多种形式，包括