完善政府常务会议制度

完善政府常务会议制度一、完善政府常务会议制度

（一）会议组织与准备

政府常务会议由市长或者市长委托的副市长召集和主持，原则上每周召开一次。市长应当根据工作需要，确定会议召开时间，并提前三天通知全体参会人员。会议通知应当明确会议主题、议题、参会人员、会议时间、地点等事项。参会人员包括市政府领导班子成员、市政府各部门主要负责人、市政府办公室相关人员等。会议议题由市政府办公室根据市长指示和各部门提报情况进行汇总，报市长审定。会议材料应当提前五天送达参会人员，确保参会人员有充足的时间进行阅读和研究。

（二）会议议题管理

政府常务会议议题应当紧紧围绕市政府中心工作，突出重点、难点和热点问题。各部门提报议题应当符合以下要求：一是议题应当具有必要性、紧迫性和可行性；二是议题应当有明确的解决方案和措施；三是议题应当有具体的责任单位和完成时限。市政府办公室对各部门提报的议题进行审核，不符合要求的议题不予列入会议议程。会议议程由市政府办公室根据市长审定意见进行编排，并报市长批准后印发。会议议程应当合理安排议题顺序，确保会议高效有序进行。

（三）会议程序规范

政府常务会议按照以下程序进行：一是宣布会议开始，主持人介绍参会人员；二是传达上级有关文件和指示精神；三是讨论审议议题，参会人员进行充分讨论，提出意见和建议；四是市长进行总结讲话，对议题进行最终决定；五是会议结束，参会人员散会。会议过程中，参会人员应当严格遵守会议纪律，认真听取他人发言，积极发表意见，不得随意插话或者打断他人发言。会议记录员应当详细记录会议内容，确保会议记录的完整性和准确性。

（四）会议决策机制

政府常务会议决策应当遵循民主集中制原则，充分发扬民主，广泛听取意见，确保决策的科学性和民主性。对于重大决策事项，应当进行充分论证，必要时可以组织专家进行咨询。会议决策应当形成书面决议，由市长签发后印发各部门执行。会议决议应当明确责任单位、完成时限和具体要求，确保决议得到有效落实。市政府办公室对会议决议的执行情况进行跟踪督办，确保决议落到实处。

（五）会议纪律要求

政府常务会议应当严格遵守会议纪律，参会人员应当按时参加会议，不得无故缺席或者迟到早退。会议期间，参会人员应当将手机调至静音或者关闭状态，不得进行与会议无关的活动。会议讨论过程中，参会人员应当尊重他人意见，不得进行人身攻击或者恶意争吵。会议结束后，参会人员应当认真落实会议决议，不得擅自改变或者拖延执行。对于违反会议纪律的行为，市政府办公室应当予以记录并通报批评。

（六）会议纪要与归档

政府常务会议结束后，会议记录员应当及时整理会议纪要，会议纪要应当包括会议时间、地点、参会人员、会议议题、会议讨论情况、会议决议等内容。会议纪要由市政府办公室审核后报市长签发，签发后的会议纪要印发各部门执行。会议纪要应当及时归档，由市政府办公室负责保管，确保会议纪要的安全性和完整性。对于重要会议纪要，市政府办公室应当进行专题整理，并报市长审阅。

（七）会议评估与改进

市政府办公室应当定期对政府常务会议的效果进行评估，评估内容包括会议议题的质量、会议决策的科学性、会议决议的执行情况等。评估结果应当及时向市长汇报，并根据评估结果提出改进意见。市政府办公室应当根据评估意见，不断完善会议组织、议题管理、决策机制、会议纪律等方面的工作，不断提高政府常务会议的效率和效果。

二、规范会议内容与程序

（一）议题筛选与排序

政府常务会议的议题筛选应当坚持科学性、必要性和紧迫性原则。市政府各部门在提报议题时，需要明确议题的背景、目的、解决方案以及预期效果。市政府办公室在接收议题后，应当进行初步审核，确保议题符合政府工作方向和重点。审核通过后，市政府办公室将议题按照重要程度和紧急程度进行排序，报市长审定。市长在审定过程中，可以提出调整意见，对不符合实际情况或者不必要的议题予以剔除。议题排序应当充分考虑各部门的实际情况和政府工作的整体安排，确保会议效率最大化。

（二）会议材料准备

议题入选会议议程后，提报部门应当做好会议材料的准备工作。会议材料应当包括议题的背景介绍、解决方案、相关数据和政策依据等。材料应当简明扼要，重点突出，避免冗长和重复。市政府办公室对会议材料进行统一审核，确保材料的准确性和完整性。对于涉及多个部门的议题，市政府办公室应当协调各部门做好材料的汇总和整合工作。会议材料应当在会议召开前五天送达参会人员，确保参会人员有充足的时间进行阅读和研究。参会人员应当认真阅读会议材料，提前做好发言准备。

（三）会议讨论与发言

政府常务会议的讨论环节是会议的重要组成部分，应当充分发扬民主，广泛听取意见。会议开始后，主持人首先介绍参会人员和会议议题，然后由提报部门进行议题介绍。提报部门介绍完毕后，参会人员开始进行讨论发言。讨论发言应当围绕议题展开，提出建设性的意见和建议。参会人员应当尊重他人意见，避免进行人身攻击或者恶意争吵。会议记录员应当详细记录会议讨论情况，包括发言内容、观点和建议等。对于重要的观点和建议，会议记录员应当进行重点记录，并在会议结束后整理成书面材料报市长审阅。

（四）会议决策与决议形成

政府常务会议的决策环节应当遵循民主集中制原则，充分发扬民主，广泛听取意见，确保决策的科学性和民主性。对于一般性议题，市长可以根据会议讨论情况作出决定。对于重大决策事项，市长可以提出多种方案供参会人员选择，并根据多数人的意见作出决定。会议决策作出后，市政府办公室应当及时整理会议决议，会议决议应当包括议题、讨论情况、决策结果等内容。会议决议由市长签发后印发各部门执行。会议决议应当明确责任单位、完成时限和具体要求，确保决议得到有效落实。

（五）会议督办与跟踪

政府常务会议决议的执行情况直接影响政府工作的效率和质量，因此必须做好会议决议的督办和跟踪工作。市政府办公室对会议决议的执行情况进行跟踪督办，确保决议得到有效落实。督办方式包括定期检查、专项督查、现场调研等。对于执行不力的部门，市政府办公室应当及时进行提醒和督促，并责令其限期整改。对于整改不力的部门，市政府办公室应当向市长汇报，并根据市长指示进行处理。市政府办公室应当定期对会议决议的执行情况进行汇总，并向市长报告。

（六）会议评估与反馈

政府常务会议的评估与反馈是不断完善会议制度的重要环节。市政府办公室应当定期对政府常务会议的效果进行评估，评估内容包括会议议题的质量、会议决策的科学性、会议决议的执行情况等。评估方式包括问卷调查、座谈会、实地调研等。评估结果应当及时向市长汇报，并根据评估结果提出改进意见。市政府办公室应当根据评估意见，不断完善会议组织、议题管理、决策机制、会议纪律等方面的工作，不断提高政府常务会议的效率和效果。参会人员应当积极参与会议评估，提出改进意见和建议，共同推动政府常务会议制度的完善。

三、强化会议纪律与监督

（一）严格参会纪律

政府常务会议的参会纪律是确保会议秩序和效率的重要保障。所有列席会议的人员必须严格遵守会议时间，按时参加会议，不得无故缺席、迟到或者早退。对于确实无法参加会议的人员，必须提前向市长请假，并说明原因。市政府办公室应当对参会情况进行记录，对于无故缺席、迟到或者早退的人员，应当予以通报批评。会议期间，参会人员应当将手机调至静音或者关闭状态，不得进行与会议无关的活动，例如接打电话、玩手机等。参会人员应当认真听取他人发言，不得随意插话或者打断他人发言，确保会议讨论的有序进行。会议结束后，参会人员应当认真落实会议决议，不得擅自改变或者拖延执行。市政府办公室应当对会议决议的执行情况进行跟踪督办，确保决议落到实处。

（二）规范发言秩序

政府常务会议的发言秩序是确保会议效率和效果的重要保障。会议讨论环节，参会人员应当围绕议题展开发言，提出建设性的意见和建议。发言应当简明扼要，重点突出，避免冗长和重复。市政府办公室应当根据议题的复杂程度和讨论情况，合理安排发言顺序，确保每个参会人员都有发言的机会。发言过程中，参会人员应当尊重他人意见，不得进行人身攻击或者恶意争吵。对于违反发言秩序的行为，市政府办公室应当予以制止，并通报批评。会议记录员应当详细记录会议讨论情况，包括发言内容、观点和建议等。对于重要的观点和建议，会议记录员应当进行重点记录，并在会议结束后整理成书面材料报市长审阅。

（三）加强监督机制

政府常务会议的监督机制是确保会议公正性和透明度的重要保障。市政府办公室应当加强对会议的监督，确保会议按照规定的程序进行。市政府办公室应当对会议的各个环节进行监督，包括会议通知、会议材料、会议讨论、会议决策等。对于违反会议纪律的行为，市政府办公室应当予以制止，并通报批评。市政府办公室应当定期对会议监督情况进行总结，并向市长报告。市政府应当建立健全会议监督制度，明确监督职责和监督程序，确保会议监督的有效性。市政府应当定期对会议监督制度进行评估，并根据评估结果提出改进意见。市政府应当加强对会议监督人员的培训，提高会议监督人员的业务素质和监督能力。

（四）完善信息公开

政府常务会议的信息公开是确保会议透明度和公信力的重要保障。市政府应当建立健全会议信息公开制度，明确信息公开的范围、程序和方式。对于涉及公共利益的事项，市政府应当及时进行信息公开，保障公众的知情权。市政府办公室应当根据会议决议的内容，及时进行信息公开，确保信息公开的及时性和准确性。市政府应当利用多种渠道进行信息公开，例如政府网站、政府公报、新闻媒体等。市政府应当加强对信息公开的监督，确保信息公开的真实性和完整性。市政府应当定期对信息公开情况进行评估，并根据评估结果提出改进意见。市政府应当加强对信息公开人员的培训，提高信息公开人员的业务素质和信息公开能力。

四、健全会议决策责任与后果承担机制

（一）明确决策责任主体

政府常务会议的决策责任主体是市长。市长对会议决策的正确性、科学性和可行性负总责。市政府各部门主要负责人对本部门提报议题的准确性、全面性和可行性负直接责任。市政府办公室对会议的组织、协调和服务工作负相应责任。在会议决策过程中，市长应当充分听取各方意见，进行科学论证，确保决策的科学性和民主性。对于重大决策事项，市长应当组织专家进行咨询，并征求社会各界的意见。市长应当对会议决策的后果负责，并承担相应的领导责任。市政府各部门主要负责人应当对本部门执行会议决议的情况负责，并承担相应的部门责任。市政府办公室应当对会议决策的执行情况进行跟踪督办，并承担相应的协调责任。

（二）建立决策失误责任追究制度

政府常务会议的决策失误可能给政府工作带来严重后果，因此必须建立决策失误责任追究制度。市政府应当制定决策失误责任追究办法，明确责任追究的范围、程序和方式。对于决策失误，应当根据失误的性质、程度和后果，对相关责任人进行责任追究。决策失误责任追究的方式包括通报批评、责令辞职、降职降级等。市政府应当建立健全决策失误责任追究制度，明确责任追究的职责和程序，确保责任追究的有效性。市政府应当定期对决策失误责任追究制度进行评估，并根据评估结果提出改进意见。市政府应当加强对责任追究人员的培训，提高责任追究人员的业务素质和责任追究能力。

（三）完善决策纠错机制

政府常务会议的决策纠错机制是确保决策正确性和有效性的重要保障。市政府应当建立健全决策纠错机制，明确决策纠错的范围、程序和方式。对于决策失误，市政府应当及时进行纠正，并承担相应的责任。决策纠错的方式包括重新决策、调整决策、撤销决策等。市政府应当建立健全决策纠错制度，明确决策纠错的职责和程序，确保决策纠错的有效性。市政府应当定期对决策纠错制度进行评估，并根据评估结果提出改进意见。市政府应当加强对决策纠错人员的培训，提高决策纠错人员的业务素质和决策纠错能力。

（四）强化决策执行监督

政府常务会议的决策执行监督是确保决策正确性和有效性的重要保障。市政府应当建立健全决策执行监督制度，明确决策执行监督的范围、程序和方式。市政府办公室应当对会议决议的执行情况进行跟踪督办，确保决议得到有效落实。市政府应当加强对决策执行监督人员的培训，提高决策执行监督人员的业务素质和监督能力。市政府应当定期对决策执行监督制度进行评估，并根据评估结果提出改进意见。市政府应当建立健全决策执行监督机制，明确监督职责和监督程序，确保决策执行监督的有效性。市政府应当加强对决策执行情况的监督，确保决策执行到位。

（五）建立决策评估与反馈机制

政府常务会议的决策评估与反馈机制是确保决策正确性和有效性的重要保障。市政府应当建立健全决策评估与反馈机制，明确决策评估与反馈的范围、程序和方式。市政府办公室应当对会议决议的执行情况进行跟踪督办，并对决策的效果进行评估。市政府应当定期对决策评估与反馈制度进行评估，并根据评估结果提出改进意见。市政府应当加强对决策评估与反馈人员的培训，提高决策评估与反馈人员的业务素质和评估能力。市政府应当建立健全决策评估与反馈机制，明确评估职责和评估程序，确保决策评估与反馈的有效性。市政府应当加强对决策效果的评估，并根据评估结果对决策进行修正和完善。

五、加强会议信息化建设与应用

（一）构建会议信息化平台

随着信息技术的快速发展，政府常务会议的信息化建设日益重要。市政府应当构建统一的政府常务会议信息化平台，实现会议通知、会议材料、会议讨论、会议决策等环节的信息化管理。信息化平台应当具备以下功能：一是会议通知功能，能够及时发布会议通知，并自动发送给参会人员；二是会议材料管理功能，能够上传、下载、编辑会议材料，并实现会议材料的共享和备份；三是会议讨论功能，能够实时记录会议讨论情况，并支持语音识别和文字转写；四是会议决策功能，能够在线投票和表决，并自动生成会议决议；五是会议督办功能，能够跟踪会议决议的执行情况，并及时提醒相关责任人。市政府应当选择合适的信息技术公司，对信息化平台进行开发和建设。市政府应当对信息化平台进行定期维护，确保信息化平台的稳定运行。

（二）推进会议信息化应用

政府常务会议信息化应用是提高会议效率和效果的重要手段。市政府应当积极推进会议信息化应用，充分利用信息化平台的功能，提高会议管理的效率和水平。市政府各部门应当积极使用信息化平台，上传会议材料，参与会议讨论，执行会议决议。市政府办公室应当加强对各部门信息化应用的指导，帮助各部门掌握信息化平台的使用方法。市政府应当定期对信息化应用情况进行评估，并根据评估结果提出改进意见。市政府应当加强对信息化应用人员的培训，提高信息化应用人员的业务素质和应用能力。市政府应当建立健全信息化应用制度，明确信息化应用的职责和程序，确保信息化应用的有效性。

（三）加强信息安全保障

政府常务会议信息化建设必须高度重视信息安全，确保会议信息的安全性和保密性。市政府应当建立健全信息安全保障制度，明确信息安全的职责和程序。市政府应当对信息化平台进行安全防护，防止信息泄露和网络攻击。市政府应当对参会人员进行信息安全培训，提高参会人员的信息安全意识。市政府应当对会议信息进行分类管理，对涉密信息进行严格保密。市政府应当建立信息安全应急机制，及时处理信息安全事件。市政府应当定期对信息安全情况进行评估，并根据评估结果提出改进意见。市政府应当加强对信息安全人员的培训，提高信息安全人员的业务素质和防护能力。市政府应当建立健全信息安全责任追究制度，对信息安全事件的责任人进行责任追究。

（四）提升信息化管理水平

政府常务会议信息化管理水平的提升是确保信息化建设成效的关键。市政府应当加强对信息化管理的领导，建立健全信息化管理组织机构，明确信息化管理的职责和权限。市政府应当制定信息化管理规划，明确信息化管理的目标和任务。市政府应当加强信息化管理队伍建设，培养一支高素质的信息化管理队伍。市政府应当完善信息化管理制度，建立健全信息化管理的规章制度，确保信息化管理的规范化和制度化。市政府应当加强信息化管理创新，积极探索新的信息化管理方法和手段，不断提高信息化管理水平。市政府应当定期对信息化管理水平进行评估，并根据评估结果提出改进意见。市政府应当加强对信息化管理人员的培训，提高信息化管理人员的业务素质和管理能力。市政府应当建立健全信息化管理考核制度，将信息化管理水平纳入政府工作考核体系。

六、加强会议文化建设与能力提升

（一）培育严谨务实会议作风

政府常务会议作风直接影响政府形象和工作效能。市政府应当着力培育严谨务实的会议作风，确保会议高效有序进行。首先，强调准备充分。要求各部门在提报议题前，进行深入调研和论证，确保议题的必要性、可行性和科学性。市政府办公室对议题材料进行严格审核，剔除冗余信息，突出核心内容，减轻参会人员负担。其次，注重效率。会议时间安排应当紧凑合理，主持人要有效控制发言时间，避免长时间讨论或离题万里。对于简单议题，探索简化程序，提高决策效率。最后，倡导求真务实。鼓励参会人员在讨论中直言不讳，提出建设性意见，反对形式主义和官僚主义。市政府领导要以身作则，带头树立严谨务实的作风，为其他参会人员树立榜样。

（二）强化参会人员能力培训

政府常务会议的质量与参会人员的综合素质密切相关。市政府应当定期组织参会人员进行能力培训，提升其履职能力和会议参与能力。培训内容应当包括会议纪律、议事规则、发言技巧、决策机制等方面。市政府办公室可以邀请经验丰富的领导干部或专家学者进行授课，也可以组织参会人员到先进地区学习借鉴。培训方式可以采用集中授课、案例分析、现场观摩等多种形式，增强培训的针对性