综治维稳考核奖惩制度

综治维稳考核奖惩制度一、综治维稳考核奖惩制度

（一）总则

综治维稳考核奖惩制度旨在规范综治维稳工作的管理，提升工作效能，强化责任落实，促进社会和谐稳定。本制度适用于各级综治维稳工作机构及其工作人员。制度遵循公平、公正、公开的原则，以量化指标与定性评价相结合的方式，对综治维稳工作进行科学考核，并根据考核结果实施相应的奖励与惩处措施。制度依据国家相关法律法规及政策文件制定，确保其合法性与权威性。各级综治维稳工作机构应将本制度纳入日常工作范畴，确保其有效执行。制度实施过程中，应注重与相关部门的协调配合，形成工作合力，共同推进综治维稳工作高质量发展。

（二）考核对象与内容

考核对象包括各级综治维稳工作机构及其工作人员。考核内容涵盖综治维稳工作的各个方面，主要包括以下方面：1.组织领导与制度建设，评估各级机构对综治维稳工作的重视程度，以及相关制度的健全性与执行情况；2.矛盾纠纷排查与化解，考察矛盾纠纷排查的全面性、化解的及时性与有效性，以及矛盾纠纷的存量与增量变化情况；3.社会治安防控，评估社会治安防控体系建设情况，包括巡逻防控、视频监控、重点区域管理等，以及治安案件、刑事案件的发案率与破案率；4.公共安全治理，考察公共安全风险防范与应急处突能力，包括安全生产、消防安全、交通安全等领域的安全管理情况，以及突发事件的发生率与处置效率；5.宣传教育与法治建设，评估法治宣传教育的覆盖面与实效性，以及群众法律意识和安全防范意识的提升情况；6.队伍建设与能力提升，考察综治维稳工作人员的业务素质、工作能力与职业道德，以及培训学习与技能提升的开展情况。考核过程中，应结合实际情况，对各项内容进行综合评定，确保考核结果的客观公正。

（三）考核方式与标准

考核方式采用定期考核与不定期考核相结合的方式。定期考核每年开展一次，不定期考核根据工作需要随时进行。考核标准以量化指标为主，定性评价为辅。量化指标包括矛盾纠纷化解率、治安案件发案率、刑事案件破案率、安全生产事故发生率等，定性评价包括工作创新性、群众满意度、应急处突能力等。各级综治维稳工作机构应制定具体的考核细则，明确各项指标的评分标准与权重。考核过程中，应采用多种方法收集信息，包括查阅资料、实地查看、问卷调查、访谈座谈等，确保考核数据的真实性与可靠性。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，并作为奖励与惩处的重要依据。考核结果应及时公示，接受社会监督，确保考核工作的透明度与公信力。

（四）奖励机制

对在综治维稳工作中表现突出的单位和个人，应给予相应的奖励。奖励分为集体奖励与个人奖励两种形式。集体奖励包括通报表扬、荣誉称号、奖金等，个人奖励包括通报表扬、荣誉称号、奖金、表彰大会等。奖励的依据主要参考考核结果，同时对在工作中做出重大贡献或取得显著成效的单位和个人，可不受考核结果限制，直接给予奖励。奖励的程序包括提名、审核、公示、审批，确保奖励的公平公正。奖励的经费纳入财政预算，专款专用。被奖励的单位和个人应积极发挥示范引领作用，带动其他单位和个人共同做好综治维稳工作。对弄虚作假、骗取奖励的单位和个人，一经查实，应撤销奖励，并依法追究相关责任。

（五）惩处机制

对在综治维稳工作中存在失职、渎职或违法违纪行为的单位和个人，应给予相应的惩处。惩处分为警告、记过、降级、撤职、开除等，具体惩处措施应根据情节轻重、后果大小等因素综合确定。惩处的依据主要参考考核结果，同时对在工作中造成严重后果或恶劣影响的单位和个人，可不受考核结果限制，直接给予惩处。惩处的程序包括调查、取证、处理、公示，确保惩处的合法合规。被惩处的单位和个人有权进行申诉，申诉期间不停止惩处决定的执行。惩处的结果应记入个人档案，作为职务晋升、评优评先的重要参考。对存在违法违纪行为的单位和个人，应依法依规移交司法机关处理。通过惩处机制，强化责任意识，规范工作行为，提升综治维稳工作质量。

二、考核实施与监督

（一）考核流程

综治维稳考核流程分为准备、实施、结果运用三个阶段。准备阶段，各级综治维稳工作机构应根据本制度及上级要求，制定年度考核计划，明确考核对象、内容、标准、方法及时间安排。同时，应组建考核工作组，成员应具备相关专业知识和工作经验，确保考核工作的专业性与客观性。考核工作组应提前与被考核单位沟通，了解其工作情况，并告知考核要求，确保被考核单位做好准备。实施阶段，考核工作组应按照考核计划，通过查阅资料、实地查看、问卷调查、访谈座谈等方式，收集考核信息。考核过程中，应注重与被考核单位工作人员的沟通，了解其工作思路与做法，并对其提出建议与要求。考核工作组应将收集到的信息进行整理分析，形成初步考核意见。结果运用阶段，考核工作组应将初步考核意见报请上级综治维稳工作机构审核，审核通过后，形成最终考核结果，并报请相关部门批准。考核结果应及时通报被考核单位，并按规定进行公示。被考核单位对考核结果有异议的，可按规定程序提出申诉。考核工作组应认真核实申诉情况，并作出处理决定。

（二）考核主体与职责

综治维稳考核主体为各级综治维稳工作机构，其职责包括制定考核制度与计划、组织实施考核工作、审核考核结果、运用考核结果等。上级综治维稳工作机构应加强对下级机构的考核指导与监督，确保考核工作的规范性与有效性。考核主体应建立健全考核工作机制，明确考核工作流程与要求，确保考核工作的有序开展。考核主体应加强对考核工作人员的培训，提升其业务素质与工作能力，确保考核工作的专业性。考核主体应加强与相关部门的沟通协调，形成考核合力，共同推进综治维稳工作。考核主体应注重考核结果的分析运用，将其作为改进工作、激励干部、推动发展的重要依据。考核主体应建立健全考核档案，对考核过程与结果进行记录保存，便于后续查阅与参考。

（三）考核监督

为确保考核工作的公平公正，应建立健全考核监督机制。考核监督包括内部监督与外部监督两种形式。内部监督由上级综治维稳工作机构对下级机构的考核工作进行监督，确保考核过程的规范性与考核结果的客观性。外部监督由纪检监察部门对考核工作进行监督，防止考核过程中的弄虚作假、徇私舞弊等行为。考核监督的内容包括考核制度的制定与执行、考核流程的规范性、考核结果的公正性等。考核监督的方式包括定期检查、随机抽查、受理举报等。对监督中发现的问题，应及时纠正，并追究相关责任人的责任。被考核单位应积极配合考核监督工作，提供真实准确的信息，并对监督中发现的问题进行整改。通过建立健全考核监督机制，确保考核工作的严肃性与权威性，提升考核工作的公信力。

（四）考核结果运用

考核结果的运用是综治维稳考核工作的关键环节，其运用情况直接关系到考核工作的成效。考核结果应作为干部选拔任用、评优评先、职级晋升的重要依据。对考核结果为优秀的单位和个人，应优先考虑其晋升、评优评先，并给予相应的奖励。对考核结果为不合格的单位和个人，应进行约谈、通报批评，并责令其限期整改。对连续两年考核不合格的单位和个人，应进行相应的惩处，包括调离岗位、降职降级等。考核结果还应作为改进工作的重要参考。各级综治维稳工作机构应认真分析考核结果，查找工作中的不足，并制定改进措施，提升工作效能。考核结果还应作为资源配置的重要依据。对考核结果优秀的单位，应给予更多的资源支持，以促进其更好地开展工作。通过考核结果的运用，激发工作动力，提升工作效能，推动综治维稳工作不断取得新成效。

三、奖励实施与管理

（一）奖励种类与标准

综治维稳工作的奖励种类丰富多样，既包括对集体层面的表彰，也涵盖对个人层面的嘉奖。对于表现突出的单位，可以授予“综治维稳工作先进集体”等荣誉称号，进行通报表扬，并在一定范围内公示其先进事迹，发挥示范引领作用。同时，可以根据工作需要，给予一定的物质奖励，如奖金，以表彰其付出的努力和取得的成绩。对于在工作中做出突出贡献的个人，可以授予“综治维稳工作先进个人”等荣誉称号，进行通报表扬，并在表彰大会上予以表彰。同样，可以根据实际情况，给予一定的物质奖励，如奖金，以肯定其个人的贡献和付出。奖励标准的制定应科学合理，既要体现工作的难度和责任，也要考虑工作的成效和影响。例如，对于长期扎根基层、默默奉献的工作人员，应给予更多的关注和倾斜；对于在重大事件处置中表现突出的单位和个人，应给予重点表彰和奖励。通过科学合理的奖励标准，确保奖励的公平性和激励性，充分调动广大工作人员的积极性和创造性。

（二）奖励程序与流程

奖励程序的规范执行是确保奖励工作公平公正的关键。奖励程序一般包括提名推荐、审核考察、公示公告、审批决定等环节。提名推荐阶段，各级综治维稳工作机构应根据奖励标准，结合日常工作表现，提名符合条件的单位和个人。提名推荐应注重实绩，避免搞平衡照顾，确保推荐的客观公正。审核考察阶段，上级综治维稳工作机构对提名推荐的单位和个人进行审核考察，通过查阅资料、个别谈话、实地了解等方式，全面了解其工作情况，核实其事迹的真实性。公示公告阶段，对拟奖励的单位和个人进行公示，公示期一般不少于5个工作日，接受社会各界的监督。公示期间，如有异议，应进行调查核实，并根据调查结果作出处理。审批决定阶段，根据审核考察和公示情况，上级综治维稳工作机构提出奖励意见，报请相关部门审批决定。审批通过后，形成正式的奖励决定，并进行下达。

（三）奖励经费与发放

奖励经费是实施奖励的重要保障，其管理和发放应规范有序。奖励经费应纳入财政预算，专项用于综治维稳工作的奖励。奖励经费的管理应遵循专款专用的原则，确保经费使用的安全性和有效性。奖励经费的发放应按照奖励决定执行，及时足额发放到获奖单位和个人手中。对于集体奖励，经费应发放到单位账户，用于集体活动的开展或职工福利的提升。对于个人奖励，经费应直接发放到个人手中，确保其合法权益得到保障。奖励经费的发放应建立台账，详细记录发放时间、金额、对象等信息，便于后续查阅和监督。同时，应加强对奖励经费的审计监督，防止出现截留、挪用、冒领等违规行为。通过规范化的奖励经费管理和发放，确保奖励工作的顺利进行，发挥奖励的激励作用。

（四）奖励效果与宣传

奖励的效果是衡量奖励工作成效的重要指标，其宣传也是提升奖励影响力的重要手段。奖励应注重激励效果，通过表彰先进、树立典型，激发广大工作人员的工作热情和积极性，形成争先创优的良好氛围。同时，奖励还应注重导向作用，通过奖励先进，引导工作方向，推动综治维稳工作不断取得新突破。奖励的宣传应注重广度和深度，通过多种渠道和方式，广泛宣传奖励的先进事迹和典型经验，提升奖励的知名度和影响力。宣传的方式可以包括新闻报道、电视专题、网络宣传、宣传栏展示等，确保宣传的覆盖面和影响力。通过有效的奖励宣传，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，推动综治维稳工作不断向前发展。

四、惩处实施与问责

（一）惩处情形与依据

惩处是维护综治维稳工作秩序、追究失职渎职行为的重要手段。惩处的情形主要包括失职渎职、违反规定、弄虚作假、滥用职权、违反纪律等。失职渎职表现为在工作中不负责任，未能履行应尽的职责，导致工作出现重大失误或不良后果。例如，未能及时排查化解矛盾纠纷，导致矛盾激化升级；在突发事件处置中反应迟缓，导致事态扩大；对安全隐患监管不力，导致事故发生等。违反规定则指违反国家法律法规、政策文件及综治维稳工作相关规定，例如，违规使用经费，违规处理案件，违规披露信息等。弄虚作假表现为在考核、统计、报告等工作中虚报瞒报，伪造数据，欺骗上级等。滥用职权则指利用职务之便，谋取私利，或者违法违规处理事务，损害群众利益等。违反纪律表现为违反党的纪律、单位内部规章制度，例如，迟到早退，工作懈怠，违反保密规定等。惩处的依据主要是相关法律法规、政策文件及综治维稳工作制度规定。在具体适用惩处措施时，应结合情节轻重、后果大小、主观过错等因素综合判断，确保惩处的公正性和合理性。同时，应注重事实证据，确凿无疑，避免冤枉好人。

（二）惩处程序与权限

惩处的程序应严格规范，确保惩处的合法性和公正性。惩处的程序一般包括调查核实、作出处理决定、执行处理决定、申诉复核等环节。调查核实阶段，相关部门或机构应组成调查组，对举报或反映的问题进行调查核实，收集证据，了解情况。调查核实应客观公正，全面了解事实真相，避免先入为主。作出处理决定阶段，根据调查核实的情况，相关部门或机构应提出处理意见，报请有权机关作出处理决定。处理决定应依据相关规定，结合情节轻重，作出相应的惩处措施。执行处理决定阶段，作出处理决定的机关应将处理决定通知被惩处单位或个人，并监督处理决定的执行。被惩处单位或个人应积极配合，认真履行处理决定。申诉复核阶段，被惩处单位或个人对处理决定有异议的，可以按规定程序提出申诉。收到申诉后，应进行复核，并根据复核结果作出处理。惩处的权限应明确界定，不同层级的机关拥有不同的惩处权限，确保惩处权的规范运行。例如，基层综治维稳工作机构只能对轻微违纪行为进行处分，重大违纪行为应报请上级机关处理。通过规范化的惩处程序和权限，确保惩处的严肃性和权威性。

（三）惩处方式与种类

惩处的方式多种多样，应根据情节轻重、后果大小、主观过错等因素，选择合适的惩处方式。惩处的种类主要包括警告、记过、降级、撤职、开除等。警告适用于情节轻微，尚未造成严重后果的违纪行为，目的是进行警示教育，防止类似问题再次发生。记过适用于情节较重，造成一定后果的违纪行为，目的是进行惩戒，使其吸取教训。降级适用于情节严重，造成较严重后果的违纪行为，目的是降低其职务或级别，使其承担相应的责任。撤职适用于情节特别严重，造成重大后果的违纪行为，目的是将其调离领导岗位，接受进一步调查和处理。开除适用于情节极其严重，造成极其严重后果，或违反法律纪律，不适合继续在单位工作的违纪行为，目的是将其彻底清除出单位。惩处的种类应与违纪行为的性质和严重程度相匹配，确保惩处的公正性和合理性。同时，应注重惩处与教育的结合，通过惩处，教育被惩处者认识错误，改正错误，并警示其他人员，防止类似问题再次发生。

（四）惩处监督与救济

惩处的监督是确保惩处公正有效的重要保障，救济是维护被惩处者合法权益的重要途径。惩处的监督应贯穿于惩处全过程，包括对调查核实的监督、对处理决定的监督、对执行决定的监督等。监督的主体可以包括上级机关、纪检监察部门、审计部门等，通过多种方式开展监督，确保惩处工作的规范运行。例如，上级机关可以对下级机关的惩处工作进行监督，纪检监察部门可以对涉及违纪违法行为的惩处工作进行监督，审计部门可以对涉及经费问题的惩处工作进行监督。被惩处者对惩处决定有异议的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，维护自身合法权益。同时，被惩处者还可以向上级机关或有关部门申诉，请求对其问题进行调查核实，并根据调查结果作出处理。申诉期间，不停止原处理决定的执行。通过建立健全惩处监督与救济机制，确保惩处的公正性和合法性，维护被惩处者的合法权益，促进综治维稳工作的健康发展。

（五）问责机制与责任追究

问责是惩处的深化和延伸，是追究相关人员责任的重要手段。问责机制应明确问责对象、问责内容、问责方式等，确保问责工作的规范运行。问责的对象主要包括领导干部、工作人员等，重点是领导干部。问责的内容主要包括失职渎职、违反规定、造成损失等。问责的方式包括通报批评、诫勉谈话、责令辞职、降职降级、撤职等。问责的程序应规范有序，一般包括调查核实、作出问责决定、执行问责决定等环节。调查核实应全面了解情况，收集证据，确保问责的客观公正。作出问责决定应依据相关规定，结合情节轻重，作出相应的问责措施。执行问责决定应督促被问责者履行决定，并监督其改正错误。责任追究是问责的核心，应针对不同的情况，追究相应的责任。例如，对于因失职渎职造成重大损失的，应追究相关领导的责任；对于因违反规定造成不良影响的，应追究相关人员的责任；对于因玩忽职守导致事故发生的，应追究相关人员的责任。通过建立健全问责机制与责任追究制度，强化责任意识，督促履职尽责，推动综治维稳工作不断取得新成效。

五、制度运行与保障

（一）组织保障

综治维稳考核奖惩制度的有效实施，离不开坚实的组织保障。各级综治维稳工作机构应建立健全制度实施领导小组，负责制度的组织领导、统筹协调和监督指导。领导小组应由主要负责同志担任组长，相关部门负责人担任成员，确保制度的权威性和执行力。领导小组应定期召开会议，研究解决制度实施中的重大问题，协调各部门之间的工作，形成工作合力。同时，应明确各部门在制度实施中的职责分工，确保责任到人，任务到岗。例如，考核工作组负责具体考核工作的组织实施，奖励工作组负责奖励的审核与发放，惩处工作组负责惩处的调查与处理。通过明确职责分工，确保制度实施的有条不紊。此外，还应加强对制度实施工作人员的培训，提升其业务素质和工作能力，确保制度实施的专业性和规范性。通过建立健全组织保障机制，为制度的有效实施提供有力支撑。

（二）制度保障

完善的制度体系是综治维稳考核奖惩制度有效运行的基础。各级综治维稳工作机构应结合实际情况，制定具体的考核奖惩实施细则，细化考核指标、奖惩标准、程序流程等，确保制度的可操作性和适用性。细则的制定应广泛征求意见，充分吸纳各方意见建议，确保制度的科学性和合理性。同时，应定期对制度进行评估，根据评估结果，及时修订完善制度，确保制度的时效性和先进性。例如，可以根据社会治安形势的变化，调整考核指标和权重；可以根据工作需要，增加或取消某些奖惩措施。通过不断完善制度体系，为制度的有效实施提供制度保障。此外，还应加强对制度宣传力度，通过多种渠道和方式，宣传制度的内容和精神，提高广大工作人员对制度的认识和了解，营造良好的制度实施环境。通过建立健全制度保障机制，为制度的有效实施提供坚实基础。

（三）经费保障

考核奖惩工作的顺利开展，需要必要的经费支持。各级财政部门应将综治维稳考核奖惩工作经费纳入财政预算，确保经费的及时足额到位。经费的使用应遵循专款专用的原则，主要用于考核工作经费、奖励经费、惩戒工作经费等。考核工作经费主要用于购买考核资料、聘请考核专家、开展考核培训等。奖励经费主要用于奖励先进、表彰典型等。惩戒工作经费主要用于调查核实违纪行为、处理违纪人员等。经费的管理应规范有序，建立严格的财务管理制度，确保经费使用的安全性和有效性。同时，应加强对经费使用的监督，防止出现截留、挪用、浪费等违规行为。通过建立健全经费保障机制，为制度的有效实施提供物质保障。

（四）技术保障

现代信息技术的发展，为综治维稳考核奖惩工作提供了新的技术手段。各级综治维稳工作机构应积极运用信息化手段，提升考核奖惩工作的效率和水平。例如，可以建立综治维稳考核奖惩信息管理系统，实现考核数据的收集、整理、分析、存储等功能，提高考核工作的效率和准确性。可以建立综治维稳奖惩信息公开平台，实现奖惩信息的公示、查询等功能，提高奖惩工作的透明度和公信力。可以建立综治维稳考核奖惩数据分析平台，对考核奖惩数据进行深入分析，为改进工作提供决策参考。通过积极运用信息化手段，提升考核奖惩工作的科学化、规范化水平。同时，还应加强信息安全管理，确保信息系统和数据的安全可靠。通过建立健全技术保障机制，为制度的有效实施提供技术支撑。

（五）宣传引导

良好的宣传引导，能够营造积极向上的工作氛围，促进制度的顺利实施。各级综治维稳工作机构应加强对考核奖惩制度的宣传，通过多种渠道和方式，宣传制度的内容和精神，提高广大工作人员对制度的认识和了解。宣传的内容应包括制度的制定目的、考核标准、奖惩措施、程序流程等，确保广大工作人员全面了解制度。宣传的方式可以包括新闻报道、电视专题、网络宣传、宣传栏展示等，确保宣传的覆盖面和影响力。通过广泛宣传，增强广大工作人员的责任意识和担当精神，激发其工作热情和积极性。同时，还应注重宣传引导的艺术性，通过宣传先进典型、曝光反面案例等方式，引导广大工作人员向先进学习，向榜样看齐，形成争先创优的良好氛围。通过建立健全宣传引导机制，为制度的有效实施营造良好氛围。

六、制度评估与改进

（一）评估机制

综治维稳考核奖惩制度的有效性，需要通过科学的评估机制进行检验和修正。建立常态化的评估机制，是确保制度持续优化、发挥应有作用的重要途径。评估机制应明确评估主体、评估内容、评估方法、评估周期等关键要素。评估主体可以是上级综治维稳工作机构，也可以是第三方专业机构，其目的是确保评估的客观性和独立性。评估内容应涵盖制度的各个方面，包括制度的科学性、合理性、可操作性，以及制度的实施效果、存在的问题、改进建议等。评估方法可以采用问卷调查、访谈座谈、实地考察、数据分析等多种方式，确保评估信息的全面性和准确性。评估周期应根据实际情况确定，可以是一年一次，也可以是两年一次，确保评估的及时性和有效性。通过建立常态化的评估机制，可以定期对制度进行“体检”，及时发现制度中存在的问题，并提出改进建议，确保制度始终适应实际工作需要。

（二）评估内容

综治维稳考核奖惩制度的评估内容应全面、具体、可衡量。首先，要评估制度的科学性，考察制度是否符合国家法律法规和政策文件的要求，是否与地方实际相结合，是否能够有效指导综治维稳工作。其次，要评