公立医院合作类项目遴选管理办法

公立医院合作类项目遴选管理办法第一章总则第一条目的与依据为规范医院对外合作项目的遴选与管理，防范合作风险，保障合作质量，促进资源整合与协同发展，依据国家相关法律法规及医院章程，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于医院与院外法人、非法人组织或自然人（以下简称“合作方”）开展的，以合同形式约定双方权利义务的各类非政府采购类合作项目。包括但不限于：科研合作类：横向科研课题、临床试验、成果转化开发。学科共建类：技术扶持、专科联盟、名医工作室、远程医疗协作。服务合作类：委托检验检测、消毒供应、医学影像（如远程阅片）、患者转运、健康管理、平台运营、管理咨询。产业合作类：共建实验室、研发中心、孵化器，知识产权许可或转让。公益慈善类：接受基金会、企业等资助开展的专项医疗项目或设备捐赠附带的技术合作。第三条管理原则战略契合原则：合作项目应符合医院中长期发展规划与学科发展方向。公开择优原则：除单一来源等特殊情形外，应通过公开、公平的竞争性方式择优选择合作方。权责对等与风险可控原则：明确界定双方权责，对技术、法律、财务、伦理等风险进行充分评估与预案制定。全程管理原则：对合作项目实行立项、遴选、签约、执行、验收、评估的全生命周期管理。第二章组织与职责第四条医院合作项目管理委员会医院成立合作项目管理委员会（以下简称“管委会”），作为决策机构。主任：院长副主任：相关分管院领导成员：院办、医务部、科研部、学科规划办、财务部、审计科、法律顾问及相关业务科室负责人。职责：审议合作项目管理政策；审批重大合作项目立项与最终合作方；协调解决合作中的重大问题。第五条归口管理部门根据合作项目性质，实行归口管理：科研部：归口管理科研合作、临床试验、成果转化类项目。医务部/医疗拓展部：归口管理学科共建、技术协作、远程医疗等临床医疗合作类项目。院办公室/发展规划部：归口管理战略咨询、品牌合作、重大公益慈善类项目。其他相关职能部门：按其职责参与管理。第六条项目发起科室合作项目的具体提出与执行科室，负责：初步调研，完成《合作项目立项建议书》。参与合作方遴选、谈判与合同起草。负责合作项目的日常执行、联络与进度报告。组织项目内部验收与总结。第三章遴选程序与管理第七条项目立项发起科室填写《合作项目立项建议书》，内容包括：合作背景与目标、主要内容与预期成果、初步方案、资源投入（含预算）估算、风险分析等。经科室讨论、归口管理部门审核后，报管委会审批。重大合作项目立项需经院长办公会或党委会批准。第八条遴选方式根据项目特点、市场状况及潜在合作方数量，可选择以下一种方式：公开征集：通过医院官网、行业平台等渠道发布合作公告，广泛征集合作方案。适用于创新性强、解决方案多样的项目（如医院管理优化方案征集）。竞争性谈判/磋商：邀请不少于3家潜在合作方，就合作方案、条件进行多轮谈判，综合比较后择优确定。适用于技术复杂、标准不易统一的项目。邀请比选：基于前期调研，定向邀请不少于3家具备资质与能力的潜在合作方提交方案，进行综合评议。单一来源合作：符合下列条件之一，可申请采用：合作方拥有项目必需的独家专利、专有技术或特定资源。为保证与现有项目、技术或服务的一致性、配套性要求，需由原合作方继续合作。发生不可预见的紧急情况，或涉及国家秘密、医院核心安全。法律法规规定的其他情形。采用单一来源，必须履行严格的内部论证、公示和审批程序。第九条评审与决策成立评审小组：由归口管理部门牵头，组建包括院内外技术、管理、财务、法律专家及使用科室代表的评审小组（5人以上单数）。制定评审标准：评审前应制定明确的评分细则，通常包括：合作方综合实力（30%）、方案先进性与可行性（40%）、资源投入与效益预期（20%）、风险控制措施（10%）。评审与推荐：评审小组对各响应文件或方案进行评审、质询、打分，形成书面评审报告，按得分排序推荐1-3名中选候选人。审批与确定：评审报告及推荐意见报管委会审议，最终确定合作方。重大合作项目结果需报院长办公会备案或批准。第十条合同签订确定合作方后，由归口管理部门会同发起科室、法律顾问，依据遴选文件、响应文件及谈判结果起草合同。合同应明确：合作目标、范围、期限与各阶段交付成果。双方投入资源（资金、人员、设备、数据等）明细与产权归属。经费管理与支付方式（如有）。知识产权归属、使用与分享机制。数据安全、保密与伦理合规条款。违约责任、争议解决及合同终止条件。合同经法律审核和授权审批后签订。第四章履行、监督与评估第十一条过程管理发起科室应指定项目负责人，定期（如每季度）向归口管理部门报告项目进展。归口管理部门进行督导，协调解决困难。第十二条中期评估与调整合作期超过1年的项目，应在中期进行正式评估。评估结果作为后续资源投入及合同调整的依据。重大调整需报管委会审批。第十三条验收与结项项目期满或约定任务完成后，由发起科室提出验收申请。归口管理部门组织验收小组，依据合同约定进行验收，出具《合作项目验收报告》。第十四条后评估项目结束一年内，归口管理部门可对项目成效（如技术提升、人才培养、社会效益、经济效益）进行后评估，总结经验，为未来合作提供参考