三管三必须安全管理制度

三管三必须安全管理制度一、总则

（一）目的

为规范企业安全生产管理行为，落实安全生产主体责任，有效防范和遏制各类安全事故发生，保障员工生命财产安全，维护企业正常生产经营秩序，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国职业病防治法》等相关法律法规，结合企业实际情况，制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于企业所有生产经营活动、办公场所、施工项目、仓储物流、设备设施及人员行为等，覆盖企业各部门、全体员工及外来承包商、供应商等第三方服务人员。

（三）基本原则

1.安全第一、预防为主、综合治理原则。企业生产经营活动必须以安全为前提，通过风险辨识、评估和控制，实现源头治理。

2.责任明确、分级管理原则。建立全员安全生产责任制，明确各级管理人员、部门及岗位的安全职责，确保责任落实到人。

3.制度健全、严格执行原则。完善安全生产管理制度体系，强化制度执行监督，确保各项规定有效落实。

4.动态管理、持续改进原则。定期开展安全生产检查、评估和改进，优化安全管理措施，提升安全管理水平。

（四）管理架构

1.企业设立安全生产委员会，由总经理担任主任，分管安全生产的副总经理担任副主任，各部门负责人为委员，负责企业安全生产工作的统筹规划、决策和监督。

2.安全生产管理部门负责日常安全生产管理工作，包括安全制度建设、风险管控、隐患排查、应急演练、安全培训等。

3.各部门设立专职或兼职安全员，负责本部门安全生产工作的具体落实和监督。

（五）安全生产投入保障

企业每年提取不低于营业收入1%的资金用于安全生产，专项用于安全设施设备更新、安全培训教育、隐患治理、应急物资储备等，确保安全生产投入足额到位。资金使用情况定期向安全生产委员会报告，并接受审计监督。

二、安全生产组织机构及职责

（一）安全生产委员会职责

安全生产委员会是企业安全生产工作的最高决策机构，负责全面领导企业安全生产工作。委员会每季度召开一次全体会议，研究决定安全生产重大事项，包括安全生产目标、规章制度、资金投入、事故处理等。会议形成书面决议，由安全生产管理部门存档备查。

委员会主要职责包括：

1.审定企业安全生产方针、目标和管理制度，确保其符合法律法规要求。

2.组织制定年度安全生产计划和重点工作方案，并监督实施。

3.审批重大危险源监控方案、重大隐患治理方案及应急救援预案。

4.研究处理重大安全生产事故，协调救援和善后工作。

5.定期评估各部门安全生产责任落实情况，对表现优秀的部门予以表彰，对未达标的部门进行约谈。

（二）安全生产管理部门职责

安全生产管理部门是企业安全生产工作的归口管理部门，负责制度制定、监督检查、培训教育、事故调查等具体工作。部门配备专职安全工程师3名以上，具备相应的专业资质和从业经验。主要职责包括：

1.组织制定和完善企业安全生产管理制度，并监督执行。

2.开展安全生产风险辨识和评估，建立风险管控清单，定期更新。

3.组织开展安全生产检查，对发现的隐患建立台账，明确整改责任人、措施和时限，并跟踪落实。

4.负责安全生产培训教育，每年至少组织全员安全培训，新员工岗前培训时间不少于72小时。

5.编制应急救援预案，定期组织应急演练，确保应急物资完好有效。

6.负责安全生产事故统计、报告和调查处理，形成事故调查报告，提出防范措施。

（三）各部门安全生产职责

1.生产部门

生产部门负责本部门生产过程中的安全管理，确保设备设施安全运行，工艺流程符合安全规范。部门负责人是本部门安全生产第一责任人，安全员具体负责日常监督。主要职责包括：

-组织实施本部门安全生产操作规程，严禁违章指挥、违章作业。

-定期检查生产设备、安全防护装置，发现隐患及时报修或停用。

-组织本部门员工进行安全培训和应急演练，提高员工安全意识和技能。

-参与生产安全事故的调查，分析原因，提出改进措施。

2.仓储物流部门

仓储物流部门负责存储、装卸、运输等环节的安全管理，确保货物堆放规范、通道畅通。部门负责人对仓储物流安全负总责，安全员负责日常检查。主要职责包括：

-严格执行货物堆码安全规定，禁止超载、超高堆放。

-定期检查仓库防火、防盗、防潮设施，确保应急照明、消防器材完好。

-装卸作业时设置安全警示标志，禁止无关人员进入作业区域。

-储存危险化学品的，严格按照规定分区存放，并粘贴危险标识。

3.设备维护部门

设备维护部门负责企业所有设备设施的日常维护和保养，确保设备安全运行。部门负责人对设备安全负总责，专业技术人员负责具体实施。主要职责包括：

-制定设备维护保养计划，并严格执行，做好维护记录。

-定期检查设备安全防护装置，确保其功能正常。

-对特种设备进行定期检测，确保符合安全标准。

-参与设备相关安全事故的调查，分析原因，提出改进措施。

4.人力资源部门

人力资源部门负责员工安全生产教育培训和职业健康管理。主要职责包括：

-组织新员工进行岗前安全培训，考核合格后方可上岗。

-每年组织全员安全培训，确保员工掌握岗位安全操作技能。

-建立员工职业健康档案，定期组织职业健康检查。

-对特种作业人员实施持证上岗管理，定期复审。

（四）岗位安全职责

1.班组长

班组长是班组安全生产第一责任人，负责本班组安全生产日常管理。主要职责包括：

-组织班前会，强调安全注意事项，检查员工安全着装和防护用品。

-监督员工遵守操作规程，纠正违章行为。

-及时发现和报告安全隐患，组织班组进行整改。

-参与事故应急处理，保护现场，组织员工疏散。

2.员工

员工是安全生产的直接责任人，必须严格遵守安全规章制度，履行安全职责。主要职责包括：

-接受安全培训，掌握岗位安全操作技能。

-正确佩戴和使用劳动防护用品，禁止随意拆卸安全装置。

-发现安全隐患及时报告，不得擅自处理。

-参与应急演练，熟悉应急处置流程。

-发生事故时，按照预案进行自救互救，并报告现场管理人员。

（五）承包商安全管理

企业对外包工程、租赁设备等承包商实施统一安全管理，确保其符合安全生产要求。主要职责包括：

-承包商进入企业前，提交安全生产资质证明和人员培训记录。

-企业安全生产管理部门对承包商进行安全审查，不符合要求的禁止入厂。

-承包商作业前，与企业签订安全生产协议，明确双方安全责任。

-企业对承包商作业区域进行统一安全管理，派专人进行监督。

-承包商发生事故时，企业协助救援，并参与事故调查。

三、安全生产风险管控与隐患排查治理

（一）风险辨识与评估

企业建立安全生产风险辨识评估机制，定期对生产经营全过程进行风险排查，包括生产活动、设备设施、作业环境、人员行为等。风险辨识由各部门组织，安全管理部门审核，形成企业风险清单。风险清单至少每年更新一次，重大风险及时调整。风险等级分为重大、较大、一般三级，重大风险由安全生产委员会挂牌督办。

风险评估采用定性定量相结合的方法，综合考虑事故发生的可能性、影响范围、严重程度等因素，确定风险等级。评估结果用于指导风险管控措施制定，高风险区域设置明显警示标志，并制定专项管控方案。

（二）风险管控措施

针对辨识出的风险，企业制定分级管控措施，落实管控责任。重大风险实施专项管控，包括工程技术措施、管理措施和个体防护措施。

工程技术措施优先采用，如危险作业区域设置隔离栏、安装自动报警系统、改进工艺流程等。管理措施包括制定操作规程、加强人员培训、实施作业许可制度等。个体防护措施作为辅助手段，必须符合国家标准，并监督员工正确佩戴。

风险管控措施由各部门具体落实，安全管理部门定期检查，确保措施有效。对未落实或失效的措施，立即启动整改程序。

（三）隐患排查治理

企业建立隐患排查治理双重预防机制，实行分级管理。日常排查由班组长每日进行，部门每周组织，安全管理部门每月开展全面检查。重大隐患由安全生产委员会组织专家进行专项排查。

隐患排查内容包括设备故障、安全防护缺失、操作违章、环境不良等。排查发现的隐患登记造册，明确整改责任人、措施、时限和资金。一般隐患由部门负责整改，较大隐患由安全管理部门协调整改，重大隐患由企业主要领导负责整改。

整改完成后，由隐患责任人组织验收，安全管理部门复核，确认合格后销号。对整改不力的部门和个人，进行通报批评，情节严重的依法处理。隐患排查治理情况定期向安全生产委员会报告，并纳入部门绩效考核。

（四）事故隐患举报奖励

企业设立事故隐患举报电话和邮箱，鼓励员工和外来人员举报隐患。举报经核实属实的，给予举报人一次性奖励，奖励金额根据隐患等级确定，一般隐患500元，较大隐患1000元，重大隐患2000元。奖励资金由安全生产管理部门审核，财务部门发放。

举报内容涉及违章行为或可能引发事故的，安全管理部门立即核查，并采取应急措施。对恶意举报或诬告的，依法依规处理。企业保护举报人信息，防止打击报复。

（五）隐患排查治理信息化管理

企业采用信息化手段管理隐患排查治理，建立隐患台账，记录隐患信息、整改过程和验收情况。安全管理部门通过信息系统实时监控隐患整改进度，对逾期未完成的进行预警。

信息系统与各部门管理系统对接，实现数据共享，提高管理效率。每年对系统运行情况进行评估，及时更新优化，确保系统实用有效。信息化管理覆盖所有隐患，包括重大隐患、较大隐患和一般隐患，确保闭环管理。

四、安全教育培训与应急管理

（一）安全教育培训管理

企业建立全员安全教育培训体系，涵盖新员工、转岗员工、特种作业人员及所有在岗员工。安全教育培训分为公司级、部门级和班组级三个层级，确保培训内容层层传递，培训效果层层落实。

新员工入职后必须接受公司级安全教育培训，内容包括企业安全生产规章制度、安全文化、事故案例警示等。培训时间不少于24小时，考核合格后方可进入部门级培训。部门级培训由各部门组织实施，重点讲解岗位操作规程、设备使用方法、应急处置措施等。班组级培训由班组长负责，主要进行日常安全提醒、危险作业前安全交底等，确保员工掌握本岗位安全要求。

安全教育培训采用课堂讲授、现场演示、模拟操作、事故案例分析等多种形式，增强培训的针对性和实效性。每年至少组织一次全员安全培训，重点更新安全生产法律法规、政策要求及企业新制定的管理制度。特种作业人员必须按国家规定参加职业培训，取得相应资格证书后方可上岗。

企业建立安全教育培训档案，记录员工培训时间、内容、考核结果等，档案保存期限不少于三年。安全管理部门定期评估培训效果，根据评估结果调整培训计划和内容，确保培训质量持续提升。对培训效果不理想的部门和个人，进行督促整改，必要时安排补训或调离高风险岗位。

（二）安全操作规程管理

企业组织编制并发布各岗位安全操作规程，覆盖所有生产作业活动。安全操作规程由各部门根据生产工艺、设备特点、安全标准等因素编写，安全管理部门审核，主管领导批准后发布实施。安全操作规程至少每三年修订一次，重大工艺技术变更后及时修订，确保规程与实际作业相符。

安全操作规程内容包括作业前准备、作业中注意事项、作业后检查等，明确风险点、控制措施和应急处置方法。规程采用图文并茂的形式，便于员工理解和记忆。各岗位将安全操作规程张贴在操作岗位，并组织员工学习，确保人人掌握。

企业定期组织安全操作规程考试，考核不合格的员工不得上岗操作。安全管理部门不定期抽查员工对规程的掌握情况，对违反规程的行为，视情节轻重给予批评教育、经济处罚或调离岗位。通过持续培训和监督检查，形成遵章守纪的良好氛围。

（三）应急管理体系建设

企业建立应急管理体系，包括应急组织、预案编制、物资储备、演练评估等环节。应急组织由总经理担任总指挥，分管安全生产的副总经理担任副总指挥，各部门负责人为成员，负责应急指挥和协调工作。应急组织下设抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组等，明确各组职责和人员分工。

应急预案编制遵循分类分级原则，针对火灾、爆炸、中毒、坍塌等重大事故编制专项预案，并定期更新。预案内容包括事故风险分析、应急响应流程、处置措施、应急保障等，确保预案具有针对性和可操作性。预案编制完成后，组织专家进行评审，并根据评审意见修订完善。

企业配备必要的应急物资，包括应急救援器材、药品、防护用品等，并定期检查维护，确保完好有效。应急物资存放在指定地点，并设置明显标识，指定专人管理，防止挪用或损坏。应急物资清单报安全管理部门备案，并根据使用情况及时补充。

企业每年至少组织一次应急演练，演练内容包括桌面推演和实战演练。桌面推演主要检验预案的合理性和完整性，实战演练主要检验应急组织的协调性和员工的应急处置能力。演练结束后，及时进行评估，总结经验教训，对存在的问题提出改进措施，并落实整改。通过演练，提高员工的应急意识和自救互救能力。

（四）事故报告与调查处理

企业建立事故报告制度，规定事故发生后，现场人员必须立即向班组长报告，班组长向部门负责人报告，部门负责人向安全管理部门报告。安全管理部门接到报告后，立即核实事故情况，并按照规定时限上报上级主管部门和政府相关部门。事故报告内容包括事故时间、地点、人员伤亡、财产损失、初步原因等。

事故调查按照“四不放过”原则进行，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。事故调查由安全生产委员会组织，安全管理部门牵头，相关部门参与。调查组制定调查方案，收集证据，分析原因，形成事故调查报告。

事故调查报告内容包括事故基本情况、原因分析、责任认定、防范措施等，经安全生产委员会审议后印发。对事故责任人员，根据情节轻重给予相应处理，包括经济处罚、行政处分直至追究法律责任。事故调查结果用于警示教育，组织员工学习，防止类似事故再次发生。

（五）应急值守与信息畅通

企业实行24小时应急值守制度，安全管理部门安排专人负责值班，确保信息畅通。值班人员必须坚守岗位，及时接听电话，认真记录信息，对突发事件及时报告和处置。值班期间禁止嬉笑打闹、擅自离岗，确保应急信息准确传递。

企业建立应急信息通报制度，定期向员工通报安全生产形势、事故案例等信息，增强员工的安全意识。通过企业内部网站、宣传栏、安全会议等多种渠道，及时发布安全生产动态，营造浓厚的安全文化氛围。应急信息通报内容真实可靠，语言通俗易懂，便于员工理解和接受。

安全管理部门与政府相关部门、周边企业建立应急联系机制，定期交换信息，共同开展应急演练和合作处置。通过信息共享和应急联动，提高区域整体应急能力，有效防范和应对各类突发事件。

五、安全生产投入与保障

（一）安全生产经费提取与使用

企业按照国家规定，每年按照营业收入的一定比例提取安全生产费用，专项用于改善安全生产条件、预防事故发生。提取比例根据行业特点和企业规模确定，具体比例由企业根据实际情况在规定范围内自行确定。安全生产费用纳入企业年度预算，专款专用，不得挪作他用。

安全生产费用主要用于以下几个方面：安全设施设备购置与维护、安全教育培训、隐患排查治理、应急物资储备与演练、职业健康管理、安全生产标准化建设等。企业设立安全生产费用使用台账，详细记录各项费用的支出情况，确保资金使用透明、规范。

每年年底，企业对安全生产费用使用情况进行总结评估，分析资金使用效果，提出改进措施。安全生产管理部门负责具体落实安全生产费用，并定期向安全生产委员会报告资金使用情况。财务部门对安全生产费用的提取和使用进行监督，确保资金到位和使用合理。

（二）安全设施设备管理

企业对生产过程中的安全设施设备进行定期检查和维护，确保其功能完好，能够有效预防事故发生。安全设施设备包括但不限于消防器材、防护装置、监测设备、应急救援器材等。企业制定安全设施设备管理制度，明确设备的采购、安装、使用、维护和报废等环节的要求。

安全设施设备的采购必须符合国家标准，安装位置合理，能够有效发挥作用。企业定期对安全设施设备进行检查，发现损坏或失效的设备，立即停止使用并进行维修或更换。维修和更换过程中，设置临时安全措施，确保作业安全。安全管理部门对安全设施设备的维护情况进行记录，并定期进行评估，确保设备始终处于良好状态。

特种设备，如电梯、锅炉、压力容器等，必须按照国家规定进行定期检测，检测合格后方可继续使用。企业建立特种设备管理档案，记录设备的检测情况和使用年限，确保特种设备安全运行。特种设备操作人员必须持证上岗，并定期进行复审，确保其具备相应的安全操作技能。

（三）劳动防护用品管理

企业为员工配备符合国家标准的安全防护用品，包括安全帽、防护服、防护鞋、护目镜、呼吸器等。安全防护用品的配备根据岗位特点和个人需求确定，确保员工在作业过程中得到有效保护。企业制定劳动防护用品管理制度，明确用品的采购、发放、使用和报废等环节的要求。

安全防护用品的采购必须符合国家标准，并具有产品合格证和安全警示标识。企业定期对安全防护用品进行检查，发现损坏或失效的用品，立即停止使用并进行更换。员工必须按照规定正确佩戴和使用安全防护用品，不得随意拆卸或丢弃。安全管理部门对安全防护用品的使用情况进行监督，确保员工得到有效保护。

企业对安全防护用品的使用进行培训，教育员工正确佩戴和使用安全防护用品，提高员工的安全意识。对不按规定佩戴安全防护用品的员工，进行批评教育，并责令改正。情节严重的，给予经济处罚或调离岗位。通过持续培训和监督，确保员工正确使用安全防护用品，有效预防事故发生。

（四）职业健康管理

企业关注员工的职业健康，定期对员工进行职业健康检查，及时发现和治疗职业病。企业制定职业健康管理制度，明确职业健康检查、职业危害防护、职业病治疗等环节的要求。企业为员工提供符合职业健康要求的作业环境，并采取措施减少职业危害因素对员工的影响。

企业对存在职业危害的岗位，采取工程技术措施、管理措施和个体防护措施，减少职业危害因素对员工的影响。例如，对产生粉尘的作业区域，采取通风除尘措施；对产生噪声的作业区域，采取隔音降噪措施。企业定期对职业危害因素进行检测，确保其浓度符合国家标准。

企业每年对员工进行职业健康检查，检查项目包括职业禁忌症、职业相关疾病等。检查结果存入员工个人健康档案，并告知员工本人。对检查出职业病的员工，企业安排其进行治疗和康复，并按照规定给予相应的待遇。对无法继续从事原工作的员工，企业为其安排其他合适的工作，并给予必要的帮助。

（五）安全生产信息化建设

企业利用信息化手段，提升安全生产管理水平。建立安全生产信息化平台，实现安全生产数据的采集、分析、传输和共享。信息化平台包括安全生产风险管控、隐患排查治理、安全教育培训、应急管理等模块，覆盖企业安全生产工作的各个方面。

安全生产信息化平台与各部门管理系统对接，实现数据共享，提高管理效率。例如，安全管理部门通过信息化平台，可以实时监控各部门的安全生产情况，及时发现问题并采取措施。各部门也可以通过信息化平台，及时了解安全生产信息，提高工作效率。

企业对信息化平台进行持续优化，根据实际需求增加新的功能，提高平台的实用性和易用性。信息化平台的使用，提高了安全生产管理的效率和水平，为企业安全生产工作提供了有力支撑。

六、监督检查与考核奖惩

（一）安全生产监督检查

企业建立常态化安全生产监督检查机制，由安全生产管理部门牵头，定期组织对各部门、各岗位进行安全生产检查。检查内容包括安全生产责任制落实、规章制度执行、安全操作规程遵守、隐患排查治理、应急物资管理等方面。安全生产委员会每年至少组织两次全面检查，重点检查重大风险管控和关键环节安全。

安全生产检查分为综合检查、专项检查和日常检查三种形式。综合检查由安全生产委员会组织，覆盖企业所有安全生产环节。专项检查由安全生产管理部门根据风险评估结果，对重点区域、重点设备或重点问题进行深入检查。日常检查由班组长和部门安全员每日进行，主要检查现场作业环境、安全防护设施、员工安全行为等。

检查人员必须具备相应的专业知识和安全意识，能够识别安全隐患，提出改进建议。检查过程中，采取现场查看、查阅资料、人员询问等方式，确保检查全面、细致。检查发现的问题，形成检查记录，明确整改责任人、措施和时限。对重大隐患，立即采取控制措施，防止事故发生。

企业建立安全生产检查台账，记录检查时间、内容、发现问题、整改情况等，确保检查工作有据可查，形成闭环管理。安全生产管理部门定期分析检查记录，总结经验教训，改进检查工作，提升检查效果。

（二）安全生产考核评价

企业建立安全生产考核评价体系，对各部门和员工的安全生产表现进行定期考核。考核评价结果作为部门绩效和员工奖惩的重要依据。考核评价分为部门考核和员工考核两个层面，分别由安全生产委员会和部门负责人组织实施。

部门考核主要评价部门安全生产责任落实、规章制度执行、隐患排查治理、安全