保密人员离岗管理制度

保密人员离岗管理制度一、保密人员离岗管理制度

1.1总则

保密人员离岗管理制度旨在规范保密人员离岗流程，确保国家秘密和工作秘密在人员离岗过程中得到有效保护，防止秘密泄露事件发生。本制度适用于所有接触、知悉或掌握国家秘密、工作秘密的保密人员，包括但不限于领导干部、涉密人员、核心技术人员等。制度依据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》及相关法律法规制定，旨在明确离岗前的保密教育、离岗期间的保密监督、离岗后的保密责任，以及违反制度的处理措施。

1.2适用范围

本制度适用于所有在保密岗位工作的员工，包括正式员工、合同工、实习生、外聘专家等。适用范围涵盖所有涉密等级的岗位，包括绝密级、机密级、秘密级和工作秘密级岗位。离岗人员包括但不限于内部调动、退休、离职、病假、事假、长期休假等情况。所有适用范围内的保密人员均需遵守本制度，不得擅自违反。

1.3管理原则

保密人员离岗管理遵循严格管控、教育先行、全程监督、责任到人的原则。严格管控要求在离岗前必须完成所有保密措施，确保秘密信息得到妥善处理；教育先行强调离岗前必须接受保密教育，增强保密意识；全程监督要求在离岗期间对涉密人员的行为进行监督，防止秘密泄露；责任到人明确离岗人员的保密责任，确保责任落实到位。

1.4保密教育

离岗人员在离岗前必须接受保密教育，内容包括国家秘密的分类、保密纪律、保密责任、秘密载体管理、网络安全防护、离职后的保密义务等。教育形式包括集中授课、在线学习、案例分析等，确保每位离岗人员掌握必要的保密知识和技能。教育结束后，需进行保密知识考核，考核合格后方可办理离岗手续。保密教育记录需存档备查，作为后续监督的依据。

1.5秘密载体管理

离岗人员在离岗前必须将所有涉密载体，包括纸质文件、电子文件、存储介质等，按照规定进行处理。纸质文件需清点、登记、销毁或移交；电子文件需清除所有涉密信息，确保无法恢复；存储介质需进行物理销毁或技术清除。所有涉密载体必须由部门负责人或指定人员进行清点，并在离岗人员签字确认后归档。严禁将涉密载体私自带走或销毁。

1.6涉密信息系统使用管理

离岗人员在离岗前必须停止使用所有涉密信息系统，包括涉密计算机、网络、数据库等。需按照规定进行注销账号、清除密码、关闭网络连接等操作，确保无法通过原账号或设备访问涉密信息系统。所有操作需记录在案，并由部门负责人签字确认。严禁在离岗期间继续访问涉密信息系统，防止秘密泄露。

1.7保密协议签订

离岗人员在离岗前必须签订保密协议，明确离岗后的保密责任和义务。保密协议内容包括保密期限、保密范围、保密措施、违约责任等。保密期限根据涉密等级确定，绝密级不少于十年，机密级不少于五年，秘密级不少于三年，工作秘密不少于一年。签订保密协议后，需由人力资源部门和保密部门共同审核，确保协议内容完整、合法。

1.8离岗审批流程

离岗人员需提前提交离岗申请，经部门负责人、人力资源部门、保密部门审核后，报请主管领导批准。审批通过后，方可办理离岗手续。离岗申请需详细说明离岗原因、离岗时间、涉密等级等信息，并由相关人员进行签字确认。离岗审批流程需记录在案，作为后续监督的依据。

1.9离岗监督

离岗人员在离岗期间需接受保密部门的监督，包括但不限于定期检查、电话抽查、行为观察等。监督内容涵盖涉密信息访问、涉密载体管理、网络使用等方面。保密部门需定期向主管领导汇报监督情况，确保离岗人员的保密行为符合制度要求。对发现的问题需及时纠正，并记录在案。

1.10违规处理

对违反本制度的离岗人员，将根据情节严重程度给予相应处理，包括警告、罚款、降级、解雇等。对造成秘密泄露的，将依法追究法律责任，包括行政责任、刑事责任等。违规处理需记录在案，并通报相关部门，作为后续管理的参考。

1.11附则

本制度由保密部门负责解释，自发布之日起施行。如遇法律法规调整，本制度将及时修订。所有保密人员需认真学习本制度，确保遵守各项规定，共同维护国家秘密和工作秘密的安全。

二、保密人员离岗审批程序

2.1申请与提交

保密人员因工作调动、退休、离职、长期休假等原因需要离开原保密岗位时，必须提前向所在部门提交书面离岗申请。申请应详细说明离岗原因、预计离岗时间、涉密等级及范围、需要移交的工作事项等。部门负责人需对申请进行初步审核，确认离岗事由的合理性及离岗前需完成的工作，并在申请上签字确认。部门负责人审核通过后，将申请及相关材料统一提交至人力资源部门，人力资源部门进行汇总整理，并转交保密部门进行下一步处理。整个申请提交过程应确保及时性，避免因延误影响后续工作安排。

2.2审核与批准

人力资源部门收到离岗申请后，需与保密部门共同进行审核。审核内容主要包括离岗申请的完整性、离岗理由的真实性、离岗前保密措施的落实情况等。保密部门重点核查离岗人员接触的秘密等级、涉密载体数量、信息系统使用权限等，确保所有涉密信息得到妥善处理。审核过程中，如发现疑问或问题，保密部门有权要求离岗人员补充说明或提供相关证明材料。审核通过后，由人力资源部门将申请报请主管领导批准。主管领导需根据实际情况，综合考虑离岗人员的贡献、涉密程度等因素，最终决定是否批准离岗申请。批准决定需正式下达，并通知相关部门及人员。

2.3变更与调整

在离岗申请的审批过程中，如遇特殊情况需要变更或调整离岗时间、涉密等级、工作安排等，需重新提交申请，并按原程序进行审核与批准。例如，离岗人员因紧急事由需提前离岗，或因工作需要需延长离岗时间，均需及时向相关部门报告，并提交书面申请。变更申请同样需经过部门负责人、人力资源部门、保密部门及主管领导的审核与批准。变更批准后，需及时通知相关部门及人员，并调整离岗前的保密措施和工作安排。所有变更情况需详细记录在案，作为后续监督的依据。

2.4离岗通知

离岗申请获得批准后，人力资源部门需正式向离岗人员发出离岗通知。离岗通知应明确离岗时间、离岗前的保密要求、需要办理的手续等。通知发出后，离岗人员需按照要求做好离岗前的准备工作，包括完成工作任务、移交涉密信息、清点涉密载体等。同时，人力资源部门需将离岗通知抄送至保密部门，以便保密部门提前介入，做好离岗前的监督和检查工作。

2.5离岗前的准备工作

离岗人员在接到离岗通知后，需按照部门要求，做好离岗前的准备工作。首先，需清点并移交所有涉密载体，包括纸质文件、电子文件、存储介质等。清点过程中，需与部门负责人或指定人员进行核对，确保所有涉密载体得到妥善处理。其次，需停止使用所有涉密信息系统，包括涉密计算机、网络、数据库等。需按照规定进行注销账号、清除密码、关闭网络连接等操作，确保无法通过原账号或设备访问涉密信息系统。最后，需完成所有工作任务，并将工作情况向接替人员进行详细说明。离岗前的准备工作完成后，需向部门负责人和保密部门报告，并办理相关手续。

2.6离岗手续办理

离岗人员在完成离岗前的准备工作后，需到人力资源部门办理离岗手续。办理离岗手续时，需提交离岗申请、离岗通知、保密协议等相关材料。人力资源部门需对材料进行审核，确认无误后，办理离岗人员的离职手续，包括工资结算、社保转移、档案管理等。同时，人力资源部门需将离岗人员的涉密信息进行封存，并移交保密部门保管。离岗手续办理完成后，离岗人员方可正式离开岗位。

2.7监督与检查

离岗人员在离岗期间，需接受保密部门的监督和检查。保密部门需定期或不定期地对离岗人员进行电话抽查、行为观察等，了解其保密情况和遵守制度的情况。同时，保密部门需对离岗人员的涉密信息进行核查，确保所有涉密信息得到妥善处理。如发现离岗人员存在违反保密制度的行为，保密部门需及时进行处理，并记录在案。监督和检查结果需定期向主管领导汇报，作为后续管理的参考。

2.8违规处理

对违反离岗审批程序的离岗人员，将根据情节严重程度给予相应处理。例如，未经批准擅自离岗、未按规定移交涉密载体、未履行保密义务等，均将受到相应处罚。处罚措施包括警告、罚款、降级、解雇等。对造成秘密泄露的，将依法追究法律责任，包括行政责任、刑事责任等。违规处理需记录在案，并通报相关部门，作为后续管理的参考。通过严格的监督和检查，确保离岗审批程序的严肃性和有效性，维护国家秘密和工作秘密的安全。

三、保密人员离岗前的保密措施

3.1涉密载体处理

离岗人员在离开原岗位前，必须按照规定对所接触和使用的涉密载体进行全面清点和处理。涉密载体包括但不限于纸质文件、电子文件存储介质、涉密办公用品等。清点工作需由离岗人员本人及部门指定人员进行，双方共同核对数量、内容，并详细记录在清点清单上。纸质文件需根据密级和保存要求，分别进行销毁或移交。销毁时，应采用符合保密要求的销毁设备或方法，确保文件内容无法恢复。移交时，需将文件整理归类，并办理移交手续，由接收方签字确认。电子文件存储介质，如硬盘、U盘等，需先清除所有数据，确保无法通过技术手段恢复。清除数据后，可按规定进行销毁或作为废品处理。涉密办公用品，如涉密打印机、复印机等，需按照规定进行处理，或移交至相关部门，或进行销毁。所有涉密载体的处理过程均需记录在案，并由相关人员进行签字确认，作为后续监督的依据。

3.2涉密信息系统使用管理

离岗人员在离岗前，必须停止使用所有涉密信息系统，包括涉密计算机、网络、数据库等。需按照规定进行注销账号、清除密码、关闭网络连接等操作，确保无法通过原账号或设备访问涉密信息系统。注销账号时，需将离岗人员的相关账号从系统中删除，并更新用户列表。清除密码时，需将所有与离岗人员相关的密码重置或删除，并确保新密码符合保密要求。关闭网络连接时，需将离岗人员的设备从涉密网络中断开，并确保无法重新接入。所有操作需详细记录在案，并由相关人员进行签字确认。同时，离岗人员需将个人设备中的涉密信息全部清除，并按规定进行销毁或移交。确保在离岗后，无法通过原账号或设备访问涉密信息系统，防止秘密泄露。

3.3保密协议签订与履行

离岗人员在离岗前，必须签订保密协议，明确离岗后的保密责任和义务。保密协议内容包括保密期限、保密范围、保密措施、违约责任等。保密期限根据涉密等级确定，绝密级不少于十年，机密级不少于五年，秘密级不少于三年，工作秘密不少于一年。签订保密协议时，需由离岗人员本人、部门负责人、人力资源部门、保密部门共同签字确认。保密协议签订后，离岗人员需认真履行协议内容，不得泄露任何涉密信息。保密部门需对离岗人员进行保密教育，确保其了解保密协议的内容和重要性。同时，保密部门需对离岗人员的保密情况进行检查，确保其遵守保密协议，防止秘密泄露。

3.4知识产权与保密信息保护

离岗人员在离岗前，需对所接触到的知识产权和保密信息进行保护。知识产权包括专利、商标、著作权等，保密信息包括国家秘密、工作秘密等。离岗人员不得将任何知识产权或保密信息用于个人目的，或泄露给任何第三方。同时，离岗人员需将所有与知识产权和保密信息相关的文件、资料、数据等归还原部门，或按照规定进行销毁。归还原部门时，需办理移交手续，并由接收方签字确认。销毁时，需采用符合保密要求的销毁设备或方法，确保信息内容无法恢复。保密部门需对离岗人员的知识产权和保密信息保护情况进行检查，确保其遵守相关法律法规，防止知识产权侵权和秘密泄露。

3.5离岗前的保密教育培训

离岗人员在离岗前，必须接受保密教育培训，增强保密意识，掌握保密知识和技能。保密教育培训内容包括国家秘密的分类、保密纪律、保密责任、秘密载体管理、网络安全防护、离职后的保密义务等。培训形式包括集中授课、在线学习、案例分析等，确保每位离岗人员掌握必要的保密知识和技能。培训结束后，需进行保密知识考核，考核合格后方可办理离岗手续。保密教育培训记录需存档备查，作为后续监督的依据。通过保密教育培训，提高离岗人员的保密意识，确保其在离岗后能够自觉遵守保密规定，保护国家秘密和工作秘密的安全。

四、保密人员离岗后的保密监督与检查

4.1保密监督责任主体

保密人员离岗后，其保密责任的监督主要由原单位的保密部门负责。保密部门需建立离岗人员档案，详细记录其离岗前的涉密等级、接触的秘密范围、签订的保密协议等信息。同时，需明确监督责任，指定专人负责对离岗人员进行定期或不定期的监督。监督责任人需熟悉保密制度，具备较强的责任心和业务能力，确保监督工作的有效开展。此外，人力资源部门也需参与监督工作，与保密部门协同配合，共同确保离岗人员的保密义务得到有效落实。

4.2监督方式与频率

离岗后的保密监督采用多种方式进行，包括但不限于定期报告、电话抽查、实际检查等。定期报告要求离岗人员按照规定时间，向原单位提交书面或电子形式的保密情况报告，报告内容主要包括其工作单位、工作内容、接触的秘密信息情况等。电话抽查由监督责任人定期或不定期地对离岗人员进行电话联系，了解其工作生活情况，以及是否存在违反保密规定的行为。实际检查则由监督责任人与其他相关人员组成检查组，定期或不定期地对离岗人员进行实地检查，了解其工作环境、工作内容、接触的秘密信息情况等。监督的频率根据离岗人员的涉密等级确定，涉密等级越高，监督频率越高。例如，绝密级离岗人员需每月进行一次监督，机密级离岗人员每季度进行一次监督，秘密级离岗人员每半年进行一次监督。

4.3监督内容

离岗后的保密监督内容主要包括以下几个方面：一是监督离岗人员是否遵守保密协议，是否履行了保密义务。二是监督离岗人员的工作单位和工作内容，是否与保密协议中约定的范围一致。三是监督离岗人员是否接触或知悉任何涉密信息，是否将涉密信息用于个人目的，或泄露给任何第三方。四是监督离岗人员是否将所有与原单位相关的涉密载体、文件、资料、数据等归还原单位，或按照规定进行销毁。五是监督离岗人员是否通过任何方式损害原单位的利益，或泄露原单位的商业秘密。通过全面细致的监督，确保离岗人员的保密义务得到有效落实，防止秘密泄露事件发生。

4.4离岗人员的配合义务

离岗人员在离岗后，需积极配合原单位的保密监督工作。首先，需按照规定时间提交保密情况报告，报告内容应真实、准确、完整。其次，需接受监督责任人的电话抽查和实际检查，如实回答监督责任人的提问，并提供相关证明材料。同时，离岗人员需自觉遵守保密协议，不泄露任何涉密信息，不将涉密信息用于个人目的，或泄露给任何第三方。如发现任何违反保密规定的行为，需及时向原单位报告，并积极配合调查处理。离岗人员的配合是保密监督工作顺利进行的重要保障，也是保护国家秘密和工作秘密安全的重要措施。

4.5监督结果的记录与处理

保密监督的结果需详细记录在案，包括监督时间、监督方式、监督内容、监督结果等。记录内容应真实、准确、完整，并由监督责任人与离岗人员签字确认。监督结果需定期向主管领导汇报，并根据监督情况采取相应措施。如发现离岗人员存在违反保密规定的行为，需根据情节严重程度给予相应处理，包括警告、罚款、解除劳动合同等。对造成秘密泄露的，将依法追究法律责任，包括行政责任、刑事责任等。监督结果的记录和处理需规范、公正、透明，确保保密监督工作的有效性和严肃性。

4.6保密期限内的持续监督

离岗人员的保密责任并非在离岗后立即终止，而是根据保密协议的约定，在一定的保密期限内持续有效。保密期限根据涉密等级确定，绝密级不少于十年，机密级不少于五年，秘密级不少于三年，工作秘密不少于一年。在保密期限内，原单位仍需对离岗人员进行持续监督，确保其始终遵守保密协议，履行保密义务。持续监督的方式与频率参照离岗后的保密监督方式进行，并根据实际情况进行调整。通过持续监督，确保离岗人员在保密期限内始终保持高度警惕，防止秘密泄露事件发生。

4.7监督机制的完善与改进

保密部门需定期对离岗后的保密监督工作进行总结和评估，分析存在的问题和不足，并采取措施进行改进。例如，可进一步完善监督制度，明确监督责任，细化监督内容，提高监督效率。同时，可采用科技手段，如安装监控软件、建立信息管理系统等，提高监督的科技含量。此外，还需加强对监督责任人的培训，提高其业务能力和责任意识。通过不断完善和改进监督机制，确保离岗后的保密监督工作更加有效，更好地保护国家秘密和工作秘密的安全。

五、保密人员离岗管理的违规处理与责任追究

5.1违规行为界定

保密人员离岗管理中，违规行为是指违反本制度及相关保密法律法规的行为。具体包括：未按程序申请离岗、未经批准擅自离岗、离岗前未完成保密措施、未按规定处理涉密载体、未履行保密协议约定的保密义务、泄露涉密信息、损害原单位利益等。违规行为的界定需明确具体，便于操作和执行。例如，未按程序申请离岗，是指未提交书面申请、未经过相关部门审核批准就离开原岗位。未经批准擅自离岗，是指超越批准权限或未获批准就离开岗位。离岗前未完成保密措施，是指未按规定清点、处理涉密载体、未注销账号、未清除密码等。未按规定处理涉密载体，是指未按规定销毁或移交涉密载体，导致涉密载体流失。未履行保密协议约定的保密义务，是指未按协议要求保守秘密、未按协议规定报告相关情况等。泄露涉密信息，是指将涉密信息告知非授权人员、通过网络传输涉密信息、在公共场合谈论涉密信息等。损害原单位利益，是指利用离岗后的工作机会，窃取原单位的商业秘密、技术秘密，或为其他单位工作，对原单位造成损失等。通过明确界定违规行为，为后续的处理和追究责任提供依据。

5.2处理程序与措施

对发生违规行为的保密人员，需按照规定的程序进行处理。处理程序包括调查取证、认定事实、提出处理意见、审批处理、执行处理等步骤。调查取证阶段，需由相关部门组成调查组，对违规行为进行初步调查，收集相关证据，包括书证、物证、证人证言等。认定事实阶段，需对收集到的证据进行核实，确认违规行为的性质和情节。提出处理意见阶段，需根据违规行为的性质和情节，以及相关法律法规，提出处理意见。审批处理阶段，需将处理意见报请主管领导审批。执行处理阶段，需按照审批意见，对违规人员进行处理。处理措施包括警告、罚款、降级、解雇等。警告适用于情节轻微的违规行为，罚款适用于有一定经济后果的违规行为，降级适用于违反保密规定较严重，但尚未达到解雇标准的违规行为，解雇适用于违反保密规定严重，造成重大损失或恶劣影响的违规行为。处理措施需公平、公正、合理，确保处理结果的合法性和有效性。

5.3责任追究

对发生违规行为的保密人员，需追究其相应的责任。责任追究包括行政责任、经济责任和法律责任。行政责任是指由原单位给予的内部处分，如警告、罚款、降级、解雇等。经济责任是指由违规人员承担的经济赔偿，如因违规行为造成经济损失的，需赔偿损失。法律责任是指由司法机关给予的处罚，如泄露国家秘密的，将依法追究刑事责任。责任追究需根据违规行为的性质和情节，以及造成的后果，来确定追究的责任类型和程度。例如，对泄露绝密级国家秘密的，将依法追究刑事责任；对泄露秘密级国家秘密的，将给予行政处分和经济赔偿；对违反保密协议，泄露商业秘密的，将根据合同约定追究经济责任。责任追究需严肃、公正、透明，确保追究结果的合法性和有效性。

5.4违规行为的调查与取证

对违规行为的调查需由相关部门组成调查组，进行调查取证。调查组需制定调查方案，明确调查目的、调查内容、调查方法等。调查过程中，需收集相关证据，包括书证、物证、证人证言等。书证是指与违规行为有关的文件、记录、数据等，如离岗申请、保密协议、工作记录等。物证是指与违规行为有关的物品，如涉密载体、电子设备等。证人证言是指了解违规行为情况的证人提供的证言，如同事、领导、下属等。调查取证需遵循合法、自愿、客观的原则，不得采用非法手段获取证据。调查组需对收集到的证据进行核实，确保证据的真实性、合法性、关联性。调查结束后，需形成调查报告，如实反映调查情况，并提出处理意见。调查报告需经调查组负责人审核，并报请主管领导审批。

5.5处理结果的公示与反馈

对违规行为的处理结果，需进行公示，接受群众监督。公示方式包括内部公告、会议通报等。公示内容主要包括违规行为的事实、处理依据、处理结果等。公示期限根据违规行为的性质和情节确定，一般公示期限为一个月。公示期间，如有异议，可向相关部门提出申诉，相关部门需对申诉进行核实，并作出处理。处理结果的公示需公开、透明，确保处理结果的公正性和合法性。同时，需对违规人员进行反馈，了解其思想认识，帮助其改正错误。反馈方式包括谈话、书面通知等。反馈内容主要包括违规行为的危害性、处理依据、处理结果、改正错误的要求等。反馈需真诚、耐心，帮助违规人员认识错误，改正错误，防止类似事件再次发生。

5.6预防措施与长效机制

为预防违规行为的发生，需建立长效机制，加强预防措施。首先，需加强保密教育，提高保密意识。通过定期开展保密教育培训，提高保密人员的保密意识，使其了解保密规定，掌握保密技能，自觉遵守保密纪律。其次，需完善保密制度，规范管理流程。根据实际情况，不断完善保密制度，细化管理流程，明确各方责任，确保保密工作有章可循，有规可依。再次，需加强监督检查，及时发现和纠正问题。通过定期或不定期地进行监督检查，及时发现保密工作中存在的问题，并采取措施进行纠正，防止问题扩大。最后，需建立奖惩机制，激励先进，鞭策后进。对严格遵守保密规定的，给予表彰和奖励；对违反保密规定的，给予处理和处罚。通过奖惩机制，激励保密人员遵守保密规定，维护国家秘密和工作秘密的安全。通过建立长效机制，加强预防措施，可以有效预防违规行为的发生，确保保密工作的持续有效。

六、保密人员离岗管理的附则

6.1制度解释

本制度由单位保密工作机构负责解释。保密工作机构需根据国家保密法律法规的变化以及单位实际情况，对本制度进行适时修订和完善。解释过程需确保准确性、权威性，确保对制度内容的理解一致。解释结果需正式发布，并通知到所有相关人员和部门。通过有效的解释，确保制度的科学性和可操作性，更好地指导保密人员离岗管理工