船舶载运危险货物安全监督管理规定

船舶载运危险货物安全监督管理规定一、总则为加强船舶载运危险货物安全监督管理，保障水上人命、财产安全，防止船舶污染环境，依据《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。本规定适用于船舶在中华人民共和国管辖水域载运危险货物的活动。军事船舶、渔业船舶载运危险货物的安全监督管理，不适用本规定。交通运输部主管全国船舶载运危险货物的安全监督管理工作。国家海事管理机构负责全国船舶载运危险货物的安全监督管理工作。各级海事管理机构按照职责权限具体实施船舶载运危险货物的安全监督管理工作。船舶载运危险货物，应当符合有关法律、行政法规、规章以及国际公约和规则的要求，保证船舶人员、货物和环境的安全。二、船舶、船员和申报（一）船舶条件载运危险货物的船舶，应当取得相应的船舶国籍证书、船舶检验证书，并保持良好的技术状态。船舶的结构、设备、布置等应当符合国家有关船舶检验的技术规范和标准，具备安全载运危险货物的条件。载运危险货物的船舶，应当按照规定配备相应的消防、救生、防污染等设备和器材，并保持正常有效。船舶应当按照规定安装和使用船舶自动识别系统（AIS）等设备，保证船舶的可识别性和通信畅通。载运危险货物的船舶，应当制定并实施船舶安全管理体系，建立健全安全管理制度和操作规程，加强船员的安全教育和培训，提高船员的安全意识和操作技能。（二）船员要求载运危险货物的船舶的船员，应当取得相应的船员适任证书和培训合格证明，并熟悉所运危险货物的性质、危害特性、包装容器的使用特性以及发生意外事故时的应急措施。船员应当遵守船舶安全管理体系的规定，严格执行操作规程，确保船舶的安全航行和货物的安全装卸、运输。船员应当按照规定参加应急演练，提高应急处置能力。载运危险货物的船舶的船长，应当具备丰富的航海经验和良好的管理能力，全面负责船舶的安全管理工作。船长应当严格遵守有关法律、行政法规和规章的规定，确保船舶的航行安全和货物的安全运输。（三）申报要求船舶载运危险货物，应当在进出港口前24小时（航程不足24小时的，在驶离上一港口前），向海事管理机构办理申报手续，提交船舶载运危险货物申报单、危险货物清单、危险货物安全技术说明书、包装检验证明等有关材料。海事管理机构应当自受理申报之日起24小时内作出批准或者不予批准的决定，并书面通知申报人。不予批准的，应当说明理由。船舶载运危险货物进出港口，应当按照海事管理机构批准的时间、航线、泊位等要求航行和停泊。船舶在运输途中，应当按照规定报告船舶的动态和货物的情况。三、危险货物的包装和标志（一）包装要求危险货物的包装应当符合国家有关标准和规定，具备足够的强度、密封性和防护性能，能够承受运输过程中的各种外力和环境变化，防止危险货物泄漏、爆炸、燃烧等事故的发生。危险货物的包装容器应当由取得相应资质的企业生产，并经检验合格后方可使用。包装容器的材质、规格、型号等应当与所装危险货物的性质、数量相适应。危险货物的包装应当按照规定进行标记和标识，标明危险货物的名称、编号、类别、数量、重量、生产日期、保质期等信息。包装上的标记和标识应当清晰、牢固、易于识别。（二）标志要求载运危险货物的船舶，应当按照规定在船舶的明显位置设置危险货物标志，标明船舶载运危险货物的类别、名称、数量等信息。危险货物标志应当符合国家有关标准和规定，清晰、醒目、易于识别。船舶在运输危险货物过程中，应当保持危险货物标志的完好和清晰，不得遮挡、涂改或者损坏危险货物标志。四、装卸、运输和作业（一）装卸作业船舶载运危险货物的装卸作业，应当在具备相应资质的港口、码头或者装卸站进行。港口、码头或者装卸站应当具备安全装卸危险货物的条件，配备相应的装卸设备和器材，并制定和实施安全管理制度和操作规程。装卸作业前，船舶和港口、码头或者装卸站应当进行安全检查，确认装卸设备、器材的完好性和安全性，制定装卸作业方案，并向船员和装卸作业人员进行安全技术交底。装卸作业过程中，船员和装卸作业人员应当严格遵守操作规程，按照装卸作业方案进行作业，防止危险货物泄漏、爆炸、燃烧等事故的发生。装卸作业现场应当设置警示标志，禁止无关人员进入。（二）运输过程船舶载运危险货物，应当按照规定的航线、航速航行，避免在禁航区、航道狭窄区、交通密集区等危险区域航行。船舶在航行过程中，应当保持足够的安全距离，避免与其他船舶发生碰撞。船舶载运危险货物，应当按照规定进行货物的积载和隔离，防止危险货物之间发生反应，导致事故的发生。货物的积载应当符合国家有关标准和规定，保证船舶的稳定性和安全性。船舶在运输途中，应当加强对货物的检查和监测，及时发现和处理货物的异常情况。船舶应当按照规定配备相应的应急设备和器材，制定应急处置预案，并定期进行应急演练，提高应急处置能力。（三）作业安全船舶载运危险货物的作业，应当遵守有关法律、行政法规和规章的规定，采取必要的安全措施，防止事故的发生。作业人员应当具备相应的安全知识和操作技能，严格遵守操作规程。船舶在进行危险货物的装卸、运输、储存等作业时，应当按照规定进行通风、检测、监控等工作，确保作业环境的安全。作业现场应当配备相应的消防、急救等设备和器材，确保在发生事故时能够及时进行救援。五、监督检查（一）监督检查职责海事管理机构应当按照职责权限，对船舶载运危险货物的活动进行监督检查，督促船舶、船员、港口、码头或者装卸站等单位和个人遵守有关法律、行政法规和规章的规定，落实安全管理制度和操作规程，消除安全隐患。海事管理机构应当建立健全船舶载运危险货物安全监督管理档案，记录船舶载运危险货物的申报、审批、装卸、运输等情况，以及监督检查的结果和处理意见。（二）监督检查内容海事管理机构对船舶载运危险货物的监督检查，主要包括以下内容：船舶的资质和技术状态；船员的适任情况和安全培训情况；危险货物的包装、标志、积载和隔离情况；装卸作业的安全情况；船舶的安全管理体系运行情况；应急设备和器材的配备和使用情况；有关法律、行政法规和规章的执行情况。（三）监督检查方式海事管理机构可以采取现场检查、书面检查、电子监控等方式，对船舶载运危险货物的活动进行监督检查。海事管理机构在监督检查中发现船舶、船员、港口、码头或者装卸站等单位和个人存在安全隐患或者违法行为的，应当责令立即改正，并依法进行处理。六、应急管理（一）应急预案制定载运危险货物的船舶、港口、码头或者装卸站等单位，应当制定相应的应急处置预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。应急处置预案应当符合国家有关规定和标准，并定期进行修订和完善。船舶、港口、码头或者装卸站等单位应当将应急处置预案报海事管理机构备案，并按照预案的要求配备相应的应急设备和器材，定期组织应急演练，提高应急处置能力。（二）应急响应船舶载运危险货物发生事故或者出现紧急情况时，船长应当立即启动应急处置预案，采取有效的应急措施，防止事故扩大，并及时向海事管理机构和有关部门报告。海事管理机构接到报告后，应当立即启动应急响应程序，组织力量进行救援和处置，并及时向有关部门通报情况。海事管理机构应当根据事故的性质、规模和危害程度，采取必要的交通管制、污染防控等措施，保障水上交通安全和环境安全。（三）应急救援海事管理机构应当建立健全应急救援体系，配备相应的应急救援设备和器材，组建应急救援队伍，提高应急救援能力。海事管理机构应当与有关部门建立应急联动机制，加强信息共享和协作配合，共同做好应急救援工作。在应急救援过程中，有关单位和个人应当服从海事管理机构的统一指挥和调度，积极配合应急救援工作。七、法律责任（一）船舶和船员的法律责任载运危险货物的船舶违反本规定，有下列情形之一的，由海事管理机构责令改正，处5000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停止作业或者暂扣船舶：未取得相应的船舶国籍证书、船舶检验证书，或者船舶的结构、设备、布置等不符合国家有关船舶检验的技术规范和标准的；未按照规定配备相应的消防、救生、防污染等设备和器材，或者设备和器材不能正常有效使用的；未按照规定安装和使用船舶自动识别系统（AIS）等设备的；未制定并实施船舶安全管理体系，或者安全管理制度和操作规程不健全的；船员未取得相应的船员适任证书和培训合格证明，或者船员不熟悉所运危险货物的性质、危害特性、包装容器的使用特性以及发生意外事故时的应急措施的；未按照规定办理申报手续，或者申报内容不实的；未按照海事管理机构批准的时间、航线、泊位等要求航行和停泊的；危险货物的包装、标志、积载和隔离不符合规定的；装卸作业过程中违反操作规程的；未按照规定进行货物的检查和监测，或者发现货物异常情况未及时处理的；未制定应急处置预案，或者未按照预案的要求配备应急设备和器材、组织应急演练的；发生事故或者出现紧急情况时，未及时启动应急处置预案、采取有效的应急措施，或者未及时向海事管理机构和有关部门报告的。载运危险货物的船舶的船员违反本规定，有下列情形之一的，由海事管理机构给予警告，处1000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，暂扣船员适任证书6个月以上2年以下，直至吊销船员适任证书：未取得相应的船员适任证书和培训合格证明，或者未按照规定参加安全培训的；不熟悉所运危险货物的性质、危害特性、包装容器的使用特性以及发生意外事故时的应急措施的；违反船舶安全管理体系的规定，或者未严格执行操作规程的；发生事故或者出现紧急情况时，未履行应急处置职责的。（二）港口、码头或者装卸站的法律责任港口、码头或者装卸站违反本规定，有下列情形之一的，由海事管理机构责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停止作业：不具备安全装卸危险货物的条件，或者未配备相应的装卸设备和器材的；未制定和实施安全管理制度和操作规程的；未对装卸作业人员进行安全技术交底的；装卸作业过程中违反操作规程的；未制定应急处置预案，或者未按照预案的要求配备应急设备和器材、组织应急演练的；发生事故或者出现紧急情况时，未及时向海事管理机构和有关部门报告的。（三）其他法律责任违反本规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。海事管理机构的工作人员在船舶载运危险货物安全监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、附则本规定下列用语的含义：（一）