省社会舆论监督制度

PAGE省社会舆论监督制度一、总则（一）目的为了规范我省社会舆论监督行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会公平正义，维护社会稳定和谐，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于我省行政区域内涉及社会公共事务、公共利益以及与社会公众密切相关的各类事项的舆论监督活动。（三）基本原则1.依法监督原则：社会舆论监督应当在法律法规的框架内进行，不得违反法律规定，不得侵犯他人合法权益。2.客观公正原则：监督主体应当秉持客观、公正的态度，如实反映情况，不得歪曲事实、误导公众。3.及时有效原则：对社会关注的热点问题和违法违规行为，要及时进行监督，确保监督的有效性，推动问题得到妥善解决。4.权利与义务对等原则：被监督对象在接受舆论监督的同时，享有陈述、申辩等权利，监督主体在行使监督权利时，应履行相应的义务，如保护被监督对象合法权益、保守相关秘密等。二、监督主体与职责（一）监督主体1.新闻媒体：包括报纸、杂志、广播、电视、网络媒体等各类新闻传播机构。2.社会组织：依法成立的具有监督职能的社会团体、行业协会等。3.公民个人：我省辖区内的公民有权通过合法途径参与社会舆论监督。（二）职责1.新闻媒体职责坚持正确的舆论导向，遵守新闻职业道德和行业规范，真实、准确、全面地报道新闻事实。积极主动地开展社会舆论监督工作，及时发现和反映社会问题，为公众提供真实可靠的信息。对监督报道进行深入调查核实，确保报道内容的真实性和客观性，避免虚假新闻和不实报道。妥善处理被监督对象的反馈意见，对于合理的意见要及时调整报道内容，对于不合理的意见要做好解释说明工作。2.社会组织职责依法依规开展社会舆论监督活动，加强自身建设，提高监督能力和水平。关注本行业、本领域的热点难点问题，通过调查研究、信息收集等方式，及时发现违法违规行为和损害公众利益的现象，并积极向有关部门反映。组织会员参与社会舆论监督，发挥会员的专业优势和群体力量，形成监督合力。配合新闻媒体等其他监督主体开展工作，提供相关信息和专业支持，共同推动问题解决。3.公民个人职责增强社会责任感，积极关注社会公共事务，发现问题及时向有关方面反映。通过合法渠道，如书信、电子邮件、电话、走访等方式，对违法违规行为、损害公众利益的现象等进行监督举报。提供真实、准确的信息，不得故意捏造事实或者诬告陷害他人。配合有关部门的调查工作，如实提供相关证据和线索。三、监督内容与重点（一）监督内容1.政府部门行政行为：包括政策制定、行政审批、行政执法、政务公开等方面，是否存在违法违规、滥用职权、不作为、乱作为等问题。2.公共企事业单位运营：如供水、供电、供气、公交、通信等公共服务行业，是否存在服务质量差、价格不合理、损害消费者权益等情况。3.重大民生问题：涉及教育、医疗、就业、住房、环保等与人民群众切身利益密切相关的领域，是否存在资源分配不均、保障不到位等问题。4.社会热点事件：对引起社会广泛关注的突发事件、群体性事件等，监督事件处理过程是否公开透明、公正合法，是否存在瞒报、谎报、拖延处理等情况。（二）监督重点1.群众反映强烈的问题：聚焦群众关注度高、意见集中的问题，及时回应群众关切，推动问题得到有效解决。2.涉及公共利益的重大事项：对于重大基础设施建设、重大项目投资、公共资源交易等涉及公共利益的事项，加强监督，确保决策科学、程序合法、实施公正。3.违法违纪行为高发领域：重点关注腐败问题易发多发的领域，如工程建设、招投标、政府采购、土地出让等，加强监督力度，防止权力寻租和腐败现象发生。四、监督程序与方式（一）监督程序1.线索收集监督主体通过多种渠道收集社会舆论监督线索，如群众举报、媒体报道、网络舆情监测、自身调查发现等。对收集到的线索进行初步梳理和分析，判断线索的真实性、关联性和可监督性。2.立案调查对于符合立案条件的线索，监督主体应当及时立案，并成立调查组，制定调查方案。调查组应当明确调查人员的职责分工，依法依规开展调查工作，收集相关证据材料，包括书证、物证、证人证言、视听资料等。3.调查核实调查人员通过实地走访、查阅资料、询问当事人、组织听证等方式，对线索所涉及的问题进行全面、深入的调查核实。在调查过程中，要充分听取被监督对象的陈述和申辩，保障其合法权益。对于复杂、重大的问题，可邀请相关专家、专业机构进行论证和评估。4.结果反馈调查组完成调查核实工作后，应当撰写调查报告，如实反映调查情况和结果。将调查报告及时反馈给被监督对象，并听取其意见。被监督对象如有异议，可在规定时间内提出申诉。根据被监督对象的反馈意见，对调查报告进行进一步核实和完善。5.处理结果公开监督主体根据调查结果，依法依规对被监督对象作出相应的处理决定，并及时向社会公开处理结果。公开内容包括被监督对象的基本情况、存在的问题、处理依据和处理结果等，确保公众知情权。（二）监督方式1.新闻报道：新闻媒体通过发布调查性报道、深度报道、专题报道等形式，对社会问题进行曝光和监督，引起社会关注，推动问题解决。2.网络舆论监督：利用网络平台的开放性和互动性，及时收集和传播社会舆论信息，形成强大的舆论监督力量。通过网络论坛、微博、微信公众号等渠道，鼓励公众参与监督，发表意见和建议。3.社会调查：社会组织和专业机构通过开展问卷调查、实地访谈、数据分析等方式，对特定领域或问题进行深入调查研究，为舆论监督提供有力支持。4.举报投诉：设立专门的举报投诉渠道，如举报电话、电子邮箱、举报信箱等，方便公民个人对违法违规行为进行举报。对举报信息及时受理、核实和处理，并保护举报人权益。五、被监督对象权利与义务（一）权利1.知情权：被监督对象有权了解监督主体的监督依据、监督内容、监督程序以及调查进展情况。2.陈述权：在接受监督过程中，被监督对象有权就所涉及的问题进行陈述和申辩，提供相关证据和材料，说明情况。3.申辩权：对监督主体提出的问题和处理意见，被监督对象如有异议，有权进行申辩，表达自己的观点和理由。4.申诉权：被监督对象对监督主体作出的处理决定不服的，可以在规定时间内向上级主管部门或相关监督机构提出申诉，要求重新审查和处理。5.要求保密权：对于涉及商业秘密、个人隐私等不宜公开的信息，被监督对象有权要求监督主体予以保密。（二）义务1.配合监督义务：被监督对象应当积极配合监督主体的工作，如实提供相关资料和信息，不得拒绝、阻碍监督调查。2.整改落实义务：针对监督主体提出的问题和建议，被监督对象应当认真对待，制定切实可行的整改措施，及时进行整改落实，并将整改情况向监督主体反馈。3.信息公开义务：对于涉及公共利益、社会公众关注的事项，被监督对象应当按照规定及时、准确地公开相关信息，接受社会监督。六、监督保障与管理（一）组织保障1.成立专门机构：我省成立社会舆论监督工作领导小组，负责统筹协调全省社会舆论监督工作。领导小组下设办公室（可设在相关职能部门），具体负责日常工作的组织实施。2.明确部门职责：各相关部门按照职责分工，密切配合，共同做好社会舆论监督工作。宣传部门负责指导新闻媒体开展舆论监督，协调解决舆论监督工作中的重大问题；网信部门负责加强网络舆论监督管理，维护网络传播秩序；监察部门负责对公职人员在舆论监督过程中的违法违纪行为进行查处；其他相关部门按照各自职责，做好本领域的舆论监督配合工作。（二）制度保障1.建立健全工作制度：制定社会舆论监督线索受理、调查、处理、反馈等工作流程和规范，确保监督工作有序开展。建立监督信息共享制度，加强各监督主体之间的信息沟通与协作。2.完善考核评价制度：将社会舆论监督工作纳入政府部门和有关单位的绩效考核体系，对在舆论监督工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、造成不良影响的进行问责。（三）人员保障1.加强队伍建设：通过培训、学习交流等方式，提高监督主体工作人员的业务素质和能力水平，打造一支政治素质高、业务能力强、敢于担当的社会舆论监督队伍。2.鼓励公众参与：广泛宣传社会舆论监督的意义和作用，提高公众的监督意识和参与能力，鼓励更多的公民、社会组织积极参与社会舆论监督工作。（四）经费保障1.设立专项经费：我省财政设立社会舆论监督专项经费，用于支持监督主体开展调查研究、信息收集、人员培训、设备购置等工作，确保社会舆论监督工作的顺利开展。2.经费管理：建立健全专项经费管理制度，加强经费使用的监督和管理，确保经费使用合理、合规、透明。七、监督与其他监督形式的衔接（一）与行政监督的衔接1.社会舆论监督发现的问题，及时向相关行政部门通报，行政部门要认真对待舆论监督意见，依法依规进行调查处理，并将处理结果及时反馈给监督主体。2.行政监督部门在工作中发现的具有舆论监督价值的问题，可及时移送新闻媒体等监督主体，借助社会舆论力量推动问题解决。（二）与司法监督的衔接1.对于社会舆论监督中涉及违法犯罪的问题，监督主体应及时向司法机关移送线索，司法机关依法进行立案侦查、起诉和审判。2.司法机关在办理案件过程中，要充分关注社会舆论反映，依法保障公众知情权和监督权，及时