泰州市民主监督制度

PAGE泰州市民主监督制度一、总则（一）目的与宗旨泰州市民主监督制度旨在确保权力在阳光下运行，保障公民的民主权利，促进政府决策的科学性、公正性和透明性，提升政府治理能力和公信力，推动泰州市经济社会持续健康发展。通过建立健全民主监督机制，鼓励社会各界积极参与监督，及时发现和纠正权力运行中的问题，防止腐败现象发生，维护社会公平正义。（二）适用范围本制度适用于泰州市各级政府部门、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及与人民群众利益密切相关的企事业单位在履行职责过程中的民主监督活动。（三）基本原则1.依法依规原则：民主监督活动必须严格遵循国家法律法规和泰州市相关政策规定，确保监督行为合法、合规、有序。2.公开透明原则：监督过程和结果应向社会公开，保障公众知情权，接受社会监督。3.客观公正原则：以事实为依据，不受任何部门、单位和个人的干扰，客观公正地开展监督工作，如实反映问题。4.民主参与原则：充分尊重公民的民主权利，鼓励广大人民群众积极参与民主监督，拓宽监督渠道，保障监督主体的广泛性。二、监督主体与职责（一）公民监督1.监督权利：泰州市公民享有对政府部门及其工作人员履行职责情况进行监督的权利，有权通过各种合法途径反映问题、提出意见和建议。2.监督途径信访举报：公民可通过书信、电子邮件、电话、走访等形式向各级信访部门或相关职能部门举报违法违纪行为、工作作风问题等。网络平台：利用泰州市政府官方网站、政务微博、微信公众号等网络平台设立的监督举报专栏，进行在线举报和留言反馈。意见箱：在政府部门办公场所、社区、公共场所等设置意见箱，方便公民投递书面意见和建议。3.相关部门职责信访部门：负责受理公民信访举报，及时登记、交办、转办，并跟踪反馈办理结果。网络平台管理部门：维护网络监督平台的正常运行，及时处理公民的在线举报和留言，确保信息安全和保密。被举报部门：对公民举报的问题进行认真调查核实，依法依规处理，并将处理结果及时反馈给举报人。（二）人大代表监督1.监督职责：泰州市各级人大代表依法履行监督职责，对政府工作进行监督，提出议案、建议和批评意见，督促政府改进工作。2.监督方式听取工作报告：通过参加人大会议，听取政府及其部门关于经济社会发展、财政预算执行、民生保障等方面的工作报告，并进行审议。执法检查：对法律法规在本行政区域内的实施情况进行检查，发现问题及时提出整改意见。视察调研：组织人大代表对政府重点项目、民生工程等进行视察调研，深入了解实际情况，提出监督建议。代表议案和建议：人大代表围绕泰州市经济社会发展中的热点难点问题，提出议案和建议，交由政府相关部门办理，并跟踪办理进度和结果反馈。3.政府部门配合政府及其部门应积极配合人大代表的监督工作，主动向人大报告工作进展情况，认真研究办理人大代表提出的议案和建议，及时反馈办理结果。对人大代表在监督过程中发现的问题，要高度重视，认真整改，并将整改情况向人大常委会报告。（三）政协委员监督1.监督作用：政协委员通过提案、视察、调研、民主评议等形式，对政府工作进行民主监督，为泰州市经济社会发展建言献策。2.监督形式提案监督：政协委员围绕泰州市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的问题，提出提案，经政协提案委员会审查立案后，交政府相关部门办理。视察监督：组织政协委员对政府重点工作、重大项目、民生实事等进行视察，深入了解情况，提出意见和建议。调研监督：针对经济社会发展中的热点难点问题，开展专题调研，形成调研报告，为政府决策提供参考依据。民主评议：对政府部门及其工作人员的工作进行民主评议，促进政府部门改进工作作风，提高工作效率。3.政府部门协作政府及其部门要积极支持政协委员的监督工作，主动与政协沟通联系，认真办理政协提案，及时反馈办理情况。对政协委员提出的意见和建议，要认真研究吸收，将其作为改进工作的重要参考。（四）民主党派监督1.监督职能：泰州市各民主党派充分发挥自身优势，履行民主监督职能，通过提出意见、批评、建议等方式，对政府工作进行监督。2.监督途径政党协商：通过参加中共泰州市委召开的政党协商会议，就泰州市经济社会发展中的重大问题进行协商讨论，提出意见和建议。调研建言：围绕泰州市中心工作，开展专题调研，形成调研报告，向政府提出建设性意见。民主监督座谈会：定期召开民主监督座谈会，与政府相关部门进行面对面沟通交流，反映社情民意，提出监督意见。3.政府部门回应政府及其部门要高度重视民主党派的监督意见，认真研究处理，及时反馈处理结果。加强与民主党派的沟通联系，积极支持民主党派开展调研、视察等活动，为民主党派履行监督职能创造良好条件。（五）社会团体监督1.监督范围：泰州市各类社会团体依法对与本团体利益相关或社会公众关注的政府部门及其工作人员的行为进行监督。2.监督方式行业自律监督：各行业协会等社会团体通过制定行业规范、标准，加强行业自律管理，对会员单位遵守法律法规和行业规范情况进行监督。社会公益监督：公益组织等社会团体围绕环境保护、扶贫济困、教育医疗等社会公益事业，对政府相关部门在政策落实、资金使用等方面的情况进行监督。公众参与监督：组织会员和社会公众参与监督活动，通过问卷调查、听证会、座谈会等形式，收集意见和建议，向政府部门反映。3.政府部门互动政府及其部门要积极与社会团体沟通合作，听取社会团体的意见和建议，支持社会团体依法开展监督活动。对社会团体反映的问题，要认真对待，及时处理，并将处理情况向社会团体反馈。三、监督内容（一）政策执行情况监督1.监督政府部门对国家法律法规、方针政策以及泰州市制定的各项政策措施的贯彻执行情况，确保政策落地生根，取得实效。2.重点检查政策执行过程中是否存在打折扣、搞变通、阳奉阴违等行为，是否及时解决政策执行中出现的问题，保障政策目标的实现。（二）政务公开情况监督1.检查政府部门是否按照规定的内容、范围、程序和方式，及时、准确地公开政务信息，保障公民的知情权、参与权和监督权。2.监督政务公开的真实性、完整性和时效性，防止虚假公开、选择性公开以及信息更新不及时等问题。（三）权力运行情况监督1.对政府部门及其工作人员在行政审批、行政执法、资金使用、项目招投标等重点领域的权力运行情况进行监督，防止权力滥用和腐败现象发生。2.通过监督权力运行流程，检查是否存在程序不规范、自由裁量权过大、以权谋私等问题，确保权力在阳光下规范运行。（四）工作作风情况监督1.检查政府部门及其工作人员的工作态度、工作效率、服务质量等方面的情况（继续完善并细化这部分内容，如工作态度是否热情主动、工作效率是否按时完成任务、服务质量是否满足群众需求等，可从不同工作场景举例说明），坚决纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。2.监督政府部门是否存在推诿扯皮、敷衍塞责以及“门难进、脸难看、事难办”等不良作风，切实提高工作效能和服务水平。（五）民生保障情况监督1.关注政府在教育、医疗、就业、住房、社会保障等民生领域的政策落实和资金投入情况，确保民生福祉得到切实保障。2.检查民生项目的实施效果，是否真正惠及广大人民群众，是否存在损害群众利益的行为，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。四、监督程序（一）监督线索收集1.公民、人大代表、政协委员、民主党派、社会团体等监督主体通过信访举报、提案建议、调研视察、民主评议等方式发现监督线索，并及时向相关监督受理部门提供。2.监督受理部门设立专门的举报电话、邮箱、信箱等，安排专人负责接收监督线索，并做好详细记录。（二）线索受理与登记1.监督受理部门对收到的监督线索进行认真审核，判断是否属于本部门职责范围。对于属于本部门职责的线索，予以受理；对于不属于本部门职责的线索，及时移送相关部门，并告知监督主体。2.对受理的监督线索进行详细登记，包括线索来源、反映问题、涉及部门和人员等信息，建立监督线索台账，确保线索管理规范有序。（三）调查核实1.根据监督线索的性质和情况，监督受理部门组织成立调查组，制定调查方案，明确调查人员、调查步骤和调查方法。2.调查组通过查阅资料、实地走访、个别谈话、召开座谈会等方式，对监督线索所反映的问题进行全面、深入的调查核实，收集相关证据材料。3.在调查过程中，要充分听取被调查对象的陈述和申辩，保障其合法权益。调查人员应严格遵守调查纪律，保守调查秘密。（四）结果反馈1.调查组完成调查核实工作后，撰写调查报告，提出处理建议。调查报告应事实清楚、证据确凿、定性准确、处理建议恰当。2.监督受理部门将调查结果及时反馈给监督主体，并告知其处理情况。对于实名举报的，要将处理结果直接反馈给举报人。3.对监督主体提出的异议，监督受理部门应认真研究，必要时进行复查复核，并将复查复核结果再次反馈给监督主体。（五）整改落实1.被监督部门根据调查结果，制定切实可行的整改措施，明确整改责任人和整改期限，认真进行整改落实。2.整改措施要向社会公开，接受群众监督。整改过程中要定期向监督受理部门报告整改进展情况，确保整改工作按时完成。3.监督受理部门对整改情况进行跟踪检查，对整改不到位的部门，责令其重新整改，并视情节轻重追究相关人员的责任。五、监督保障（一）组织保障1.泰州市成立民主监督工作领导小组，由市委书记担任组长，市长担任副组长，成员包括市委、市政府相关部门负责人。领导小组负责统筹协调全市民主监督工作，研究解决民主监督工作中的重大问题。2.领导小组下设办公室，设在市纪委监委，负责民主监督工作的日常组织协调和指导。办公室定期召开会议，研究部署民主监督工作任务，督促检查各项工作落实情况。（二）制度保障1.完善民主监督相关制度，明确监督主体的权利义务、监督内容、监督程序、保障措施等，使民主监督工作有章可循、规范有序。2.建立健全监督线索移送、联合调查、信息共享、结果反馈、整改落实等工作机制，加强各监督主体之间的协作配合，形成监督合力。（三）人员保障1.加强民主监督队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、责任心重的人员从事民主监督工作。定期组织培训，提高监督人员的政策水平、业务能力和综合素质。2.鼓励和支持监督主体建立专兼职相结合的监督队伍，充分发挥社会各界力量参与民主监督的积极性和主动性。（四）技术保障1.利用现代信息技术手段，搭建民主监督信息化平台，实现监督线索收集、受理、调查、反馈、整改等环节的信息化管理，提高民主监督工作效率和透明度。2.加强网络安全防护，保障民主监督信息化平台的安全稳定运行，防止信息泄露和网络攻击等问题发生。（五）经费保障1.泰州市财政部门将民主监督工作所需经费纳入年度财政预算，确保民主监督工作的正常开展。2.经费主要用于监督线索调查核实、人员培训、信息化建设、宣传推广等方面，保障民主监督工作的各项支出合理合规。六、责任追究（一）对被监督部门及人员的责任追究1.如果被监督部门及其工作人员在接受民主监督过程中，存在拒绝、阻碍监督，或者对监督意见和建议不重视、不整改，导致问题长期得不到解决，造成不良影响的，视情节轻重，给予批评教育、诫勉谈话、党纪政务处分直至追究法律责任。2.对在政策执行、政务公开、权力运行、工作作风、民生保障等