残联谈话监督制度

PAGE残联谈话监督制度一、总则（一）目的为了加强残联内部管理，规范工作流程，确保各项工作依法依规进行，保障残疾人权益，特制定本谈话监督制度。本制度旨在通过有效的谈话监督机制，及时发现问题、纠正偏差，提高工作效率和质量，促进残联工作人员廉洁奉公、勤勉尽责，推动残联事业健康发展。（二）适用范围本制度适用于残联机关全体工作人员、下属事业单位工作人员以及参与残联相关工作的其他人员。（三）基本原则1.依法依规原则谈话监督活动必须严格遵守国家法律法规以及残联系统的各项规章制度，确保监督工作合法合规。2.客观公正原则以事实为依据，全面、客观、公正地开展谈话监督，不偏袒、不歧视任何个人或部门，确保监督结果真实可靠。3.预防为主原则注重谈话监督的预防性作用，通过及时沟通交流，提前发现潜在问题，采取有效措施加以防范，避免问题扩大化。4.教育与惩处相结合原则在谈话监督过程中，既要对存在问题的人员进行严肃批评教育，督促其改正错误，又要根据情节轻重依法依规给予相应的惩处，起到警示和教育作用。二、谈话监督主体与职责（一）监督主体1.残联党组负责领导和监督谈话监督工作，对重大事项的谈话监督进行决策和指导，确保谈话监督工作符合残联整体工作要求和发展战略。2.纪检监察部门具体组织实施谈话监督工作，制定谈话监督计划，确定谈话对象和内容，负责谈话记录、整理和分析，对谈话发现的问题进行调查核实，并提出处理建议。3.上级主管部门根据工作需要，对残联的谈话监督工作进行指导和检查，对重要问题的处理提出意见和建议，确保残联谈话监督工作符合上级要求和整体部署。（二）监督职责1.残联党组职责定期研究部署谈话监督工作，明确工作目标和重点，确保谈话监督工作与残联中心工作紧密结合。对谈话监督工作中发现的重大问题进行研究决策，协调各方力量推动问题解决。监督谈话监督制度的执行情况，对违反制度的行为进行严肃处理，确保制度的权威性和严肃性。2.纪检监察部门职责制定年度谈话监督计划，明确谈话对象、内容、方式和时间安排，确保谈话监督工作有序开展。在制定计划时，要充分考虑残联工作特点和不同岗位风险，有针对性地确定谈话重点。例如，对于涉及项目审批、资金管理等关键岗位人员，要重点关注其廉洁自律情况；对于新入职或轮岗人员，要注重了解其对工作流程和规章制度的熟悉程度。组织实施谈话监督工作，按照计划与谈话对象进行谈话，做好谈话记录。谈话记录要详细、准确，包括谈话时间、地点、谈话人、谈话对象、谈话内容等，确保能够真实反映谈话过程和谈话结果。对谈话发现的问题进行深入调查核实，收集相关证据，分析问题产生的原因，提出切实可行的处理建议。在调查核实过程中，要严格遵守调查程序，确保调查结果客观公正。定期对谈话监督工作进行总结分析，撰写工作报告，向残联党组汇报谈话监督工作情况，提出改进工作的意见和建议。通过总结分析，及时发现谈话监督工作中存在的问题和不足，不断完善谈话监督制度和工作方法。3.上级主管部门职责指导残联制定谈话监督制度和工作计划，确保残联谈话监督工作符合国家法律法规和上级主管部门的要求。对残联谈话监督工作进行定期检查和不定期抽查，及时发现问题并督促整改。检查和抽查内容包括谈话监督制度执行情况、谈话记录、问题处理结果等。对残联重要谈话监督事项进行指导和协调，帮助残联解决工作中遇到的困难和问题。例如，当残联在处理涉及多个部门或复杂问题的谈话监督时，上级主管部门可以出面协调各方关系，推动问题顺利解决。对残联谈话监督工作中发现的普遍性、倾向性问题进行研究分析，提出改进工作的指导性意见，促进残联系统整体工作水平的提高。三、谈话监督内容（一）遵守法律法规和残联规章制度情况1.检查谈话对象是否严格遵守国家法律法规，特别是与残疾人工作相关的法律法规，如《中华人民共和国残疾人保障法》等，有无违法违规行为。2.了解谈话对象对残联各项规章制度的熟悉程度和执行情况，包括工作流程、考勤制度、财务制度、廉洁自律规定等，是否存在违反制度的行为。（二）工作履职情况1.询问谈话对象在本职工作中的任务完成情况，是否达到工作目标和质量要求。例如，负责残疾人就业服务的工作人员，要了解其是否成功帮助一定数量的残疾人实现就业，就业质量如何等。2.了解谈话对象在工作中是否积极主动，有无推诿扯皮、敷衍塞责等现象。对于涉及多个部门协同完成的工作任务，要检查谈话对象是否能够与其他部门有效配合，共同推进工作。3.考察谈话对象的工作能力和业务水平，是否具备胜任本职工作的专业知识和技能，有无因能力不足导致工作失误或延误的情况。（三）廉洁自律情况1.了解谈话对象是否遵守廉洁自律的各项规定，有无利用职务之便谋取私利的行为，如接受礼品礼金、宴请、回扣等。2.询问谈话对象在涉及残联项目审批、资金分配、物资采购等关键环节的工作中，是否能够严格按照规定程序操作，有无违规干预、插手项目和谋取不正当利益的情况。3.关注谈话对象在工作中的社交活动，是否与可能影响公正执行公务的人员存在不正当交往，有无违反职业道德和社会公德的行为。（四）服务残疾人情况1.了解谈话对象对残疾人需求的了解程度，是否主动关心残疾人的生活、康复、教育、就业等方面的问题，有无积极为残疾人提供帮助和服务的实际行动。2.检查谈话对象在与残疾人沟通交流过程中，是否尊重残疾人的人格尊严和合法权益，有无歧视、侮辱残疾人的行为。3.询问谈话对象在处理残疾人信访、投诉等问题时，是否能够认真负责，及时妥善解决，有无推诿拖延、敷衍了事的情况，是否能够切实维护残疾人的合法权益。四、谈话监督方式（一）定期谈话1.残联党组书记与班子成员定期进行廉政谈话，每年至少[X]次。谈话内容主要围绕党风廉政建设责任制落实情况、廉洁自律情况、工作履职情况等方面展开，督促班子成员履行好“一岗双责”，加强廉洁从政意识。2.纪检监察部门负责人与重点岗位工作人员定期进行廉政谈话，每季度至少[X]次。重点岗位包括项目审批、资金管理、物资采购等岗位，谈话重点关注廉洁风险防控、工作纪律执行等情况，提高重点岗位人员的廉洁自律意识和风险防范能力。3.各部门负责人与本部门工作人员定期进行工作谈话，每月至少[X]次。谈话内容主要是了解部门工作人员的工作进展、存在问题以及工作中的困难，及时给予指导和帮助，促进部门工作顺利开展。（二）不定期谈话1.根据工作需要，纪检监察部门可随时对发现问题线索或存在廉政风险的人员进行谈话。谈话前要做好充分准备工作，明确谈话目的和重点，有针对性地开展谈话，深入了解问题情况，核实相关线索。2.对新入职、轮岗交流或晋升职务的工作人员，在其到岗后[X]个月内进行任前廉政谈话。谈话内容包括介绍残联工作特点、廉政风险点以及相关规章制度，帮助新入职人员尽快适应工作环境，树立廉洁自律意识。3.在残联开展重大项目、重要活动期间对相关工作人员进行专项谈话，强调工作纪律和廉洁要求，确保项目和活动顺利进行，防止出现违规违纪行为。（三）提醒谈话1.当发现谈话对象在工作中出现轻微问题或存在潜在风险时，及时进行提醒谈话。提醒谈话要明确指出问题所在，提出改进要求和建议，帮助谈话对象及时纠正错误，避免问题进一步发展。2.根据残联工作实际和廉政形势，定期开展廉政提醒谈话，对全体工作人员进行廉政教育，增强廉洁意识，预防腐败问题发生。例如，在重要节日前夕开展廉政提醒谈话，提醒工作人员遵守廉洁自律规定，防止节日期间出现违规违纪行为。（四）诫勉谈话1.对于谈话对象存在较为严重的问题，但尚未达到党纪政纪处分程度的，进行诫勉谈话。诫勉谈话要严肃认真，指出问题的严重性和危害性，要求谈话对象限期整改，并提交书面整改报告。2.在诫勉谈话过程中，要对谈话对象进行批评教育，帮助其认识错误，吸取教训，督促其切实改正问题。同时，要跟踪了解诫勉谈话对象的整改情况，确保整改措施落实到位。五、谈话监督程序（一）谈话准备1.确定谈话对象根据谈话监督计划和工作需要，由纪检监察部门或相关领导确定谈话对象。在确定谈话对象时，要综合考虑工作岗位风险、近期工作表现、群众反映等因素，确保谈话对象具有针对性。2.制定谈话提纲根据谈话内容和目的，由谈话人制定详细的谈话提纲。谈话提纲应包括谈话主题、问题要点、询问方式等内容，确保谈话过程有条理、有重点。例如，对于了解工作履职情况的谈话，谈话提纲可围绕工作任务完成情况、工作创新举措、存在问题及改进措施等方面设计问题。3.通知谈话对象提前[X]个工作日将谈话时间、地点、谈话人等信息通知谈话对象，让谈话对象有足够的时间准备。通知方式可采用书面通知或电话通知，并要求谈话对象在接到通知后及时反馈是否能够按时参加谈话。（二）谈话实施1.开场介绍谈话开始时，谈话人要向谈话对象介绍谈话的目的、内容和要求，营造严肃认真的谈话氛围。告知谈话对象要如实回答问题，并对谈话内容保密。2.询问交流谈话人按照谈话提纲进行询问交流，鼓励谈话对象积极发言，充分表达自己的想法和意见。在谈话过程中，要注意倾听谈话对象的回答，观察其表情和态度，及时捕捉有用信息。对于谈话对象的回答不清楚或有疑问的地方，要进一步追问核实。3.记录整理谈话过程中，安排专人负责记录。记录要准确、完整，尽量采用原话记录，确保能够真实反映谈话内容。谈话结束后，谈话记录人要及时对记录进行整理，形成谈话记录初稿，并交谈话人审核。审核无误后，谈话记录人要将谈话记录存入个人廉政档案。（三）谈话后续1.问题处理谈话结束后，谈话人要对谈话中发现的问题进行梳理分析。对于一般性问题，可当场向谈话对象提出整改要求，并督促其立即整改；对于较为复杂或涉及多个部门的问题，要及时向上级汇报，研究制定解决方案。2.跟踪反馈纪检监察部门要对谈话对象的整改情况进行跟踪检查，要求谈话对象定期提交整改报告。对于整改落实不到位的，要再次进行谈话提醒，督促其加快整改进度。同时，要将谈话监督结果及时反馈给谈话对象所在部门，作为对其考核评价的重要依据。3.资料归档将谈话监督过程中形成的各类资料，包括谈话通知、谈话提纲、谈话记录、整改报告等进行整理归档，建立健全谈话监督档案。档案资料要妥善保管，以备查阅和审计。六、谈话监督结果运用（一）作为干部考核评价的重要依据1.将谈话监督结果与干部的年度考核、评先评优等挂钩。对于在谈话监督中表现优秀、工作业绩突出、廉洁自律的干部，在考核评价中给予加分，并优先推荐评先评优；对于存在问题较多、整改不力的干部，要适当减分，并取消其当年评先评优资格。2.在干部选拔任用过程中，充分参考谈话监督结果。对谈话监督中发现存在严重问题或廉政风险较高的干部，实行“一票否决”，不得提拔任用。通过谈话监督结果的运用，激励干部积极履行职责，廉洁从政，营造良好的工作氛围。（二）促进干部队伍建设1.根据谈话监督结果，分析干部队伍存在的共性问题和薄弱环节，有针对性地开展教育培训和业务指导。例如，如果发现部分干部在项目管理方面存在问题，可组织开展项目管理专题培训，提高干部的业务能力和管理水平。2.对于谈话监督中发现的倾向性问题，及时制定完善相关制度和规定，堵塞管理漏洞，加强内部防控。通过谈话监督结果的运用，不断优化干部队伍结构，提高干部队伍整体素质，推动残联事业持续健康发展。（三）严肃责任追究1.对谈话监督中发现的违法违纪行为，要按照有关法律法规和党纪政纪规定严肃追究责任。对于情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话等处理；对于情节严重的，依法依规给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。2.通过严肃责任追究，起到警示和教育作用