检察院两法衔接监督制度

PAGE检察院两法衔接监督制度一、总则（一）目的为了加强检察机关与行政执法机关之间在信息共享、案件移送、法律监督等方面的协作配合，促进依法行政与公正司法，保障社会主义市场经济健康有序发展，依据相关法律法规，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于检察机关与各行政执法机关在涉及刑事犯罪案件的两法衔接工作。包括但不限于市场监管、税务、生态环境、自然资源、安全生产、食品药品监管等领域。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依照法律法规规定，履行监督职责，确保监督行为合法、公正、规范。2.协作配合原则：检察机关与行政执法机关建立紧密的协作机制，相互支持、相互配合，形成工作合力。3.信息共享原则：建立健全信息共享平台，实现行政执法信息与检察监督信息的实时交换与共享。4.及时高效原则：对涉嫌犯罪案件及时发现、及时移送、及时监督，提高工作效率，防止案件线索流失。二、信息共享机制（一）共享平台建设1.建立检察机关与行政执法机关之间的两法衔接信息共享平台，通过网络技术实现数据的实时传输与共享。2.明确平台的功能模块，包括案件信息录入、查询、统计分析、预警提示等功能。（二）信息录入与更新1.行政执法机关在执法过程中发现涉嫌犯罪案件线索后，应当在规定时间内将案件信息录入共享平台。案件信息应当包括案件来源、当事人基本情况、违法行为事实、涉嫌罪名、处理情况等。2.行政执法机关应当及时更新案件处理进展情况，确保共享平台信息的准确性和时效性。（三）信息查询与使用1.检察机关有权根据工作需要，通过共享平台查询行政执法机关移送的案件信息。2.行政执法机关可以根据检察监督工作的要求，向检察机关提供相关案件的详细资料和证据材料。3.双方应当严格遵守信息保密规定，不得泄露在共享平台获取的涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息。三、案件移送程序（一）移送标准1.行政执法机关在执法过程中，发现违法行为涉嫌犯罪的，应当按照相关法律法规的规定，及时将案件移送公安机关，并抄送检察机关。2.涉嫌犯罪案件的移送标准应当严格按照刑法及相关司法解释的规定执行，确保移送案件的质量。（二）移送材料1.行政执法机关移送涉嫌犯罪案件时，应当附有下列材料：案件移送书，载明移送机关、被移送机关、移送案件的名称及主要案情等；案件调查报告，包括案件来源、立案时间、调查经过、违法事实、证据材料等；涉案物品清单，载明涉案物品的名称、数量、规格、特征等；有关检验报告或者鉴定意见；其他有关涉案材料。2.移送材料应当真实、准确、完整，能够证明案件事实和涉嫌犯罪情况。（三）移送期限1.行政执法机关对发现的涉嫌犯罪案件，应当自发现之日起三日内移送公安机关，并抄送检察机关。2.公安机关对行政执法机关移送的案件，应当在涉嫌犯罪案件移送书的回执上签字；其中，不属于本机关管辖的，应当在二十四小时内转送有管辖权的机关，并书面告知移送案件的行政执法机关。四、检察监督措施（一）立案监督1.检察机关对行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件，应当及时进行审查。认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向检察机关提出的，检察机关应当要求公安机关说明不立案的理由。2.公安机关说明不立案的理由后，检察机关认为不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。（二）侦查活动监督1.检察机关在审查行政执法机关移送的案件过程中，发现公安机关在侦查活动中有违法行为的，应当依法提出纠正意见。2.公安机关应当将纠正违法意见的执行情况及时通知检察机关。（三）审判监督1.检察机关对行政执法机关移送的案件提起公诉后，应当对审判活动进行监督。发现人民法院在审判过程中有违法行为的，应当依法提出纠正意见。2.人民法院应当将纠正违法意见的执行情况及时通知检察机关。（四）刑罚执行监督1.检察机关对行政执法机关移送的案件所判处的刑罚执行情况进行监督。发现刑罚执行活动中有违法行为的，应当依法提出纠正意见。2.刑罚执行机关应当将纠正违法意见的执行情况及时通知检察机关。五、协作配合机制（一）联席会议制度1.定期召开检察机关与行政执法机关联席会议，通报两法衔接工作情况，研究解决工作中存在的问题，部署下一阶段工作任务。2.联席会议由检察机关与行政执法机关轮流主持，参会人员包括双方相关业务部门负责人及工作人员。（二）联合培训制度1.共同开展业务培训，提高行政执法人员和检察人员的法律素养和业务能力。2.培训内容包括法律法规、执法办案程序、证据收集与审查等方面。（三）个案研讨制度1.对于重大、疑难、复杂的两法衔接案件，检察机关与行政执法机关共同进行个案研讨，分析案件事实和法律适用问题，形成共识，确保案件处理的准确性和公正性。2.个案研讨可以采取会议研讨、联合调查等形式进行。六、责任追究（一）行政执法机关责任追究1.行政执法机关有下列情形之一的，应当依法追究责任：对应当移送的涉嫌犯罪案件不移送，以行政处罚代替刑事处罚的；在案件移送过程中，故意隐瞒案件事实、证据材料，或者提供虚假材料的；不按照规定的期限移送案件，影响案件侦查、起诉、审判工作的；其他违反两法衔接工作规定的行为。2.对行政执法机关及其工作人员的责任追究方式包括责令改正、通报批评、行政处分等；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）检察机关责任追究1.检察机关工作人员在两法衔接监督工作中有下列情形之一的，应当依法追究责任：对应当监督的案件不履行监督职责，导致案件线索流失或者处理不当的；在监督过程中，故意隐瞒事实、证据材料，或者提供虚假材料的；违反规定泄露案件信息，造成不良影响的；