村级监察监督制度

PAGE村级监察监督制度一、总则（一）目的为了加强村级组织的廉政建设，规范村级权力运行，保障村民的合法权益，促进农村经济社会健康发展，根据国家法律法规和相关政策要求，结合本地区实际情况，特制定本村级监察监督制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有行政村及其所属的集体经济组织、村民委员会成员、村务监督委员会成员以及其他依法从事村级公共事务管理和服务的人员。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规、党内法规以及相关政策开展监察监督工作，确保监察监督活动合法合规。2.民主公开原则充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、监督权，监察监督过程和结果向村民公开，接受村民监督。3.实事求是原则以事实为依据，客观公正地开展监察监督工作，准确认定问题，妥善处理矛盾。4.预防为主原则注重事前防范和事中监督，通过制度约束、教育引导等方式，预防和减少村级腐败问题的发生。二、监察监督机构及职责（一）村级监察委员会1.设立在村党组织的领导下，设立村级监察委员会，作为村级监察监督的专门机构。监察委员会成员由村民会议或村民代表会议推选产生，报乡镇（街道）纪（工）委备案。2.人员构成监察委员会一般由35人组成，设主任1名，副主任和委员若干名。成员应具备政治素质高、廉洁奉公、熟悉村务、群众基础好等条件。3.职责对村级党组织、村民委员会及其成员贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规情况进行监督检查。对村级重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用等情况进行全程监督。受理对村级组织及其成员的检举、控告，调查处理违纪违法问题。协助乡镇（街道）纪（工）委开展工作，完成交办的其他监察监督任务。（二）村务监督委员会1.设立村务监督委员会是村民对村务进行民主监督的机构，在村党组织的领导下，由村民会议或村民代表会议推选产生。2.人员构成村务监督委员会一般由35人组成，设主任1名，成员应具备公道正派、责任心强、熟悉村务等条件。3.职责对村务决策和公开情况进行监督。对村级财产管理情况进行监督，重点监督村级财务收支、资产资源处置等。对村工程项目建设情况进行监督，确保项目实施规范、质量合格。对惠农政策措施落实情况进行监督，保障村民合法权益。对村干部廉洁自律情况进行监督，发现问题及时提醒纠正。三、监察监督内容（一）村级党组织建设1.党组织贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织决策部署情况。2.党组织领导核心作用发挥情况，包括组织带领村民发展经济、维护农村稳定等。3.党员教育管理、发展党员工作情况。（二）村级事务决策1.村级重大事项决策程序是否规范，是否按照“四议两公开”（党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开）要求进行。2.决策过程中是否充分征求村民意见，是否尊重村民意愿。（三）村级财务管理1.财务制度执行情况，包括财务收支审批、财务报账、会计核算等。2.村级财务公开情况，是否定期、全面、真实地向村民公开财务收支明细。3.村级资金使用情况，是否专款专用，有无截留、挪用、浪费等问题。4.村级资产资源管理情况，包括资产登记、评估、处置，资源发包、出租等是否规范。（四）村级工程项目建设1.工程项目立项、招投标程序是否合规。2.工程建设质量是否符合要求，有无偷工减料等问题。3.工程建设资金使用是否合理，有无超预算、虚报冒领等情况。4.工程验收是否严格按照标准进行，验收结果是否真实有效。（五）惠农政策落实1.各项惠农补贴资金是否及时、足额发放到村民手中。2.农村低保、五保、危房改造等民生政策执行情况，是否公平公正。（六）村干部廉洁自律1.村干部遵守廉洁自律各项规定情况，有无利用职务之便谋取私利。2.村干部在工作中是否存在滥用职权、优亲厚友、吃拿卡要等行为。四、监察监督方式（一）日常监督1.建立健全村级事务台账，对村级各项工作进行全程记录，便于随时查阅和监督。2.村务监督委员会成员列席村民委员会会议、村党组织会议等重要会议，参与村级重大事项决策过程，提出意见和建议。3.定期对村级财务账目、资产资源状况等进行检查，发现问题及时督促整改。（二）专项监督1.根据村级工作重点和群众关注热点，适时开展专项监察监督，如对村级工程项目建设、惠农政策落实等进行专项检查。2.专项监督可采取查阅资料、实地查看、走访群众、问卷调查等方式进行，确保监督工作深入细致。（三）群众监督1.设立举报信箱、举报电话，畅通群众举报渠道，方便村民对村级组织及其成员的违纪违法行为进行举报。2.对群众举报的问题及时受理、调查核实，处理结果及时向群众反馈，并为举报人保密。3.定期组织村民代表对村级监察监督工作进行评议，听取群众意见和建议，不断改进工作。（四）审计监督1.定期对村级财务进行审计，审计内容包括财务收支、资产负债、专项资金使用等。2.可委托专业审计机构进行审计，确保审计结果客观公正。3.审计结果向村民公开，对审计发现的问题依法依规进行处理。五、问题处置与反馈（一）问题发现监察监督机构在日常监督、专项监督、群众监督、审计监督等过程中发现村级组织及其成员存在的问题。（二）问题调查1.对于发现的问题，监察监督机构应及时进行调查核实，收集相关证据材料。2.调查过程中应严格遵守程序，保障被调查对象合法权益。（三）问题处置1.对于一般性问题，监察监督机构可通过提醒谈话、批评教育等方式，督促相关人员立即整改。2.对于违纪违法问题，按照有关规定进行严肃处理，涉及违法犯罪的移交司法机关依法处理。3.对问题处置情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位。（四）结果反馈1.将问题处置结果及时向村民公开，接受村民监督。2.对群众提出的疑问和意见及时进行解答和回应，做到事事有回音，件件有着落。六、信息公开与档案管理（一）信息公开1.在村级活动场所显著位置设立监察监督信息公开栏，定期公开监察监督工作开展情况、发现的问题及处理结果等。2.利用村广播、微信群等平台，及时发布监察监督相关信息，方便村民了解。3.对涉及村民切身利益的重大事项决策、财务收支等信息，按照规定程序和时间要求进行公开，保障村民知情权。（二）档案管理1.建立健全监察监督档案管理制度，对监察监督工作中形成的文件、资料、记录、报告等进行分类整理、归档保存。2.档案内容应包括监察监督工作计划、实施方案、检查记录、调查材料、处理决定、整改情况等。3.档案保管期限按照相关规定执行，确保档案资料完整、安全、可查。七、责任追究（一）责任界定1.村级组织及其成员在履行职责过程中，违反本制度规定，导致出现问题的，应承担相应责任。2.对因工作不力、失职渎职等导致村级事务管理混乱、出现重大问题的，要严肃追究相关人员责任。（二）追究方式1.对违反本制度的村级组织及其成员，视情节轻重，给予批评教育、责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、停职检查、免职等处理。2.对涉嫌违纪违法的，按照有关规定移交纪检监察机关或司