村监委会财务监督制度

PAGE村监委会财务监督制度一、总则（一）目的为加强村集体经济组织财务管理，规范财务收支行为，强化财务监督，确保村集体资产安全、完整，提高资金使用效益，维护农村社会稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本村实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村村民委员会、村集体经济组织及其所属各部门、各分支机构的财务活动。（三）基本原则1.依法依规原则。严格遵守国家法律法规和财务制度，确保财务活动合法合规。2.民主公开原则。实行民主理财，财务事项公开透明，接受群众监督。3.收支平衡原则。量入为出，合理安排资金，确保财务收支平衡。4.规范管理原则。建立健全财务管理制度，规范财务核算和监督程序。二、财务监督组织（一）村监委会职责1.对本村财务活动进行全面监督，检查财务制度的执行情况。2.审核财务收支凭证，对不符合规定的收支提出处理意见。3.参与制定本村财务计划和各项财务管理制度。4.定期检查本村财务账目，对发现的问题及时提出整改建议。5.监督本村集体资产的管理和处置，防止资产流失。6.向村民会议或村民代表会议报告财务监督情况，接受群众监督。（二）监委会成员任职条件1.政治素质高，坚持原则，廉洁奉公。2.具有一定的财务知识和工作经验。3.熟悉本村情况，在村民中有较高威信。4.身体健康，能够胜任财务监督工作。（三）监委会成员产生与罢免1.监委会成员由村民会议或村民代表会议选举产生，任期与村民委员会相同。2.监委会成员出现下列情形之一的，经村民会议或村民代表会议表决通过，予以罢免：违法违纪行为受到党纪政纪处分的；不履行职责或履行职责不力，造成严重后果的；因其他原因不宜继续担任监委会成员的。三、财务预算管理（一）预算编制1.村集体经济组织应按照“统筹兼顾、量入为出、收支平衡”的原则，编制年度财务预算。2.财务预算包括收入预算和支出预算，收入预算应根据本村经济发展状况、资源条件和收入来源等因素进行预测；支出预算应根据本村各项事业发展需要和财力可能，合理安排各项支出。3.财务预算编制应广泛征求村民意见，经村民会议或村民代表会议审议通过后执行。（二）预算执行1.村集体经济组织应严格执行财务预算，不得擅自调整预算。2.因特殊情况需要调整预算的，应经村民会议或村民代表会议审议通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。3.加强对预算执行情况的监督检查，定期对预算执行情况进行分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（三）预算调整1.预算调整应遵循必要性、可行性和合理性原则。2.预算调整方案应包括调整的原因、项目、金额及对预算收支平衡的影响等内容。3.预算调整方案应经村民会议或村民代表会议审议通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。四、财务收支管理（一）收入管理1.村集体经济组织的收入包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入等。2.各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。3.加强对收入票据的管理，统一使用财政部门监制的票据，不得使用自制票据或白条收款。4.严格执行收入审批制度，各项收入必须经村监委会审核后，方可入账。（二）支出管理1.村集体经济组织的支出应严格按照财务预算执行，坚持“量入为出、勤俭节约”的原则。2.支出审批应实行“一支笔”审批制度，重大支出事项应经村民会议或村民代表会议审议通过。3.支出应取得合法有效的原始凭证，原始凭证必须具备凭证名称、填制日期、填制单位或填制人姓名、经办人的签名或盖章、接受单位名称、经济业务内容、数量、单价和金额等内容。4.严格控制非生产性支出，严禁用公款请客送礼、滥发奖金补贴、购置高档消费品等。5.加强对差旅费、会议费、招待费等支出的管理，严格执行相关标准和规定。五、财务审批程序（一）一般财务审批程序1.经办人取得合法有效的原始凭证后，注明用途并签字（盖章）。2.交村会计审核，会计审核无误后签字（盖章）。3.报村监委会审核，监委会审核通过后签字（盖章）。4.报村主任审批，村主任审批同意后签字（盖章）。5.村会计根据审批后的原始凭证进行账务处理。（二）重大财务事项审批程序1.由村集体经济组织提出重大财务事项方案，包括事项内容、预算安排、资金来源等。2.经村监委会审核后，提交村民会议或村民代表会议审议。3.村民会议或村民代表会议审议通过后，报乡镇农村经营管理部门备案。4.按照审议通过的方案组织实施，实施过程中接受村监委会监督。六、财务账目管理（一）会计核算1.村集体经济组织应按照国家统一的会计制度进行会计核算，设置会计账簿，进行会计核算。2.会计核算应做到手续完备、内容真实、数字准确、账目清楚、日清月结。3.定期编制财务会计报告，财务会计报告应包括会计报表、会计报表附注和财务情况说明书等内容。（二）账目设置1.村集体经济组织应设置总账、明细账、日记账等账簿。2.总账应按照会计科目设置，明细账应根据总账科目所属明细科目设置，日记账应按照经济业务发生的先后顺序逐笔登记。（三）账目保管1.村集体经济组织应建立健全会计档案管理制度，对会计凭证、会计账簿、财务会计报告等会计档案进行妥善保管。2.会计档案保管期限应按照国家有关规定执行，期满后按照规定程序进行销毁。七、资产资源管理（一）资产清查1.村集体经济组织应定期对资产进行清查，每年至少进行一次全面清查。2.资产清查内容包括固定资产、流动资产、无形资产等，清查结果应如实登记造册，并报乡镇农村经营管理部门备案。（二）资产登记1.村集体经济组织应建立资产台账，对资产的名称、数量、价值、购置时间、使用情况等进行详细登记。2.资产台账应定期更新，确保账实相符。（三）资产处置1.村集体经济组织处置资产应按照规定程序进行，重大资产处置事项应经村民会议或村民代表会议审议通过。资产处置方式包括出售、转让、报废、捐赠等。资产处置收入应及时足额入账，不得截留挪用。（四）资源管理1.村集体经济组织的资源包括土地、林地、水面、滩涂等。2.资源管理应建立台账，对资源的种类、数量、位置、使用情况等进行详细登记。3.资源的开发利用应按照规定程序进行，签订合同，明确双方权利义务，确保资源合理利用和收益。八、财务公开（一）公开内容1.财务计划，包括年度财务收支计划、固定资产购建计划、农业基本建设计划等。2.各项收入，包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入等。3.各项支出，包括生产性支出、非生产性支出等。4.债权债务，包括应收款项、应付款项、借款等。5.集体资产资源，包括固定资产、流动资产、无形资产、土地、林地、水面、滩涂等。6.财务预决算执行情况，包括预算执行进度、收支结余情况等。7.其他需要公开的财务事项。（二）公开形式1.在本村村务公开栏进行公开，公开栏应设置在村民集中活动场所，便于村民观看。2.通过广播、电视、网络等媒体进行公开，扩大公开覆盖面。3.定期召开村民会议或村民代表会议，向村民报告财务情况，接受村民监督。（三）公开时间1.财务计划应在年初公开。2.各项收入、支出应按月或按季公开。3.债权债务、集体资产资源等应定期公开。4.财务预决算执行情况应在年末公开。九、财务审计（一）审计主体1.乡镇农村经营管理部门负责对本村集体经济组织的财务进行审计监督。2.必要时，可委托社会中介机构进行审计。（二）审计内容1.财务制度执行情况，包括财务收支审批制度、财务账目管理制度、资产资源管理制度等。2.财务预算执行情况，包括预算编制、执行、调整等情况。3.财务收支情况，包括收入的真实性、合法性、完整性，支出的合理性、合规性等。4.债权债务情况，包括应收款项、应付款项、借款的真实性、准确性等。5.集体资产资源管理情况，包括资产清查、登记、处置，资源开发利用等情况。6.其他需要审计的事项。（三）审计程序审计前，审计部门应向被审计单位送达审计通知书，告知审计的内容、范围、时间等。审计过程中，审计人员应认真查阅财务账目、凭证、报表等资料，向有关人员进行调查询问，取得审计证据。审计结束后，审计部门应出具审计报告，审计报告应包括审计依据、审计范围、审计发现的问题及处理意见等内容。被审计单位应根据审计报告进行整改，并将整改情况书面报告审计部门。十、责任追究（一）对违反财务制度行为的处理1.对违反财务制度的单位和个人，应责令其限期改正，并视情节轻重给予相应的处罚。2.对违反财务制度的行为，构成违纪违法的，移交纪检监察机关或司法机关依法处理。（