村监督制度制度

PAGE村监督制度制度一、总则（一）目的为了加强村级事务管理，规范村级权力运行，保障村民的民主权利，促进农村经济社会健康发展，依据国家相关法律法规和政策规定，结合本村实际情况，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的所有村级组织、村民委员会及其成员、村务监督委员会及其成员以及参与村级事务管理的相关人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策规定，确保村级事务监督在法治轨道上运行。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，村务信息及时公开，接受村民监督。3.实事求是原则：以事实为依据，客观公正地开展监督工作，不偏袒、不徇私。4.突出重点原则：聚焦村级重大事项、财务收支、工程项目等关键领域和环节，加强监督检查。二、监督主体及职责（一）村务监督委员会1.组成：村务监督委员会一般由3至5人组成，设主任1名，成员由村民会议或村民代表会议推选产生，每届任期与村民委员会相同。2.职责对村民委员会执行党的路线方针政策情况进行监督。对村民委员会及成员依法履职情况进行监督。对村级重大事项决策、执行情况进行全程监督。对村级财务收支情况进行审核监督，检查财务账目及相关经济活动。对村级资产、资源管理情况进行监督，防止资产流失。对村民反映强烈的问题进行调查核实，及时反馈处理结果。向村民会议或村民代表会议报告监督情况，提出意见建议。（二）村民1.权利有权对村级事务提出意见和建议。有权查阅村务公开资料，了解村级事务情况。有权对村务监督委员会工作进行监督，提出批评和改进意见。有权对村民委员会及其成员的违法违纪行为进行举报。2.义务遵守国家法律法规和本村各项规章制度。积极参与村级事务管理，支持村务监督工作。如实反映情况，提供相关证据和线索。三、监督内容（一）村级重大事项决策监督1.决策范围：包括村经济社会发展规划、年度工作计划、重大项目建设、大额资金使用、集体资产处置、土地承包租赁、宅基地分配等涉及村民切身利益的重大事项。2.决策程序监督提议：由村民委员会、村党组织、村务监督委员会、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出决策事项。调研：对提议事项进行调查研究，充分听取各方面意见。方案拟定：根据调研情况，拟定决策方案。审议：提交村民会议或村民代表会议审议，参会人数应符合法定要求。表决：采用无记名投票方式进行表决，经应到会人员半数以上通过方为有效。公示：决策结果及时公示，公示期不少于7天。3.监督要点决策程序是否合规，有无简化或省略环节。决策过程中是否充分征求村民意见，有无侵犯村民民主权利的行为。决策结果是否符合法律法规和政策要求，是否维护村民利益。（二）村级财务收支监督1.财务制度执行监督检查村级财务管理制度是否健全，是否严格执行财务审批、报账、审计等制度。审核财务收支凭证是否真实、合法、有效，有无白条入账、虚报冒领等问题。2.财务公开监督监督财务公开内容是否全面、准确、及时，是否按照规定的时间、形式和程序进行公开。检查村民对财务公开内容的知晓情况，是否有村民提出疑问或异议，以及处理情况。3.专项资金使用监督对扶贫、救灾、惠农等专项资金的使用情况进行跟踪监督，确保专款专用，发挥资金效益。检查专项资金使用是否符合规定用途，有无截留、挪用、套取等行为。（三）村级工程项目监督1.项目立项监督审查工程项目立项是否经过必要的论证和审批程序，是否符合本村发展规划和实际需求。检查项目申报资料是否齐全、真实，有无虚假立项情况。2.招投标监督监督工程项目招投标程序是否规范，是否按照规定进行公开招标、邀请招标或竞争性谈判。审查投标单位资质和信誉，防止围标、串标等违法违规行为。3.工程建设监督检查工程项目建设过程中是否严格按照设计方案和施工规范进行施工，确保工程质量。监督工程进度，防止拖延工期，造成资源浪费。对工程变更情况进行监督，审查变更原因和程序是否合规。4.工程验收监督参与工程项目竣工验收，审查验收程序是否合法，验收报告是否真实。检查工程质量是否符合要求，有无质量缺陷和安全隐患。监督工程款支付情况，确保资金支付与工程进度、质量相符。（四）村级资产、资源管理监督1.资产登记监督检查村级资产是否进行全面清查和登记，资产台账是否健全。审核资产登记信息是否准确，有无漏登、错登情况。2.资产处置监督监督村级资产处置程序是否合规，是否经过民主决策和评估。审查资产处置价格是否合理，有无低价出售、转让等造成集体资产流失的行为。3.资源承包租赁监督检查资源承包租赁程序是否公开、公平竞争，合同签订是否规范。监督承包租赁费用收取情况，是否及时足额入账。审查资源开发利用是否符合环保要求，有无破坏生态环境的行为。四、监督方式（一）日常监督1.村务监督委员会成员定期或不定期对村级事务进行巡查，及时发现问题并提出整改意见。2.设立意见箱，广泛收集村民意见和建议，对反映的问题进行调查核实。（二）专项监督1.根据村级事务管理重点和村民关注热点，适时开展专项监督检查，如财务专项审计、工程项目专项督查等。2.对村级重大事项决策、重要项目实施等进行全程跟踪监督，确保各项工作顺利推进。（三）民主监督1.定期召开村民会议或村民代表会议，村务监督委员会向村民报告监督工作情况，接受村民评议。2.组织村民对村级事务进行民主测评，广泛听取村民意见，对存在的问题及时整改。五、监督结果运用（一）反馈整改1.村务监督委员会对监督中发现的问题，及时向村民委员会反馈，并提出整改意见和建议。2.村民委员会对反馈的问题要高度重视，制定整改措施，明确整改责任人，限期整改到位，并将整改情况及时向村务监督委员会和村民反馈。（二）责任追究1.对违反法律法规和本监督制度的行为，视情节轻重给予相关责任人批评教育、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评、停职检查、责令辞职、免职等处理。2.构成违法犯罪的，依法移送司法机关处理。（三）结果公开1.监督结果通过村务公开栏、村广播、微信公众号等形式及时向村民公开，接受村民监督。2.将监督结果纳入村级组织和干部绩效考核内容，作为评先评优、奖励惩处的重要依据。六、信息公开（一）公开内容1.村级重大事项决策过程和结果。2.村级财务收支情况，包括财务预算、决算、收支明细等。3.村级工程项目建设情况，包括立项、招投标、施工、验收等环节。4.村级资产、资源管理情况，包括资产登记、处置、资源承包租赁等信息。5.村务监督委员会工作情况，包括监督计划、监督过程、监督结果等。6.村民关心的其他事项。（二）公开形式1.设立固定的村务公开栏，定期更新公开内容。2.通过村广播、微信群等形式及时发布村务信息。3.召开村民会议或村民代表会议时，对相关村务信息进行通报。（三）公开时间1.村级重大事项决策结果在表决通过后7天内公开。2.村级财务收支情况按月公开。3.村级工程项目建设情况按工程进度适时