村两员监督制度

PAGE村两员监督制度一、总则（一）目的为加强村级事务管理，规范权力运行，保障村民合法权益，提高村级治理水平，根据国家法律法规和相关政策要求，结合本村实际，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的所有村级组织、村级事务以及村级工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和党内各项规定，确保监督工作合法合规。2.民主公开原则：充分尊重村民的民主权利，实行村务公开，接受村民监督。3.实事求是原则：以事实为依据，客观公正地开展监督工作，确保监督结果真实可靠。4.突出重点原则：聚焦村级重大事项、重点工程、资金使用等关键环节，加强监督检查。二、监督主体（一）村民监督委员会1.组成：村民监督委员会由村民会议或村民代表会议推选产生，一般设主任1名，委员若干名，成员应具备政治素质高、责任心强、熟悉村务等条件。2.职责监督村务决策程序是否合法、公正，确保决策符合村民意愿；监督村级财务收支、资产资源管理等情况，审核财务账目，防止贪污浪费；监督村级工程建设、物资采购等项目的实施，确保项目质量和资金安全；收集村民意见建议，及时反馈给村党组织和村委会，并督促整改落实；对村级工作人员的工作纪律、工作作风等进行监督，发现问题及时提出批评和建议。（二）村纪检委员1.任职条件：由村党组织委员会选举产生，应具备较强的党性观念、纪律意识和工作能力。2.职责宣传贯彻党的纪律和廉洁自律各项规定，加强对党员干部的教育和监督；协助村党组织加强党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制；对村级党组织和党员干部执行党的纪律情况进行监督检查，发现问题及时提醒纠正；受理对村级党组织和党员干部的检举、控告，按照规定程序进行调查处理；参与村级重大事项决策监督，确保决策过程符合党的纪律要求。三、监督内容（一）村务决策监督1.村级重大事项决策是否按照“四议两公开”程序进行，即村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开。2.决策过程中是否充分征求村民意见，是否存在少数人说了算、暗箱操作等问题。3.决策事项是否符合法律法规、政策规定和本村实际情况，是否维护村民的根本利益。（二）村级财务监督1.财务管理制度是否健全，是否严格执行财务审批、报账、记账等制度。2.财务收支是否真实、合法、合规，有无擅自扩大开支范围、提高开支标准、虚报冒领等问题。3.村级资产资源的登记、评估、处置等是否规范，是否存在资产流失、资源浪费等情况。4.财务账目是否定期公开，公开内容是否全面、准确，村民是否能够看得懂、能监督。（三）村级工程建设监督1.工程项目是否按照规定进行招投标，招投标程序是否公开、公平、公正。2.工程建设合同是否规范，是否明确工程内容、造价、质量要求、付款方式等条款。3.工程建设过程中是否严格按照设计要求和施工规范进行施工，有无偷工减料、违规变更设计等问题。4.工程竣工验收是否严格，验收资料是否齐全，有无虚报工程量、高估冒算等情况。（四）村级物资采购监督1.物资采购是否按照规定的采购程序进行，是否进行询价、比价、议价。2.采购合同是否规范，采购物资的质量、规格、数量等是否符合要求。3.物资采购过程中是否存在收受回扣、谋取私利等违法违纪行为。（五）村级工作人员廉洁自律监督1.村级工作人员是否遵守廉洁自律各项规定，有无利用职务之便贪污受贿、挪用公款、侵占集体资产等行为。2.是否存在滥用职权、以权谋私、优亲厚友等损害村民利益的行为。3.工作纪律是否严明，有无迟到早退、旷工、脱岗等现象。四、监督方式（一）日常监督1.村民监督委员会成员和村纪检委员通过参与村级会议、查阅资料、实地查看等方式，对村级事务进行实时监督。2.设立意见箱，广泛收集村民的意见建议，及时发现问题线索。（二）专项监督1.针对村级重大事项、重点工程、资金使用等开展专项监督检查，确保项目顺利实施、资金安全使用。2.定期对村级财务进行审计监督，委托专业审计机构对村级财务收支情况进行全面审计，出具审计报告。（三）群众监督1.充分发挥村民的主体作用，鼓励村民对村级事务进行监督，对村民反映的问题及时进行调查处理。2.建立健全村民监督反馈机制，对村民提出的意见建议及时给予回应，做到事事有回音、件件有着落。五、监督程序（一）发现问题1.村民监督委员会成员、村纪检委员在日常监督过程中发现问题，应及时记录，并向村党组织和村委会反馈。2.村民通过意见箱、电话、来访等方式反映问题，由专人负责受理登记。（二）调查核实1.村党组织和村委会接到问题反馈后，应及时组织人员进行调查核实，了解问题的真实情况。2.调查人员应通过查阅资料、询问当事人、实地走访等方式，收集相关证据，形成调查材料。（三）提出意见1.根据调查核实情况，由村党组织和村委会研究提出处理意见，明确整改措施和责任人员。2.处理意见应征求村民监督委员会和相关利益方的意见，确保处理结果公平公正。（四）整改落实1.责任人员按照处理意见进行整改落实，整改情况应及时向村党组织和村委会报告。2.村民监督委员会对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到彻底解决。（五）结果反馈1.整改完成后，村党组织和村委会应将整改结果向村民公开反馈，接受村民监督。2.对村民不满意的整改结果，应重新进行整改，直至村民满意为止。六、责任追究（一）对违反规定的村级组织和工作人员的处理1.对于违反村务决策程序、财务管理制度、工程建设规定等村级组织和工作人员，视情节轻重，给予批评教育、诫勉谈话、责令辞职等处理。2.对于贪污受贿、挪用公款、侵占集体资产等违法违纪行为，依法移送司法机关处理。（二）对监督不力的监督主体的问责1.村民监督委员会成员和村纪检委员在监督过程中存在敷衍塞责、失职渎职等行为，导致监督工作流于形式、问题得不