建筑质量监督制度

PAGE建筑质量监督制度一、总则（一）目的为加强建筑工程质量监督管理，确保建筑工程质量符合相关法律法规和行业标准要求，保障人民生命财产安全，促进建筑行业健康发展，特制定本建筑质量监督制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区行政区域内从事各类建筑工程新建、扩建、改建等活动的建设、勘察、设计、施工、监理等单位以及相关质量检测机构。（三）依据本制度依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑工程施工质量验收统一标准》等国家和地方现行的法律法规、行业标准及规范性文件制定。（四）基本原则1.依法监督原则严格按照法律法规和行业标准实施质量监督，确保监督工作的合法性、公正性和权威性。2.预防为主原则加强对建筑工程全过程的质量监管，注重事前预防和过程控制，及时发现和消除质量隐患。3.科学公正原则运用科学的方法和手段，客观公正地评价建筑工程质量，确保监督结果真实可靠。4.服务与监督并重原则在监督过程中，积极为参建各方提供质量技术指导和服务，帮助提高工程质量水平。二、质量监督机构及职责（一）质量监督机构设置成立专门的建筑质量监督站，作为本地区建筑工程质量监督的主管部门，负责组织实施建筑工程质量监督工作。质量监督站配备专业齐全、数量满足工作需要的质量监督人员，包括建筑结构、建筑材料、建筑设备等方面的专业技术人员。（二）质量监督机构职责1.贯彻执行国家和地方有关建筑工程质量的法律法规、方针政策及强制性标准，制定本地区建筑工程质量监督管理的具体实施办法和工作制度。2.对本地区建筑工程质量实施监督管理，对建设、勘察、设计、施工、监理等单位及质量检测机构的质量行为和工程实体质量进行监督检查。3.负责对建筑工程质量事故进行调查处理，分析事故原因，认定事故责任，提出处理意见和整改要求，并监督整改落实情况。4.组织开展建筑工程质量专项检查和不定期巡查，及时发现和纠正质量问题，对违法违规行为依法进行查处。5.参与本地区建筑工程质量评优活动，对申报优质工程的项目进行质量核查，推荐质量突出的工程项目参加上级质量奖项评选。6.负责对建筑工程质量检测机构进行资质管理和监督检查，确保检测机构的检测行为规范、检测数据准确可靠。7.组织开展建筑工程质量监督人员的培训和考核工作，提高监督人员的业务素质和执法水平。8.建立健全建筑工程质量监督档案管理制度，及时整理、归档监督工作中形成的各类文件资料，确保档案资料的完整、准确。三、建设单位质量责任和义务（一）依法发包工程建设单位应当将建筑工程发包给具有相应资质等级的单位，不得将建筑工程肢解发包。（二）提供真实资料建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料，原始资料必须真实、准确、齐全。（三）不得干预合理工期和造价建设单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。建设单位对其自行采购的建筑材料、构配件和设备的质量负责。（四）依法报审施工图设计文件建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。（五）委托监理建设单位应当依法委托具有相应资质等级的工程监理单位对建筑工程实施监理。（六）组织竣工验收建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程经验收合格的，方可交付使用。（七）工程竣工验收备案建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。四、勘察、设计单位质量责任和义务（一）依法承揽业务勘察、设计单位应当在其资质等级许可的范围内承揽工程，不得超越资质等级许可的范围或者以其他勘察、设计单位的名义承揽工程。（二）执行强制性标准勘察文件应当符合国家规定的勘察深度要求，提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实、准确。设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限。设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。（三）参与质量事故分析勘察、设计单位应当参与建设工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。五、施工单位质量责任和义务（一）依法承揽工程施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。（二）建立质量保证体系施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。（三）按图施工施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。（四）对建筑材料等进行检验施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。（五）对施工质量负责施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。（六）建立培训制度施工单位应当建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训；未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。六、工程监理单位质量责任和义务（一）依法承揽业务工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务。禁止工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务。（二）选派监理人员工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。（三）监理职责工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。七、质量检测机构管理（一）资质管理质量检测机构必须取得相应的资质证书，方可从事建筑工程质量检测业务。资质证书分为不同的等级和类别，检测机构应在资质许可的范围内开展检测工作。（二）检测行为规范质量检测机构应当建立健全质量管理体系，严格按照国家和地方有关标准、规范、规程进行检测，确保检测数据的真实性、准确性和可靠性。检测机构应当对检测结果负责，并出具书面检测报告。检测报告应当加盖检测机构公章，并由检测人员签字。（三）检测设备管理质量检测机构应当配备满足检测工作需要的仪器设备，并定期进行校准、维护和更新，确保设备的正常运行和检测精度。检测设备应当建立档案，记录设备的购置、使用、维护、校准等情况。（四）监督检查质量监督机构应当定期对质量检测机构进行监督检查，检查内容包括资质条件、检测行为、检测报告质量、设备管理等方面。对发现的问题，应当责令检测机构限期整改；情节严重的，依法吊销其资质证书。八、质量监督程序（一）工程质量监督手续办理建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续，提交以下资料：1.工程项目建设审批文件；2.勘察设计资料；3.施工合同；4.监理合同；5.施工组织设计；6.其他有关资料。质量监督机构在收到建设单位提交的质量监督手续办理资料后，应当对资料进行审查，并在规定时间内办理质量监督手续。（二）质量监督计划制定质量监督机构应当根据工程项目的特点和实际情况，制定质量监督计划。质量监督计划应当包括监督依据、监督范围、监督内容、监督方式、监督频率等内容。质量监督计划应当报质量监督机构负责人批准后实施。（三）质量监督实施1.首次监督检查质量监督机构在工程开工前，应当对建设、勘察、设计、施工、监理等单位的质量行为和工程实体质量进行首次监督检查。首次监督检查的内容包括：各方主体的资质证书、人员资格证书等情况；质量管理制度的建立和执行情况；施工图纸会审、技术交底等情况；施工现场的质量管理情况；主要建筑材料、构配件和设备的质量证明文件等情况。2.施工过程监督质量监督机构应当按照质量监督计划，对工程施工过程进行定期或不定期的监督检查。施工过程监督检查的内容包括：质量行为监督：检查各方主体是否按照法律法规和工程建设强制性标准进行施工，是否履行质量责任和义务。工程实体质量监督：对工程的地基基础、主体结构、建筑节能、防水等关键部位和重要工序进行抽查，检查工程质量是否符合标准要求。质量检测情况监督：检查质量检测机构的检测行为是否规范，检测数据是否准确可靠，检测报告是否及时、真实。3.分部、分项工程验收监督分部、分项工程完工后，施工单位应当组织自检，自检合格后向监理单位报验。监理单位组织验收合格后，报质量监督机构进行监督验收。质量监督机构对分部、分项工程验收的组织形式、验收程序、执行标准等情况进行监督，对验收通过的分部、分项工程出具质量监督验收记录。（四）竣工验收监督1.竣工验收条件审查工程完工后，建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收前，应当将竣工验收时间、地点及验收组名单书面通知质量监督机构。质量监督机构应当对工程是否符合竣工验收条件进行审查，重点审查以下内容：工程实体质量是否符合标准要求；质量控制资料是否完整；有关安全和功能的检测资料是否齐全；观感质量是否符合要求；工程是否已按合同约定完成。2.竣工验收监督质量监督机构对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行标准等情况进行现场监督。在竣工验收过程中，质量监督机构应当对验收意见进行记录，并对验收通过的工程出具质量监督报告。质量监督报告应当包括工程概况、质量监督情况、验收意见等内容。九、质量问题处理（一）质量问题的发现质量监督机构在监督检查过程中，发现工程存在质量问题的，应当及时发出质量问题整改通知书，责令责任单位限期整改。建设、施工、监理等单位在工程施工过程中发现质量问题的，应当及时采取措施进行整改，并向质量监督机构报告。（二）质量问题的调查质量监督机构对质量问题进行调查，查明质量问题的原因、性质、严重程度等情况。调查可以采取查阅资料、现场检查、询问相关人员等方式进行。对涉及结构安全的质量问题，应当委托有资质的检测机构进行检测鉴定。（三）质量问题的处理1.一般质量问题处理对一般质量问题，责任单位应当按照质量问题整改通知书的要求，制定整改方案，采取有效措施进行整改。整改完成后，责任单位应当向质量监督机构提交整改报告，申请复查。质量监督机构对整改情况进行复查，复查合格的，质量问题处理完毕。2.严重质量问题处理对严重质量问题，质量监督机构应当责令责任单位立即停止施工，采取有效的安全防护措施，并组织专家对质量问题进行论证，提出处理方案。责任单位应当按照处理方案进行整改，整改完成后，经质量监督机构组织验收合格后