市监网络监督制度

PAGE市监网络监督制度一、总则（一）目的为加强市场监督管理部门对网络交易活动的监督管理，规范网络市场秩序，保护消费者合法权益，促进网络经济健康发展，依据《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《网络交易管理办法》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内通过网络平台开展交易活动的经营者以及为网络交易活动提供服务的经营者，包括但不限于电子商务平台经营者、平台内经营者、自建网站经营者以及通过其他网络服务开展网络交易活动的经营者。（三）基本原则1.依法监管原则严格依照法律法规履行市场监督管理职责，确保网络市场监管行为合法、公正、透明。2.协同共治原则加强与相关部门的协作配合，形成监管合力，共同营造良好的网络市场环境。3.信用监管原则建立健全网络交易信用评价体系，强化信用约束，引导网络交易经营者诚信经营。4.社会共治原则充分发挥社会监督作用，鼓励消费者、行业组织、媒体等参与网络市场治理，形成全社会共同参与、共同治理的良好局面。二、网络交易主体登记管理（一）登记主体范围1.电子商务平台经营者通过自建网站、其他网络服务提供网络交易平台的经营者，应当依法办理市场主体登记。2.平台内经营者利用电子商务平台从事网络交易活动的自然人、法人和非法人组织，除依照法律、行政法规不需要进行登记的外，应当依法办理市场主体登记。（二）登记要求1.登记事项网络交易经营者的登记事项包括名称、主体类型、经营范围、住所等。2.登记方式网络交易经营者可以通过线上或线下方式办理市场主体登记。鼓励各地探索推行全程电子化登记模式，提高登记效率，为网络交易经营者提供便利。3.登记信息公示电子商务平台经营者应当在其首页显著位置持续公示平台内经营者的营业执照信息、与其经营业务有关的行政许可信息、属于依照本法第十条规定的不需要办理市场主体登记情形等信息，或者上述信息的链接标识。（三）登记管理措施1.定期检查市场监督管理部门应当定期对网络交易经营者的登记信息进行检查，核实其真实性、准确性和完整性。2.信息更新网络交易经营者登记事项发生变更的，应当依法办理变更登记，并及时更新相关信息。3.注销登记网络交易经营者终止经营的，应当依法办理注销登记，并向电子商务平台经营者提出申请，平台经营者应当及时停止为其提供网络交易平台服务。三、网络交易行为规范（一）商品和服务信息发布1.真实准确网络交易经营者发布的商品和服务信息应当真实、准确、完整，不得作虚假或者引人误解的宣传。2.明码标价网络交易经营者销售商品或者提供服务应当明码标价，不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。3.禁止误导禁止采用虚构交易、编造用户评价等方式进行虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者。（二）合同订立与履行1.合同形式网络交易经营者与消费者订立合同，应当采用电子合同等书面形式，并确保能够有形地表现所载内容，并可以随时调取查用的数据电文。2.合同内容网络交易合同应当明确双方的权利和义务，包括商品或者服务的名称、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、地点和方式、违约责任等。3.履行义务网络交易经营者应当按照合同约定履行义务，提供商品或者服务的质量、性能、用途、有效期限等信息与实际不符的，应当按照消费者的要求履行约定或者退回货款，并承担退款等民事责任；没有国家规定和当事人约定的，消费者可以自收到商品之日起七日内退货；七日后符合法定解除合同条件的，消费者可以及时退货，不符合法定解除合同条件的，可以要求经营者履行更换、修理等义务。（三）消费者权益保护1.七日无理由退货除法律规定的不适用七日无理由退货的商品外，网络交易经营者应当自收到消费者退货要求之日起七日内办理退货手续。2.质量保证网络交易经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求，对可能危及人身、财产安全的商品和服务，应当向消费者作出真实的说明和明确的警示，并说明和标明正确使用商品或者接受服务的方法以及防止危害发生的方法。3.个人信息保护网络交易经营者收集、使用消费者个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经消费者同意。不得泄露、出售或者非法向他人提供消费者个人信息。四、网络交易平台管理（一）平台经营者义务1.资质审核电子商务平台经营者应当对申请进入平台销售商品或者提供服务的经营者进行身份、地址、联系方式、行政许可等信息的审核，建立登记档案并定期核实更新。2.信息管理电子商务平台经营者应当制定平台服务协议和交易规则，明确进入和退出平台、商品和服务质量保障、消费者权益保护、个人信息保护等方面的权利和义务。3.安全保障电子商务平台经营者应当采取技术措施和其他必要措施，保障网络交易平台的安全、稳定运行，防范网络违法犯罪活动，有效应对网络安全事件，保障消费者合法权益。（二）平台内经营者管理1.监督检查电子商务平台经营者应当对平台内经营者的经营行为进行检查监控，发现平台内经营者有违反法律、法规、规章的行为的，应当依法采取必要的处置措施，并向市场监督管理部门报告。2.信用评价电子商务平台经营者应当建立信用评价制度，对平台内经营者的信用状况进行评价，并在平台上予以公示。3.知识产权保护电子商务平台经营者应当建立知识产权保护规则，与知识产权权利人加强合作，依法保护知识产权。（三）平台应急管理1.应急预案制定电子商务平台经营者应当制定网络交易安全应急预案，明确应急处置流程和责任分工，确保在发生网络安全事件时能够及时、有效地进行处置。2.应急处置措施发生网络安全事件时，电子商务平台经营者应当立即启动应急预案，采取相应的处置措施，并向有关部门报告。同时，应当及时告知消费者安全事件的相关情况，保障消费者的知情权和选择权。五、网络广告管理（一）广告发布规范1.主体资格审核网络交易经营者发布网络广告，应当具有或者提供真实、合法、有效的主体资格证明文件。2.广告内容审查网络广告的内容应当符合法律法规的规定，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗和误导消费者。3.广告标识要求网络广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为广告。同时，应当显著标明“广告”，使消费者能够清晰识别。（二）违法广告查处1.监测检查市场监督管理部门应当加强对网络广告的监测检查，及时发现和查处违法广告行为。2.投诉举报处理市场监督管理部门应当畅通网络广告投诉举报渠道，及时受理和处理消费者关于网络广告的投诉举报。3.处罚措施对违反网络广告管理规定的网络交易经营者，市场监督管理部门应当依法予以处罚，包括责令停止发布广告、消除影响、罚款等。六、网络交易监测与执法（一）监测体系建设1.监测平台搭建市场监督管理部门应当建立健全网络交易监测平台，运用信息技术手段，对网络交易活动进行实时监测。2.监测指标设定明确网络交易监测的指标体系，包括网络交易经营者的主体信息、交易行为、商品和服务信息、广告宣传等方面的内容。（二）执法协作机制1.内部协作加强市场监督管理部门内部各业务科室之间的协作配合，形成网络交易监管合力。2.外部协作与公安、网信、通信管理等部门建立健全执法协作机制，加强信息共享和联合执法，共同打击网络交易违法犯罪行为。（三）案件查处流程1.线索发现通过网络交易监测、消费者投诉举报、媒体曝光等途径发现网络交易违法线索。2.立案调查对符合立案条件的违法线索，依法立案，并开展调查取证工作。3.案件审理对调查终结的案件，进行案件审理，根据违法事实和证据，依法作出处罚决定。4.处罚执行依法送达处罚决定书，督促当事人履行处罚决定，确保处罚执行到位。七、网络交易信用监管（一）信用评价体系1.评价指标设定建立网络交易经营者信用评价指标体系，包括经营资质、交易行为、消费者评价、行政处罚等方面的内容。2.评价方式采取大数据分析、第三方信用评价机构参与等方式，对网络交易经营者的信用状况进行综合评价。（二）信用分类管理1.守信激励对信用状况良好的网络交易经营者，给予政策扶持、简化审批程序等激励措施。2.失信惩戒对信用状况较差的网络交易经营者，采取重点监管、限制经营活动、公示曝光等惩戒措施。（三）信用信息公示1.公示平台建设建立网络交易信用信息公示平台，及时公示网络交易经营者的信用评价结果、行政处罚信息等。2.信息共享推动网络交易信用信息与其他部门信用信息的共享，实现联合惩戒。八、网络交易争议处理（一）争议解决途径1.协商和解鼓励网络交易经营者与消费者通过协商和解的方式解决争议。2.第三方平台调解电子商务平台经营者应当建立争议在线解决机制，为消费者和平台内经营者提供公平、公正的争议解决服务。3.投诉举报消费者可以向市场监督管理部门或者其他有关部门投诉举报网络交易争议，相关部门应当依法及时处理。（二）争议处理程序1.受理相关