对村居主干监督制度

PAGE对村居主干监督制度一、总则（一）目的为加强对村居主干的监督管理，规范村居治理行为，提高村居治理水平，保障村民的合法权益，促进村居经济社会健康发展，根据相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内的所有村居及其主干。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规和党内法规，确保监督工作合法合规。2.民主公开原则充分尊重村民的民主权利，实行监督过程和结果公开，接受村民监督。3.全面覆盖原则对村居主干的各项工作和行为进行全方位监督，不留死角。4.预防为主原则注重事前防范和事中监督，及时发现和纠正问题，防止问题扩大化。二、监督主体与职责（一）村民监督委员会1.组成由村民会议或村民代表会议推选产生，成员一般为35人，设主任1名。2.职责对村居财务收支、资产资源管理等情况进行监督。监督村居重大事项决策、工程项目建设等是否符合规定程序。收集村民意见建议，及时反馈给村居主干，并督促整改落实。对村居主干的工作进行民主评议。（二）乡镇（街道）纪（工）委1.职责指导和监督村居监督委员会开展工作。受理对村居主干的检举、控告。对违反党纪政纪的村居主干进行调查处理。定期对村居监督工作进行检查和评估。（三）上级主管部门1.职责制定和完善对村居主干监督的政策措施和工作规范。对乡镇（街道）纪（工）委和村居监督工作进行指导和监督。对涉及村居主干的重大问题进行协调和处理。三、监督内容（一）政治纪律方面1.是否坚决贯彻执行党的路线方针政策，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。2.是否严格遵守党的政治纪律和政治规矩，自觉维护党的团结统一。（二）履行职责方面1.村居发展规划和年度工作计划的制定与执行情况。2.村居经济发展、社会事业建设、民生保障等工作的落实情况。3.对上级党委政府交办任务的完成情况。（三）廉洁自律方面1.有无利用职务之便谋取私利，接受礼品礼金、宴请、旅游等行为。2.在村居工程项目建设、资产资源处置、物资采购等过程中是否存在违规操作、贪污受贿等问题。3.有无违反财经纪律，私设小金库、挪用公款等行为。（四）工作作风方面1.是否密切联系群众，倾听群众呼声，解决群众实际问题。2.工作是否求真务实，有无形式主义、官僚主义等问题。3.对待群众态度是否热情，有无推诿扯皮、刁难群众等行为。（五）民主决策方面1.村居重大事项决策是否严格执行民主集中制原则，是否经过村民会议或村民代表会议讨论决定。2.决策过程是否公开透明，是否充分征求村民意见。四、监督方式（一）日常监督1.建立村居主干工作台账，对其工作动态进行记录和跟踪。2.定期检查村居财务账目、会议记录、文件资料等，发现问题及时督促整改。3.深入村居了解群众对村居主干工作的评价和意见，及时收集反馈。（二）专项监督1.根据工作需要，针对村居重点领域、重点项目开展专项监督检查。2.对群众反映强烈的突出问题进行专项调查核实。（三）民主评议1.在每年年底组织村民对村居主干进行民主评议，评议结果作为奖惩和任用的重要依据。2.民主评议内容包括工作业绩、廉洁自律、服务群众等方面。（四）审计监督1.定期对村居财务收支、资产资源管理等进行审计，审计结果向村民公开。2.对涉及村居主干的经济责任审计，按照相关规定进行。五、监督程序（一）线索受理1.村民监督委员会、乡镇（街道）纪（工）委、上级主管部门及其他单位和个人发现村居主干存在问题线索的，应及时受理。2.受理线索时，应详细记录线索内容、来源、发现时间等信息。（二）调查核实1.根据线索情况，确定调查核实人员和方式。2.调查核实人员应通过查阅资料、实地走访、谈话询问等方式，对线索进行全面调查核实。3.调查过程中应做好记录，收集相关证据材料。（三）结果反馈1.调查核实结束后，应及时将结果反馈给相关单位和个人。2.对存在问题的村居主干，应责令其作出书面说明，并提出整改要求。（四）处理决定1.根据调查核实结果，按照有关规定作出处理决定。2.处理决定包括批评教育、责令整改、诫勉谈话、党纪政纪处分等。3.处理决定应书面送达村居主干，并在一定范围内公开。（五）整改落实1.村居主干应按照处理决定要求，制定整改措施，明确整改责任人和整改期限。2.整改情况应及时向村民监督委员会、乡镇（街道）纪（工）委报告，并在村居公开栏公示。3.对整改不力的，应严肃追究责任。六、保障措施（一）组织保障1.成立由乡镇（街道）主要领导任组长的村居主干监督工作领导小组，负责统筹协调监督工作。2.明确各监督主体的职责分工，加强协作配合，形成监督合力。（二）制度保障1.建立健全村居主干述职述廉、廉政档案、诫勉谈话等制度，完善监督制度体系。2.加强对监督制度执行情况的监督检查，确保制度落实到位。（三）人员保障1.加强对村民监督委员会成员的培训，提高其业务能力和监督水平。2.充实乡镇（街道）纪（工）委力量，配备必要的工作人员，保障监督工作顺利开展。（四）经费保障1.设立村居主干监督工作专项经费，纳入财政预算，保障监督工作所需的办公设备、调查核实、培训等费用。2.加强对专项经费的管理和监督，确保专款专用。七、责任追究（一）对监督主体的责任追究1.村民监督委员会成员、乡镇（街道）纪（工）委工作人员、上级主管部门工作人员在监督工作中存在失职渎职、滥用职权、徇私舞弊等行为的，依法依规追究责任。2.对不认真履行监督职责，导致监督工作流于形式，造成不良影响的，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话等处理。（二）对村居主干的责任追究1.村居主干违反本监督制度规定的，视情节轻重给予批评教育、责令整改、诫