学校预算审计监督制度

PAGE学校预算审计监督制度一、总则（一）目的为加强学校预算管理，规范预算编制、执行和监督，提高资金使用效益，保障学校各项事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合学校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校各部门、各单位的预算编制、执行、调整及审计监督等活动。（三）基本原则1.合法性原则：预算编制、执行和监督应符合国家法律法规和财务规章制度的要求。2.完整性原则：学校所有收入和支出应全部纳入预算管理，不得遗漏。3.真实性原则：预算编制应真实反映学校各项事业发展的需要和财务收支状况。4.科学性原则：预算编制应遵循科学合理的方法和程序，提高预算的准确性和可靠性。5.绩效性原则：预算执行应注重绩效，提高资金使用效益，确保学校各项事业目标的实现。二、预算编制（一）预算编制的依据1.国家有关法律法规和政策要求。2.学校事业发展规划和年度工作计划。3.学校上年度预算执行情况和本年度收支预测。（二）预算编制的程序1.准备阶段学校财务部门根据国家有关规定和学校实际情况，制定年度预算编制方案，明确预算编制的原则、方法、程序和时间要求等。各部门、各单位根据学校年度工作计划和本部门、本单位的工作任务，提出本部门、本单位下一年度的预算建议数，报学校财务部门。2.初审阶段学校财务部门对各部门、各单位上报的数据和资料进行初审，对不符合要求的，及时反馈给相关部门、单位进行修改。学校财务部门根据初审情况，对各部门、各单位的预算建议数进行汇总和分析，提出学校年度预算草案。3.审核阶段学校预算管理委员会对学校年度预算草案进行审核，重点审核预算编制的合法性、完整性、真实性、科学性和绩效性等。学校预算管理委员会根据审核意见，对学校年度预算草案进行修改和完善，形成学校年度预算方案。4.批准阶段学校年度预算方案经学校党委常委会审议通过后，报上级主管部门审批。学校年度预算方案经上级主管部门批准后，由学校财务部门下达各部门、各单位执行。（三）预算编制的内容1.收入预算财政拨款收入：包括教育经费拨款、科研经费拨款、其他经费拨款等。事业收入：包括学费收入、住宿费收入、考试费收入、培训收入、科研收入等。上级补助收入：包括上级主管部门拨入的各类补助收入。附属单位上缴收入：包括附属中小学、幼儿园等附属单位上缴的收入。经营收入：包括学校开展经营活动取得的收入。其他收入：包括捐赠收入、利息收入、租金收入等。2.支出预算人员经费支出：包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。公用经费支出：包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费等。对个人和家庭的补助支出：包括离休费、退休费、退职费、抚恤金、生活补助、救济费、医疗费、助学金、奖励金、住房补贴、提租补贴、购房补贴等。其他资本性支出：包括房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、基础设施建设、大型修缮、信息网络购建等。三、预算执行（一）预算执行的主体学校各部门、各单位是预算执行的主体，负责本部门、本单位预算的具体执行，并对执行结果负责。（二）预算执行的要求1.各部门、各单位应严格按照学校下达的预算指标执行预算，不得擅自调整预算。2.各部门、各单位应建立健全预算执行管理制度，加强对预算执行的日常管理和监督，确保预算执行的严肃性和规范性。3.各部门、各单位应按照国家有关规定和学校财务制度的要求，严格控制各项支出，不得超预算支出。4.各部门、各单位应加强对预算执行情况的分析和总结，及时发现和解决预算执行中存在的问题，确保预算执行的顺利进行。（三）预算执行的监控1.学校财务部门应建立健全预算执行监控机制，定期对各部门、各单位的预算执行情况进行监控和分析，及时掌握预算执行动态。2.学校财务部门应加强对预算执行情况的考核和评价，将预算执行情况纳入各部门、各单位的绩效考核体系，对预算执行不力的部门、单位进行通报批评，并追究相关人员的责任。3.学校审计部门应加强对预算执行情况的审计监督，定期对各部门、各单位进行预算执行审计，及时发现和纠正预算执行中存在的问题，确保预算执行的合法性、合规性和效益性。四、预算调整（一）预算调整的条件1.国家有关政策发生重大变化，对学校预算产生重大影响的。2.学校事业发展规划和年度工作计划发生重大调整，对学校预算产生重大影响的。3.学校预算执行过程中，因不可预见的特殊情况，导致预算执行结果与预算安排出现较大差异，需要调整预算的。（二）预算调整的程序1.申请阶段各部门、各单位根据预算调整的条件，提出预算调整申请，报学校财务部门。预算调整申请应包括调整的原因、调整的项目、调整的金额等内容，并附相关证明材料。2.初审阶段学校财务部门对各部门、各单位上报的预算调整申请进行初审，对不符合要求的，及时反馈给相关部门、单位进行修改。学校财务部门根据初审情况，对各部门、各单位的预算调整申请进行汇总和分析，提出学校预算调整草案。3.审核阶段学校预算管理委员会对学校预算调整草案进行审核，重点审核预算调整的必要性、合理性和可行性等。学校预算管理委员会根据审核意见，对学校预算调整草案进行修改和完善，形成学校预算调整方案。4.批准阶段学校预算调整方案经学校党委常委会审议通过后，报上级主管部门审批。学校预算调整方案经上级主管部门批准后，由学校财务部门下达各部门、各单位执行。五、审计监督（一）审计监督的主体学校审计部门是学校预算审计监督的主体，负责对学校预算编制、执行、调整等活动进行审计监督。（二）审计监督的内容1.预算编制的合法性、完整性、真实性、科学性和绩效性等。2.预算执行的合规性、效益性等。3.预算调整的必要性、合理性和可行性等。（三）审计监督的方式1.定期审计：学校审计部门定期对学校预算编制、执行、调整等活动进行审计，及时发现和纠正存在的问题。2.专项审计：学校审计部门根据学校实际情况，对学校预算管理中的重点、难点问题进行专项审计，提出审计意见和建议。3.跟踪审计：学校审计部门对学校重大建设项目、大额资金使用等进行跟踪审计，确保资金使用的安全、合规和效益。（四）审计监督的结果运用1.学校审计部门应及时向学校预算管理委员会和学校党委常委会报告审计监督结果，为学校决策提供依据。2.学校审计部门应根据审计监督结果，对存在问题的部门、单位提出整改意见和建议，并督促