中院纪检组联合监督制度

PAGE中院纪检组联合监督制度一、总则（一）目的为了加强中院纪检组的监督职能，提高监督效率，确保司法公正廉洁，规范联合监督工作流程，特制定本制度。本制度旨在通过整合各方监督资源，形成监督合力，有效预防和查处违纪违法行为，维护法院系统的良好形象，保障司法工作的顺利开展，切实保护当事人的合法权益，促进司法公信力的提升。（二）适用范围本制度适用于中院纪检组联合本院各内设部门、基层法院相关部门以及其他依法依规参与监督的单位或组织，对中院及其工作人员在司法审判、执行、行政管理等各项工作中的履职情况进行监督。（三）基本原则1.依法依规原则联合监督工作严格遵循国家法律法规、党纪政纪以及法院系统的各项规章制度，确保监督活动合法合规。2.全面覆盖原则对中院各项工作进行全方位、全过程监督，不留监督死角，确保权力运行到哪里，监督就跟进到哪里。3.协同高效原则各参与监督的部门和单位密切配合，协同协作，形成高效的监督工作机制，避免出现监督空白和重复监督，提高监督效能。4.客观公正原则以事实为依据，以法律和纪律为准绳，客观公正地开展监督工作，如实反映问题并提出处理建议，不偏袒、不徇私。二、联合监督主体与职责（一）中院纪检组1.负责牵头组织联合监督工作，制定监督计划和方案，协调各参与监督主体之间的工作。2.对联合监督中发现的问题进行汇总分析，提出初步处理意见，并按照规定的程序进行调查核实。3.督促相关部门对联合监督提出的整改意见进行落实，跟踪整改情况，确保问题得到有效解决。4.定期向上级纪检监察部门报告联合监督工作情况，及时反馈工作中遇到的重大问题和困难。（二）内设部门1.按照联合监督工作要求，积极配合纪检组开展工作，提供本部门在司法审判、执行、行政管理等工作中的相关资料和信息。2.对本部门工作中发现的问题及时进行自查自纠，并将自查情况向联合监督工作小组报告。3.协助纪检组对涉及本部门的问题进行调查核实，提供必要的支持和配合。（三）基层法院相关部门1.配合中院纪检组开展涉及基层法院相关工作的联合监督，提供基层法院在案件办理、队伍建设等方面的情况。2.对基层法院工作中发现的共性问题进行梳理总结，及时反馈给中院纪检组，为联合监督工作提供参考。3.协助中院纪检组对涉及基层法院的问题线索进行调查核实，配合做好相关工作。（四）其他参与监督的单位或组织1.根据联合监督工作安排，按照各自职责和权限，参与对中院相关工作的监督检查。2.发挥自身专业优势，为联合监督工作提供专业意见和建议，协助解决监督工作中的专业性问题。3.及时向中院纪检组反馈监督过程中发现的问题和线索，配合做好后续的调查处理工作。三、联合监督内容（一）司法审判工作1.案件受理环节审查立案条件是否符合法律规定，有无违规立案、拖延立案等情况。检查立案登记信息是否准确、完整，是否及时录入系统。2.审判程序监督审判人员是否严格按照法定程序审理案件，有无超审限、违反回避制度等问题。检查庭审活动是否规范，庭审记录是否完整准确。3.裁判文书审查裁判文书的制作质量，是否存在事实认定不清、法律适用错误、说理不充分等问题。检查裁判文书的公开情况，是否按照规定及时上网公开。4.审判纪律查看审判人员有无接受当事人及其代理人贿赂、宴请、娱乐活动等违反审判纪律的行为。检查审判人员与律师、当事人之间的关系是否正常，有无不正当交往。（二）执行工作1.执行立案核实执行案件的受理条件，有无符合立案条件而不立案或违规立案的情况。审查执行案件的申请材料是否齐全、真实有效。2.执行措施检查执行人员是否依法采取查封、扣押、冻结、拍卖等执行措施，有无违法执行、消极执行等问题。监督执行过程中对被执行人财产的查控、处置是否公正、透明。3.执行款物管理查看执行款物的收取、保管、发放等环节是否规范，有无截留、挪用、私分执行款物等违法违纪行为。检查执行款物的账目是否清晰，是否定期进行核对和公示。4.执行纪律检查执行人员有无接受当事人及其代理人贿赂、吃请等违反执行纪律的行为。监督执行人员在执行过程中是否存在滥用职权、侵犯当事人合法权益等问题。（三）行政管理工作1.财务管理审查财务收支是否合规，有无违反财经纪律，如私设小金库、虚报冒领、违规报销等行为。检查财务预算的编制、执行情况，是否存在预算执行不严格、随意调整预算等问题。2.物资采购监督物资采购程序是否规范，有无违规采购、暗箱操作、谋取私利等情况。查看采购物资的质量验收、入库登记等环节是否严格执行规定。3.人员管理检查人员招录、选拔、任用程序是否公正、透明，有无违规操作、任人唯亲等问题。监督人员考核、奖惩制度的执行情况，是否存在不公平、不公正的现象。4.考勤纪律查看工作人员的出勤情况是否符合规定，有无迟到、早退、旷工等现象。检查考勤记录是否真实、完整，考勤制度的执行是否严格。四、联合监督工作程序（一）监督计划制定1.中院纪检组根据上级要求、法院工作实际以及群众反映的热点问题，每年年初制定联合监督工作计划，明确监督的重点内容、范围、方式以及时间安排等。2.联合监督工作计划征求各参与监督主体的意见后，报中院党组批准实施。（二）监督准备1.根据监督计划，成立联合监督工作小组，明确各成员的职责分工。2.收集与监督事项相关的法律法规、政策文件、规章制度以及以往的监督检查资料等，为监督工作提供依据。3.通知被监督部门或单位准备好相关资料，包括文件、档案、账目、报表等，以备检查。（三）监督实施1.查阅资料联合监督工作小组按照分工，对被监督部门或单位提供的资料进行查阅，重点检查文件的合法性、合规性，账目数据的真实性、准确性等。2.实地检查根据需要，对被监督部门或单位的工作场所、业务流程等进行实地查看，了解实际工作情况，发现存在的问题。3.个别谈话与被监督部门或单位的工作人员进行个别谈话，了解工作中的具体情况以及是否存在违规违纪行为，听取他们的意见和建议。4.问卷调查针对监督事项，设计调查问卷，广泛征求当事人、律师、群众等相关人员的意见，了解对被监督部门或单位工作的评价和看法。（四）问题反馈与整改1.在监督过程中，发现问题的联合监督工作小组应及时向被监督部门或单位进行反馈，提出整改意见和建议。2.被监督部门或单位应在规定的时间内制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并将整改方案报联合监督工作小组备案。3.整改期限届满后，被监督部门或单位应向联合监督工作小组提交整改报告，汇报整改情况。联合监督工作小组对整改情况进行检查验收，确保问题得到有效解决。（五）结果运用1.联合监督工作结束后，中院纪检组对监督结果进行总结分析，形成监督报告。监督报告应包括监督工作的基本情况、发现的问题、整改情况以及对相关工作的建议等内容。2.将监督结果与被监督部门或单位及其工作人员的绩效考核、评先评优、职务晋升等挂钩。对工作表现优秀、严格遵守纪律的部门和个人给予表彰奖励；对存在问题较多、整改不力的部门和个人进行批评教育，情节严重的按照有关规定进行问责。五、信息沟通与共享（一）建立信息沟通机制1.设立联合监督工作专用邮箱和工作群，作为各参与监督主体之间信息沟通的平台。2.定期召开联合监督工作会议，通报监督工作进展情况，交流工作经验，协调解决工作中存在的问题。（二）信息共享内容1.监督计划、方案、报告等文件资料。2.监督过程中发现的问题线索、证据材料等。3.被监督部门或单位的整改方案、整改报告等。4.其他与联合监督工作相关的信息。（三）信息保密要求1.参与联合监督工作的人员应严格遵守保密纪律，对在监督过程中获取的涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等信息予以保密。2.未经批准，不得擅自对外披露联合监督工作中的相关信息，防止信息泄露引发不良影响。六、责任追究（一）责任界定1.对于在联合监督中发现的违规违纪行为，根据问题的性质和责任主体，明确相关人员应承担的责任。2.属于个人行为的违规违纪，由个人承担相应责任；属于部门或单位集体行为的，追究部门负责人或单位主要领导的责任。（二）追究方式1.批评教育对情节较轻的违规违纪行为，给予批评教育，责令其作出书面检讨，限期改正。2.诫勉谈话对情节较重的违规违纪行为，进行诫勉谈话，要求其在规定时间内整改到位，并对整改情况进行跟踪检查。3纪律处分对违反党纪政纪的人员，按照有关规定给予党纪政纪处分，如警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。4法律追究对涉嫌违法犯罪的行为，依法移送司法机关处理