人民监督员监督制度

PAGE人民监督员监督制度一、总则（一）目的为了确保人民监督员监督制度的有效实施，规范人民监督员参与监督工作的程序，保障人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权，促进检察机关依法公正行使职权，提高司法公信力，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于[具体检察机关名称]在办理直接受理立案侦查案件过程中，涉及犯罪嫌疑人不服逮捕决定、拟作不起诉决定、犯罪情节轻微依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的拟作不起诉决定等情形，需要人民监督员进行监督的案件。（三）基本原则1.依法监督原则人民监督员的监督活动应当严格依照法律法规和本制度规定的程序进行，确保监督工作的合法性和公正性。2.客观公正原则人民监督员应当秉持客观公正的立场，独立进行判断和评议，不受任何机关、团体和个人的干涉，以事实为依据，以法律为准绳，对案件作出公正的监督意见。3.公开透明原则人民监督员监督工作应当坚持公开透明，保障人民群众的知情权和监督权，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等依法不应公开的信息外，监督过程和结果应当及时向社会公开。4.便民高效原则在确保监督质量的前提下，尽量简化程序，提高效率，方便人民监督员参与监督工作，降低监督成本，确保监督工作及时、有效地进行。二、人民监督员的选任与管理（一）选任条件1.拥护中华人民共和国宪法；2.年满二十八周岁；3.遵纪守法、品行良好、公道正派；4.具有高中以上文化程度；5.身体健康，能胜任监督工作；6.具有正常履行职责的时间和精力；7.常住地在本辖区内；8.非人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关的在职工作人员；9.非人民陪审员；10.非律师；11.非因故意犯罪受过刑事处罚；12.非被开除公职；13.非被吊销律师、公证员执业证书；14.未因受惩戒被免除人民监督员资格。（二）选任程序1.公告由[选任机关名称]通过官方网站、新闻媒体等渠道发布选任人民监督员的公告，明确选任名额、选任条件、选任程序等事项。2.报名符合选任条件的公民可以通过网络报名、现场报名等方式向[选任机关名称]提出申请，并提交相关证明材料。3.资格审查[选任机关名称]对报名人员进行资格审查，确定符合条件的候选人名单。4.考察对候选人进行考察，了解其政治素质、道德品质、工作表现等情况。5.公示将考察合格的候选人名单在[选任机关名称]官方网站等平台进行公示，公示期不少于[X]个工作日。6.决定公示无异议后，由[选任机关名称]作出选任决定，颁发人民监督员证书。（三）任期与更换1.人民监督员每届任期五年，连续任职不得超过两届。2.人民监督员出现下列情形之一的，由[选任机关名称]作出决定，免除其人民监督员资格：本人申请辞去人民监督员职务的；无正当理由，连续两次不参加监督活动的；因身体健康等原因，不能继续履行职责的；违反本制度规定，情节严重的；被依法剥夺政治权利的；被判处刑罚的；被开除公职的；被吊销律师、公证员执业证书的；因受惩戒被免除人民监督员资格的；其他不宜担任人民监督员职务的情形。3.人民监督员因前款规定的情形被免除资格的，[选任机关名称]应当及时进行补选。（四）培训与考核1.培训[选任机关名称]应当定期组织人民监督员参加业务培训，培训内容包括法律法规、检察业务知识、监督工作程序等，提高人民监督员的业务水平和监督能力。2.考核[选任机关名称]应当建立人民监督员考核机制，对人民监督员的履职情况进行考核，考核内容包括参与监督案件数量、监督意见质量、遵守监督纪律等方面。考核结果作为人民监督员续任、奖惩的依据。三、监督范围与程序（一）监督范围1.犯罪嫌疑人不服人民检察院逮捕决定及其复议、复核决定的；2.拟作不起诉决定的，包括犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的；3.人民检察院办理直接受理立案侦查案件，拟作撤销案件决定的；4.人民检察院办理直接受理立案侦查案件，拟作不起诉决定，犯罪嫌疑人系未成年人的；5.人民检察院办理直接受理立案侦查案件，拟作不起诉决定，犯罪嫌疑人系盲、聋、哑人的；6.人民检察院办理直接受理立案侦查案件，拟作不起诉决定，犯罪嫌疑人系尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人的；7.人民检察院办理直接受理立案侦查案件，拟作不起诉决定，犯罪嫌疑人系怀孕的妇女的；8.人民检察院办理直接受理立案侦查案件，拟作不起诉决定，犯罪嫌疑人系已满七十五周岁的老年人的；9.其他需要人民监督员监督的情形。（二）监督程序1.案件启动人民检察院在办理案件过程中，对于符合监督范围的案件事项，应当及时启动人民监督员监督程序。2.告知权利人民检察院应当向犯罪嫌疑人、被害人及其法定代理人、近亲属或者受委托的律师等相关人员告知其有权申请人民监督员进行监督，并告知申请监督的程序和方式。3.确定监督员人民检察院从人民监督员信息库中随机抽选[X]名人民监督员组成监督组，并告知被抽选的人民监督员相关案件情况和监督要求。4.案件材料移送人民检察院应当在抽选人民监督员之日起[X]个工作日内，将拟处理决定、主要证据目录、相关法律规定等案件材料移送人民监督员。5.组织评议人民监督员通过查阅案件材料、听取案件汇报、向承办检察官提问、自行调查核实等方式，对案件进行评议。评议应当在人民检察院提供的专门场所进行，评议过程应当记录在案。6.表决人民监督员在充分评议的基础上，采用无记名投票方式进行表决，表决结果应当当场宣布。7.监督意见反馈人民检察院应当在收到人民监督员表决结果之日起[X]个工作日内，对人民监督员的监督意见进行审查，并将审查处理情况及时反馈给人民监督员。8.结果公开人民检察院应当将人民监督员监督案件的处理结果，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等依法不应公开的信息外，及时向社会公开。四、监督工作保障与纪律要求（一）保障措施1.工作经费保障[选任机关名称]应当将人民监督员选任、培训、考核、监督等工作所需经费列入财政预算，保障人民监督员监督工作的顺利开展。2.办公场所保障人民检察院应当为人民监督员提供专门的办公场所，配备必要的办公设备，方便人民监督员查阅案件材料、听取案件汇报、进行评议等工作。3.信息支持保障人民检察院应当建立人民监督员信息管理系统，及时更新人民监督员信息库，为人民监督员监督工作提供信息支持。（二）纪律要求1.人民监督员应当严格遵守法律法规和本制度规定，保守在监督工作中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私等信息。2.人民监督员应当按时参加监督活动，不得无故缺席。确因特殊情况不能参加的，应当提前向[选任机关名称]或人民检察院请假。3.人民监督员应当独立进行评议和表决，不得接受任何机关、团体和个人的干涉，不得泄露评议和表决情况。4.人民监督员应当廉洁自律，不得利用监督工作谋取私利。5.