公务员惩戒监督制度

PAGE公务员惩戒监督制度一、总则（一）目的为规范公务员行为，确保公务员依法履行职责，提高行政效能，维护公务员队伍的良好形象，根据相关法律法规，制定本公务员惩戒监督制度。（二）适用范围本制度适用于本单位全体公务员。（三）基本原则1.依法依规原则：惩戒监督严格依照法律法规和本制度规定执行，确保程序合法、实体公正。2.公平公正原则：对公务员的惩戒一视同仁，不偏不倚，依据事实和情节给予相应处理。3.教育与惩戒相结合原则：注重通过惩戒达到教育公务员、改进工作的目的，促进公务员自我约束和自我提升。4.及时有效原则：对发现的违规违纪行为及时进行调查处理，提高惩戒监督的时效性，防止问题扩大化。二、惩戒的种类及适用情形（一）警告1.适用情形（1）工作中出现轻微失误，未造成明显不良后果的。（2）违反工作纪律，但情节较轻的，如偶尔迟到、早退等。（3）在执行公务过程中，态度不够积极主动，但未影响工作正常开展的。2.后果受到警告处分的公务员，在处分期间不得晋升职务和级别，但可以晋升工资档次。处分期限为六个月。（二）记过1.适用情形（1）工作失误造成一定损失或不良影响的。（2）违反工作纪律，情节较重的，如多次迟到、早退，旷工累计一定天数等。（3）对工作任务敷衍塞责，导致工作进度延误的。2.后果受到记过处分的公务员，在处分期间不得晋升职务、级别和工资档次。处分期限为十二个月。（三）记大过1.适用情形（1）工作失误造成较大损失或严重不良影响的。（2）违反廉洁自律规定，情节较轻的，如接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请等。（3）在工作中弄虚作假，骗取荣誉或利益的。2.后果受到记大过处分的公务员，在处分期间不得晋升职务、级别，其中受记大过处分的，不得晋升工资档次。处分期限为十八个月。（四）降级1.适用情形（1）工作失误造成重大损失或恶劣影响的。（2）违反廉洁自律规定，情节较重的，如利用职务之便谋取私利，数额较大但未构成犯罪的。（3）严重违反工作纪律，如泄露国家机密、工作秘密等。2.后果受到降级处分的公务员，降低一个职务层次任职。处分期间，不得晋升职务、级别，不得晋升工资档次。处分期限为二十四个月。（五）撤职1.适用情形（1）严重违反法律法规，造成重大损失或恶劣影响的。（2）滥用职权、玩忽职守，给国家和人民利益造成重大损失的。（3）贪污受贿、徇私舞弊等违法违纪行为，情节严重的。2.后果受到撤职处分的公务员，撤销现任职务。处分期间，不得晋升职务、级别，不得晋升工资档次。处分期限为二十四个月。同时，按照规定降低级别。（六）开除1.适用情形（1）严重违反法律法规，构成犯罪的。（2）严重违反单位规章制度，屡教不改，造成极坏影响且无法继续留用的。（3）违反职业道德和社会公德，严重损害公务员形象的。2.后果受到开除处分的公务员，解除其与单位的人事关系，不得再被录用为公务员。三、惩戒的实施程序（一）线索发现与受理1.单位内部设立举报信箱、举报电话等渠道，接受社会公众、单位同事等对公务员违规违纪行为的举报。2.上级机关交办、领导批示、监督检查中发现的问题线索，由专门部门负责受理登记。3.对受理的线索进行初步审查，判断是否属于本制度适用范围，是否有明确的违规违纪事实和证据。（二）调查取证1.对于需要调查的线索，成立专门的调查组，成员不少于三人。调查组应具备与调查事项相关的专业知识和工作经验。2.调查组通过查阅文件资料、询问当事人、证人证言、现场勘查收集证据等方式，全面、客观、公正地开展调查工作。3.调查过程中，应制作详细的调查笔录，由被调查人、证人签字确认。收集的证据应符合法定形式，能够相互印证，形成完整的证据链。（三）告知与申辩1.在作出惩戒决定前，应将拟作出的惩戒种类、事实、理由及依据告知被调查的公务员，听取其陈述和申辩。2.被调查公务员有权要求举行听证会，对涉及本人重大利益的惩戒决定，应按照规定组织听证会。听证会应遵循公开、公平、公正的原则，保障被调查公务员的合法权益。3.对被调查公务员的陈述和申辩意见，调查组应进行认真审查，合理的意见应予以采纳。（四）决定与送达1.根据调查结果和被调查公务员的陈述申辩情况，经单位领导集体研究，作出惩戒决定。惩戒决定应明确惩戒种类、处分期限、生效日期等内容。2.惩戒决定应以书面形式送达被惩戒公务员，并由其签字确认。送达方式可采用直接送达、留置送达、邮寄送达等法定方式。（五）执行与备案1.被惩戒公务员应按照惩戒决定，自觉接受相应的处理措施。单位人事部门负责监督惩戒决定的执行情况，确保各项措施落实到位。2.惩戒决定作出后，应按照规定向上级主管部门备案，备案内容包括惩戒决定的依据、过程、结果等。四、监督与申诉（一）监督机制1.成立专门的监督小组，由单位纪检监察部门、人事部门等相关人员组成，负责对公务员惩戒监督制度的执行情况进行全程监督。2.监督小组定期对惩戒案件进行复查，检查调查程序是否合法、证据是否充分、惩戒决定是否恰当等。3.加强对惩戒决定执行情况的跟踪检查，防止出现执行不到位或变相执行的情况。（二）申诉渠道与程序1.被惩戒公务员如对惩戒决定不服，可在收到惩戒决定之日起一定期限内，向作出惩戒决定的单位或上级主管部门提出申诉。2.申诉受理部门应在收到申诉材料后，对申诉事项进行审查，符合受理条件的，予以立案。3.申诉受理部门应组织专门人员对申诉案件进行复查，复查过程可参照惩戒实施程序进行调查