2017村务监督制度

PAGE2017村务监督制度一、总则（一）目的为了加强农村基层民主政治建设，规范村务管理，保障村民的民主权利，促进农村经济发展和社会稳定，依据国家法律法规及相关政策，结合本地区实际情况，制定本监督制度。村民拥有对村务进行监督的权利，村务监督制度旨在确保村务公开透明、决策科学民主、执行规范公正，真正维护村民的合法权益，提升村民对村务管理的满意度和信任度，推动农村各项事业健康有序发展。（二）适用范围本制度适用于本地区所有行政村的村务监督工作。本制度所指的村务涵盖了村级组织的各项事务，包括但不限于村级财务收支、集体资产处置、工程项目建设、惠农政策落实、村规民约执行等涉及村民利益的各类事项。（三）基本原则1.依法依规原则村务监督工作必须严格遵守国家法律法规、党纪政纪以及相关政策规定，确保监督行为合法合规。2.民主公开原则充分尊重村民的民主权利，保障村民对村务的知情权、参与权、监督权。村务信息应及时、全面、真实地向村民公开，接受村民监督。3.实事求是原则以客观事实为依据，对村务进行监督检查，不夸大、不缩小、不隐瞒问题，确保监督结果真实可靠。4.突出重点原则聚焦村民关心的热点、难点问题，重点对村级财务、重大事项决策等关键环节进行监督，提高监督的针对性和实效性。二、监督机构及职责（一）村务监督委员会1.组成村务监督委员会一般由35人组成，设主任1名。成员应具备政治素质高、责任心强、熟悉村务管理、敢于坚持原则等条件，由村民会议或村民代表会议推选产生，任期与村民委员会相同。2.职责对村务决策、执行情况进行监督。审查村务决策程序是否合法、内容是否合理，监督决策的执行过程，确保决策落到实处。监督村级财务收支情况。检查财务账目、凭证，审核财务收支的真实性、合法性、合理性，防止贪污、挪用、浪费等问题发生。监督集体资产处置。对集体资产的承包、租赁、出让等处置行为进行监督，确保资产保值增值，防止资产流失。监督工程项目建设。对村级工程项目的招投标、施工质量、资金使用等进行全程监督，确保工程质量和资金安全。监督惠农政策落实。检查各项惠农政策是否及时、足额、准确地落实到村民手中，防止截留、克扣等现象。受理村民对村务的意见和建议，及时向村民委员会反馈监督情况，解答村民疑问。（二）村务监督委员会成员权利与义务1.权利知情权。有权了解村务管理的相关政策、法规、制度以及村务运行情况。调查权。有权对村务事项进行调查核实，查阅相关文件、资料、账目等。建议权。对村务管理中存在的问题有权提出改进建议。表决权。在村务监督委员会会议上，对监督事项进行表决，发表意见。2.义务遵守法律法规和村务监督制度，依法履行监督职责。认真学习村务管理知识，提高监督能力和水平。密切联系村民，广泛听取村民意见和建议，及时反馈村民关心的问题。保守村务监督工作中的秘密，不得泄露涉及村民隐私、商业秘密等信息。三、监督内容（一）村级财务监督1.财务制度执行检查村级财务管理制度是否健全，是否严格执行财务审批、报账、记账等制度。2.财务收支审核财务收支凭证的真实性、合法性、完整性，检查收支是否符合规定用途，有无白条入账、坐收坐支等问题。3.财务公开监督村级财务是否按规定及时、准确、全面地公开，公开内容是否真实、易懂，村民是否能够方便地获取财务信息。（二）集体资产监督1.资产登记检查集体资产是否进行全面、准确的登记，台账是否健全，资产底数是否清楚。2.资产处置监督集体资产的处置程序是否合规，是否经过民主决策，有无暗箱操作、低价处置等损害集体利益的行为。3.资产运营关注集体资产的运营情况，如承包、租赁收入是否及时足额收取，资产是否得到有效利用，有无闲置浪费现象。（三）工程项目建设监督1.项目立项审查工程项目立项是否必要、可行，是否符合村集体经济发展规划和村民意愿。2.招投标监督工程项目招投标程序是否公开、公平、公正，有无规避招标、围标串标等违法行为。3.工程质量不定期检查工程项目施工质量，是否符合设计要求和相关标准，有无偷工减料等问题。4.资金使用审核工程项目资金使用情况，是否专款专用，有无挪用、挤占、超支等现象。（四）惠农政策落实监督1.政策宣传检查惠农政策是否及时、准确地向村民宣传，村民是否了解政策内容和申报程序。2.申报审核监督惠农政策申报审核过程是否公正、透明，有无弄虚作假、骗取补贴等行为。3.补贴发放审查惠农补贴资金是否按时、足额发放到村民手中，发放程序是否规范，有无截留、克扣、冒领等问题。（五）村规民约执行监督1.村规民约制定检查村规民约的制定程序是否合法，内容是否符合法律法规和道德规范，是否体现村民意愿。2.执行情况监督村规民约的执行情况，对违反村规民约的行为进行督促整改，维护村庄秩序和良好风气。四、监督程序（一）日常监督1.村务监督委员会成员应定期或不定期对村务进行检查，参与村级事务管理活动，及时发现问题并提出意见建议。2.设立意见箱、举报电话等，畅通村民监督渠道，及时收集村民对村务的意见和举报信息。（二）专项监督1.针对村级财务审计、重大工程项目建设、惠农政策落实等重点事项，开展专项监督检查。2.专项监督应制定详细的工作方案，明确监督内容、方法、步骤和时间安排。3.监督过程中，应查阅相关文件、资料、账目，实地查看项目实施情况，走访村民了解情况，做好记录和证据收集工作。（三）问题处理1.村务监督委员会在监督过程中发现问题后，应及时向村民委员会提出整改意见，并跟踪整改落实情况。2.对一般性问题，村民委员会应在规定时间内整改到位，并将整改情况向村务监督委员会反馈。3.对较为严重的问题，村务监督委员会应及时向上级主管部门报告，配合相关部门进行调查处理。（四）结果反馈1.村务监督委员会应定期向村民会议或村民代表会议报告监督工作情况，接受村民监督和评议。2.将监督结果以公开栏、网络平台等形式向村民公开，确保村民了解监督情况和村务运行状况。五、保障措施（一）组织保障1.加强对村务监督工作的领导，明确乡镇（街道）党委、政府在村务监督中的指导职责，定期研究解决村务监督工作中的重大问题。2.村党组织要支持村务监督委员会依法开展工作，为其履行职责创造良好条件。（二）人员保障1.选优配强村务监督委员会成员，注重选拔政治素质高、群众威望高、责任心强、熟悉村务管理的村民担任成员。2.加强对村务监督委员会成员的培训，提高其业务能力和综合素质，培训内容包括法律法规、村务管理、监督业务等方面。（三）经费保障1.设立村务监督工作专项经费，纳入村级财政预算，保障村务监督委员会开展工作所需的办公设备、交通、通讯等费用。2.确保村务监督工作专项经费专款专用，不得挪作他用。（四）制度保障1.建立健