区域产业研究系列分析报告：海南区域

证券研究报告

深度报告海南区域产业研究概况——千城千面·区域产业研究系列（9）发布日期：2025年11月27日核心观点•

海南省GDP总量

7935.7亿元，居全国第二十九位。海南与宁夏、青海的总量差距基本不变，甘肃的GDP总量差距缩小•

海南是石油化工和能源业大省•

产业规划方面，聚焦特色优势，构建以旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带农业为主导的现代产业体系，培育种业、深海、航天三大未来产业•

未来产业发展：立足自贸港政策和区位优势，建设清洁能源岛，推动绿色石化新材料升级，打造“陆海空”未来产业核心竞争力2资料：Wind，中信建投摘要

海南省GDP

总量7935.7亿元，居全国第二十九位，落后于甘肃。海南与宁夏、青海的总量差距基本不变。2024年海南省GDP总量7935.7亿元，实际增速3.7%，在全国GDP总量中的占比为0.59%。2024年海南省三次产业结构

20.5

：

18.9：60.6，工业比重维持稳定，目前维持在19%左右

2024年海南省人均GDP

75903元，居全国第18位，低于全国人均GDP

95749元。2024年海南省城镇居民人均可支配收入

44307元，居全国第32位，低于全国城镇居民人均可支配收入54187元。2024年，海南常住人口1048万人，居全国第二十七位，海南省常住人口呈现增速放缓趋势

海南省研究与试验发展经费投入强度呈上升趋势，2024年为1.38%，低于全国平均水平。海南省985+211高校数量是1所，在全国排名末尾

海南是我国能源和制造业大省，支柱产业产业有石油加工、炼焦及核燃料加工业（905.24亿元）、电力、热力的生产和供应业（464.94亿元）、农副食品加工业（365.81亿元）、化学原料及化学制品制造业（319.97亿元）、非金属矿物制品业（292.53亿元）、医药制造业（261.49亿元）、造纸及纸制品业（180.41亿元）、酒、饮料和精制茶制造业（141.54亿元）、电气机械及器材制造业（106.14亿元）

产业规划方面，聚焦特色优势，构建以旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带农业为主导的现代产业体系，培育种业、深海、航天三大未来产业

未来产业发展：立足自贸港政策和区位优势，建设清洁能源岛，推动绿色石化新材料升级，打造“陆海空”未来产业核心竞争力3目录海南区域经济概况01.02.03.04.海南省重点产业梳理海南省重点城市圈海南省产业转型升级的展望海南省GDP总量居全国第二十九•

2024年海南省GDP总量7935.7亿元，实际增速3.7%，在全国GDP总量中的占比为0.59%•

海南省经济总量居全国第29位，与排在末位的宁夏、青海等省份同属千亿级别图表：2024年各省GDP总量，海南省居第二十九位（亿元）1600001400001200001000008000060000400002000006资料：同花顺，中信建投海南省产业结构逐步优化•

2024年海南省三次产业结构

20.5:

18.9

:

60.6，服务业比重持续上升，目前已稳定在60%以上•

第三产业对海南省GDP增长的贡献率持续占据主导地位，2023年海南省第三产业GDP增长贡献率为69.6%图：海南省GDP构成（%）GDP

%图：海南省

增长贡献率构成（

）海南:GDP增长贡献率:第一产业

海南:GDP增长贡献率:第二产业海南:GDP增长贡献率:第三产业海南:GDP构成:第一产业海南:GDP构成:第二产业海南:GDP构成:第三产业100%80%60%40%20%0%1009080706050403020100-20%-40%7资料：同花顺，中信建投海南人均GDP低于全国平均水平•

2024年海南省人均GDP

75903元，居全国第18位，低于全国人均GDP

95749元•

2024年海南省城镇居民人均可支配收入

44307元，居全国第23位，低于全国城镇居民人均可支配收入54187元图：2024各省人均GDP，海南省低于全国平均水平（元）图：

各省人均可支配收入，海南省低于全国平均水平（元）20242024年人均GDP全国均值2024年城镇居民人均可支配收入全国均值250,000200,000150,000100,00050,0000100,00090,00080,00070,00060,00050,00040,00030,00020,00010,00008资料：同花顺，中信建投海南省人口居全国第二十七位•

截至2024年底，海南常住人口1048万人，居全国第二十七位•

海南省常住人口呈现增速缓慢趋势，2020年后由1.71%降至2024年的0.48%图：2024各省人口数量，海南省居二十七位（万人）%图：海南省常住人口增速放缓（

）海南：年末常住人口海南：年末常住人口：同比140001200010000800060004000200001,2001,00080060040020004.003.503.002.502.001.501.000.500.009资料：同花顺，中信建投海南省人口居全国第二十七位•

海南人口出生率和人口自然增长率均出现下降，2024年为9.37%和3.06%•

海南人口结构呈现出较为明显的老龄化趋势，由2006年的8.69%上升至2023年的11.7%图：海南人口出生率下降（%）图：海南

岁以上人口占比上升（

）65%人口出生率人口自然增长率0-14岁人口占比15-64岁人口占比65岁及以上人口占比6050403020100100%90%80%70%60%50%40%30%20%10%0%10资料：同花顺，中信建投海南省财政自给率约38.83%•

海南省一般公共预算支出呈现逐渐上升的趋势，2024年为2293.2亿元•

海南省一般公共预算收入在2024年出现下降，降幅为1.1%•

海南省财政自给率2021年升至46.73%，2024年财政自给率约为38.83%图：海南财政自给率（%）一般预算收入一般预算支出财政自给率25,000,00020,000,00015,000,00010,000,0005,000,000070.00%60.00%50.00%40.00%30.00%20.00%10.00%0.00%2001

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202411资料：同花顺，中信建投海南省财政自给率约38.83%•

海南省税收收入占一般预算收入比重保持稳定，2024年为74.2%•

海南省2024年政府性基金预算收入/一般公共预算收入大幅跃升至181%，此前三年均维持在50%左右的较低水平，或与海南自贸港建设相关图：海南省税收收入占一般预算收入比重近三年保持稳定（万元，%）%图：海南省近四年政府性基金预算收入对财政的贡献度上升（万元，

）税收收入一般公共预算收入税收收入/一般公共预算收入政府性基金预算收入100.0%

18,000,000.00一般公共预算收入/政府性基金预算收入

一般公共预算收入10,000,000.009,000,000.008,000,000.007,000,000.006,000,000.005,000,000.004,000,000.003,000,000.002,000,000.001,000,000.000.00200.0%180.0%160.0%140.0%120.0%100.0%80.0%60.0%40.0%20.0%0.0%90.0%80.0%70.0%60.0%50.0%40.0%30.0%20.0%10.0%0.0%16,000,000.0014,000,000.0012,000,000.0010,000,000.008,000,000.006,000,000.004,000,000.002,000,000.000.0012资料：同花顺，中信建投海南省金融情况•

海南省人民币存款余额高于贷款余额，但存款余额增速自2021年起其持续放缓并低于贷款增速。2024年，存款余额和贷款余额增速分别为7.15%和7.71%•

海南省保费收入增速放缓，2019年前常保持在10%以上，2019年以后增速降至个位数，2021年降至最低点-3.7%，2023年为4.45%图：海南省人民币贷款余额增速基本高于存款余额增速（万元，%）图：海南省保费收入增速呈放缓趋势（百万元，

）%金融机构人民币存款余额金融机构人民币存款增速金融机构人民币贷款余额金融机构人民币贷款增速保费收入:海南保费收入增速25,00020,00015,00010,0005,000050%40%30%20%10%0%1,800,000,000.001,600,000,000.001,400,000,000.001,200,000,000.001,000,000,000.00800,000,000.00600,000,000.00400,000,000.00200,000,000.000.0030%25%20%15%10%5%0%-5%-10%-15%-10%13资料：同花顺，中信建投海南省科研投入情况•

海南省研究与试验发展经费投入强度呈上升趋势，2024年为1.38%，低于全国平均水平•

海南省仅有1所“211工程”院校，缺乏“985工程”院校，数量位列全国末尾图：海南省研发强度（%）图：海南省

高校数量位列全国末尾（所）985+211研究与试验发展经费投入强度：海南研究与试验发展经费投入强度：全国985高校211高校985+211高校3.002.502.001.501.000.500.00403530252015105014资料：同花顺，中信建投海南、甘肃、黑龙江、天津四省GDP趋势•

近年与甘肃总量差距变化较大•

2024年海南GDP总量约占甘肃GDP的61%•

2014年海南GDP总量约占甘肃GDP的53%图：海南、甘肃、黑龙江、天津四省GDP及增速（亿元，%）海南:GDP甘肃:GDP黑龙江:GDP天津:GDP海南GDP增速甘肃GDP增速黑龙江GDP增速天津GDP增速全国经济增速20,00018,00016,00014,00012,00010,0008,0006,0004,0002,00001816141210864202000

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202415资料：同花顺，中信建投海南、宁夏、西藏、青海四省GDP趋势•

近年与宁夏、青海总量差距变化不大•

2012年以来，西藏加速追赶。2014年、2024年GDP总量分别约占海南GDP的27%、32%图：海南、宁夏、西藏、青海四省GDP及增速（亿元，%）海南:GDP宁夏:GDP西藏:GDP青海:GDP全国经济增速海南GDP增速宁夏GDP增速西藏GDP增速青海GDP增速9,0008,0007,0006,0005,0004,0003,0002,0001,00001816141210864202000

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202416资料：同花顺，中信建投海南省科研投入情况•

海南经济第二产业占比高于全国经济•

2024年中国产业结构：

6.8

：

36.5

：56.7•

2024年海南产业结构：

20.5

：

18.9：60.6图：海南三大产业结构••农业大省•2024年第一产业GDP超过1600亿元，居全国第二十一位2024年海南三产结构工业占比较小•2024年第二产业GDP超过1400亿元，居全国第二十九位；石油加工、炼焦及核燃料加工业仍是核心支柱产业第一产业第二产业第三产业•服务业大省•2024年第三产业GDP超过4800亿元，居全国第二十七位18资料：同花顺，中信建投海南省重点产业•

2024年五百亿产值产业•

石油加工、炼焦及核燃料加工业（905.24亿元）•

2024年百亿产值的行业•

电力、热力的生产和供应业（464.94亿元）、农副食品加工业（365.81亿元）、化学原料及化学制品制造业（319.97亿元）、非金属矿物制品业（292.53亿元）、医药制造业（261.49亿元）、造纸及纸制品业（180.41亿元）、酒、饮料和精制茶制造业（141.54亿元）、电气机械及器材制造业（106.14亿元）•

2024年五十亿产值行业•

橡胶和塑料制品业（50.51亿元）19资料：海南省统计局，中信建投海南省上市公司行业分布•

按中信一级行业分类，农林牧渔、医药、交通运输业上市公司数量最多•

农林牧渔、医药、交通运输三个行业上市公司最多图：海南省上市企业行业分布（截至2025年9月23日）4.544443.532.52221.51111111111110.5020资料：Wind，中信建投海南省300亿元市值以上企业•

500亿公司•

海航控股（731.3亿元）、海南机场（567.8亿元）•

300亿公司•

中钨高新（478.3亿元）、金盘科技（333.3亿元）21资料：Wind，中信建投《海南省加快构建具有特色和优势现代化产业体系三年行动方案

（2025-2027年）》•

特色产业培育行动：立足资源禀赋，充分发挥气候温度、海洋深度、地理纬度比较优势，持续培育壮大种业、深海、航天三大未来产业，做大做强热带特色高效农业，培育一批特色产业集群•

优势产业提升行动：以旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导，优化旅游产品供给，壮大港航物流、现代金融等产业，做好“三篇境外消费回流文章”，做优石化新材料、绿色低碳、数字经济等产业，打造海南优势产业•

重点园区高质量发展行动：强化重点园区对构建现代化产业体系的支撑作用，完善重点园区“十五五”规划编制工作，全力打造现代化产业集群，优化产业园区管理模式和投融资机制，加快推进产城融合，加强重大项目招引、龙头企业培育和产业链上下游配套协作，努力将我省重点园区建成海南自由贸易港高质量发展的示范区和引领区22资料：海南省人民政府办公厅，中信建投《海南省加快构建具有特色和优势现代化产业体系三年行动方案

（2025-2027年）》南繁种业产业集群加快建设“南繁硅谷”，大力发展“种源、种业、种市”南繁产业。到2027年，崖州湾现代种业产业集群营业收入突破200亿元旅游业与现代服务业产业集群深海科技产业集群深化“X+旅游”融合发展，做优航天旅游、高端康养旅游、热带雨林旅游、黎苗文化旅游，大力发展演艺旅游、体育旅游、银发旅游等新型消费业态。打赢免税购物主动仗，推动优化离岛免税政策，拓宽“即购即提”商品清单目录。到2027年，三亚海棠湾休闲旅游产业集群营业收入突破500亿元，全省入境游客达到230万人次，开通境外航线160条以国家重大战略紧迫性需求为牵引，以打造智能制造共享平台为产业化突破口，加快构建现代海洋产业体系和实现再造一个“海上海南”目标。到2027年，三亚崖州湾科技城深海科技产业集群营业收入超过60亿元热带特色高效农业产商业航天产业集群做强芒果、凤梨、文昌鸡、东星斑、冬季瓜菜、咖啡、胡椒、橡胶、沉香等特色产业链。培育山兰稻、斑斓、大叶茶等“小而精”特色产业，积极引进、培育、推广“新奇特优”品种。到2027年，海口高端食品加工产业集群和定安塔岭热带食品加工产业集群产值突破100亿元，老城科技新城农副食品加工产业集群达140亿元着力培育文昌国际航天城航天产业集群，建设航天重大科创基地，壮大火箭链、卫数据链。推动商业航天发射场核心能力提升，加快商业航天发射场二期和配套设施建设。到2027年，文昌国际航天城航天产业集群营业收入达到100亿元、2323资料：海南省人民政府办公厅，中信建投《海南省加快构建具有特色和优势现代化产业体系三年行动方案

（2025-2027年）》绿色石化与新材料产业集群充分释放原油进口“定企业、定品种、定数量”政策红利，促进产业链上下游物料互供循环，加快形成“油头-化身-新材料尾”完整产业链条。到2027年，全省石化新材料产业产值突破1600亿元数字经济产业集群推动海口复兴城数字经济产业集群和海南生态软件园数字经济产业集群向创新驱动和应用驱动转型。到2027年，全省数字经济核心产业营业收入达到2200亿元现代物流与航运产业集群支持洋浦港建设成为区域国际集装箱枢纽港，推动洋浦港成为我国面向RCEP国家及链接西部陆海新通道内外贸网络的重要节点。到2027年，洋浦港航产业集群营业收入达到800亿元；全省集装箱吞吐量达600万标箱，稳定运行集装箱班轮航线85条绿色制造与新能源产金融服务业集群加快建设绿色工厂、绿色园区，提升产品碳推动EF账户试点扩容，提升海南自贸港资金跨境流动便利水平。到2027年，三亚中央商务区现代金融产业集群资产管理金额接近6000亿元足迹竞争力。依托环岛西线海上风电资源大力发展海上风电，力争到2027年昌江清洁能源产业集群产值突破125亿元，全省清洁能源装机比重超87%2424资料：海南省人民政府办公厅，中信建投石油石化产业•

石油加工、炼焦及核燃料加工业是海南省产值最高行业•

2023年煤炭开采和洗选业产值约905亿元•

石油加工、炼焦及核燃料加工业占海南规上工业比重约26%，营收增速趋势性向上图：石油加工、炼焦及核燃料加工业占海南省规上工业比重约26%图：海南省石油加工、炼焦及核燃料加工业营收增速石油加工、炼焦及核燃料加工业工业比重30%石油加工、炼焦及核燃料加工业增速50%40%30%20%10%0%25%20%15%10%5%201520162017201820192020202120222023-10%-20%-30%0%201420152016201720182019202020212022202325资料：海南省统计局，中信建投海南省石油石化产业•

海南省产值之首•

《海南省高新技术产业“十四五”发展规划》•

延长石油化工产业链条，提高科技含量，形成上游勘探开发、中游油气加工及综合利用、下游新材料一体化发展格局•

依托海口建设油气区域总部，加快澄迈油气服务保障基地建设，将洋浦建设成为具有国际影响力的千亿级石油化工新材料基地，将东方建设成为以天然气化工为主的新材料基地•

到2025年，石油化工新材料全产业链产值达到2000亿元26资料：海南省人民政府办公厅，中信建投海南省石油石化产业•

海南省寻求技术升级和产业链延伸•

《海南省加快构建具有特色和优势现代化产业体系三年行动方案

（2025-2027年）》•

充分释放原油进口“定企业、定品种、定数量”政策红利，促进产业链上下游物料互供循环，加快形成“油头-化身-新材料尾”完整产业链条。•

壮大烯烃产业链，谋划外购石脑油、丙烷等原料做大烯烃产业规模，差异化发展高端化工新材料产业。•

稳步发展芳烃产业链，向下游延伸特种聚酯和可降解材料。•

适度发展特种油品。推动高含二氧化碳天然气综合利用，锻长天然气化工产业链。27资料：Wind，中信建投海南省电力、热力的生产和供应业•

电力、热力的生产和供应业是海南省重要基础性行业•

海南省电力、热力的生产和供应业产值近十年工业占比持续稳定在13%，2023年产值占比约13.1%•

电力、热力的生产和供应业近三年营收增速保持14%以上，2023年最高，达18%图：电力、热力的生产和供应业图：海南省电力、热力的生产和供应业营收增速电力、热力的生产和供应业工业比重电力、热力的生产和供应业增速14.0%13.5%13.0%12.5%12.0%11.5%11.0%10.5%10.0%20%18%16%14%12%10%8%6%4%2%0%201420152016201720182019202020212022202320152016201720182019202020212022202328资料：海南省统计局，中信建投海南省电力、热力的生产和供应产业•

海南将建设新型电力系统示范省•

《海南清洁能源岛新型电力系统建设实施方案》•

电力供应更绿色。截至今年10月底，海南省新能源装机已突破1200万千瓦，稳居第一大电源地位。海南将大力支持海上风电、光伏、海洋能、地热能等新能源开发利用，推动分布式新能源科学有序开发和系统友好型新能源电站建设，试点应用构网型控制技术，促进能源绿色低碳转型•

电网运行更安全。今年年底前，海南500千伏省域数字电网工程将全面建成，通过加强物联网、人工智能、电鸿等数字化技术应用，提升智能感知能力，打造坚强柔性主网架。海南还将规划建设跨海联网输电新通道，推进海南—广东第三回500千伏交流线路等重点工程，进一步增强供电保障能力，支撑海南岛屿电网融入全国统一电力市场•

绿电消费更可期。海南将积极推广港口岸电、空港陆电、电动汽车等电能替代项目，推动工业、交通、商业、居民生活等各领域电气化水平进一步提升。在新能源汽车充换电领域，“海南充电桩”“一张网”APP

和小程序目前已同步链接海南省充（换）电站4800余座。海南将打造一批覆盖超充、邀约充电、有序充电、V2G充放电场景的规模化车网互动项目，持续提升有序调度、V2G及需求侧响应能力，支撑百万量级新能源车可靠有序接入电网29资料：海南省政府，南方电网公司，中信建投海南省电力、热力的生产和供应产业•

海南将建设新型电力系统示范省•

《海南清洁能源岛新型电力系统建设实施方案》•

电力交易更高效。今年10月，在南方电网公司、国家电网公司与内蒙古电力公司的协同下，来自内蒙古西部地区的清洁电能首次送入海南，支撑国庆中秋假期海南当地电力稳定供应，进一步畅通了跨多个经营区的大规模送电机制。接下来，海南将协同完善跨省跨区电力交易机制，打造适应新型电力系统发展的海南特色电力市场体系，加快与南方区域电力市场高效衔接，支撑全国统一电力市场建设•

系统调节更灵活。面对大规模新能源并网消纳，海南将加强智慧化调度体系建设，优化新能源运行模式，提升新能源可观可测可控能力。在储能领域，海南将加快建设抽水蓄能电站，提升电力系统调节能力；推动新型储能多元化发展，推进长时储能发展，积极建设共享储能，支持电化学、压缩空气等新型储能多场景应用30资料：海南省政府，南方电网公司，中信建投海南省农副食品加工业•

农副食品加工业近占比逐年增加，2023年为10.3%；近十年营收增速趋势性向上，2015年为-5%，2023年到23%•

《海南省加快构建具有特色和优势现代化产业体系三年行动方案

（2025-2027年）》预计到2027年，海口高端食品加工产业集群和定安塔岭热带食品加工产业集群产值突破100亿元，老城科技新城农副食品加工产业集群达140亿元图：农副食品加工业业占海南省规上工业比重图：海南省农副食品加工业营收增速农副食品加工业工业比重农副食品加工业增速12.0%10.0%8.0%6.0%4.0%2.0%0.0%40%35%30%25%20%15%10%5%0%201520162017201820192020202120222023-5%-10%201420152016201720182019202020212022202331资料：海南省统计局，中信建投海南省农副食品加工业•

《海南省农产品市场体系建设

“十四五”发展规划》•

农产品产地初加工设施建设工程：•

利用国家农产品供应链支持政策或者研究制定农产品产地初加工支持政策，引导各市县在热带特色农产品优势区，结合产地集散中心建设，集中建设农产品产地初加工设施•

通过果蔬贮存、烘干等先进装备技术和保鲜处理技术的应用，促进农产品减损提质、稳定供给，降低供求矛盾带来的市场风险，促进我省特色农产品供应高质量发展•

加快农产品规模扩张向品质提升转变，要素驱动向创新发展转型32资料：海南省政府，中信建投海南省农副食品加工业•

《海南省农产品市场体系建设

“十四五”发展规划》•

生鲜冷链体系建设工程：•

以产地市场、批发市场冷库、公共型冷链基地冷库为载体，建立公共冷链配送服务体系，适应居民高质量消费的需求•

鼓励冷链物流企业优化服务流程，有效对接屠宰加工企业、批发市场以及下游超市等零售市场，建立无缝衔接生产与流通环节的物流体系•

完善冷链物流生产、加工、储存、运输、中转、进出口等主要环节的监管和查验基础设施建设•

依托现有监管和检测资源，提升监管和检测设施服务能力，保障产品质量和安全33资料：海南省政府，中信建投海南省农副食品加工业•

《海南省农产品市场体系建设

“十四五”发展规划》•

绿色农产品市场打造工程：•

建立和完善农贸市场垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系•

推广垃圾资源化利用，促进市场垃圾源头减量和资源循环利用•

完善污水处理系统建设，实现雨污分离•

制定政策，推动农产品市场网络网点再生资源回收和垃圾处理融合发展，提高“两网”服务效率，促进逆向物流发展•

大力推进农产品市场新能源、节能设备以及节能材料的应用，倡导发展绿色仓储和数字冷库•

力争到

2025年全省批发市场、产地集配中心、专业市场以及县城农贸市场全部实现绿色化发展34资料：海南省政府，中信建投海南：“2+4+N”区域发展格局•

“2”：“海澄文定”综合经济圈、“大图：海南省城镇布局三亚”旅游经济圈•

“4”：海口、三亚两个省域中心城市和儋州、琼海两个区域中心城市。•

“N”：14个市县域中心城镇

，以及159个小城镇（其中重点镇56个）36资料：海南省政府，中信建投海南省四个地级市经济数据•

海口市继续保持超七千亿GDP规模，人均收入约4.3万元，图：海南省2024年各市经济数据常住人口303.1万人人均可支配收•

儋州市人均GDP超9万元2024年GDP亿元2023年GDP亿元名义增速实际增速常住人口万人人均GDP元入元%%•

海口市和三亚市GDP名义增速高于3%海南省海口市三亚市儋州市三沙市7935.72470.61004.71012.77551.22358.0971.03.74.03.44.11048.0303.1111.6101.80.275903.081904.034829.042792.04.83.41.01003.099580.037资料：同花顺，各地统计局，中信建投2024年万亿GDP城市•

海南省各市未入围图：2024年万亿GDP城市6000050000400003000020000100000上海北京深圳重庆广州苏州成都杭州武汉南京宁波天津青岛无锡长沙郑州福州济南合肥佛山西安泉州南通东莞常州38资料：同花顺，中信建投“海澄文定”综合经济圈•

推进“海口-澄迈-文昌

-

定安

”一体化发展，形成“一核双港、三城多点”的都市圈发展格局，促进产业合理分工协作、推进基础设施和公共服务一体化、推进生态文明建设一体化、统一开放市场•

《海南省“十四五”新型城镇化规划》•

建立快速立体联系通道，消除行政壁垒和体制机制障碍，建立成本分担和利益共享机制，推动经济圈向都市圈升级•

以海口主城区为核心，打造联系文昌国际航天城、澄迈老城经济开发区、定安塔岭工业园的跨区域城市发展轴带，形成便捷高效的都市通勤圈、梯次配套的现代产业圈、便利共享的优质生活圈•

强化产城镇融合，推动城镇村联动发展。加强海口江东新区和铺前镇融合发展•

支持屯昌依托美丽城镇、景区景点等主要载体融入经济圈•

常住人口城镇化率达到76%，城镇常住人口占全省城镇常住人口比重达到54%39资料：海南省政府，中信建投“大三亚”旅游经济圈•

推进“三亚-陵水-乐东-保亭

”空间一体化发展，形成“一心两翼、山海联动”的发展格局，推进产业一体化、统筹基础设施和公共服务、生态环境共保联治、推动要素市场一体化•

《海南省“十四五”新型城镇化规划》•

构建以三亚主城区为核心、联动陵水、乐东、保亭的“一心两翼、山海联动”发展格局，合力打造世界级旅游度假消费带、科教创新带、南繁产业带、深海产业带•

加速土地城镇化向人的城镇化和产业城镇化升级•

科学布局城镇、生态、农业等功能空间，打造“陵水黎安—三亚主城区－亚洲湾科技城—乐东龙腾湾”跨区域滨海城市轴带、“三亚—保亭”沿交通干线城镇轴带•

常住人口城镇化率达到58%，城镇常住人口占全省城镇人口比重达到18%40资料：海南省政府，中信建投海口经济圈和三亚经济圈重点工程和行动计划•

基础设施互联互通•

海口经济圈：推进环岛高铁澄迈-海口-美兰-文昌市域（郊）列车和“海澄文定”城际轨道交通规划建设，继续推进G360文昌至临高高速公路、G15沈海高速海口段公路、G9812高速公路延长线（博鳌至会山段）、G98环岛高速海口至博鳌段改扩建、海口羊山大道至定安母瑞山快速干道等工程•

三亚经济圈：推进环岛高铁乐东至三亚至陵水段公交化改造和“大三亚”城际轨道交通规划建设，推进G98高速公路“大三亚”段扩容、崖州段改建等工程，推进三亚-乐东既有铁路公交化旅游化改造•

产业协作共兴•

海口经济圈：海口、澄迈、临高、文昌协同打造高新技术和临港经济产业带，江东新区重点发展总部经济、临空经济和科教等产业，文昌重点发展航天、食品加工等产业，定安重点发展食品加工、绿色建材、文旅等产业•

三亚经济圈：三亚、陵水、乐东、保亭协同打造“一核三节点”世界级滨海旅游带和山海互动旅游带，崖州湾科技城协同乐东抱孔洋、陵水安马洋打造“一主两辅”南繁产业格局，陵水黎安国际教育创新试验区、崖州湾科技城大力发展教育产业41资料：海南省政府，中信建投海口经济圈和三亚经济圈重点工程和行动计划•

公共服务共享•

树立都市圈公共服务一体化发展目标，提升海口、三亚公共服务供给数量和质量，补齐市县公共服务短板，构建整体充足优质、内部梯次配套的公共服务格局•

生态环境共治•

海口经济圈：实施南渡江流域生态保护联防联控，推进跨行政区域水体保护、湿地生