社旗县中小学校财务制度

社旗县中小学校财务制度一、总则

第一条为规范社旗县中小学校财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障学校教育教学活动的正常开展，根据《中华人民共和国预算法》《事业单位财务规则》《中小学校会计制度》等国家有关法律法规，结合社旗县教育实际，制定本制度。

第二条本制度适用于社旗县所有中小学校，包括小学、初中和高中等各级各类学校。学校财务管理工作必须遵循依法依规、勤俭节约、公开透明、注重效益的原则。

第三条学校财务管理实行校长负责制，校长是学校财务管理的第一责任人。学校应当设立财务管理机构或指定专兼职财务管理人员，负责日常财务管理工作。财务管理人员必须具备相应的专业知识和业务能力，并保持相对稳定。

第四条学校财务收支范围包括教育教学经费、行政经费、公用经费、项目经费及其他合法收入和支出。所有财务活动必须纳入学校预算管理，实行统一领导、归口管理、分级负责的管理体制。

第五条学校应当建立健全内部控制制度，严格执行预算编制、审批、执行和调整程序，确保财务活动的合规性和安全性。学校财务信息应当定期向教育主管部门报告，并接受审计和监督。

第六条学校应当加强财务信息化建设，逐步实现财务核算、预算管理、资产管理等工作的数字化、智能化，提高财务管理效率和透明度。

第七条学校应当建立健全财务公开制度，定期向教职工和社会公众公开财务收支情况，接受群众监督。财务公开内容应当包括预算收支、项目执行、资产处置等关键信息，确保公开的真实性和完整性。

第八条学校应当加强财务队伍建设，定期组织财务人员参加业务培训，提升专业素养和履职能力。财务人员应当严格遵守职业道德，坚持原则，抵制违规行为。

第九条学校应当建立财务风险防控机制，加强对资金管理、债务风险、资产管理等方面的监控，防范财务风险，确保学校财务安全。

第十条本制度由社旗县教育体育局负责解释，自发布之日起施行。如遇国家法律法规调整，按新规定执行。

二、预算管理

第一条学校预算是指学校根据年度教育教学任务和发展规划，对各项收入和支出进行的综合计划。学校预算管理应当遵循科学合理、量入为出的原则，确保预算的权威性和可行性。

第二条学校预算编制应当以事业发展计划为基础，结合上年预算执行情况、财政政策和收入预期等因素，进行全面测算。预算编制过程应当充分征求教职工意见，确保预算的合理性和公正性。

第三条学校预算分为年度预算和项目预算。年度预算是学校年度财务活动的总体计划，项目预算是针对特定项目或专项活动制定的详细计划。学校应当根据实际情况，合理划分预算项目，确保资金使用的针对性和有效性。

第四条学校预算编制应当坚持“先预算后支出”的原则，所有支出必须纳入预算管理。学校不得超预算或无预算支出，确需调整预算的，应当履行严格的审批程序。

第五条学校预算审批程序如下：

（一）学校财务管理部门根据预算编制方案，汇总各部门预算需求，形成初步预算方案；

（二）学校预算委员会对初步预算方案进行审核，提出修改意见；

（三）学校校长办公会议讨论通过预算方案；

（四）学校将预算方案报送教育主管部门备案。

第六条学校预算执行过程中，应当加强预算控制，确保预算资金按计划使用。学校财务管理部门应当定期监控预算执行情况，及时发现和纠正偏差。

第七条学校预算调整应当符合以下条件：

（一）法律法规政策变化；

（二）学校事业发展规划调整；

（三）自然灾害或其他不可抗力因素。

第八条学校预算调整程序如下：

（一）学校财务管理部门提出预算调整申请，说明调整原因和具体方案；

（二）学校预算委员会对调整申请进行审核；

（三）学校校长办公会议讨论通过调整方案；

（四）学校将预算调整方案报送教育主管部门审批。

第九条学校预算执行结束后，应当及时进行预算执行情况分析，总结经验，查找问题，为下一年度预算编制提供参考。预算执行情况分析报告应当报送教育主管部门。

第十条学校应当建立健全预算绩效管理制度，对预算执行效果进行评估，确保预算资金的使用效益。预算绩效评估结果应当作为下一年度预算编制的重要依据。

第十一条学校应当加强预算信息化建设，实现预算编制、审批、执行、调整和绩效评估的全流程管理，提高预算管理效率和透明度。

第十二条学校应当加强对预算管理人员的培训，提高其预算管理能力和水平。预算管理人员应当严格遵守预算管理纪律，确保预算管理的规范性。

第十三条学校应当建立预算管理责任制度，明确预算编制、审批、执行、调整和绩效评估等环节的责任主体，确保预算管理的责任落实到位。

第十四条学校应当加强预算信息公开，定期向教职工和社会公众公开预算编制、执行和调整情况，接受群众监督。预算信息公开内容应当包括预算收支、项目安排、绩效评估等关键信息，确保公开的真实性和完整性。

第十五条学校应当建立预算管理监督机制，加强对预算执行情况的监督，及时发现和纠正违规行为。预算管理监督结果应当作为考核学校财务管理的重要依据。

三、收入管理

第一条学校收入是指学校依法取得的各类资金和资源，包括财政拨款、事业收入、经营收入、捐赠收入等。学校应当加强收入管理，确保收入的合法性、合规性和完整性。

第二条学校应当建立健全收入管理制度，明确各类收入的来源、标准、程序和管理责任。学校收入管理应当坚持“收支两条线”原则，所有收入必须纳入学校财务统一管理，不得设立账外账或“小金库”。

第三条学校财政拨款收入是指政府财政部门拨付给学校的经费，包括基本支出经费和项目支出经费。学校应当根据财政部门的要求，编制年度预算，并按照预算批复的金额和用途使用财政拨款收入。

第四条学校事业收入是指学校开展教育教学活动取得的收入，包括学费收入、住宿费收入等。学校应当根据国家和地方有关政策，制定学费和住宿费标准，并按照标准收取相关费用。学校应当建立健全学费收缴管理制度，确保学费收缴的及时性和准确性。

第五条学校经营收入是指学校利用自身资源开展经营活动取得的收入，包括校办产业收入、技术服务收入等。学校开展经营活动应当符合国家法律法规和政策规定，并按照市场原则进行管理和运营。

第六条学校捐赠收入是指社会各界和个人向学校捐赠的资金和物资。学校应当建立健全捐赠收入管理制度，明确捐赠收入的接收、管理和使用程序。学校应当向捐赠人出具捐赠收据，并定期向捐赠人报告捐赠收入的使用情况。

第七条学校应当加强对收入的核算和管理，确保收入及时足额入账。学校财务管理部门应当定期核对各类收入，确保收入的真实性和完整性。

第八条学校应当加强对收入的监督，防止收入流失和违规使用。学校财务管理部门应当定期对收入情况进行检查，发现问题及时纠正。

第九条学校应当加强对收入的公开，定期向教职工和社会公众公开收入情况，接受群众监督。收入公开内容应当包括各类收入的来源、金额和使用情况，确保公开的真实性和完整性。

第十条学校应当建立健全收入管理责任制度，明确收入管理的责任主体，确保收入管理的责任落实到位。

第十一条学校应当加强收入管理人员的培训，提高其收入管理能力和水平。收入管理人员应当严格遵守收入管理纪律，确保收入管理的规范性。

第十二条学校应当建立收入管理监督机制，加强对收入情况的监督，及时发现和纠正违规行为。收入管理监督结果应当作为考核学校财务管理的重要依据。

第十三条学校应当加强收入信息化建设，实现收入管理的数字化、智能化，提高收入管理效率和透明度。

第十四条学校应当建立收入绩效评价制度，对收入的使用效果进行评估，确保收入的使用效益。收入绩效评价结果应当作为改进收入管理的重要依据。

四、支出管理

第一条学校支出是指学校为开展教育教学活动和其他活动发生的各项资金耗费。学校应当加强支出管理，严格执行预算和财务制度，确保支出的合理性、合规性和效益性。

第二条学校支出管理应当遵循勤俭节约、精打细算的原则，优先保障教育教学活动的正常开展。学校应当根据年度预算和实际需求，合理安排各项支出，避免浪费和超支。

第三条学校支出分为基本支出和项目支出。基本支出是指学校为维持日常运转发生的支出，包括人员经费和公用经费。项目支出是指学校为完成特定项目或专项活动发生的支出。学校应当根据实际情况，合理划分支出项目，确保资金使用的针对性和有效性。

第四条学校人员经费包括基本工资、津贴补贴、社会保障缴费等。学校应当严格执行国家和地方有关人员经费的政策规定，按照标准发放人员经费，不得随意提高标准和扩大范围。

第五条学校公用经费包括教学费、实验费、办公费、差旅费、维修费等。学校应当根据年度预算和实际需求，合理使用公用经费，不得超标准、超范围使用。

第六条学校项目支出应当根据项目预算执行，确保资金按计划使用。学校应当加强项目支出管理，严格控制项目成本，确保项目按期完成。

第七条学校支出审批程序如下：

（一）学校财务管理部门根据年度预算和实际需求，审核各部门支出申请；

（二）学校预算委员会对支出申请进行审核，提出修改意见；

（三）学校校长办公会议讨论通过支出方案；

（四）学校财务管理部门按照审批方案支付款项。

第八条学校支出支付应当坚持“先审批后支付”的原则，所有支出必须按照审批程序执行。学校不得无预算或超预算支出，确需调整预算的，应当履行严格的审批程序。

第九条学校应当加强对支出的核算和管理，确保支出及时足额支付。学校财务管理部门应当定期核对支出情况，确保支出的真实性和完整性。

第十条学校应当加强对支出的监督，防止支出流失和违规使用。学校财务管理部门应当定期对支出情况进行检查，发现问题及时纠正。

第十一条学校应当加强对支出的公开，定期向教职工和社会公众公开支出情况，接受群众监督。支出公开内容应当包括支出预算、执行情况、绩效评估等关键信息，确保公开的真实性和完整性。

第十二条学校应当建立健全支出管理责任制度，明确支出管理的责任主体，确保支出管理的责任落实到位。

第十三条学校应当加强支出管理人员的培训，提高其支出管理能力和水平。支出管理人员应当严格遵守支出管理纪律，确保支出管理的规范性。

第十四条学校应当建立支出管理监督机制，加强对支出情况的监督，及时发现和纠正违规行为。支出管理监督结果应当作为考核学校财务管理的重要依据。

第十五条学校应当加强支出信息化建设，实现支出管理的数字化、智能化，提高支出管理效率和透明度。

第十六条学校应当建立支出绩效评价制度，对支出的使用效果进行评估，确保支出的使用效益。支出绩效评价结果应当作为改进支出管理的重要依据。

第十七条学校应当加强对支出的分析，定期对支出情况进行总结，查找问题，总结经验，为下一年度支出预算编制提供参考。支出分析报告应当报送教育主管部门。

第十八条学校应当建立支出风险防控机制，加强对资金管理、债务风险、资产管理等方面的监控，防范支出风险，确保学校财务安全。

第十九条学校应当加强对支出的内部控制，建立健全支出管理制度，确保支出的合规性和安全性。学校应当定期对支出管理制度进行评估，及时修订和完善。

第二十条学校应当加强对支出的审计，定期对支出情况进行审计，确保支出的真实性和合规性。审计结果应当作为改进支出管理的重要依据。

五、资产管理

第一条学校资产是指学校占有、使用的，能以货币计量的各种经济资源。学校应当加强资产管理，确保资产的安全完整和有效利用，防止资产流失和浪费。

第二条学校资产分为流动资产和非流动资产。流动资产包括现金、银行存款、应收及预付款项等。非流动资产包括固定资产、无形资产等。学校应当根据资产分类，建立健全资产管理制度，确保资产管理的规范性和有效性。

第三条学校现金管理应当遵循“钱款分开”原则，严格执行现金使用范围和标准，不得坐支现金和挪用现金。学校应当建立健全现金管理制度，确保现金的安全和完整。

第四条学校银行存款管理应当遵循“专款专用”原则，所有资金必须存入学校指定银行账户，不得设立账外账户或“小金库”。学校应当定期核对银行存款，确保存款的真实性和完整性。

第五条学校应收及预付款项管理应当遵循“及时清理”原则，及时核对和清理应收及预付款项，防止坏账损失。学校应当建立健全应收及预付款项管理制度，明确应收及预付款项的确认、计量和核算标准。

第六条学校固定资产是指单位价值达到规定标准，使用期限超过一年（不含一年），并在使用过程中保持原有物质形态的资产。学校应当建立健全固定资产管理制度，确保固定资产的安全完整和有效利用。

第七条学校固定资产管理应当包括资产购置、验收、登记、使用、维护、处置等环节。学校应当建立固定资产台账，对固定资产进行定期盘点，确保固定资产的账实相符。

第八条学校固定资产购置应当遵循“需求导向”原则，根据学校发展规划和实际需求，合理购置固定资产。学校应当严格执行政府采购程序，确保固定资产购置的合规性和效益性。

第九条学校固定资产验收应当遵循“逐件验收”原则，购置的固定资产应当逐件进行验收，并形成验收报告。学校应当建立健全固定资产验收制度，确保固定资产的质量和数量。

第十条学校固定资产登记应当遵循“及时登记”原则，购置的固定资产应当及时进行登记，并纳入固定资产台账。学校应当建立健全固定资产登记制度，确保固定资产的账务处理及时准确。

第十一条学校固定资产使用应当遵循“责任到人”原则，明确固定资产使用责任人，确保固定资产的合理使用和妥善保管。学校应当建立健全固定资产使用制度，加强对固定资产使用的监督。

第十二条学校固定资产维护应当遵循“定期维护”原则，定期对固定资产进行维护保养，确保固定资产的使用寿命和性能。学校应当建立健全固定资产维护制度，制定维护计划，并定期组织实施。

第十三条学校固定资产处置应当遵循“公开透明”原则，处置固定资产应当进行评估，并按照规定程序进行公开招标或拍卖。学校应当建立健全固定资产处置制度，确保处置过程的规范性和公正性。

第十四条学校无形资产是指学校占有或者使用的、没有实物形态的非货币性资产。学校应当建立健全无形资产管理制度，确保无形资产的安全完整和有效利用。

第十五条学校无形资产管理应当包括资产确认、计量、核算、使用、处置等环节。学校应当建立无形资产台账，对无形资产进行定期盘点，确保无形资产的账实相符。

第十六条学校无形资产确认应当遵循“实质重于形式”原则，确认为无形资产的资源应当具有可辨认性和未来经济利益。学校应当建立健全无形资产确认制度，确保无形资产确认的合规性。

第十七条学校无形资产计量应当遵循“历史成本”原则，确认为无形资产的资源应当按照其取得成本进行计量。学校应当建立健全无形资产计量制度，确保无形资产计量的准确性。

第十八条学校无形资产核算应当遵循“及时准确”原则，确认为无形资产的资源应当及时进行核算，并纳入无形资产台账。学校应当建立健全无形资产核算制度，确保无形资产的账务处理及时准确。

第十九条学校无形资产使用应当遵循“合理使用”原则，确认为无形资产的资源应当合理使用，并防止滥用和浪费。学校应当建立健全无形资产使用制度，加强对无形资产使用的监督。

第二十条学校无形资产处置应当遵循“公开透明”原则，处置无形资产应当进行评估，并按照规定程序进行公开招标或拍卖。学校应当建立健全无形资产处置制度，确保处置过程的规范性和公正性。

第二十一条学校应当加强对资产管理的分析，定期对资产使用情况进行分析，查找问题，总结经验，为改进资产管理提供参考。资产分析报告应当报送教育主管部门。

第二十二条学校应当建立资产管理责任制度，明确资产管理责任主体，确保资产管理责任落实到位。

第二十三条学校应当加强资产管理人员的培训，提高其资产管理能力和水平。资产管理人员应当严格遵守资产管理纪律，确保资产管理的规范性。

第二十四条学校应当建立资产管理监督机制，加强对资产管理情况的监督，及时发现和纠正违规行为。资产管理监督结果应当作为考核学校财务管理的重要依据。

第二十五条学校应当加强资产管理信息化建设，实现资产管理数字化、智能化，提高资产管理效率和透明度。

第二十六条学校应当建立资产绩效评价制度，对资产的使用效果进行评估，确保资产的使用效益。资产绩效评价结果应当作为改进资产管理的重要依据。

六、财务监督与检查

第一条学校财务监督是指对学校财务活动及其相关资料的合法性、合规性、真实性和效益性进行的监督检查。学校应当建立健全财务监督制度，确保财务监督工作的有效性和规范性。

第二条学校财务监督应当坚持内部监督与外部监督相结合的原则，既要加强内部监督，又要接受外部监督，形成监督合力。学校应当积极配合教育主管部门、财政部门和其他有关机构的监督检查工作。

第三条学校内部财务监督应当由学校财务管理部门牵头，会同审计、纪检监察等部门共同开展。学校应当建立健全内部财务监督机制，明确内部财务监督的职责、程序和方法，确保内部财务监督工作的有效开展。

第四条学校内部财务监督的主要内容包括：预算编制和执行情况、收入和支出情况、资产管理情况、财务信息化建设情况等。学校应当定期开展内部财务监督，及时发现和纠正财务活动中存在的问题。

第五条学校内部财务监督的程序如下：

（一）学校财务管