安全监理实施细则

安全监理实施细则一、总则（一）编制目的与依据为规范工程项目建设过程中的安全监理行为，明确安全监理职责，有效预防和减少各类生产安全事故，保障施工人员的人身安全与工程建设的顺利进行，依据国家现行有关安全生产的法律法规、标准规范、工程建设强制性条文以及委托监理合同、施工合同等，结合本工程项目的实际特点，特制定本细则。本细则旨在为项目监理机构开展安全监理工作提供具体、可操作的指导，确保安全监理工作落到实处，发挥其应有的监督保障作用。（二）适用范围本细则适用于本工程项目在施工准备阶段、施工阶段及竣工验收阶段的所有安全监理活动。项目监理机构全体监理人员及相关参建单位的安全管理工作，均应遵循本细则的规定。（三）基本原则安全监理工作应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻执行国家及地方有关安全生产的法律法规和政策。监理人员应本着客观、公正、独立的原则，严格履行监理职责，对施工安全实施全过程、全方位的监督管理。二、监理机构及人员职责（一）监理机构安全职责项目监理机构是实施安全监理工作的主体，应在总监理工程师的领导下，建立健全安全监理责任制和工作制度，配备必要的安全监理设施和设备，确保安全监理工作有效开展。其主要职责包括：1.编制包含安全监理内容的监理规划，并针对危险性较大的分部分项工程编制专项安全监理实施细则。2.审查施工单位的安全生产资质、安全生产管理制度及专职安全生产管理人员的配备情况。3.审查施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。4.监督施工单位按照已批准的安全技术措施和专项施工方案组织施工，对施工过程中的安全状况进行巡视、检查和旁站。5.发现安全事故隐患时，及时签发监理通知单，要求施工单位整改；情况严重的，应签发工程暂停令，并及时向建设单位和有关主管部门报告。6.参与或配合工程项目的安全事故调查处理。7.做好安全监理记录，整理安全监理资料。（二）总监理工程师安全职责总监理工程师是项目安全监理工作的第一责任人，对项目安全监理工作全面负责，其主要职责包括：1.确定项目监理机构安全监理人员的分工和岗位职责。2.审批安全监理实施细则。3.审查施工单位的安全生产许可证及施工单位项目经理、专职安全生产管理人员的资格。4.审批施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案。5.签发工程暂停令和复工令，对危及施工安全的重大隐患有权责令立即停工整改。6.组织监理人员对施工安全进行巡查、检查，参与重大安全隐患的处理。7.组织或参与安全事故的调查处理。8.审核并签署安全监理方面的文件和报告。（三）专业监理工程师安全职责专业监理工程师在总监理工程师的领导下，负责本专业范围内的安全监理工作，其主要职责包括：1.参与编制本专业的安全监理实施细则。2.审查本专业施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。3.检查本专业施工安全状况，对安全隐患及时向总监理工程师报告，并协助处理。4.监督施工单位对本专业安全隐患的整改情况。5.做好本专业安全监理日记和有关记录。（四）监理员安全职责监理员在总监理工程师和专业监理工程师的指导下，从事现场安全监理的具体工作，其主要职责包括：1.在施工现场进行安全巡视和检查，发现不安全因素和隐患及时报告。2.检查施工单位特种作业人员的持证上岗情况。3.检查施工现场安全防护设施、消防设施的设置和使用情况。4.监督施工单位按照安全操作规程施工，制止违章指挥和违章作业。5.做好安全监理巡查记录。三、施工准备阶段的安全监理（一）监理合同与相关文件评审在监理工作启动前，项目监理机构应组织对监理合同、施工合同、工程地质勘察报告、设计文件等相关资料进行评审，明确项目的安全风险点和监理工作的重点。（二）审查施工单位资质与安全保证体系1.资质审查：审查施工单位的营业执照、安全生产许可证是否在有效期内，资质等级是否与承揽工程相适应。2.安全管理体系审查：审查施工单位的安全生产责任制、安全管理规章制度（如安全教育培训制度、安全检查制度、事故报告制度等）是否健全。3.人员资格审查：审查施工单位项目经理、专职安全生产管理人员是否持有有效的安全生产考核合格证书，特种作业人员是否持证上岗。（三）审查施工组织设计中的安全技术措施1.审查施工组织设计中是否编制了与工程特点相适应的安全技术措施。2.审查安全技术措施是否符合工程建设强制性标准，是否具有针对性和可操作性。3.重点审查高处作业、基坑支护与降水、土方开挖、模板工程、起重吊装、脚手架工程、拆除工程等危险作业的安全技术措施。（四）审查专项施工方案1.对于达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位必须编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。2.监理机构应审查专项施工方案的编制、审核、批准程序是否符合规定，内容是否完整，安全技术措施是否可行、可靠，计算书和验算依据是否准确。3.对需要组织专家进行论证、审查的专项施工方案，应审查施工单位是否组织了专家论证，论证意见是否得到落实。（五）检查施工现场准备情况1.检查施工现场的围挡、出入口、标牌设置是否符合规定。2.检查施工现场的临时用电、临时用水、消防设施、排水系统是否符合安全要求。3.检查施工现场的材料堆放、场地硬化、道路畅通情况。4.检查施工机械设备的安装验收手续是否齐全，安全防护装置是否完好。四、施工过程中的安全监理（一）日常巡视与检查1.监理人员应每日对施工现场进行安全巡视，重点检查以下内容：*施工人员是否佩戴和正确使用个人防护用品。*特种作业人员是否持证上岗。*施工现场的安全警示标志是否齐全、醒目。*施工机械设备的运行是否正常，安全防护装置是否有效。*高处作业、临边洞口的安全防护措施是否到位。*临时用电是否符合规范要求，有无私拉乱接现象。*施工现场的消防设施是否完好有效，易燃易爆物品的管理是否规范。2.对巡视中发现的一般安全隐患，应及时口头通知施工单位整改，并在监理日记中记录。对较严重的安全隐患，应签发监理通知单，要求施工单位限期整改，并跟踪整改情况。（二）旁站监理对涉及结构安全和使用功能的关键部位、关键工序的施工，以及危险性较大的分部分项工程，监理人员应实施旁站监理，监督施工单位严格按照专项施工方案和操作规程施工。旁站监理人员应做好旁站记录，发现问题及时处理。（三）专项检查根据工程进展情况和季节特点，项目监理机构应组织定期或不定期的安全专项检查，如脚手架安全检查、模板工程安全检查、起重吊装安全检查、临时用电安全检查、消防安全检查等。检查应有书面记录，并对发现的问题提出整改要求。（四）对施工单位安全管理行为的监督1.监督施工单位是否定期开展安全教育培训和安全技术交底。2.监督施工单位是否定期进行安全检查，并对检查发现的问题及时整改。3.监督施工单位是否按规定为作业人员提供合格的劳动防护用品。4.监督施工单位是否建立健全安全事故应急救援预案，并定期组织演练。（五）安全防护设施与施工机具的检查1.检查施工现场的安全防护设施（如脚手架、安全帽、安全带、安全网、临边防护栏杆等）是否符合要求，是否完好有效。2.检查施工机械设备（如塔吊、施工电梯、物料提升机、电焊机、切割机等）的安装、验收、使用、维护保养是否符合规定，是否有定期检测报告。五、危险性较大的分部分项工程安全监理（一）范围界定根据国家及地方相关规定，明确本工程项目危险性较大的分部分项工程的具体范围，如基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除及爆破工程等。（二）专项施工方案的审查要点1.编制依据：是否引用了现行有效的法律法规、标准规范和设计文件。2.工程概况：是否明确了分部分项工程的概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。3.施工计划：是否包括施工进度计划、材料与设备计划。4.施工工艺技术：是否明确了施工方法、工艺流程、技术参数和检查验收标准。5.施工安全保证措施：是否包括组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。6.劳动力计划：是否包括专职安全生产管理人员、特种作业人员的配备。7.计算书及相关图纸：是否有必要的计算书和施工图纸。（三）施工过程的监督控制1.检查施工单位是否按照经批准的专项施工方案组织施工，不得擅自修改、调整。如确需修改，应按原审批程序重新报批。2.对专项施工方案中的关键工序、关键部位实施重点旁站监理。3.监督施工单位对危险性较大的分部分项工程进行施工前的安全技术交底。4.检查施工现场的安全防护措施、施工机具、作业环境是否符合专项施工方案的要求。5.对涉及结构安全的监测数据进行跟踪分析，确保施工安全。（四）验收监督监督施工单位对危险性较大的分部分项工程的验收工作，检查验收程序是否规范，参与验收人员是否到位，验收结论是否明确。对验收不合格的，不得进入下一道工序施工。六、安全隐患的处理（一）一般安全隐患的处理监理人员在巡视、检查中发现的一般安全隐患，应立即口头通知施工单位现场负责人，要求其立即整改，并在监理日记中记录整改情况。（二）严重安全隐患的处理当发现存在可能危及人身安全或工程结构安全的严重安全隐患时，专业监理工程师应立即报告总监理工程师，由总监理工程师签发工程暂停令，要求施工单位立即停工整改。同时，应及时向建设单位报告。整改完毕并经监理机构复查合格后，由总监理工程师签发复工令，方可恢复施工。（三）拒不整改或整改不力的处理对施工单位拒不执行监理通知单或工程暂停令，或整改不力、隐患未消除的，项目监理机构应及时向建设单位和工程所在地建设行政主管部门或其他有关主管部门报告。报告可采用电话、传真或书面形式，并应有书面记录。（四）安全事故的处理1.当施工现场发生安全事故时（无论大小），监理人员应立即向总监理工程师报告，并协助施工单位采取有效措施抢救伤员、防止事故扩大，并保护好事故现场。2.总监理工程师应立即向建设单位报告，并根据事故等级和类型，按规定向工程所在地建设行政主管部门或其他有关主管部门报告。3.参与或配合有关部门组织的事故调查，如实提供监理工作的有关资料。4.监督施工单位按照事故调查报告的要求进行整改，并对整改情况进行复查。七、监理文件资料管理（一）安全监理文件资料的种类安全监理文件资料主要包括：监理规划中的安全监理内容、安全监理实施细则、监理通知单及回复、工程暂停令及复工令、安全检查记录、旁站记录、监理日记（含安全内容）、专项施工方案审查记录、施工单位安全管理体系审查资料、安全事故报告及处理记录等。（二）文件资料的收集与整理监理人员应及时收集、整理安全监理文件资料，确保资料的真实性、完整性和规范性。资料应分类存放，便于查阅。（三）文件资料的归档工程竣工验收后，项目监理机构应将安全监理文件资料按照有关规定进行整理、组卷，并移交建设单位归档。八、附则（一）解释权本细