互联网背景下四川省资中县政府行政管理的创新研究

I互联网背景下四川省资中县政府行政管理的创新研究专业：行政管理学生：指导老师：摘要随着改革开放的发展，我国的市场经济可谓是持续飞跃地增长，政府的重要地位也逐渐不可忽视。政府作为社会的核心主导者，承担着主要责任，社会的和平稳定也离不开政府行政管理的作用。我国政府的行政管理始终坚持以人为本的原则，构建社会主义和谐社会。在社会不断发展中，我们也迎来了互联网新时代，为适应社会的发展，我们的管理模式也在不断发生改变，原有的管理模式已逐渐满足不了社会发展的需求，互联网的出现加快了管理模式的发展，信息化已经成为新时代的代名词，政府的行政管理也在朝着信息化进行变革。在新的管理模式中，我们也需要从实际出发，在原有的管理模式上进行改革和优化，尽最大程度的满足人民群众的需求，使人民使用更加方便，使政府成为一个更加公正透明、更加廉洁高效的好政府。因此，本研究对于乡镇机关的行政管理信息系统的管理模式，提高政府管理职能具有重要意义。关键词：互联网背景行政管理信息化PAGEPAGEII目录TOC\o"1-3"\h\u摘要 I1绪论 11.1研究背景与研究意义 11.1.1研究背景 11.1.2研究意义 11.2国内外研究现状 21.2.1国内研究现状 21.2.2国外研究现状 22基本概念及理论支撑 22.1基本概念 32.1.1互联网 32.1.2行政管理方式 42.2理论基础 42.2.1新公共管理理论 42.2.2行政管理方式的创新 53互联网背景下政府行政管理的影响 53.1互联网对传统行政管理方式的影响 53.2互联网环境下政府行政管理面临的挑战 64互联网背景下行政管理方式的创新 64.1由管制行政向服务行政方式创新 74.2由封闭行政向公开行政方式创新 74.3由单向行政向互动行政方式创新 84.4由手工行政向智能行政方式创新 85互联网背景下政府行政管理方式创新的措施 85.1完善政府信息公开机制和新闻发言人制度 95.2发挥非政府组织、公众的参与作用 95.3依托电子政务简化行政流程 95.4建立“互联网+政务”信息化系统 105.5整合监管力量和建立专业化管理队伍 10参考文献 13PAGEPAGE111绪论1.1研究背景与研究意义1.1.1研究背景我国政治体制改革与经济体制改革对社会适应产生了矛盾，这已成为事实，如今人民群众对政府的行政行为要求逐渐提高，时刻监督政府行为，促使政府公正公开行政。目前我国非常重视政府行政的提高，通过多个政策和策略加快政府行政的改革，这一任务也就成为了我国当前重要发展的使命。随着互联网的普及和发展，中国的政治经济发生了翻天覆地的改变。人民群众的主人翁意识在不断加强，我国的民主政治发挥着重要作用，越来越多的人民群众需要参与到国家大小事的决策中，争做一名国家的主人。考验我国政府需要在快速发展的新时代背景下，如何进行有效改革，实现决策的科学化、民主化、法制化，满足人民群众的主人翁热情，给人民群众交一份满意的答卷，获得满意的知晓需求、自尊需求、精神需求，不断提高人民群众的幸福感和满足感。1.1.2研究意义随着政治经济社会的发展，人民的主人翁意识也逐渐增强，公众越来越要求政府行政的透明公开。与此同时，互联网技术的发展和普及，一定程度上改变和影响了人民的生活，渗透在人民生活的每个角落里。在我国，互联网背景下行政管理模式也需要进一步发生改变来适应社会潮流的发展。传统的政府行政管理模式有一定的局限性，比如流程复杂、办公不透明等，这样的模式在互联网飞速发展的背景下已经不适应新时代的社会发展需求。在当前社会经济、政治、文化都随之受到影响，无论互联网给人们带来的好处或弊端，在当下我们应该抓住互联网给行政管理模式信息系统带来的有利条件去改革和创新。互联网作为一个客观事物而存在，政府不能刻意去逃避它带来的改变，应该顺应社会大潮流的发展考虑如何有效着手利用它，在互联网给政府行政行为的过程中会带来许多困难和不利，政府应当努力克服最大最有地利用好互联网这把双刃剑，本次我们也加深了对此的研究。最后，通过对此研究，第一，有利于探索和打造新的行政管理模式；第二，有利于探索互联网背景下政府的发展带来的有利作用；第三，有利于探索和打造新时代人民群众日益增加的服务需求。1.2国内外研究现状1.2.1国内研究现状随着新时代的到来，行政管理一直以来作为政府的核心，政府管理事务也更为复杂、多样，为了及时应对新变化，保证行政管理有效进行，也加强了作者最我国政府行政管理状况深入研究。互联网的出现对传统的生活方式和行政管理有了划时代的颠覆性意义，当前的网络时代对于原有的行政机关的办公效率和办公方式提出了更具创新性的挑战。［1］随着社会的快速发展，我国对于政府部门建设的目标也越加明确，全球化进程的加速以及国际友好关系的开展，我国政府以国家治理、政府治理为出发点，随着改革开放的不断深入，取得的成效是有目共睹的。在新时代的互联网背景下的人民群众也在不断变化，第一，更加积极地参与到政府决策中来，人民群众不再是被动的接受政府政策的安排或方法，而是更多主动的提出需求，提出问题，促使更有效地解决问题。第二，互联网给予了人民群众一个关键平台，使社会公众参与事务更加方便，政府收到的反馈也更加快速可靠。争取做国家的主人，把人民利益放在至高，积极的满足社会公众的服务需求，使得公众勇于积极参与到参政议政的完整过程中来。在政府管理创新的途径与方法方面，王丽和肖燕飞提出“电子政务与服务性政府的关系”，［2］文章提出，电子政务的基本目标是建设服务型政府，使电子政务能够承担起建设服务型政府的力推作用，转变政府行政观念，注重效率和质量的发展，优化政府结构，做到以人民为主的原则。虽然我国电子政务的建设已经取得了巨大的成就，但在调查中与国外的电子政务网站相比还有些许不足，随着互联网技术的发展，当我们在处理很多复杂多变的政府行政事务时，借助计算机便可以高效准确的搞定任务，电子政务成为了亿万人民群众生活中处理事务不可替代的一部分。电子政务的相关技术发挥着愈来愈重要的作用，平时正常的上下班时间观念、场所也被无纸化、自动化等观念削弱，传统的“办公室”概念已经繁衍生息，更多新的概念也已经应运而生。1.2.2国外研究现状在电子政务与政府公共治理领域的研究。美国学者道格拉斯·霍姆（DouglasHolmes）在著作《电子政务》（E-GovBusinessStrategiesforGovernment）中提出“利用信息技术重塑一个高速运转，节约成本的新型政府，并将公民放在核心位置。”［3］瑞典Umea大学教授格罗伦德（AkeGronlund）等在著作《电子政府：设计、应用和管理》（ElectronicGovernment:Design,Applications&Management）中提出电子政府已经在西方发达国家开始使用，并且在很大程度上提高政府工作的职能和效率。［4］国外的很多电子政务网站，例如“First.Gov”，它是一个以用户为出发点的“一站式”网站服务体系，人民群众可以通过该网站实现自己所需要的所有服务。虽然我国的政府行政管理模式正在进一步转型，并取得了较好的成果，但是对比国外的电子政务这一部分，还有一段距离。虽然我们用尽大部分资金投入改革，但我国的电子政务建设仅仅处于政府内部管理的建设，对于深入改变政府公共管理职能的建设还存在一定的缺乏。著名的科技评论者约翰．派瑞巴尔特在线上讨论区贴了一个“虚拟空间独立宣言”，声称网络新世界是创新、平等、公益的，永远不受政府管辖。这个主张迅速受到自由主义者们的热情追捧和积极回应，他们梦想中的绝对自由希望在互联网时代得以实现，没有政府的管制，不受法律的约束，但是他们忽略了互联网并不能解决网络时代所形成的大量复杂社会问题，夸大了互联网的自我调节和管理能力。［5］国外的管理学专家提出应该以公共管理理论为基础和引导，在此基础上进行关于电子政务推动政府行政管理和公共管理服务的改革研究，提出解决社会存在问题的有效办法，这些研究成果和经验对我国政府管理创新具有一定的借鉴意义。政府行政管理模式的创新与改革对于我们来说是一项任重而道远的任务，要完成这样一项巨大的工程，就需要我们脚踏实地，结合实际地进行改革。在每一次改革进行后，我们都需要及时总结经验，学会倾听人民的声音，每一次顺应时代潮流的创新和改进，都应该得到人民群众的拥护和支持，坚持以人民为主，切实为人民服务，都会是“权为民所用，利为民所谋”的行政能力的实际体现，都将是实现社会主义核心价值观，共建人类文明社会的优秀成果。世界进入信息化时代，国际形势在不断变化之中，在这样的时代背景下，国外理论界的研究重心逐渐偏移到新兴领域：经贸、运用互联网技术的手段实现信息化系统的运用，在飞速发展的背景下，实现电子政务改革，从而进一步实现行政决策的科学化和民主化。2基本概念及理论支撑行政管理方式没有特定的判断标准和衡量方式，它是因时而变的，只有在特定环境下才会有特定作用和管理模式，我们只有充分理解和掌握行政管理相关的基本理论和概念，在此基础上深入研究各种管理方式的异同，才能对症下药，进行创新和改革，将理论运用于实践中，提出有效的解决措施和方法。2.1基本概念2.1.1互联网互联网（ernet），最早始于69年的美国，又称因特网，是全球性的网络，是一种公用信息的载体，这种大众传媒比以往的任何一种通讯媒体都要快。互联网是由一些使用公用语言互相通信的计算机连接而成的网络，即广域网、局域网及单机按照一定的通讯协议组成的国际计算机网络。［6］互联网有几个重要的特点。(一)匿名性，在互联网里，每个人的真实身份都是互相未知的，通过互联网了解当下所发生的任何时事热点，覆盖了整个世界范围，人们通过这样的未知身份在互联网里畅所欲言表达自己的观点，而不被现实中的东西牵绊。(二)互动性，互联网近几年发展速度之快，互联网的出现为新时代添上了重要一笔，作为传递信息的载体，形成了各级各类、形象多样的互动交流平台，不但为大众交流提供了多彩的平台，还打破了信息传递时间和空间的限制，进一步满足了大众的需求。(三)平等性，互联网作为一个网络系统，它首先是面对公众的，为公众提供各种有利信息，其次是所有公众都能对于网络信息各取所需，实现资源共享。(四)及时性，互联网作为科技产品出现时，它拥有巨大的数据库和计算器，它能够满足使用者的做大需求，最快速度进行计算匹配，为使用者迅速找到资源。每一件重大的政府决策或者组织信息，事关特定的公众或组织，人们通过互联网沟通交流，从而从中获取精神满足。从互联网的出现到现在的家喻户晓，经过长时间的沉淀和发展，互联网已拥有自己独特的模式，是人类交流不可或缺的重要工具，不仅方便了人类生活，深入人们的日常生活中，潜移默化的影响着人们的工作、学习和生活，还一定程度上维护了稳定的政治局面，加固了国际友好的睦邻关系。2.1.2行政管理方式从调查研究中发现行政管理在我国主要概括国家政务组织依法对国家政务和社会公共事务的管理，也可以包含政府部门在合理合法的情况下对社会和政府的政治或管理的一系统活动。我国相关部门为了体现社会管理职能而采取的手段即为行政管理方式。政府作为行政管理的主导部门，即政府通过相关法律依据实施的管理和组织的活动，若个人或社会机构进行则是无效。我国的行政管理可以通过政府在相应计划和组织的环境下对政治以及社会管理来实现。同时在管理过程中要合理合法，比如人员配置、部门配置等。该管理模式面向的直接对象是社会的公共服务以及国家的政治事务，虽然该模式是拥有行政权的管理部门作为主体，但是在管理过程中依然要以人为本，基于人民群众的需求出发进行管理。行政管理过程中不但要紧跟社会大潮趋势，同时也要满足人民群众的需求，还要在现有的制度上进行完善和补充，以此来提升总体的管理效率和管理质量。我国的行政管理这种管理方式与其他方式不同，行政管理在实际上就是一种上通下达的方式，要想使行政目的完全达标，该种管理方式最为合理有效。在我国的行政管理必须以合法为基础，随着社会的发展和进步，我国的行政管理还需要结合社会发展方向，积极了解人民群众的基本需求，做一个有温度的政府管理，通过不断改进提高质量和效率。2.2理论基础2.2.1新公共管理理论它是一种想要将传统的管理模式取而代之的新的理论，也是一种新的公共行政模式。新公共管理模式如今也受到了社会各界的广泛青睐，是社会国内外广泛运用的一种管理模式。公共管理专家胡德曾归纳了新公共管理的七个要点：（1）即时的专业管理，让公共管理者管理并承担责任；（2）标准明确和绩效衡量，管理的目标必须明确，绩效目标能被确立并加以衡量；（3）强调产出控制，重视实际成果甚于重视程序；（4）转向部门分权，建构网络型组织；（5）引进市场竞争机制，降低成本及提高服务品质；（6）强调运用私营部门的管理风格、方法、实践；（7）强调资源的有效利用。［7］作为一种新兴管理模式，它主张竞争机制，更加公平公正进行竞争，激发内部活力；重视公共服务效率，提高行政效率和质量，得到快速、可靠的反馈；强调在公民的需求上尽量做到满足公民需求最大化。新公共管理模式是在新时代的顺应下，社会潮流的发展下产生的。新公共管理理论提出之后，国际都在实践中寻找答案，社会各个国家在理论模式的基础上结合国内实际国情和发展方向进行改进及完善。2.2.2行政管理方式的创新通常情况下行政运营、管理、决策以及执法和监督五方面隶属于行政管理的执行范围内，要以人民群众的基本需求为出发点，对政务进行普及和宣传，力将管理过程变得透明；服务过程中要注重服务意识的建立，为人民群众提供优质高效的服务；要坚持以人为本的原则，基于人民群众的需求基础上对政策展开民生调研以及评估，从而进行分析;通过柔性的管理方式来提升人民群众的积极性和参与性；内部奖惩分明，在内部监督的基础上，引入媒体监督、舆论监督，将政务工作的流程和事项予推向透明化和公开化。在互联网背景下的管理模式的创新有三个方面：（1）进一步完善政府信息公开透明。(2)在法律的基础上确保网络信息的安全性。（3）增加群众参与决策的积极性。在互联网时代运用高科技手段创新了行政管理方式，让群众与政府的关系更进一步。3互联网背景下政府行政管理的影响在互联网的背景下政府也在不断发展，被推行着不断改进，在时代的浪潮中，政府行政管理也发生了巨大的变化，任何事物都有着两面性，在互联网背景下的政府行政管理改革也不例外，对自身，对群众，都有着积极或消极的影响。3.1互联网对传统行政管理方式的影响互联网的发展给传统行政管理带来了较大的影响，在社会互联网时代的冲击下，传统的行政管理不得不改变其模式来适应社会的发展。一方面，加强受人民群众的监督，互联网使得政府行政更加民主化科学化，政府通过互联网与社会各界相互沟通，发布重大事件或政府政策，增加了政府行政方式以及人民群众建言献策的方式。另一方面，使人们更加了解政府行政的过程与方式，采取民政互动，互联网进一步拉近了与人民群众的距离，通过电子政务信息系统人们可以快速简便的进行各项服务，还可以利用互联网在各大平台上提出意见，表达看法，加强彼此的互动性，电子政务的实施使得政府业务流程从串联转变为并联，这些都极大促进了我国政府行政管理现代化，加快了政府行政管理地步伐，增加了政府在人民心中的比重。3.2互联网环境下政府行政管理面临的挑战随着互联网长时间的发展，影响日益变大，它虽然给政府行政管理带来了很多方便和快捷，加快了政府行政的改革，但是在互联网对政府行政管理产生积极作用的同时，也相继产生了一些对政府行政管理不利的影响，对新时代的政府行政管理带来了巨大的挑战，在机遇与挑战并存时，我们将把好处最大化，积极面对挑战，灵活解决困难。在带来了优势的同时也存在很多问题。第一，城乡之间的政府行政水平差距较大，我国是一个人口和面积大国，在实现共同富裕的同时，政府行政管理信息化水平也因此产生了差异。不同地区的经济水平有所不同，政府行政管理方式也因此受到影响，在省级城市中可能拥有市民信箱等，但在部分基层政府，还只能靠行走调查，采集民意。第二，政府信息公开不平衡。可能在人民能够看得到的政府信息少之又少，甚至有个别政府对于自身不利信息进行瞒报、虚报等情况。在互联网时代下，信息传播速度更快，但在信息公开方面，政府还不能做到全面公开。传统形态下的政府，有时刻意回避民生问题，有时对公众提出的咨询或问题推脱解决甚至不予理睬，以至于人民群众得不到及时回应。第三，缺乏完善的信息安全保护。任何行为只有在完善的法律保护下才得以顺利有序的推动进行，在没有完善相关信息法律安全下政府行政信息化收到了很大影响。常见的信息安全问题主要包括用户隐私泄露、网络数据被篡改等，还有网络文化入侵问题，这些已经成为了政府行政管理中的突出问题。在互联网时代下，信息传播快，信息容量大，很多不良的西方思想观念传入到国内，这对我国社会意识形态产生了挑战，政府对控制舆论的能力减弱，是政府在行政管理中的一大困难。4互联网背景下行政管理方式的创新此次主要以四川省终将政府为例进行研究，资中县无论是旅游还是历史，都称得上是文明古城，拥有省级重龙山、白云峡风景区，是川中历史文化名城和自然生态旅游区。4.1由管制行政向服务行政方式创新在我国传统行政体制是一种管制型行政体制，在管理模式中政府担任了主导作用，一切以政府为依据操作事务，使用强制性手段进行行政管理，层级性依次进行管理。互联网的出现，传统的行政管理模式受到威胁，深入研究改进和发展互联网，运用互联网行政信息化带来的有利影响，推动建设服务型政府。四川省内江市政府做出了以“中国·走进内江”门户网站为主站，结合所辖范围内的部委办局等系列机构网站，建立了政府网站群系统。根据整个系统网站要求，该系统被内江市政府分成了四个部分：要闻动态、政务公开、办事服务以及政民互动。建设服务型政府是我国发展过程中的必要任务和使命，在完成政府行政的同时，最后应该以社会公众的反馈和意见来评判。因此服务型政府行政就要以全心全意为人民服务为基本准则，制定以人民为主的服务方针和政策。4.2由封闭行政向公开行政方式创新网络政治参与扩大了社会主义民主的途径。这种政治参与形式让更多的公众不再因为受到地域、时间、语言、文化等诸多因素的制约，被阻挡在正当的政治生活之外，被迫放弃应有的政治参与权利。［8］互联网日趋完善，电子政务也就脱颖而出，使行政管理更为公开，更能够快速推动服务型政府的建设，在完成高质量行政的前提下，提高行政管理效率。对于人民群众来说，互联网的发展使得参政议政以及管理国家事务更加直接，减少了时间和空间的限制，在投票、选举、提议等方面更加灵活多变，可以通过互联网增加交流，积极发表自己的意见或观点，并能够在短时间内得到回复，进而快速推动事情问题的解决，以人民利益为主。资中县人民政府网站建立了“县长信箱”，所有事件实行统一平台受理，将不同性质不同程度的问题发送给相关政府受理部门，政府相关部门收到事件立即展开解决程序，运用不同手段及时进行协调处理。在处理完成后，将处理结果实施反馈给群众，在此过程中群众会给此次服务进行满意程度的打分。使群众能够在政府相关部门行使违法行为和措施时，并及时进行举报和监督。与传统的行政管理方式相比，在互联网技术的使用下，行政管理由曾将的封闭变为如今的公开行政，转变了行政理念，形成了公开透明的工作氛围。在受人民群众的监督下，做到从群众中来到群众中去，通过电子政务使广大人民群众积极参与到政府决策中，政府行政管理的公开，也受到了更多大众的一致好评。网络新时代的来临，使传统行政管理方式发生了形式的转变，突破了传统的封闭形式，公开透明的制度化行政更加完善。4.3由单向行政向互动行政方式创新在行政管理中通过互联网技术的高科技手段的指导下，利用互联网实时互动的特点，做好收集民意，及时反馈人民群众的需求或诉求，在最快时间内了解民意随之解决问题，由传统的上通下达的单向行政转变为互联网背景下的互动行政方式，旨以提高政府形象为目的的改进方式。在互联网大背景下，行政管理方式开始向合作型转变，这样的行政方式便可以使民众更积极、更主动的参与相关行政管理事情，在行政决定的处理过程中也可以根据自己的想法提出要求，这种行政管理方式和以往的强制性管理方式是完全不同的。［9］一些政府改进后已经取得了明显的成效，在内江市政府创建的政府门户网站“中国·走进内江”后，通过这个政府网站可以连接到省市政府网站、市直部门机构和有关民生类的事业单位网站中，建立起了一个系统的政府网站群体。资中县政府创建的县长信箱为群众提供了政务信息公示、群众加入互动沟通、在线咨询等多个板块，切实站在人民的立场，以服务人民为宗旨，为社会个体或组织提供了多渠道方便快捷的在线网站服务，进一步拉近与群众的距离，保持与群众的互动性。在政府与人民的双方互动过程中，政府内部及时提高服务质量和服务水平，在遵守电子政务安全信息法律的规范下，满足人民群众的一切需求，使人民群众感受到家的温暖，并将这样的温暖传递到每一个角落，无论是基层还是省市级政府行政，都应认真努力的解决每一个困难。4.4由手工行政向智能行政方式创新在互联网的新时代下，不仅是打破了传统的封闭行政管理方式，也是更新了社会公众传达民意的一个渠道，将电子政务的智能行政推向高潮，充分发挥智能行政在互联网背景下政府行政的举足轻重的作用。曾经的手工行政在复杂的程序下需要人工长时间进行完成，在智能行政电子政务中主要为我们提供了管理、咨询、审批、申报、商业等政府服务功能。至今，我国已经基本上完成了政府网站的建设，大部分区县、乡镇政府也加入到了行列中来，紧跟步伐，积极建立起属于自己的门户网站。各个门户网站不断更新和发布政府决策和重大事件，还有的开发出了市长信箱、信访等获取民意的线上服务。在内江市资中县政府的电子政务方面是融合了市委、部门机关、人大、政协与市所有部门创办的电子政务内网，在统一运行和管理中，保障信息安全的基础上，实现各个部门之间的内部联通以及资源和通信的共享。政府人员能够随时通过政府内网去寻找有关政府政务内容活动。电子政务可以政府上下级、每个部门间传递相关的工作文件，使相关信息在政府服务系统中得到快速传送、回馈，邮件互发、视频会议等都能够大量的减少时间成本，形成信息网络的系统，更加实施快捷，政府工作效率进一步得到提高。5互联网背景下政府行政管理方式创新的措施5.1完善政府信息公开机制和新闻发言人制度在互联网发展如此快速的情况下，政务公开成为了我国必不可少的任务，必须实现政务公开才能真正做到人民心中的好政府。自从2008年开始，我国就建立了政府政务公开的法律依据，但是时至今日还有一些信息公开仍然存在很多不完整、瞒报、虚报的情况，甚至使很多谣言和虚假信息流传于网络，所以完善政府政务公开成为了当下最严峻的问题，需要建立相关机构对政府认真履行信息公开的责任和义务进行有效监督，将信息公开机制和新闻发言人制度得到完善。政府新闻发言人制度在我国起到了至关重要的作用，经过不断的实践和发展，我国的政府新闻人发言制度已经日趋完善，但在一些地方政府发言人制度还未得到开发，处于摸索阶段。由于互联网的发展，网络热点多彩多样，参差不齐，为了推进政府核心地位建设，政府新闻发言人的要求也是严格全面，使新闻发言人具有较高的政治意识和政治格局，必须拥有强烈的制度自信和文化自信。经过网站的开放和不断成熟，使用的群众数量也日益增多，办事效率也逐渐提高，在人们的心目中政府形象也越来越好。各个板块，使群众第一时间知道政府发布的各项政策和重大事件，对各项信息进行实时公开并受人民监督，做到信息公开制度最大化，发挥好人民群众的监督职能，为祖国建设添砖加瓦。5.2发挥非政府组织、公众的参与作用社会管理要取得进步，一定缺少不了非政府的兴起与发展，从一个小组织到成百上千人的大组织，这样的非政府组织推动了社会的不断发展。正是因为非政府组织和公众的参与，社会才得以稳定发展，才可以持续长治久安的社会安定，维护了稳定的政治局面。非政府组织不但能够为实现中华民族伟大复兴贡献一份力，还是稳定社会各区域市场发展的核心因素，在全面发展的我国，一直鼓励大众创新，万众创业。在促进非政府组织和公众的参与中，四川省资中县政府也做了相应的措施。资中县政府不但满足群众对服务的需求，也对商业进行了改革，在国民经济发展的同时，企业家们也代表了资中县不可或缺的一股力量，政府在平台上建立了投资和项目一栏，在确保公正合法的基础上，企业或法人都可以对政府项目进行公平投标，竞标成功的个人或企业法人都将会通过平台进行信息公开，及时告知社会。根据自身优势参与竞标，也进一步减少了工作人员在其中的腐败行为的发生，保证了各个非政府组织或个人的积极参与，为整个社会创造了一份公平竞争、和谐发展的良好环境。5.3依托电子政务简化行政流程如今，我国的各个政府基本上都能够充分利用互联网改进和革新政府行政管理方式，在互联网的指引下，各级政府实现了创新，行政管理电子化开始出现，电子政务改变了人民生活的各个方面。一个完整的电子政务系统应该包括政府对政府、政府对企业、政府对公众、政府对公务员四个功能模块，通过政府、企业、公众三者之间的友好、简捷、透明、高效的协同、互动，构建出一个信息时代的政府形态。［10］人民可以在互联网上真实地表达自己地观点和看法，政府可以了解到人民的诉求并进行解决，使得行政决策更加民主化；在电子政务网站中，公众可以观看到最新发布的政府决策或各大信息，政务活动更加公开透明；公众可以在上面进行留言，与政府人员沟通事务，政府与公众的互动更加密切。四川省内江市委、政府一直都在重点关注电子政务的建设，将电子政务作为重要任务加以完成和监督，坚持不懈地做好加强组织领导，更是加大资金投入，重视专业人才招录等方面的工作。政府以人民为基础，为人民提供了多项服务板块，包括提供了政务信息公示、群众加入互动沟通、在线咨询等，为企业、个人给予方便、有效的在线服务，简化了很多人工不必要的流程，通过电子政务更加清晰的办事流程，更加快速高效的办事服务。转变政府职能，通过简政放权，提升政府的核心地位和执行力。5.4建立“互联网+政务”信息化系统“互联网＋政务”不同于简单的电子政务，它也不是线下实体政务服务中心的上网办事，它是一个依赖于互联网思维而进行的以政府服务为中心整合和创新业务的流程，经过漫长的发展，电子政务更倾向满足人民的基础上服务于当前业务流程，并努力完成构造一体化、全过程、无缝隙的政务服务体系。电子政务随着社会不断发展也在不断成熟，当社会前进中需求得到改变，政府的工作重心也随之发生改变，唯一不变的是围绕人民需求提供服务，现在和将来我们电子政务的建设计划应该放在：将重点工作放在为广大民众和社会企业或组织提供更方便、更高、，更高质的服务中来，建设出色的服务型政府，把广大人民的最根本利益最为最高目标，达到人民满意的成绩。数据不能共享，格式缺乏统一，信息无法复用等系列问题，造成了群众对政务服务的质量缺乏满意度。在此时，政府部门需要完善各门户网站之间的信息沟通，减少重复无效的流程，并建立严格高效的网上行政审核制度，进一步严格要求网络审核的水平，为群众提供优质满意的服务，各政府应当将人民群众的满意程度作为工作反馈及工作目标，给予导向性工作建议。5.5整合监管力量和建立专业化管理队伍互联网拉近了整个世界的距离，将世界变成了实实在在的圆圈，超越了时间和空间的限制，但是却缺乏了一定意义上的约束和管理，我们不但要促进自身的改进，还需要积极借鉴世界上先进的网络监管经验，运用到我国的管理中，学会扬长避短。在互联网背景下，这是一个创新的的