村级财务管理制度15篇

村级财务管理制度精选15篇

村级财务管理制度1

为进一步规范我镇村居财务管理行为，管好用好村级每一笔资金，切实维

护好国家、集体和群众利益，促进村居干部党风廉政建设工作再上新台阶，现

就下原镇村级财务管理作相关规定如下，希认真我行。

一、收入管理

1、村级所使用的一切收款凭证，都必须是从农经服务中心登记领用的省监

制的《农村合作经济组织内部结算凭证》和省农民承担费用专用票据（电脑打

印），使用时必须实行领用登记，用完销号换领。村不得私自购买通用收款收

据。违者对相关责任人处200元以上至500元以下罚款。

2、村集体经济组织的所有收入必须及时送交镇农经服务中心代管，收取的

现金、有价证券必须在三天内送交镇农经服务中心。

3、村平时开支所需现金坚持先缴后付原则，实行收支两条线，严格禁止截

留收入，坐收坐支，违者按违规金额5%处以罚款，由村主要负责人、村会计和

相关当事人承担。

4、严禁私设小金库，严禁公款私存，违者视作挪用公款，并按发生额的

5%对当事人处以罚款，触犯刑律的，依法移交司法机关处理.

5、严格控制库存现金限额，村级库存现金不得超过20某某元，超出限额

部分的现金必须及时送交镇农经中心村级资金专户。

二、支出管理

6、村干部报酬包含基本工资、浮动工资和年终责任制考核奖金，实行总量

扎口、标准核定、百分制考核浮动的办法，由镇政府核定总量，各村按照内部

岗位责任制严格考核结算分配到人。

7、村聘用的管理人员工资应在镇审定的干部工资奖金总额之内结算分配，

不得在考核审批的工资奖金总额之外安排。违者，一经查实发现，在当年审批

的干部补贴总额中全额摊销退归集体，并处村主要负责人和相关责任人5%的罚

款。

8、各种专项奖励和服务性补贴，凡发放到个人的，均必须提供相关文件依

据，并报经镇统一审批后方可实施，报支入账。村干部电话费继续按有关规定

执行。

9、报刊、杂志订阅费直接由市级专户拨付给征订单位。上级部门下达的党

报党刊任务对照相关文件由镇主管领导审核批准后执行，除此以外，村内不得

私自公费订阅其他任何报刊，违者费用自付，村不得报支。

10、村级正常所需的单笔金额1000元以上的办公用品(帐据、村务、财务

公开资料等)必须事先向农经服务中心申报，经审核批准后购买，村级不得擅自

印刷物品。

11、严禁动用财政转移支付资金、一事一议资金及其他村有资金购买礼

品、纪念品、趣味性物品以及其他由个人使用的物品，一经发现查实，支付款

项由村主要负责人、相关责任人、经办人全额承田。

12、开支审批权限，200元以下的由村经济合作社社长(村党组织书记)一

支笔审批;200元以上1000元以下由村主要定职干部会签；1000元以上的开支必

须附村两委会讨论记录复印件。

13、对5000元以上的建设项目实行立项跟踪管理，必须经以下程序方可实

施。

(1)实施项目必须经村民代表会议讨论通过。

(2)实施项目必须事先编制预算计划，履行立项程序，经批准后方可实施。

(3)项目熨施过程必须有村民代表参加并签字的监督记录资料。

(4)项目实施完毕，必须根据项目预算和承包合同进行验收。决算验收资料

需经参加验收人员、村监委会、村民主理财小组审核签字后方可报批入账。

(5)万元以上工程项目及大宗商品采购事项，除按上述规定程序办理外，必

须严格按照《下原镇工程招投标管理实施细则》规定的适用规模、方法、和程

序组织招投标，并签订明确规范的合同。如有违反，按规定追究相关责任。

14、外来原始凭证必须是经税务及财政部门监制的凭证，普通收款收据不

得作为开支凭证入账；自制原始凭证，必须是正式付款凭证或支出证明单，严禁

白条制证。凡是支出凭证都必须户名、日期、品名、规格、计量单位、数量、

单价和金额等要素齐全，付款人、经手人、证明人签字，村民主理财人员审核

签字，加盖民主理财组织印章后由审批人审批，报农经站审核加盖凭证审核专

用章方可支出。要素不全不得入帐，发现一次，对村会计人员及镇记帐员各处

以100元以上至500元以下的罚款。

15、每月发生的一切收支业务，必须在当月25日前由村经管员编制报账清

单报片长签字认可后报农经服务中心备案，作为入帐的依据，否则不得入帐，

发现一次，对村会计人员及镇记帐员各处以100元以上500元以下的罚款。

16、当年发生的一切业务收入和费用支出必须当年结清记入财务账目（当年

完工的工程必须当年验收、当年结算入账。其他赊欠物品等事项也必须当年结

清记入帐内），各村两委会及每个村干部个人必须履行承诺手续（以下一年度春

节上班后一周时间为限），承诺本单位和本人经手的全部收入和支出已结清，承

诺书进入财务档案。自20某某年起，若到下一年度仍有本年度费用未入账的，

其费用支出一律不得入账，概由责任人个人负担:若有收入未入账的，据实补办

入账手续，并严格追究相应经济和法律责任。

20某某年及以前年度发生的费用支出未入账的,全部必须由经办人书而说

明情况，村居两委会集体讨论形成意见并签名，片长审核批准，于20某某年9

月1日前报农经服务中心核实批准后入账。超过时间未上报或手续不全的，今

后一律不得再予入账。经核查与当事人说明情况有出入的，一律不得入账，并

严格追究当事人相应责任。

17、杜绝村集体招待和用车费用支出，一经发现，一律由经办人、审批人

承担。征兵费用（含误工、交通、食宿、家访及出兵等一切费用）按人计算，送

镇体检150元/人，送市体检600元/人，出兵1000元/人，限额（包干）使用不

得突破。超过限额部分由经办人、分工村干部、审批人共同承担。若有特殊情

况需出南通市外调，须报经分工片长和人武部审核批准，发生费用另行结算。

18、村级资金拨付一律实行非现金结算，由村在申请拨付资金的同时提供

资金支付清册，镇农经服务中心直接打卡到付款人账户。

三、用工管理

19、完善用工管理办法，努力推行用工招标、承包办法，减少和杜绝浪

工、人情工，对必不不少的集体用工必须在履行申报审批手续后，由用工经办

人及时登记“用工记工单”，连同“申报单”于完工次日结报给村经管员；村按

月登记汇总，按季结报入账，并报分管片长，在村务公开栏中公布;年终搞好结

算兑现。对不按规定超期结报的，视情节给予当事人1-5%的罚款，在年终工资

中扣除。任何人不得以任何借口虚支公用工，一经发现按照相关财经纪律严肃

查处。

四、债务化解

20、村级原则上不得发生新的债务，对未按规定申报批准，私自向银行或

个人借款举债发生的新生不良债务，按照新增债务总额给予村主要负责人5-

10%的罚款，在当年审批的村干部工资总额中扣除，利息由当事人自付。

21、严格执行资金管理制度，实行计划使用，先批后用，按规定程序拨付

资金。禁止发生以“垫支款”等形式的变相举债和举新债还旧债的脱壳行为发

生，违者视作违规举债，按第20条规定处理。

22、对历年村欠干部的工资记入借款或投资帐户的必须从借款或投资帐户

中剔除转入应付干部工资帐户，村不得支付利息，历史上已形成的借款，并约

定计息的今后一律按利随本尽的原则，参照银行同期同档贷款利率计息.超额

支付的利息由经办人、审批人各负担50%,在各人工资中扣除。

五、财务公开

23、各村要建立民主理财和村务公开监督组织（可一套班子两块牌子，可跟

村监委会交叉兼职），由村民代表会议选举产生，民主理财小组对全村村民负

责，每月活动一次对村级财务活动进行检查、监督，对不合理的开支行使否决

权。村级财务收支必须经村民主理财小组成员申核签字，并加盖民主理财专用

章，会计方可入账。村务公开监督小组负责监督村务公开制度的落实，审查村

务公开内容的真实性、完整性，公开是否及时，公开形式是否科学，公开程序

是否规范，并及时向村民代表会议报告监督情况。

六、审计监督

24、镇农经服务中心相关工作人员要严格按照财经纪律及相关规定对村级

资金收支、报账及账务处理进行指导、管理和监督，若因农经服务中心工作人

员把关不严、监督不力造成村级违反财务管理规定，相关人员必须承担相应政

治的、经济的连带责任。

25、由镇审计、财政、农经抽调人员组成审计小组，负责对村级财务定期

进行审计。在审计中查出被侵占的集体资产和资金，责成责任人如数退还，涉

及村干部及相关人员违法乱纪的，提出处理意见，移交纪检、监察部门处理。

构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。审计工作结束后，审

计小组应及时将审计结果向镇党委、政府提交书面审计报告，并按规定公布，

接受监督。

村级财务管理制度2

一、村级财务的收入管理

1、村级组织应当依法合理组织收入，加强货币资金管理。村级组织收入主

要包括：

（1）村内兴办集体公益事业筹资筹劳资金、集体统一经营收入、资产

（源）发包、出租及村（社区）企业上缴收入、对外投资收益；

（2）财政补助收入、上级转移支付收入以及奖励、补助、补偿资金；

（3）社会捐赠资金和其他收入等。

2、村级组织取得的各项收入应当使用规定的收据，确保收入在3-5F1内及

时足额上缴乡镇“代理中心”在金融机构开设的村级资金专户。实行“收支两

条线”，不得隐瞒、截留、坐支各项收入。否则，一经查实，资金全部没收，

并追究村负责人及当事人责任。

二、村级财务的支出管理

1、村级组织运转经费。主要用于必要的办公用品、水电费、报刊征订费

（按宣传部门的规定和标准执行）等村级运转支出；重点用于综治信访维稳、

计划生育、卫生防疫、环境整治、精准扶贫等支出。服务群众事务支出不低于

经费总额的50%,扶贫事务支出不低于经费总额的5乐为民服务网上办理事务

经费按4200元/年安排，综治维稳信访费用按10000元/年安排的专项经费，在

保障当年业务支出后，年度有结余的原则上结转下年继续使用，确有需要的报

乡镇统筹审批后，在以上规定的支出范围内办理。同时，严格执行村级公务

“零招待”制度。

2、上级安排到村级的各类财政性资金（包括工程项目资金）要严格按照支

出范围、程序和规定，做到专款专用，不得挪作他用和弥补工作经费。年度项

目经费有结余的，按照上级有关文件规定执行。

三、村级财务支出审批程序

1、支出单据整理。

村集体支出原则上应使用税务统一发票；确实不能取得的，限额在300元

以内的可使用代理中心专用票据。购置办公设备或办公用品等必须要提供税务

统一发票，达到政府采购限额标准的应先办理政府采购手续。各项杂工支出原

则上不超过50元每人每天，杂工发放花名册上要求领款人本人签字确认，姓名

应与身份证保持一致，严禁使用小名及其他非正式名称，严禁弄虚作假，一经

查实，追究经办人及村负责人相关责任。

2、支出审批权限。

（1）1000元以内的支出，由经办人在原始支出单据上签字，村主任、村

书记会签，村报账员填写《涡阳县村级支取款项申请书》同时交村务监督委员

会主任审核后签字；（2）1000-3000元以内的，比照以上程序办理，同时由镇

包村干部审核签字；

（3）3000元以上支出，按上述规定程序办理后，报政府主要领导审批.

3、支出单据上报。

每月25日前，村农账员整理经村级审批后的报账票据，报送乡镇“代理中

心”。中心主任审核报账单据，并在《申请书》上签字，村级代理会计根据

村、镇审批后的票据按规定进行支付及账务处理，超过1000元以上（含1000

元）支出，必须严格按规定转账支付。

村级财务管理制度3

第一章总则

第二条本制度适用于吁胎县行政村（居委会）和组等社区性合作经济组织。

第二章会计委派代理

第三条村会计实行由乡镇人民政府委托乡镇农经站（会计服务中心）统一委

派代理，每位委派会计可兼职2〜5个村会计业务，村级配备报帐员。委派会计

由农经站财会人员兼任，农经站会计人员不足的，可由乡镇组织业务人员选送

县委农工部培训，经考试获取会计证书后聘用。村报帐员享受村主要干部待

遇。

第四条委派会计实行持证上岗、轮岗制度，可与村委会换届同步，每三年

轮卤换村一次。

第五条坚持村级集体资金和财产的所有权、使用权、收益权不变的原则,

实行“村帐乡镇记”、“村钱乡镇代管”办法。

第六条实行村级统一报帐、集中会审做帐制度。每月3—5日为村报帐员和

总帐会计集中报帐会审做帐日。

第七条财会人员的工作职责：

1、总帐会计工作职责：

(1)定期或不定期到派驻村审核检查村级资金结算情况、票证使用情况和财

务收支情况，审查监督报帐员履行职责情况；

(2)及时记帐，编表财务报表资料，并按月反馈、公布各村的财务活动情

况；

(3)组织好派驻村各类报表和统计资料的收集、汇总、编报工作；

(4)监督财务支出，拒绝不合理、不合法的票据入帐；

(5)做好集体资源资产的清理登记、核算和管理T作；

(6)协助乡镇农经部门做好其它工作。

2、报帐员工作职责：

(1)做好村内日常业务工作，包括建立个体私营企业台帐、农民承担税费方

案、集体资产承包租赁拍卖事项、农户上缴下拨款项结算等；

(2)按时核对、结农村组财务收支事项和原始凭证，并根据原始凭证编制记

帐凭证；

(3)协助总帐会计核对帐目，收集汇总、编制装订各类财务和统计表册：

(4)正确使用和管理各类票据，负责现金、存款的收付存业务，逐笔做好现

金日记帐、银行存款E记帐的登记工作；

(5)按时参与民主理财，负责村务公开工作。

第八条村财会人员调动或离职时，

必须经审计后办理交接手续，编制财务交接清单，由移交人、接交人、监

交人签字盖章，乡镇农经站验印存档;在未办结移交手续前，会计人员不得离

职。

第三章收支管理

第九条收入管理

1、列入村级核算管理的收入范围：

⑴农业税附加、财政转移支付、经批准的以资代劳资金、村内一事一议筹

资等款项；

(2)村组统一代办直接用于农民生产性事业性经费，如排灌油电费、畜禽防

疫费、农民合作医疗保险费等；

(3)集体资产和资源对外发包、租赁取得的各项收入

(4)集体资产变价收入；

(5)回收债权收入;

(6)其他收入。

3、村级核算收入范围的负金，必须按标准组织清收，足额拨付到位，任何

单位和个人不得挤占、挪用;严禁擅自立项或突破标准向农户额外筹款，不准加

重农民负担。

第十条支出管理

1、村级各类资金的使用必须认真制定并严格执行年度预决算计划。年初本

着量入为出、略有结余的原则，编制好年度资金使用计划，并逐项细分安排，

提交村民代表会议讨论通过后，报乡镇人民政府备存监督。年末要对资金

使用情况进行分析和决算，确保计划实施的有效性和收支不倒挂，杜绝新

的不良债务发生。

2、坚决压缩村级非生产性支出。

(1)村干部(含委派会计)平均工资报酬按所在村前3年人均纯收入的1.2〜

1.5倍测算，由乡镇人民政府批准，农经站统一核准发放。村支部书记养老保

险和村干部奖励，按吁发［2022)10号文规定执行，村级不得擅自发放奖金和实

物；

(2)村级招待费实行总量包干、定额补贴的办法。村年招待费补贴为3000

元，由村党支部书记、村委会主任、报帐员、计生主任掌握安排，每年分夏秋

两季由乡镇农经站审核，报乡镇人民政府批准后领取。村定额招待费补贴从村

集体经济收入中列支，多支不补、结余归己；

(3)村级电话费实行定额补贴办法，凡村级有固定电话的实行限额使用。村

主要干部采取限额补贴的办法，一般村党支部书记月补50元，村委会主任月补

40元,村会计、报帐员和计生主任月补各30元;

(4)村级(含联组)表刊订阅费实行每年定量限额的办法。总人口在1000人

以上的村限额1000元，总人口在1500到2022人以内的村限额1500元，总人

口在2022人以上的村限额2022元；

(5)村其它办公费用实行每年总额控制，定项限额的使用办法。每村每年办

公费控制在2022元以内，由乡镇农经站统一控制，安排使用；

(6)无集体经济收入的村，年度各项费用总额不得突破村级“三项资金”的

累计总额。

3、村组两级劳务用工费用不得由集体列帐开支，需动用劳力，应按户劳力

依次轮流派工，年终按工日调节平衡，或结转下年度。

第四章货币资金管理

第十一条各村必须设立现金、

存款F1记帐，分别对本村货币资金进行核算.报帐员必须及时、准确地核

算现金收入、支出和结存，做到日清月结，帐款相符;必须如实登记银行存款日

记帐，确保帐实相符。总帐会计与报帐员必须定期核对现金与存款帐户，严禁

公款私存和私设小金库。

第十二条各村库存现金月末帐面余额不准突破200元限额。

第十三条各村用于零星开支的备付金限额200元以内，实行领用、报结的

管理办法。即：每月报帐员从总帐会计处预借，每月终了或用完，报帐员应及

时向总帐会计报结帐据，经批准后再行预借。零星款项以外的收支结算，由村

出具手续，委托乡镇农经站办理业务。

第十四条各村不得擅自借款，确需借款的，要经村民主理财、议事组和村

民代表会讨论通过，由村民委员会出具借款请示，乡镇农经站审核，报乡镇主

要领导审批后，方可借取。

第五章票据使用管理

第十五条村级使用的收入票据，严格按照“统一供应，按月(季)缴验，票

款一致，以旧换新”的原则管理，采取领销、报结办法，实行县、乡、村三级

监控。

第十六条村级使用的收支票据，必须是省市统一监制的正规凭证，其它票

据一律禁止使用，更不得以“白条”顶帐。

第卜七条各村领取票据时，必须分别由乡镇财政和农经部门在“票据领销

登记簿”上作详细记录，领、发票据经手人必须在登记簿上签字。

第十八条村级使用票据，必须规范有序，严格按照票据序号和内容连续填

写，不得跳页、隔号或隔本使用，妥善保存作废票据;票据填制齐全后，由财会

人员签章，同时加盖村级“财务专用章”（由总帐会计保管）。

第六章财务审核审批

第十九条村报帐员向总帐会计报帐时必须如实汇总填制“财务报结单”，

实行带票、带单、带据（入库资金有效证件）结报，严格履行有关交接手续。

笫二十条、村级财务审核审批，由村委会主任审核，村党支部书记审批。

入帐票据必须如实填写业务发生时间、数量、金额、内容摘要，由经办人签字

盖章。

第二十一条明确审批权，限，严格控制开支c开支额度100元以内事项的

审核审批人有权直接签批；100—300元以内项目支出必须提交村“两委”集体

讨论通过，方可签批;300—1000元以内的支出项目，必须经村“两委”集体讨

论，提交村民议事组讨论通过后签批；1000元以上的大额支出项目，必须经村

“两委”集体讨论，提交村民代表会讨论通过后签批。

第七章集体资产管理

第二十二条村级集体资产包括集体房屋、建筑物、机器、设备、工具、经

济林木和农业基本建设设施等生产劳动资料，凡使用年限在一年以上，单位价

值在300元以上的列为固定资产;能够直接利用或经开发可以长期利用的村组集

体资源（山地、滩涂、水面、堤填等）必须列入集体资产范畴，采取无价进帐、

有值核算的办法管理。对能够直接以价值形式表示的村集体资产，必须建立健

全总帐、明细帐进行核算管理;对无法以价值形式表示的村集体资源权属也必须

建立台帐纳入管理。

第二十三条各村可以通过招标发包、租赁、在卖和抵押、入股、协议转让

等多种形式对集体资产进行利用。无论采取何种形式，必须事前征求村民代表

意见，经村党支部、村委会（以下简称两委）集体研究，合理确定标底价格，依

照法律法规要求拟订好书面合同、契约、协议，实行公开、公正、公平方式发

包，加强管理，防止流失。集体资产取得的收入主要用于本村发展再生产、村

内社会公益事业和偿还村级债务。

第二十四条村集体资产的购置、维护、报废必须认真履行申报、评价、核

准等手续程序。购置、维护、报废集体资产必须经村两委会集体研究，提交村

民代表会议讨论表决，上报业务主管部门核准后，方可实施。

第八章民主理财与定期审计

第二十五条村级财务实行按月民主理财

1、民主选举产生村民主理财、

议事组。要通过村民大会或村民代表会选举的办法，公开选举产生村民主

理财、议事组。其成员要通政策、懂财务、身体健康、办事公正、关心集体、

原则性强;理财、议事组组长一般应由党员担任，成员由党员和村民代表组成，

村主要干部不参选理财、议事组成员。村民主理财、议事组人数视村规模而

定，2500人以下的村一般分别为5人组成,2500人以上的村一般分别为7人组

成。

2、民主理财、议事组每届任期三年，可连选连任。村干部不得指定和任命

理财人员。对不能正常参加理财议事活动，或违反有关理财议事制度的人员，

可以提交村民代表会予以辞退、补选。

3、村民主理财日定为每月5H(特殊情况由乡镇统一调整)，村里的每笔收

支事项，每张原始凭证都必须经民主理财组审理核准，加盖理财专用章，并按

规定程序审批后，方匕入帐。当期发生的业务事项，必须当期出据入帐，因特

殊情况，无法取据入帐的，会计人员应在本期理财中向理财组说明情况并登

记，否则在下期的理财中视为无效票据。理财结束后，理财组全体成员必须在

理财结果报告单上签名，并加盖民主理财专用章，同时上报乡镇农经站备案。

第二十六条村级财务实行定期审计

1、每年村民主理财组对本村财务收支核算情况集中审计一次，审计口期定

为每年2月份，结合乡镇专项审计同时进行。

2、年度审计工作程序：

(1)全面接收帐据，逐笔清点登记，分项核实记录，履行交接手续一式三

份，理财组、村会计各执一份，报农经站备查一份；

(2)认真核查本期收支事项和会计记录及其核算情况；

(3)认真核实债权债务及其他各类明细；

(4)每期理财中所提出意见和建议的落实情况；

(5)整理登记存在问题,由理财、议事组提出处理意见；(6)向村“两委”汇

报并参与研究处理有关存在问题；(7)审计工作结束后要认真清点、交还帐据，

并履行回交手续；(8)出具审计报告，公布审计结果。

第九章村务公开

第二十七条全县每年3月份作为上年村务集中公开月。每年1月10日、4

月10日、7月10日、10月10日为上一季度的村务公开日。

第二十八条村务公开的基本内容：村级经济发展规划、人口规划、土地使

用规划及其实施情况，农村政策、村级财务收支、集体资产变动、各种物资发

放、债权债务变动明细，税费征缴明细、财务预决算执行情况、理财议事结果

报告单等，公开内容要真实可信，准确无误.

第二十九条村务公开形式，采取村民代表会公布和村务公开栏公布同时进

行。每期公开资料必须由村党支部书记、村委会主任、总帐会计和民主理财组

成员签字确认，形成一式三份书面材料，村委会、村民主理财组各执一份，上

报农经站一份存档。

第三十条实行村务公开跟踪服务、回访、督查制度。每期公布结束后，村

委会主要领导要接受并答复村民代表的质疑，村民主理财议事组要广泛征求、

收集、反馈群众的意见，乡镇农经站等有关部门要逐村督查、记录，及时处理

遗留问题，以确保提高村务公开的质量和效果。

第十章档案管理

第三十一条村财务档案是指会计凭证、会计帐簿和财务报表等会计核算资

料，各类重要的经济活动书证资料和反映村级社会经济成果的各类报表资料

等，它们是记录和反映单位社会经济活动情况的主要资料和证据。

第三十二条村财务档案资料实行规范装订、分级管理、完整保管的原则。

会计档案和永久性保存资料，必须统一交到乡镇农经站归档，长期保管；中、短

期保存资料由村总帐会计立卷保管，最短保存年限不得少于5年。档案管理要

建立健全专人负责制，做到“五防”：即防火、防盗、防潮、防蛀、防霉变。

第三十三条会计档案移交，应编制交接手续，署明应移交的会计档案名

称、卷号、册数、起止年度、档案编号、保管期限，由交接双方和监交人签

章。

第三十四条会计档案查阅，应到保管人员处填写查阅单，经负责人批准

后，于现场查阅、复制，不得涂改、转借或带到异地使用。

第十一章法纪责任

第三十五条违反本制度规定，有下列行为之一的，由县、乡（镇）农经部

门，协同相关部门责令其限期改正，并视其情节轻重，参照《会计法》有关规

定给予经济处罚；构成违纪的，报经纪检监察部门给予其相应的党纪政纪处分：

构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1、未按照规定设置会计帐簿、或私设会计帐簿的；

2、未按照规定填制、取得原始凭证的；

3、未按照规定管理现金和集体资产的；

4、未经审批或越双审批有关票据的；

5、未按照规定时间和要求进行民主理财、村务公开的；

6、未按照规定要求报帐、会审、报表的；

7、未按照档案管理要求保管好会计档案，以及会计人员变动时未按照有关

规定办结移交会计资料的；

8、未按照有关规定委派、聘用农村会计人员的。

第三十六条违反本制度规定，擅自增加支出预目，突破定额标准支出的；己

入帐的，由审核审批人、代理会计和报帐员全额退赔;未入帐的，由当事人退

赔，同时追究有关责任人的责任;对伪造、变造、隐匿、故意销毁会计凭证、会

计帐簿、编制虚假财务会计报告构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条未按规定程序办理借款的，由申办人和有关当事人承担所有责

任，村集体概不承担债务。

第三十八条未按规定程序购置、发包、租赁、拍卖、抵寸甲、维护、报废

集体资产的，属于无效行为;造成损失、浪费的，由当事人和责任人承担;构成

犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二章附则

第三十九条本制度由县委农村工作部负责解释、修改。

第四十条本制度自公布之日起实施。

村级财务管理制度4

为规范村级财务管理，强化村级财务监督，严肃财经活动纪律，管好用活

集体资财，提高集体资金使用的经济和社会效益，根据有关财经法规和政策，

结合本乡实际，特制定本制度。

一、财务收支管理制度

（一）各类资金的收、支管理

1、财政转移支付资金：由财政机关按照有关政策转入农经专户按村记帐，

开支时按照乡政府确定的方案支出不足部分。

2、“一事一议”筹集的资金：严格按照《甘肃省村级范围内筹资筹劳管理

办法》规定的程序和标准进行筹集、管理和使用，其开支范围主要用于村级道

路建设、植树造林和小型农田水利建设筹集体生产性公益事业，筹集资金实行

上线控制，每人每年最高不超过15元，严禁自立项目或提高标准向群众筹资，

加重农民负担。

3、专业承包合同收入的资金：无论诗地、园林、房屋，还是其它集体资

产，只要是承包经营，就必须签订合同，依照合同收承包费，壮集体积累，用

于扩再生产或其它公益性支出。

4、外来投资和拨时资金（包括捐款、各种赞助款、补助等）：要做到专款专

用，按时交存农经专户管理，不得随意乱花乱用，做到物尽其能，财尽其用。

5、经营性收入和其它收入资金：做到应收尽收、不准隐瞒虚报，更不得设

置帐外帐。

6、各种结算类资金：要及时清理应收、应付款和内部往来款项，往来款

项，积极催收欠款，清偿债务，提高资金的周转利用率。

（二）核算方法：各村财务收支由村报帐员具体经办，款项的拨付有政府乡

长审签，支出票据由村主任审批，额支出由村理财小组和村主任分别审批，乡

经管站统一管理帐务的记载和核算。同时，实行全乡统一报帐日，对村社收支

凭证进行报销。

二、现金管理制度

1、建立岗位责任制：各村现金由村报帐员（文书）负责管理，其它人员一律

不得插手经管现金。

2、向单位和个人收款，必须开据统一收据•，不得用白条和以表代据收款，

用完的收款收据必须及时销号交存。

3、严格遵守财经纪律，不准坐支现金，不准平调、挪用公款，不准公款私

存，不准白条顶库，不瞒报收入，收入现金及时入帐。

4、备用金实行限额，村一级不得超过500元，社一级不得超过200元。

5、村级建立现金日记帐，准确核算现金收支，及时清点现金，并在每月报

帐日和乡上进行帐面余额的核对。

三、票据管理制度

1、必须使用统一收据，即财政统一的收据和经管站监制、提供的票据。

2、收据不得随意涂改、撕毁、转让、代开、倒卖、丢失和拆本使用，收据

存根必须及时销号、妥善保存，并建立备查登记薄，不得私臼销毁收据、存

根。

3、填写错的收据应加盖作废章后保存各联并及时销号，不得私自销毁。

4、各村票据使用情况必须无条件接受检查并如实提供有关资料，映情况，

不得弄虚作假，欺上瞒下。

5、村级财务负责人和出纳员要认真审核凭证，如发现手续不完备，内容不

齐仝应及时补办;如发现有涂改、伪造票据等不合规的票据，出纳人员有权在绝

付款。由于审核不认真，造成经济损失的要追究有关责任人的责任。

四、财务公开制度

1、村会应成立3-5人的理财小组，理财小组要有群众代表参加。

2、村财务公开每年2次，公开要严格按照乡纪规定的程序进行，即：财务

开支情况先由村理财小组签字之后，报乡纪和乡农经站审核后，在村社公开栏

和村、社会议上分别公开，保留公开依据并记好记录，以备监督检查。

3、重财务收支项目应随时公开，对向农民的'加项收费要坚持“一事一

议”的原则，先拿出预算方案，报经乡人民政府审核批准后，由村民会议或村

民代表会议讨论决定后执行，否则将追究有关责任人的责任。

五、统一请款报帐制度

1、全乡各村请款米帐时间统一定为每月25日进行，过期不候，责任自

负。

2、各村报帐前应将当月的收入、支出票据进行全面整理和汇兑，清点手头

现金，同时对下月支出进行分项目预算，制定预算方案，报帐时首先和乡总出

纳核实当月收入，填写进帐单将款项交存银行专户，同时按照支出预算方案填

写请款书，报政府乡长进行审批后由乡总出纳开具现金支票，由村出纳到银行

提取现金，其次将当月村主任审批后的支出票据交乡出纳进行审核报帐。

3、所有收支票据填写必须完整、规范、支出票据必须经村主任签字，额支

出要有村理财小组和村主任分别审批，严禁用白条或其它不规范票据收款和支

款。

4、严禁坐收坐支、公款私存、私设小金库，虚报冒领等违纪行为，一旦发

现，将追究村主任和相关人员的经济和法律责任。

六、集体财产管理制度

1、管理办法：

(1)经管站建立资产台帐，各村建立登记簿和备查帐簿。

(2)村社所有集体财产要由专人保管并由财务主管领导负责监督。

(3)财产物资丢失、损坏、盘盈、盘损时，必须查明原因进行帐务处理，并

追究主要领导、保管员及当事人责任。

(4)财产借用须经村主管领导批准，要注明用途、期限，并由借用人员签

章。

2、计价方法：

(1)原购置财产及闲置财产，设立评估小组，以重估价值入帐。

(2)新购置财产，以实际价值及时入帐。

3、财产物资的租赁及变卖，须经村两会及理财小组或村民代表会议通过，

并报乡经管站审查备案。

七、违财务管理的处罚办法

为规范村级财务帐款“双代管”的正常运行，确保集体资财不受侵犯，减

轻农民负担，促进农村合作经济健康发展，根据有关财务制度，特制定本处罚

办法：

(一)对违有关财经纪律的款额，应区别情况做如下处理：

1、追还被侵占资金和挪用资金；

2、补交占用期间的资金占用费（利息）；

3、补办有关手续：

4、冲转有关帐务。

（二）对污公款的，除追回占资金、补交资金占用费外（按银行同期最高利

率）并处以本息金额20%的罚款;二人以上共同污的，按照个人所得金额分别处

罚，对主要负责人按污的总金额处罚；对多次污未经处理的按累计金额处罚:情

节严重的追究行政和刑事责任。

（三）利用职务便利，索取他人财物或非法收受他人财物，为他人谋取私

利，在经济往来中违规定、收受各种名义的回扣、手续费等归个人所有的，按

本办法第二条处罚。

（四）利用职务上的便利挪用公款的，除追问挪用的资金、补交资金占用费

外，并处以本息金额10T5%的罚款。

（五）私设小金库的，除没收小金库资金外，对有关责任人分别处以总额

10%的罚款，对主要责任人处以总额20%的罚款。

（六）私分多占集体财物，超越权限擅自提高工资、补助标准、扩补助范围

的，除归回私分多占的财物、多领的工资、补助等，对主要负责人处以总额

10-15%的罚款。

（七）有下列行为之一者，对责任人处以违纪金额1-3%的罚款。

1、公款私存和收入不按时交入农经专户超过一个报帐周期但尚未构成挪用

或污性质的；

2、越权审批重开支事项不经理财小组审批或审批借款不合理的；

3、未经审批白条入帐的或用不正规票据报帐的；

4、把关不严，不负责任审批支出单据造成损失的；

5、无支出预算计划不按时报帐的；

6、坐收坐支现金的。

（八）对借款漏收或不按规定标准收取利息的，除责成借款人补交利息外，

对责任人处以应收利息10%的罚款。

（九）对有下列行为之一者，视其情节对责任人处以1000-4000元的罚款。

1、丢失会计档案资料的（包括收款收据）；

2、私自销毁会计档案和资料的；

3、保管不善造成不良后果的；

（十）对有下列行为之一的视其情节对责任人姓心200-500元的罚款。

1、不用统一规定收据或用废止收据收款的；

2、涂改、撕毁、转让、代开、倒卖或拆本使用收款收据的。

3、对收款收据不按期登记、报送和销号的；

（十一）对集体财产管理不善，造成损坏、丢失的，由责任人照价承担赔偿

责任。

（十二）不按规定的项目和要求按时公布财务的，对报帐员和村主管领导处

以20-100元的罚款。

（十二）违制度，定承包的经济（生产）事项不签订合同或不按合同结算经济

手续，或不经集体研究，私自签订合同的，对责任人和单位主管领导处以违制

金额10%的罚款。

（十四）不按照《甘肃省村级范围内筹资筹劳管理办法》进行“一事一议”

筹资筹劳的，除按照有关规定对筹集的劳、资进行处置外，对有关责任人处以

100-500元的罚款。

（十五）违财经纪律、有下列行为之一者，从重处以200-1000元的罚款：

1、领导人员强制下属违财经纪律的；

2、经办人员擅自作主或主动策划违财经纪律的；

3、伪造、毁灭帐据凭证的；

4、屡查屡犯的。

（十六）对已作出的处罚决定在限定期限内不退赔、不交纳的，对问题责任

人从期满之口起按月追加1-3%逾期占用费。

（十七）违财经纪律，有以下情形之一的，可以从轻或免予处罚：

1、经办人员抵制无效、被迫执行的；

2、自己主动查出并及时纠正的；

3、能主动检举揭发他人违纪问题的，

（十八）对处罚决定不报，当事人可在收到处罚决定通知之日起六十日内向

上级主管部门提出复议，复议期间处罚决定不停止执行。

(十九)本办法自发布之日起执行。

5、村级财务审批管理制度

村级财务管理制度5

第一章总则

第一条为进一步巩固和扩大农村税费改革成果，完善和规范村级财务管理

工作。根据中华人民共和国《会计法》、国家财政部制定的《村合作经济财务制

度》、《村合作经济组织会计制度》等有关法律法规和党在农村的有关方针、政

策规定，特制定本财务管理制度。

第二条本制度适用于肝胎县行政村(居委会)和组等社区性合作经济组织。

第二章会计委派代理

第二条村会计实行由乡镇人民政府委托乡镇农经站(会计服务中心)统一委

派代理，每位委派会计可兼职2〜5个村会计业务，村级配备报帐员。委派会计

由农经站财会人员兼任，农经站会计人员不足的，可由乡镇组织业务人员选送

县委农工部培训，经考试获取会计证书后聘用。村报帐员享受村主要干部待

遇。

第四条委派会计实行持证上岗、轮岗制度，可与村委会换届同步，每三年

轮岗换村一次。

第五条坚持村级集体资金和财产的所有权、使用权、收益权不变碧，实行

“村帐乡镇记”、乡镇代管”办法。

第六条实行村级统一报帐-度。每月3-5日为村报帐员和总帐会计集中报

帐会审做帐日。

第七条财会人员的工作职责：

1、总帐会计工作职责：

(1)定期或不定期到派驻村审核检查村级资金结算情况、票证使用情况和财

务收支情况，审杳监督报帐员履行职责情况；

(2)及时记帐，编志财务报表资料，并按月反馈、公布各村的财务活动情

况；

(3)组织好派驻村各类报表和统计资料的收集、汇总、编报工作;

(4)监督财务支出，拒绝不合理、不合法的票据入帐；

(5)做好集体资源资产的清理登记、核算和管理工作；

(6)协助乡镇农经部门做好其它工作。

2、报帐员工作职责：

(1)做好村内日常业务工作，包括建立个体私营企业台帐、农民承担税费方

案、集体资产承包租赁拍卖事项、农户上缴下拨款项结算等；

(2)按时核对、结/村组财务收支事项和原始凭证，并根据原始凭证编制记

帐凭证；

(3)协助总帐会计核对帐目，收集汇总、编制装订各类财务和统计表册；

(4)正确使用和管理各类票据，负责现金、存款的收付存业务，逐笔做好现

金日记帐、银行存款E记帐的登记工作；

(5)按时参与民主理财二负责村务公开T作.

第八条村财会人员调动或离职时，必须经审计后办理交接手续，编制财务

交接清单，由移交人、接交人、监交人签字盖章，乡镇农经站验印存档；在未

办结移交手续前，会计人员不得离职。

第三章收支管理

第九条收入管理

1、列入村级核算管理的收入范围：

(1)农业税附加、财政转移支付、经批准的以资代劳资金、村内一事一议筹

资等款项；

(2)村组统一代办直接用于农民生产性事业性经费，如排灌油电费、畜禽防

疫费、农民合作医疗保险费等；

(3)集体资产和资源对外发包、租赁取得的各项收入：

(4)集体资产变价收入；

(5)回收债权收入；

⑹其他收入。

2、坚持分类管理的原则：

(1)村有集体资金、村筹一事一议款、返还村级农业税附力口、财政转移支

付、经审批乡镇以资代劳资金，严格执行收支两条线管理办法，村级必须根据

收入范围和标准及时组织收取，按时解缴乡镇农经站入库，存入各村专户。每

笔收入取得的当天务必全额解缴入库，禁止和杜绝村级坐收坐支或以白条抵

库；

（2）由村组为农民弋办的生产性事业性经费，必须严格执行报帐进帐、单独

核算、专款专用制度。凡当时筹款当即使用的款项，应当由农户代表签字证

明，凡预筹资金必须及时解缴入库，按村进入农经站统一专户存储，然后依据

项目资金实收额拨付有关部门；（3）农业税附力口、省对县贡极的15%、0%,

统一实行村级“三项资金”专户管理办法，专户设立在乡镇农经站，专项用于

规定范围的村级运转开支。

3、村级核算收入范围的资金，必须按标准组织清收，足额拨付到位，任何

单位和个人不得挤占、挪用；严禁擅自立项或突破标准向农户额外筹款，不准

加重农民负担C

第十条支出管理

1、村级各类资金的使用必须认真制定并严格执行年度预决算计划。年初本

着量入为出、略有结余的原则，编制好年度资金使用计划，并逐项细分安排，

提交村民代表会议讨论通过后，报乡镇人民政府备存监督。年末要对资金

使用情况进行分析和决算，确保计划实施的有效性和收支不倒挂，杜绝新

的不良债务发生。

2、坚决压缩村级非生产性支出。（1）村干部:含委派会计）平均工资报酬按

所在村前3年人均纯收入的1.2〜1.5倍测算，由乡镇人民政府批准，农经站

统一核准。村支部书记养老保险和村干部奖励，按吁发［某某）10号文规定执

行，村级不得擅自发放奖金和实物；（2）村级招待费实行总量包干、定额补贴的

办法。村年招待费补贴为3000元，由村党支部书记、村委会主任、报帐员、计

生主任掌握安排，每年分夏秋两季由乡镇农经站审核，报乡镇人民政府批准后

领取。村定额招待费补贴从村集体经济收入中列支，多支不补、结余归己；（3）

村级电话费实行定额补贴办法，凡村级有固定电话的实行限额使用。村主要干

部采取限额补贴的办法，一般村党支部书记月补50元，村委会主任月补40

元，村会计、报帐员和计生主任月补各30元；（4）村级（含联组）报刊订阅费实

行每年定量限额的办某某总人口在1000人以上的村限额，总人口在150人以内

的村限额1500元，总人口在某某人以上的村限额某某元；（5）村其它办公费用

实行每年某某控制，定项限额的使用办法。每村每年办公费控制在某某元以

内，由乡镇农经站统一控制，审用A集体绡超，年度各项费用总额不得突破村

级“三项资金”的累计总额。

3、村组两级劳务用工费用不得由集体列帐开支，需动用劳力，应按户劳力

依次轮流派工，年终按工日调节平，或结转下年度。

第四章货币资金管理

第十一条各村必须设立现金、存款日记帐，分别对本村货币资金进行核

算。报帐员必须及时、准确地核算现金收入、支出和结存，做到日清月结，帐

款相符；必须如实登记银行存款日记帐，确保帐实相符。总帐会计与报帐员必

须定期核对现金与存款帐户，严禁公款私存和私设小金库。

第十二条各村库存现金月末帐面余额不准突破200元限额.

第十三条各村用于零星开支的备付金限额200元以内，实行领用、报结的

管理办法。即：每月报帐员从总帐会计处预借，每月终了或用完，报帐员应及

时向总帐会计报结帐据，经批准后再行预借。零星款项以外的收支结算，由村

出具手续，委托乡镇农经站办理业务。

第十四条各村不得擅自借款，确需借款的，要经村民主理财、议事组和村

民代表会讨论通过，由村民委员会出具借款请示，乡镇农经站市核，报乡镇主

要领导审批后，方可借取。

第十五条村级使用的摊据按照“统一供应，按月（季）缴验，票款一致，以

旧换新”的原则管理，采取领销、报结办法，实行县、乡、村三级监控。

第十六条村级使用的收A眩统的正规凭证，其它票据一律禁止使用，更不

得以“白条”顶帐。

第「七条各村领取票据时，必须分别由乡镇财政和农经部门在“票据领销

登记簿”上作详细记录，领、发票据经手人必须在登记簿上签字。

第十八条村级使用票据，必须规范有序，严格按照票据序号和内容连续填

写，不得跳页、隔号或隔本使用作废票据；票据填制齐全后，由财会人员签

章，同时加盖村级“财务专用章”（由总帐会计保管）。

第六章财务审核审批

第十九条村报帐员向总帐会计报帐时必须如实汇总填制“财务报结单”，

实行带票、带单、带据（入库资金有效证件）结报，严格履行有关交接手续。

笫二十条、村级财务审核审批，由村委会主任审核，村党支部书记审批。

入帐票据必须如实填写业务发生时间、数量、金额、内容摘要，由经办人签字

盖章。

第七章集体资产管理

第二十二条村级集体资产包括集体房屋、建筑物、机器、设备、工具、经

济林木和农业基本建设设施等生产劳动资料，凡使用年限在一年以上，单位价

值在300元以上的列为固定资产；能够直接利用或经开发可以长期利用的村组

集体资源（山地、滩涂、水面、堤填等）必须列入集体资产范畴，采取无价进

帐、有值核算的办法管理。对能够直接以价值形式表示的村集体资产，必须建

立健全总帐、明细帐进行核算管理：对无法以价值形式表示的村集体资源权属

也必须建立台帐纳入管理。

第二十三条各村可以通过招标发包、租赁、田卖和抵押、入股、协议转让

等多种形式对集体资产进行利用。无论采取何种形式，必须事前征求村民代表

意见，经村党支部、村委会（以下简称两委）集体研究，合理确定标底价格，依

照法律法规要求拟订好书面合同、契约、协议，实行公开、公正、公平方式发

包，加强管理，防止流失。集体资产取得的收入主要用于本村发展再生产、村

内社会公益事业和偿还村级债务。

第二十四条村集体资产的购置、维护、报废必须认真履行申报、评价、核

准等手续程序。购置、维护、报废集体资产必须经村两委会集体研究，提交村

民代表会议讨论表决，上报业务主管部门核准后，方可实施。

第八章民主理财与定期审计

第二I•五条村级财务实行按月民主理财

1、民主选举产生村民主理财，议事组。要通过村民大会或村民代表会选举

的办法，公开选举产生村民主理财、议事组。其成员要通政策、懂财务、身体

健康、办事公正、关心集体、原则性强；理财、议事组组长一般应由党员担

任，成员由党员和村民代表组成，村主要干部不参选理财、议事组成员。村民

主理财、议事组人数视村规模而定，2500人以下的村一般分别为5人组成，

2500人以上的村一般分别为7人组成。

2、民主理财、议事组每届任期三年，可连选连任。村干部不得指定和任命

理财人员。对不能正常参加理财议事活动，或违反有关理财议事制度的人员，

可以提交村民代表会予以辞退、补选。

3、村民主理财日定为每月5日（特殊情况由乡镇统一调整），村里的每笔收

支事项，每张原始凭证都必须经民主理财组审理核准，加盖理财专用章，并按

规定程序审批后，方可入帐。当期发生的业务事顶，必须当期出据入帐，因特

殊情况，无法取据入帐的，会计人员应在本期理财中向理财组说明情况并登

记，否则在下期的理财中视为无效票据。理财结束后，理财组全体成员必须在

理财结果报告单上签名，并加盖民主理财专用章，同时上报乡镇农经站备案。

第二十六条村级财务实行定期审计

I、每年村民主理财组对本村财务收支核算情况集中审计一次，审计F1期定

为每年2月份，结合乡镇专项审计同时进行。

2、年度审计工作程序：（1）全面接收帐据，逐笔清点登记，分项核实记

录，履行交接手续一式三份，理财组、村会计各执一份，报农经站备查一份；

（2）认真核查本期收支事项和会计记录及其核算情况；（3）认真核实债权债务及

其他各类明细A期槿槿建议的落实情况；（5）整理登记存在问题，由理财、议事

组提出处理意见；（6）向村“两委”汇报并参与研究处理有关存在问题；（7：市

计工作结束后要认真清点、交还帐据，并履行回交手续；（8）出具审计报告，公

布审计结果。

第九章村务公开

第二十七条全县每年3月份作为上年村务集中公开月。每年1月10日、4

月10日、7月10日、10月10日为上一季度的村务公开日。

第二|八条村务公开的基本内容：村级经济发展规划、人口规划、上地使

用规划及其实施情况，农村政策、村级财务收支、集体资产变动、各种物资发

放、债权债务变动明细，税费征缴明细、财务预决算执行情况、理财议事结果

报告单等，公开内容要真实可信，准确无误。

第二十九条村务公开形式，采取村民代表会公布和村务公开栏公布同时进

行。每期公开资料必须由村党支部书记、村委会主任、总帐会计和民主理财组

成员签字确认，形成一式三份书面材料，村委会、村民主理财组各执一份，上

报农经站一份存档。

第三十条实行村务公开跟踪服务、回访、督查制度。每期公布结束后，村

委会主要领导要接受并答复村民代表的质疑，村民主理财议事组要广泛征求、

收集、反馈群众的意见，乡镇农经站等有关部门要逐村督查、记录，及时处理

遗留问题，以确保提高村务公开的质量和效果。

第十章档案管理

第三十一条村财务档案是指会计凭证、会计帐簿和财务报表等会计核算资

料，各类重要的经济活动书证资料和反映村级社会经济成果的各类报表资料

等，它们是记录和反映单位社会经济活动情况的主要资料和证据。

第三十二条村财务档案资料实行规范装订、分级管理、完整保管的原则。

会计档案和永久性保存资料，必须统一交到乡镇农经站归梧媵：资料由村总帐

会计立卷保管，最短保存年限不得少于5年。档案管理要建立健全专人负责

制，做到“五防”：即防火、防盗、防潮、防蛀、防霉变。

第三十三条会计档案移交，应编制交接手续，署明应移交的会计档案名

称、卷号、册数、起止年度、档案编号、保管期限，由交接双方和监交人签

章。

第三十四条会计档案查阅，应到保管人员处填写查阅单，经负责人批准

后，于现场查阅、复制，不得涂改、转借或带到异地使用。

村级财务管理制度6

一、财务收支管理制度

1、村级财务做到收有凭，付有据，各项收支必须要实事求是，不得避实求

虚，要具有真实性、合理性、合法性。

2、各项收支凭据要及时记账，要素要齐全，手续健全，异常对开支的发票

要注明资金去向，拒绝白条入账。

3、村内各项收支必须要参照《年初财政收支预算方案》执行，做到先算后

用，压缩开支，年终结算时不得超预算开支，减少年内负债，确保资金正常运

转。

4、村内年度结算为12月30日，在年终结算时确保当年应收未收、应可未

付各种款项，按照权责发生制原则记入年终决算收益分配。

5、村干部出差办公事，预借差旅费及垫付各种费用，应及时与村报账员

（出纳）结清账款，履行结账手续，不得拖欠。

6、村干部年度工资经村两委团体评议，报主管部门审核，经党委、政府审

批才能发放。但原则上村干部工资不得超过乡财政拨发年度的转移支付。但村

内资金来源较好，年终收益分配有节余时，能够适当增加。但增加原则是：村

干部年度工资人平不得突破12100元，确保转移支付不得挪作其他开支。

7、村干部补贴按照村级财务管理制度有关规定发放，不得超规定发放。

（1）支部书记、村主任每人每月电话费为60元月。村副级干部电话费每

人每月电话费为50元月，但一人兼任多职的不得重复发放，不得另报手机话费

和固定电话座机话费。

（2）出市办理公事的‘车费据实报销，根据「作需要，但报销生活费、补

助及住宿费按国家一般工作人员有关规定报销。

（3）到市、区、乡开会办事车费按规定报销：村支部书记、村主任：800

元年，村两委副职干部600元年。

（4）村级年度目标管理奖：村干部要按年初分工完成任务而定，人平不得

超过1000元年，不得按职别分摊。

（5）有重要项目工作的村，上级拨来的工作经费，严禁平分，应按村干部

平时协调误工或者加班得出工时，取得加班费和误工费，并按上级有关文件执

行，经蹲点领导批准才能发放。

（6）以上述各项补助要在确保当年村干部工资发放及村内资金正常运转、

不增加新的债务的情景下能够发放，否则一律不得发放。

8、市、区、乡拨给村级救灾资金的管理：救灾资金只得用于受灾村民衣、

食、住、行等方面的支出，村委实行专账管理，严格做到专款专用，不得克扣

截留，巧立明目、弄虚作假，挪作其他开支。受灾村民应由村两委摸底造册

后，经过党员、组长会议认定后，并张榜公布，无异议后才能发放给受灾村

民。

9、凡是上级拨给村内兴办公益事业项目建设资金，事先有预算，事后有结

算，要实行专账管理，专款专用，并张榜公布，理解群众监督，不得挪作其他

开支。

10、不得用团体公款发红包、赠送重金礼品，干部下村督查工作时，必须

要到农户家或者村干部家就工作餐，一律不得报烟泗和进餐厅茶楼高消费。

11、村内争取项目资金，严格禁止村内为他人供给方便，开具收款收据，

借用村内团体银行账户过渡，进行存入和支出现金，套取国家团体资金为个人

所有。

二、财务审批制度

1、严格实行一支笔审批。村内各项财务开支发票经过民主理财小组成员审

核后，再由村主任审批报销。

2、审批权限：

（1）500元内（含500元）由村主任审批；

（2）501元至20某某元（含20某某元）由村主任、支部书记会签：

（3）20某某元以上由村两委团体研究讨论审批；

（4）兴办公益事业及购置固定资产、重大开支应由村民代表大会或民主理

财小组讨论同意，由村两委申报，蹲点领导审核，递交乡党委、政府审批同意

后才能开支。

3、村内支部书记及村主任由一人兼任职务的村，本人经手的各项开支发票

应由村两委团体市核签名才能报销。

4、对村内各项开支发票手续不健全、要素不齐全、字迹不清的，村主任应

拒绝审批报销。

三、村账乡代管制度

1、“村账乡代管”由乡经营管理站为主体，统一记账、统一制度、统一审

核、统一供给财务，公开资料，统一建档，分村核算，搞好村级年终收益结算

及报表工作。

2、村团体资产所有权、使用权、审批权实行“三权”不变的原则，确保团

体资产不平调、不挪用、不侵占。

3、村级各项收入、支出凭据要有真实性、合理性、合法性，手续齐全，先

由民主理财小组成员审核，再由村主任审批签字后，每季度最终一个月月底由

村报账员向主管部门交账，办理交账有关手续。

4、村级报账员应每一季度与主管部门人员核对各科目账户余额，如有发生

错误，并及时核查纠正。

5、在村账乡代管的同时，要实行收支两条线管理，做到规范有序的资金运

行机制，将村内的全部收入纳入村账乡代管核算范围，规范资金收入的收缴程

序，及时足额存入村账乡代管银行账户，强化管理，进行资金拨付制正常运

转。

四、财务人员管理制度

1、村级报账员兼任出纳工作，但有的村报账员和出纳进行分设，支部书记

和村主任不得兼任出纳工作，必须按照《中华人民共和国会计法》及《村团体

经济组织会计制度》有关法律法规认真贯彻落实，按章办事。

2、村级报账员负责村内财务收支、往来结算、各项统计报表、记好村内现

金F1记账，将村内各项收入、支出汇总，每季度月底向主管部门交账，办理交

账手续，核对账户余额。

3、村级报账员理解上级主管部门管理、培训和考核，提高业务素质和财务

管理水平。

4、财务人员严格遵守财政纪律，认真负责、廉洁奉公，全心全意为人民服

务，做好本职工作。

5、村级报账员严格执行核算、监督的职能，写好年度核算分析♦，参与拟定

年度财务预算计划和监督财政计划执行情景。

6、财务人员不得弄虚作假，伪造、变造、涂改和故意毁灭会计原始凭据及

有关财务资料，不得设立账外账，违者要进行严肃处理，情节严重的要追究法

律职责。

五、现金管理制度

1、村报账员（出纳）管理村内现金（银行存款）、收入、支出，其他干部

不得插手管理现金（银行存款）。

2、库存现金不得白条抵库，不准私设小金库和账外账，更不准坐支现金，

不准公款私存，不准超过规定库存限额1000元。

3、不准将村内团体银行账户代其他单位和个人存入或支取现金。

4、村报账员做到收入、支出一事一记，登好现金日记账，日清月结，做到

账款相符，并与主管部门记账服务中心核对账款余额，双方签字。

5、各项收据手续不健全、资料不清、字迹模糊、票据不规范、开支不合理

的，要坚持原则，出纳有权拒付。

六、民主理财制度

1、民主理财小组应由群众代表、党员代表3—5人组成，负责村级财务监

督管理工作。

2、村级财务监督管理工作，应坚持民主理财的原则，民主理财小组有双监

督村级财务实施，对财务收支有知情权、审核权、决策权。

3、民主理财小组成员应定期召开理财会议，听取群众意见和提议，并将村

级财务收支执行情景向群众代表大会公布。

4、民主理财小组在监督中，发现违反村内财务制度有关规定的应及时上报

主管部门进行处理.

七、财务公开制度

1、村级财务公开由经营管理站记账服务中心供给财务公开资料，每年度进

行两次财务收支公布（第二季度和第四季度），公开资料要真实全面。

2、公开的方式以公开栏为主，公开栏设在人口居住密集地带、主要交通路

口等方便阅览的地方。

3、对群众所提出意见和提议，要向群众解释和纠正。

八、财务收支预算制度

1、村级财务收支预算应严格做到先算后用，以收定支，合理使用现金，勤

俭节俭的原则，确保村内资金正常运转。

2、编制收支预算计划，经村两委研究决定，经过村民代表大会并报主管部

门审核。

3、严格执行年度财务收支计戈ij,量财而出，合理使用资金，做到增收节

支，不得超年度财务收支预算计划和增加村内债负。

4、团体兴办公益事业，年度预算筹资筹劳和募捐款要经过村民代表大会同

意，并报主管部门审核，递交乡党委、政府批准后才能预算。必须专款专用，

乡榜公布，理解群众监督，不得挪作他用。

5、对其他往来应收款预算收回计划不能列入收益分配，只能预算偿还债

务。村干部工资及补助按照本财务收支管理制度进行预算。

6、村内预算争取资金的应酬费不得超过争取资金总额的30%,会议费开支

预算不得超过村内补助收入、经营收入和其他收入总合的25%,应逐年压缩非

生产性开支，讲究经济实效。

九、票据管理制度

1、村内收款收据一律由经营管理站统一管理，禁止村内购买白条收款收据

使用。

2、购买物资要开具发票，报账员（出纳）不得私自开白条证明报销，发票

经审批签字才能报销。

3、村向各单位收款，收款方必须使用湖南省村级团体经济组织往来结算的

收据，否则拒付。

4、村内上级拨款收入由村报账员和主管财务村委主任两人印章及村委会公

章，到乡经管站开具收款收据。

5、村内各项收入、支出票据统一由经营管理站记账服务中心进行保管，并

办理有关交接手续。

十、财务审计制度

1、对村、组团体经济组织及涉农收费有关部门和乡镇企业单位都必须理解

乡经营管理站财务监督管理，并按审计有关程序定期审计或不定期审计，不得

找任何理由或借口进行拒绝。

2、在审计过程中，被审单位财务人员必须如实供给资料，如有隐瞒，除处

以罚款外，并追究职责。

3、经营管理站审计事务所对村团体经济组织及涉农收费单位审计后，审计

事务所负责作出审计结论，被审单位在接到审计结论后，如有异议，在15天内

向主审单位提出复议。否则，按审计结论执行。

4、在审计当中发现有关经济问题要及时处理整改，对较重的经济问题要移

交乡党委、政府及有关司法部门进行处理。

村级财务管理制度7

第一章总则

第一条为进一步巩固和扩农村税费成果，完善和规范村级财务管理工作。

根据中华人民共和国《会计法》、国家财政部制定的《村合作经济财务制度》、

《村合作经济组织会计制度》等有关法律法规和党在农村的有关方针、政策规

定，特制定本财务管理制度。

第二条木制度适用于吁胎县行政村（居会）和组等社区性合作经济组织。

第二章会计派代理

第三条村会计实行由乡镇人民政