村集体财务管理制度

村集体财务管理制度

为切实加强乡村财务管理，规范乡村集体经济财务行为，应制定

规范的村集体财务管理制度。下面店铺为大家整理了有关村集体财务

管理制度的范文，希望对大家有帮助。

村集体财务管理制度篇1

一、建立健全财务管理机构，成立民主理财监督小组，小组由有

群众威性，热爰集体，大公无私，并有一定文化程度和财务管理水平

的5—7名村民参加，组长由村民代表中选举产生。授权每季度审查一

次，经审查不合法的单据、票证会计不准入帐。

二、村财务人员必须严格执行国家的《现金管理暂行条例》，记

好现金日记帐，不白条抵库，不挪用公款和公款私存。把好收支关，

对入帐的原始凭证必须做好审核监督，做到日清月结，每季度的财务

收支单据经民主理财小组审核后按规定时间向镇会计服务中心交帐。

三、财务人员需要做到〃四坚持四不准〃，即坚持勤俭办事，不

准铺张浪费;坚持增收节支;坚持主任一支笔审批，不准个人超权审批

（1000元以内的开支由村主任审批，1000元以上的开支由村两委班子

集体研究审批）;坚持收有凭付有据，日清月结。按期公布，不准以发票、

单据、日记代帐。

四、村财务开支由财务人员制定各项计划预算方案，年终向村民

代表会报告预算执行情况，张榜公布，充分倾听村民意见，认真接受

群众监督，增强财务透明度。

五、村财务收入、开支、管理应严格遵守国家财政法规、法令制

度。严禁奢侈浪费、损公肥私、请客送礼，财务管理人员遵守职业道

德，秉公办事，严格管理，不准挪用公款，设立帐外帐。

村集体财务管理制度篇2

村集体单笔开支1000元以上、公益性项目支出5000元以上，必

须经支村〃两委〃联席会议讨论通过，并附参会人员签名盖章的会议

记录下账。日常支出实行支书、主任〃双签〃制，并由农村会计（报账

员）、村务监督委员会负责人签字，镇农村会计服务中心审核下账。镇

农村会计服务中心要管好各村银行存款和库存现金。

一、财务工作由村委会统一管理，执行党和国家在农村的方针政

策及有关法律和规定，实行计划管理和民主管理。具体由村委会主任

抓财务工作，审议和批准各项财务开支。财务人员要按时制定年度开

支、预算计划、做好本村有关经济方面的统计和各核算单位的合同管

理工作。

二、财务人员必须秉公办事，遵守财经纪律，敢于坚持原则，同

一切违反财经纪律的行为作斗争。有权参与村内一切涉及财务的分议，

有权拒绝办理一切违反财务制度的收支及有权向村党支部或有关部门

反映情况。会计人员保持相对稳定，任免和调换必须经村委会集体研

究批准，并按规定办理交接手续。

三、村委会财务人员要及时、准确地核算现金收入、支出和结存,

并加强现金、有价证券发票的管理。由镇政府统一委托会计核对现金、

存款。收款使用统一的发票，由会计制单，发票由会计专管。出纳员

不得以私人名义开户存款，不准以白条抵库，不准挪用公款，不准公

款私存，不准出租、出借银行帐户。严格控制各种借款，任何人不得

利用职权、特权私自借款。

四、日常支出实行支书、主任〃双签〃制，并由农村会计（报账员）、

村务监督委员会负责人签字，镇农村会计服务中心审核下账。村集体

单笔开支1000元以上、公益性项目支出5000元以上,必须经支村

〃两委〃联席会议讨论通过，并附参会人员签名盖章的会议记录下账。

五、实行民主理财制度，民主理财小组有权对本村财务收支情况

进行定期检查，财务人员每季度在财务公开栏上公布上月的收支情况，

接受村民监督。

六、财务人员要持证上岗，会计员、出纳员不得互相兼职，不得

由村干部直系亲属担任。

七、强化固定资产管理，每年对固定资产进行盘点、清查，防止

流失。

八、做好财务会计档案管理工作，设立会计档案柜，在次年的三

月份前统一将各核算单位的各种合同协议、财务计划、收益分配方案、

各种凭证、帐册、报表、交接清单、会计资料、票据存根等分类整理、

装订成册移交档案室保存。

九、规范财务管理，统一帐册、票、据、表、证，统一科目，使

用统一的帐簿、单据、记帐凭证和报表。按新的财务会计制度，设立

三帐（现金日记帐、总分类帐、明细帐）。

十、村委会每年实行财政预决、算制度，村委会任期届满、主任

离职实行审计制度。

十一、村的财务工作接受镇财务部门的指导和监督。

村集体财务管理制度篇3

为切实加强农村财务管理，规范农村集体经济组织财务行为，推

进基层党风廉政建设，根据中央、省市有关规定和《兴化市村级集体

经济组织财务管理制度》（兴委办发［201刀2号）文件精神，结合我镇实

际情况，特制定本制度。

一、村级会计委托代理制度

1.实行会计委托代理。在坚持村集体资金所有权、使用权、审批

权、收益权不变前提下，村集体经济组织会计核算由镇会计代理中心

（简称代理中心）实行委托代理。

2.健全会计账簿。全面实行以合并村统一建账核算。

代理中心按照会计核算要求，以镇为单位设立资金代管账簿，以

行政村为单位设立会计核算账簿。

代管资金账簿和会计核算账簿均应健全账目，设立总账、明纽账、

银行存款和现金日记账进行会计核算。

3.合理设置岗位。代理中心设立总账会计和出纳会计，负责村级

资金代管工作;设立审（计）核员、代理会计，负责村级账务记账、核算、

监督、报表编制等工作。村设结报会计和辅助会计，负责本村财务事

项结报，协助做好会计核算和本村账务审核、核对等工作。

会计代理中心实行账款分离管理，管账与管钱严格分开;严禁总账

与出纳、审（计）核与记账一人兼任。

4.规范代理业务程序。全面实行〃报账制〃结报模式：

Q)结报业务。村级财务事项实行按月结报与随时结报相结合，当

月财务事项，结报会计应在次月初前向代理中心进行集中结报，最迟

不得超过一个季度，结报时，同时填写结报清单，代理中心和村分别

留存。

(2)收款业务。村结报会计收到资金，应在7日内将款项送至代理

中心银行账户，不得直接缴纳现金。出纳会计凭银行资金解交单，开

出代理中心代管资金收入凭证。代理中心出纳会计和总账会计依据代

管资金收入凭证记账联入账;村结报会计依据结算凭证、农民负担专用

票据的记账联和代管资金收款联向代理会计结报。

(3)付款业务。经办人所经办的开支事项，在手续完备、票据规范

的情况下，经村民主理财小组集体核实、自然村负责人审核和村党组

织书记批准后，由村结报会计再履行好相关报批手续向代理中心集中

结报。结报后所需的付款，经代理会计审核后，填制结算资金打卡表,

由结报会计开出代理中心村付出凭证(手续齐全)，经代理中心主任审批

后，出纳会计开出代理中心转账支票，由结报会计到农村商业银行直

接打到收款人在农村商业银行的公务卡、一折通或结算账户;村因工程

建设、大额兑付、债务偿还等需要付款的，必须先提供对方出具完备

的会计手续，并填制市统一印制的付款凭证，由村审批人批准，再由

村结报会计到代理中心办理打卡支付手续。打卡表必须一事一表，打

卡对象必须准确。代理中心出纳会计和总账会计凭代管资金付出联入

账;代理会计凭代管资金记账联、资金用途有关手续和打卡表入账。

(4)记账和报表。代理会计按照审计员审核后的原始凭证编制记账

凭证、登记账簿，按月编制会计报表，并及时将会计报表报送代理中

心主任和村党组织书记、结报会计。并按季上报市业务主管部门。

(5)审核和对账。代理中心审计员按月对村结报会计结报的原始凭

证和相关手续进行审计，对合格的票据盖章确认后，代理会计方可入

帐。

每月，代理中心出纳会计与总账会计核对存款、现金账面余额，

与银行核对存款余额;总账会计制订代管资金对账单，与代理会计和结

报会计核对各村交镇代管款情况，确认无误后双方签字，确保账账相

符。

村各种有价证券必须纳入会计账内核算，统一交代理中心进行登

记、保管。代理中心应定期不定期地进行盘点清查。

二、村级集体资金管理制度

1.资金预（决）算管理。年初,各村应按照〃以收定支〃和〃先保运

转、后搞建设〃的原则，编制村级集体资金年度预算方案。编制的预

算方案应交村民代表会议讨论通过后，报镇经管站审核，并经镇政府

批准。审批后的预算方案，应在村务公开栏中张榜公布。

村级当年收支要按预算方案执行，代理中心专门负责预算方案实

施情况的管理和监督，做到〃有预算不超支，无预算不列支〃，杜绝

超预算使用资金。对特殊情况确需超预算使用资金的，须重新修编资

金预算方案，经规定程序通过后方可实施。

每年末，代理中心根据村资金实际收支情况编制资金收支决算方

案，经民主理财后，进行张榜公布。

2.村级资金收入管理。村级组织实行收支两条线管理，村级组织

收取的任何资金和各个单位部门下达、帮扶的资金均统一纳入会计代

理中心账户实行扎口管理，禁止私人收取保管。

村集体取得资金，应在规定的期限内（7天）交代理中心，进入资金

代管专户。

3.账户管理。镇会计代理中心代管资金账户只开设一个基本账户，

并与市设在农村商业银行的〃现金池〃账户实行联网，便于归集管理,

提高利息收入，达到保值增值作用。

4.资金使用。村级资金实行先交后用，严禁行政干部收款用款，

先用后结，公款私结等坐支集体资金的行为发生，严禁私设小金库和

资金体外循环。

5.村级转移支付资金管理。村级转移支付资金要全面、及时、规

范地进行核算;村级戋移支付资金保障范围为村干部报酬、村办公经费

和基本公共服务支出。不属于村级经费保障的开支项目，不得在村级

转移支付资金中列支。

6.代管资金管理。镇任何单位和部门不得以任何名义挤占、挪用、

平调村集体资金。

7.资金结算管理。严格执行非现金结算制度，村级所有费用支出

及资金付款，不允许由村结报会计(或村干部)代领代发，统一由会计代

理中心直接支付，打卡至收款人在农村商业银行办理的公务卡、一折

通或结算账户。严禁不打卡结算、不根据收款人打卡、打卡表不入村

账或不按凭证分表打卡等情况发生。

会计代理中心要逐步建立短信平台信息库，将打卡情况以短信形

式发送至收款人手机。

8.备付金管理。市规定村级原则上取消备付金，但考虑到我镇各

村实际情况确定限额，备付金每村不得超过3000元。

三、村级集体资产、资源管理制度

1.资产资源台账登记管理。村级组织的固定资产、财产物资，要

建立明细账登记，明确存放地点，落实保管人和保管责任。每年应对

财产物资至少进行一次全面盘点，确保账物相符。

村集体拥有的资源包括大水面、精养鱼塘、机动地、〃三荒"地

块、好堤、场地、集体建设用地等集体资源，要建立好台账管理。

代理中心和村共同对资产资源的变动情况及时进行记载。实行承

包、租赁经营的应当及时进行登记，已出让或报废的，应当履行规范

程序及时核销。

2.农村产权交易制度。农村集体经营性资产、农村集体建设工程

项目、固定资产购置、农村集体资源发包均需向镇农村产权交易服务

中心先申报、审批、立项,后购置、发包或转让。主要包括：

Q)单件超过2000元的办公用品及设备先申报后购置。

(2)建设工程项目。所有单项金额超过5000元的新建、改建、扩

建工程(包括新建公用房屋建筑、装饰、绿化、道路、路灯、桥梁、泵

站修建、河道疏浚、硬渠建设等),先申报、招标、评标，后进行建设。

(3)集体资产、资源的发包，实行公开竞标。

(4)集体土地的出让、转让、租赁、流转。

(5)集体资产的产权转让、出售。

(6)一事一议资金、财政资金、募捐资金、村级自有资金实施的项

目。

（7）其他应该在农村产权交易服务中心进行交易的项目。

3.产权交易管理。村需要发包、转让的资产、资源、工程建设项

目、农村土地流转等，一律到镇农村产权交易中心按照全市统一的程

序组织发包，签好合同，招标资金统一解缴会计代理中心资金专户。

所有申报项目、发包标底价格和时间必须经村两委会充分酝酿，

由村务监督委员会、民主理财小组全体成员讨论通过形成会议记录，

报镇农村产权交易服务中心审核。

村级资源严禁低价发包，镇党委、镇政府进一步明确村集体鱼池

标的指导价，凡鱼池在20亩以下的最低年承包标的不低于400元/亩，

20亩以上的不低于600元/亩,承包年限鱼池一般在5年内,河沟一

般在6年内，所承包年限租金须一次性交氤

村级工程建设（招标工程），必须履行申清立项程序，镇招标办和产

权交易中心要在招标公告或招标文件中明确要求村级工程建设支出必

须取得合法有效的原始凭证（税票），工程结束后，经村申请，由招标单

位、村主要干部和全体理财代表，组成验收小组验收，出具验收合格

报告，并且履行好相关审批手续，会计代理中心方可入账。对招标后

工程增项、变动部分应由招标单位、发包单位、监理单位（或村民议事

代表表决意见）、审计单位（经管站、财政所）出具手续，报镇政府批准

后由招标办或产权交易中心备案，增项部分超出本工程10%的，应该

另行公开招标。

4.承包合同管理。各类承包合同必须签订规范的合同文本，镇农

村产权交易服务中心必须对产权交易的招标投标方案、招标公告、现

场记录、招标合同及其它相关资料统一编号、统一保管，任何人不得

以任何理由私自保管、扣押、隐藏合同或协议。

严格按承包合同规定的上交标准和上交时限结算兑现，未经村民

代表会议讨论，任何人不得私自决定承包上交款的减免。

5.集体建设用地收益专项管理。农村集体建设用地是集体资产和

资源的重要组成部分，其收益归集体经济组织所有，主要用于发展生

产、增加集体积累、集体福利和公益事业等方面，改善农民的生产生

活条件，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。农

村集体建设用地收益一律纳入账内核算，严格实行专款专用、专项审

计监督。

6.凡涉及村贷款、承包、对外签订合同、集体投资立项、固定资

产出让、出租、买卖、土地流转及村集体所有经济业务等重大事项，

履行好相关程序，并经村党组织书记、村主任（自然村负责人）批准后，

一律使用村经济合作社公章，否则不得入账，村经济合作社公章统一

由镇会计代理服务中心代理会计保管。

四、费用管理制度

（一）费用支出实行定项限额管理制度。

1.村干部报酬开支。严格按照市委、市政府有关文件的规定配备

村干部，其报酬由基本报酬和考核报酬组成，具体依据镇年度目标考

评实施办法，通过考核结算后，年终凭经管站工资报销单一票入账;村

级不得无依据发放考核奖励、补助，养老保险和医疗保险集体负担部

分一律按镇文件规定列支，集体不得为村干部垫支应由村干部本人承

担的各项保险费用。

2.办公、会务开支。村办公用品、打印费用、电脑耗材、修缮、

水费、电费等办公费用，厉行勤俭节约，凭规范票据（税票）实报实支，

报支时需有支出的清单附件。

3.电话费用。每村设一部公用电话，村公用电话费按实报支，每

月控制在150元以内（含电信网络费）。村干部个人通讯费用实行包干使

用，村党组织书记、自然村负责人按每人每年720元补贴，村委会主

任、村结报会计，按每人每年500元补贴，其他人员不得报支。

4.差旅费用。本镇以内，公务车船费用实行包干使用，一票入账，

包干标准为村党组织书记、自然村负责人按每人每年600元补贴，村

委会主任、村结报会计，按每人每年500元补贴，其他镇批村干部按

每人每年300元补贴;本市以内，只报公务差旅费用，没有出差补贴;本

市以外，因公出差，需经镇分管领导同意，出差补贴标准：住宿费每

人每天200元限额，伙食费每人每天补助标准为100元，公杂费每天

补助标准为60元。差旅费用一律凭正式票据报支，并附有会议通知、

考察学习等附件。

5.招待费支出。村级公务招待费实行零支出。杜绝任何形式的招

待、接待、协调、来人费用支出，严禁改头换面虚假列支招待费。

村级商务接待必须贯彻中央〃八项规定〃和省委、市委〃十项规

定〃精神，厉行勤俭节约，与村级集体收入、建设项目多少挂钩，具

体标准为：按上年集体经营性收入的2%、其他收入的10%（不含财政

补助收入）。接待范围：必须属于商务接待，接待费用用于与集体收入

直接关联的人和事。审批程序：由镇蹲点干部签字、挂片领导或片长

审核、镇分管领导审批后方可报支入账。全年额定总额最高不得突破2

万元。并且纳入村级年度收支预算，经镇政府批准后，年初一票入账,

记入专项应付款，凭票逐笔使用，实行超支不报，由代理中心把关，

超用不补，结余全部转入下年度使用。

报支时必须填制商务接待报销单，并注明招待对象、招待事由、

招待时间，实行一事一报，实报实支，并且取得对方合法有效的票据

（税票）方可入帐，严禁列支香烟、钓鱼、购买农副产品和高档酒水等。

6.用工支出。村级日常零星调工，必须公开透明，由村党组织书

记和自然村负责人共同审批调工工单，当月月底公布用工情况，用工

费用要在次月月初结清，报账时，列具用工清单（注明用工事由、工时、

价格、金额），由出工人签字确认，经手派工人、证明人签字，村理财

代表审核签章，审批人审批后，实行一月一报，并实行打卡发放到出

工人，严禁村干部、用工头代领代发情况发生。村干部对用工的真实

性负全部责任。

工程建设、植树、打捞水上飘浮物等用工量较大的，还需事先拟

定用工计划，填写用工评估表，由村民代表对用工量进行评议，工后

对项目进行验收评估，实行一事一报制。

7.外出学习考察支出。原则上村级不得自行组织村干部（党员、村

民代表）外出学习考察，确因工作需要的，须经镇批准;镇相关单位及主

管部门确因工作需要，组织村干部（党员、村民代表）外出学习考察的，

须报镇纪检监察室备案，学习、培训、考察费用由组织单位列支。

8.捐助、赞助、器礼支出。村集体不得以捐助、赞助、贺礼费等

名义向外单位（个人）捐款，确需捐赠的须经村民代表会议讨论通过，并

报镇审核同意。

9.报刊费用。村级报刊订阅费用实行限额控制，每年控制在2000

元以内，主要用于党报党刊的订阅，党报党刊下达超过标准的，提倡

党员干部个人自主订阅;党报党刊报支时，除有规范的票据外，须附有

镇党委政府出具的报支证明。严禁公费订阅江苏电视报、扬子晚报等

娱乐性报刊杂志;严禁订阅〃人情报〃、〃关系报〃。

10.计划生育、征兵、党员冬训班等专项工作不再单独提取费用。

其误工补助、医药费用、差旅费用等按照相关政策据实逐项报支。其

它非生产性开支要求严格控制。

（二）定期限时报支制度。村集体发生的费用支出，由村结报会计按

月定期结报，特殊情况随时结报。超季报支的，须报经镇分管负责人

同意，超过一年的，非特殊情况，一律不得报支。

（三）先理财后入账管理制度。费用支出发生时，经办人必须取得有

效的原始凭证，注明用途并由证明人签字（盖章），每月在规定的结报日

内，交民主理财代表和村干部集体审核，审核同意后由理财小组组长签

字（盖章），然后村审批人进行审批。审批后的票据，每月定期由村结报

会计到镇履行好相关审批手续，统一到代理中心进行审核、审计、结

报。

（四）集体审批制度。村集体发生的费用支出和各项付款，由自然村

负责人证明，村党组织书记〃一支笔〃审批。对村发生的支出费用，

村理财代表要严把审核关，每一张支出发票，在经手人、证明人齐全

的前提下，村理财代表要共同审核，组长签字确认，加盖〃理财代表

审核专用章〃。再经村主要干部共同审核后，由自然村负责人证明，

村党组织书记审批。村结报会计要将票据先交代理会计审核，再报相

关领导审批后，送代理中心审计员审计合格后方可入帐。对301-

2000元支出需经镇蹲村干部审核;2001-4000元支出由村填报事先支

出申请表，经片长批准后方可使用列支;对4001-10000元支出必须召

开村干部和议事代表会议讨论表决通过后，向镇政府提出事先书面请

示，经片长审核、挂片负责人批准后再使用;10001元以上重大支出需

经镇主要负责人批准同意后方可实施，村干部对支出发票的真实性负

全部责任。

五、票据管理制度

1.票据的使用。要规范票据使用，不得串开、混用各种票据，严

禁白条支出。收款和收入票据必须使用《江苏省村集体经济组织内部

结算凭证》，属于农民经济上缴的，一律使用《农民负担专用票据》。

费用支出应当取得对方单位出具的财政、税务或其他合法有效的专用

票据，同时附材料明细清单并注明具体使用地址;100元以下小额的，

可以凭对方单位（章印齐全）出具的收据入账，村发放各种补助应列发放

清单（报销单），领款人必须签字（或盖章），严禁拆分报支行为;对于应当

取得对方法定票据而不取得滥用自制凭证的，报支程序不规范和报支

手续不健全的，票据事由、时间不具体含糊不清的都是无效和违规的

行为，村结报会计、代理会计、审计员必须拒报。村集体和农户付款

统一使用市农办印制的《村集体经济组织付款凭证》。村结报会计到

代理中心交纳、支付交镇代管资金，分别使用《代理中心代管资金收

入凭证》、《代理中心代管资金付出凭证》。

2.票据的保管和领用。代理中心明确专人保管票据，由代理会计

和村结报会计一并领取，领用时必须进行登记签名，经代理会计在收

据联加盖村经济合作社公章后，交村结报会计使用，一般情况，每个

品种每次领用仅限一本，做到先交销存根，再领下册;收入凭证交销存

根时，代理会计必须查清收入是否入账，并在存根注明入账凭证号码。

《江苏省村集体经济组织内部结算凭证》、《农民负担专用票据》、

《村集体经济组织付款凭证》、《代理中心代管资金付出凭证》等连

号票据，由村结报会计领取、使用；《代理中心代管资金收入凭证》会

计代理中心出纳会计使用。代理中心要定期检查票据的领用和使用情

况，查看发票存根是否完整，抽查存根与收入联、付款联等是否相符。

六、债权债务管理制度

1.加强债权管理。要强化村级组织经济工作考核，及时完成政策

规定内各项规费的收取工作，不得让农户拖欠集体资金。因借（付）出资

金导致债权新增的，谁同意借付、谁负责收回，确因无法收回的由同

意借付人个人负担;对历年形成的往来欠款，有偿还能力的，要通过行

政、经济、法律等措施常年催缴;农户暂无偿还能力的要签订还款协议,

约期归还;对确无偿还能力的农户税费尾欠款或无法收回的应收款项，

可以通过村民代表会议进行民主评议，确定减免金额，经镇经管站审

核，报镇人民政府批准后核销，核销对象和金额须张榜公开，接受群

众监督。

2.债务台账管理。建立村级债务台账，台账由代理会计和结报会

计负责连续登记,村结报会计负责与债权人核对和解释。

3.严格控制新债。严格执行资金预算方案，确保当年收支平衡。

村级一般情况严禁借款，确需借款的，填好《兴化市村级借款审批

表》，必须经村民代表会议讨论通过，并落实好还款资金来源，报镇

政府审批后，办理借款手续。村民议事和镇审批手续必须随票入账。

未办理规范手续擅自借款的，集体不得入账，谁借谁负责偿还。

严禁以集体名义为他人提供担保，严禁举债支付非生产性开支，

严禁举债兴办公益事业，严禁举债垫支规费，严禁举债兴办企业。

要加强借款利息管理，凡超过农村商业银行同期贷款利率的借款

利息，一律降息（最高不得超过年息10%）,严禁超标准付息，严禁利

滚利或预提利息现象发生。

4.逐步化解陈债。整合集体资产资源，民主确定债务化解方案，

有计划、有步骤偿还集体债务。

七、筹资筹劳管理制度

1.民主议事。一事一议筹资、筹劳实行年初一次议定，由村委会

提议，经村民大会或村民代表会议2/3以上人员讨论通过，形成书面

记录，报镇审批后实施。

2.限额收取。严格执行农民负担政策，按规定标准向农民收取一

事一议资金。

3.专款专用。一事一议筹资、筹劳款必须专款专用，不得用于弥

补村干部报酬和村行政开支的不足，不得随意预收、透支或追加。

4.专账核算。代理中心统一分村设立一事一议专账，专门核算村

级一事一议资金的筹集和使用情况。专账核算情况纳入理财公开范围，

接受群众监督。

八、民主理财和村务公开制度

1.理财组织。民主理财小组成员由村民会议或村民代表会议从村

务公开监督小组成员中推选产生，每村一般5-7人，任期与村委会任

期同步。现职村干部及其配偶、直系亲属不得参加民主理财组织。

2.民主理财。全面实行〃先理财、后入账〃的管理模式。民主理

财小组应按月逐笔逐项审核财务收支单据，经民主理财组长签名确认

并加盖民主理财专用章，未经民主理财小组审核的收支单据不得入账。

民主理财活动定期不定期开展，每年不少于四次，记载和报告理

财情况，公布理财结果;开展正常的村级财务审计活动，镇政府组建审

计工作组，每2-3年对全镇各村集体财务进行审计一次，发现问题及

时整改处理到位，不断提升全镇农村财务规范化管理水平。

3.财务公开。村级财务要定期不定期公开，每年公布不少于四次，

有条件的村应每月公开，对专项的、重大的财务情况，及时向村民公

开;对五分之一以上村民或三分之一以上民主理财小组成员要求公开的

专项或重要的财务活动，村集体应当单独公布，并附其说明。财务公

开要拍照存档，资料须及时整理归档保管。

九、会计电算化管理制度

1.电算化岗位设置。代理中心应根据会计代理和电算化工作情况,

配备管理员、审核员、记账员，严禁管理员、审核员、审计员和记账

员一人兼任。

2.机房及电脑设备管理。做好计算机房和设备的防火、防水、防

盗工作，配好防盗门、防盗窗，不得将任何易燃易爆物带入机房。机

房要配备空调设备，保持室内规定的工作温度。不得随意拆装、移动

计算机设备，更不得带电维修、拆装、移动设备。要按照规定的程序

操作使用计算福口打印机,防止设备损坏。

3.会计核算软件的操作管理。按照电算化规定的要求设置工作岗

位和工作权限，系统管理员、审核员、记账员要妥善保管操作密码并

注意经常更换。凭证录入时，要严格按照市现行规定的会计科目和各

级子科目录入业务，凭证的各项要素不得缺省。

4.会计电算化档案管理。及时做好电算化数据备份工作，每次记

账后，要将数据导出，保存在硬盘或软盘中;每年，要将电算化数据采

用光盘刻录，并归档由代理中心统一保管。

每个季度，记账人员必须将会计报表以书面形式打印输出;年终，

除总账、报表外，必须将各科目的明细账进行打印，并分类装订成册,

交档案管理员统一保管。

十、档案管理制度

1.档案设施建设。以镇统一建立农村会计档案室，档案室应具备

防火、防盗、防尘、防潮、防蛀、防光、防鼠、防震、防高温和防御

有害生物、有害气体的条件和设施。

2.档案集中管理。每年年终，会计凭证、账簿等会计档案要集中

统一按期移交到镇经管站保管，经管站严格按财务档案管理办法强化

管理。

3.档案专人管理。镇经管站要设立专职档案管理员，负责档案的

收集、管理和调阅。

4.档案调阅管理。查看村集体财务档案，村委会须出具书面申请,

经镇经管站站长批准后，由专管人员进行登记，安排进行查阅。严禁

会计档案外借;严禁在档案上涂画、拆封和抽换，确保档案完整。

H-、岗位职责

1.村级财务实行一把手负责制。村党组织书记、自然村负责人为

农村财务管理制度执行的第一责任人。

2.村级结报会计、代理会计承担村级会计工作主体责任。负责对

会计账目的核算和会计业务的入账把关。

3.实行会计人员持证上岗。凡是从事农村集体经济组织会计工作

的人员，应接受市、镇农村经营管理部门的管理、培训和考核，取得

农村会计上岗证书，凭证上岗。

4.会计人员使用。村结报会计要保持相对稳定，任免和调换，先

征求镇经管站意见，然后镇党委政府考察批准，村〃两委会〃不得自

配财会人员。镇代理会计实行聘用制，在镇经管站现有人员中选聘。

任何个人不得任意随意撤换财会人员。

5.实行轮换制度。代理会计代理村账要定期进行轮换，代理某一

村账最长时间不得超过市规定年限。

6.实行回避制度。村负责人直系亲属不得担任本村的代理会计、

结报会计;会计代理中心负责人直系亲属不得担任会计代理中心总账会

计和出纳会计。

村集体财务管理制度篇4

第一条为了规范和加强村集体财务管理，维护村集体和农民利益,

促进农村经济发展和社会稳定，根据《安徽省村集体财务管理办法

（试行）》、《安徽省农村税费改革村级专项补助资金管理暂行办

法》、《安徽省村务公开暂行办法》及有关法律、法规、政策的规定,

结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市辖区的村民委员会、村民组和村组集体

经济组织（以下简称村集体）的财务管理。以农为主的居委会参照执

行。村办企业执行企业财务制度。

第三条市、县（区）农业行政主管部门和乡（镇）人民政府负责

本辖区内村集体财务管理工作，具体工作由市、县、乡（镇）农经管

理机构承担。

第四条乡（镇）应成立村集体财务服务中心（以下简称：财务服

务中心），接受村集体的委托，统管村集体财务，财务服务中心应在

金融部门为村集体分立帐户，取消村级财务主管会计，村里只设一名

报帐会计。财务服务中心在乡（镇）党委、政府的领导下，接受农经

部门和财政部门的业务指导和监督。

第五条财务服务中心会计和村级报帐会计应当经县级以上农经、

财政部门业务培训，通过业务考试、考核合格，取得相应的资格证书，

实行持证上岗。

第六条财务服务中心会计人员职数根据乡镇规模和业务量的大小

由乡（镇）人民政府确定，但最多不得超过3人。原已实行“村帐乡管

”在乡（镇）农经站工作的专业会计转入财务服务中心，人员不足的可

从现有村会计中择优聘用，具体聘用办法由县（区）农业行政主管部

门商财政部门制定。财务服务中心主任由乡（镇）从事农村集体财务

和集体资产管理的国家干部兼任，其工资福利不得从村集体财务列支。

村集体财务服务中心的会计人员报酬从各村管理费中分摊列支，村集

体收入较少的乡（镇），由同级财政给予适当补助。会计人员报酬标

准由乡（镇）人民政府提出意见，报县（区）农业行政主管部门商财

政部门审定。

第七条财务服务中心应帮助村集体根据收支平衡原则，提前编制

年度财务计划。财务计划主要包括：财务收支、资金（资本）管理、

生产经营、公益性建设及其他基本建设、固定资产购置、收益分配等。

财务计划须经村民会议或者村民代表会议通过。会计年度结束后，财

务服务中心应当在次年的元月底前将各村上年的财务计划执行情况书

面提交村两委和村集体经济组织，集体审议无误后，由村委会或集体

经济组织于次年2月底前向村民会议或者村民代表会议报告。

第八条村集体要成立民主理财小组（可由村务公开监督小组成员

兼任），建立民主理财制度。

第九条村集体必须依法、合理组织收入。收款时必须使用合法票

据。一事一议筹资使用省统一印制的收款收据，其他票据由县（区）

农业行政主管部门商财政部门统一印制。所有票据应由专人保管。

第十条村集体收入主要包括：㈠村内兴办集体公益事业筹资；㈡

集体统一经营收入；㈢发包及村办企业上交收入；㈣土地补偿收入；

㈤捐赠款、救济扶贫款；网上级拨款（包括财政对村级专项补助资

金）；（七）投资收益；（八）其它收入。

第十一条村集体资金的使用应坚持规定的用途。土地补偿及其它

非专项用途的村集体资金，主要用于生产投资、农民最低生活保障、

办理农民养老和医疗保险、农村困难户的补助以及兴办村内公益事业。

财政对村级专项补助资金主要用于村（组）干部固定报酬和误工补贴、

农村五保户供养和村办公经费。村内兴办集体公益事业筹资，必须专

项用于所议的村内集体公益事业。村集体对上级有关部门下拨的款物

以及接受社会捐赠、赞助的其他款物，应当分清资金（物资）来源及

时入帐，专款（物）专用。

第十二条财政对村级专项补助资金要按规定用途和比例使用，任

何单位和个人不得平调和挪用，财务服务中心应设立专户核算。

第十三条年初，县（区）财政部门要根据村级规模、人口、集体

经济收入水平和农村五保户变化等情况，提出财政对村级专项补助资

金的分配方案，报县（区）人民政府批准后，以文件的形式将分配结

果通知各乡（镇）人民政府和行政村。村级专项补助资金的分配方案

应将各村的村级干部固定报酬和误工补贴、农村五保户供养、村办公

经费分别列示。村干部的固定报酬分固定工资、绩效工资和奖励工资

三部分。村组干部固定工资和误工补贴、农村五保户供养经费分别确

定到具体人或户，委托金融机构按季发放，实行“银卡制”，一人或一

户一卡；村办公经费和村干部的绩效工资、奖励工资由县（区）财政

部门于当年的6月底和11月底分两次转入各村帐户。县级的村级专项

补助资金专户年终不得有余额。

第十四条乡（镇）人民政府应对村干部实行年度目标考核，考核

结果与村干部绩效工资和奖励工资的兑现挂钩。乡（镇）人民政府应

于每年元月底以前（农历春节前）完成对村干部的考核，并将考核结

果通知各村和财务服务中心，及时兑现绩效工资和奖励工资。

第十五条财务服务中心应于次年的2月底前将村办公经费的使用

和村干部绩效工资以及奖励工资的兑现情况书面报告具（lx）农业行

政主管部门和财政部门（可使用会计报表形式，具体办法由县（区）

财政部门制定）O

第十六条村集体资金实行日常开支备用金和大宗支出事前报告制。

村集体日常支出，可向财务服务中心申请一定数量的备用金，备用金

数额由乡（镇）农经站依据各村经济状况和规模大小等因素确定，报

乡（镇）人民政府批准后执行。大宗的支出，村要写出书面用款报告，

经乡（镇）农经管理机构审核批准后，方可拨付。

第十七条村集体财务开支实行一支笔审批，一般性开支由村主管

财务的负责人审批，大额开支由村两委或村集体经济组织和民主理财

小组集体研究同意后，由主管财务的负责人审批。重大投资需经村民

会议或村民代表会议表决。大额开支的数颔和重大投资活动的范围由

乡镇农经管理机构确定。开支的票据必须是税务部门监制的正规发票

或其他统一规范的票据。村集体各项开支的票据必须经民主理财小组

审查，并加盖民主理财小组印章，经乡镇农经管理机构审核后方可入

帐。

第十八条财务服务中心为各村在金融部门设立的帐户，印鉴由村

集体和财务服务中心分开保管，相互监督。

第十九条村集体要建立财务公开制度，实行财务公开，每季度不

得少于一次。财务服务中心要于季度结束后10日内提供真实、完整的

会计资料，由乡（镇）农经站于季度结束后的15日内在各村设立的固

定公开栏上统一公开，并实行财务公开回执制度，由村财务负责人和

民主理财组长在回执上签署财务公开意见，作为对乡（镇）农经站年

度考核的主要内容之一。财务服务中心应积极创造条件，实行会计电

算化，财务公开的内容应提供由电脑打印的本期村财务收支明细帐，

分别存在村委员、村民主理财小组和乡（镇）农经站备查。有条件的

乡（镇）应将收支明细帐在固定的村务公开栏上张贴公开。

第二十条财务服务中心应准确、及时、完整地编制季度、年度财

务会计报告，报送乡镇人民政府和乡（镇）农经站，并抄送村集体。

年度财务会计报告应向村民会议或村民代表会议报告。

第二十一条财务服务中心的会计档案按照国家和省制定的会计档

案管理办法进行管理。

第二十二条市、县（区）农业行政主管部门负责本辖区的村集体

经济审计工作。具体审计业务由县（区）农经管理机构承担，原则上

每两年进行一次，并接受国家审计机关的指导。审计的主要内容是：

村集体财务的收支审计、村集体主要负责人任期和离任审计，以及村

集体专项补助资金的管理、使用情况「一事一议”筹资等专项审计。

第二十三条市、县（区）农业行政主管部门应会同财政、监察、

审计等部门，每年至少组织一次村集体财务管理工作专项检查，重点

检查财务服务中心的运转情况、档案管理、各项制度执行以及村集体

财务公开和民主理财制度落实情况。

第二十四条县（区）农业行政主管部门应会同财政部门按照本办

法制定有关制度。

第二十五条本办法由市农业行政主管部门、市财政部门负责解释。

第二十六条本办法自颁布之日起执行。

村集体财务管理制度篇5

为了认真执行新《村集体经济组织会计制度》，进一步加强农村

财务管理，推进财务管理的制度化、规范化，促进农村的经济发展和

社会稳定，适应村级财务指导中心执行〃村帐镇代理〃工作的有关精

神和村财务管理的需要，结合本村村民委员会章程和村实际情况，经

研究充实修订如下：

一、财务预决算制度

1、村级财务做到年初有预算，年终有决算。预、决算年度与会计

核算年度同步，即每年公历1月1日至12月31日止。

2、预决算的主要内容包括年度各项收入和各项支出的综合预算和

专项预算，重要的项目和工程实施必须实行专项预算，专项决算；年

度终了，必须编制综合决算。

3、村里零星公益事业（如村间道路等项目），均不得另设临时组

织，其筹资款等一律列入村集体经济组织统一核算。

4、预算必须坚持统筹兼顾、增收节支、量入为出、留有余地的原

则。预算方案须在每年一月底前编制完毕，报镇农经站审核后，经村

民（代表）会议议论通过，张榜公布，并于每年2月底前报〃中心〃、

镇农经站备案（附年度收支预算方案）。

5、要做好财产清查及债权债务的清理工作，由〃中心〃根据村年

度实际收支情况会同村双委详细编制收到决算，并将决算向村民（代

表）公布和说明，同时在村务公开栏张榜公布，接受群从监督。

6、实行离任审计制度。村委会届满时，应及时结报财务账目，按

时办理移交手续，并送交审计单位进行离任审计。

二、货币资金管理制度

1、开设一个基本账户，杜绝多头开户，严禁开设存折户。

2、除1000元以下日常小额开支和差旅费、支付给个人的工资、

报酬、补贴、福利、资金、向个人购农副产品及其它物资外，原则上

实行支票转账结算；严格按照账、款、印鉴分开保管原则，具休操作

如下：

(1)支票和村财务负责人印鉴由村报账员保管，财务专用章由

〃中心〃会计保管;

(2)资金转账、支取现金业务，先由村报账员填制好资金使用计

划单，经村财务负责人签字，再由报账员开具支票加盖村财务负责人、

报账员印鉴，附手续齐全的原始凭证，经〃中心〃会计审核并加盖村

财务专用章和会计印鉴后，到天银信用社办理相关手续。

3、现金收入由村报账员按规定负责管理，并及时将现金存入天银

信用社。

村集体财务管理制度篇6

切实加强村级财务管理，规范财务收支行为，促进农村经济社会

稳定、和谐发展，就加强村级财务管理作如下规定：

一、收入管理：

按照收支两条线的管理原则，凡村集体取得的各种收入，必须在

五天内上交乡农村集体〃三资〃委托代理服务中心储存，严禁坐收坐

支。

二、非生产性支出的管理：

(1)、原则上村集体不得报支各种行政招待费用，如因特殊情况确

需招待的，必须先请示同意后支用，并严格执行审核审批的规范制度。

招待费用必须注明招待单位、招待事由，经手人，证明人手续齐全，

经村民理财代表审核签名同意并加盖〃民主理财专用章〃。300元以

下的由村负责人审批;301-500元以内的村负责人证明，乡分工干部审

批;502-1000元的，由村负责人证明，乡分工干部审核，联系片的副

乡级领导审批。1000元以上的，由村负责人证明，并经乡分工干部、

乡分片联系的副乡级领导审核，报乡长审批。

(2)、不得报支村干部参加各类学历教育以及参加各类培训的费用

(上级确定的人员培训补贴外)。

(3)、征兵费用及优抚对象的慰问金实行限额控制使用，所有应征

青年体检期间误工补贴不得超过50元/天，如无对象的送行费用原则

上不得超过乡返还的征兵补贴，即每人1000元。优抚对象的慰问金要

根据本村的实际情况，一般每人补贴不超过100元。

(4)、村集体报支的计划生育费用要控制在人均1元左右，外出妇

检费用实彳亍包干使用，本市内食宿补贴不得超过50元/人•天,超出本

市100元/人天，车船费凭正式的原始票据按实报支，但必须有乡计生

办证明，方可入账。

(5)、村干部养老保险，在村集体条件许可的情况下，由农经站审

核，乡组织审核后方可参保。

三、备用金管理

村结报员领取的备用金严格控制在2000元以内，超过交存乡乡农

村集体〃三资〃委托代理服务中心账户，不足领取，严禁白条抵库。

二.费用支出审核、审批制度：

村集体的所有经济业务支出，实行多人审核，一支笔审核，所有

支出必须经手人、证明人手续齐全，经村民主理财小组和村监督委审

核同意签名并加盖〃民主理财专用章〃后，再进行审批。审批权限(不

含招待费)500元以内村负责人审批;501-1000村负责人证明，乡分工

干部审核后，由分片联系的副乡级领导审批;2000元以上由村负责人证

明，并经乡分工干部、乡分片联系的‘副乡级领导审核后,报乡长审批。

村集体财务管理制度篇7

一、严格规范门诊统筹定点村卫生室的财务管理。

1、乡镇卫生院对村卫生室的财务要实行集中专户管理、分室核算。

由乡镇卫生院会计兼任村卫生室会计记账人员、村卫生室确定一名专

(兼)职人员任出纳员。

2、票据统一印制、收入统一上交、支出统一报批。

3、严格财务手续，补偿支出登记完整、及时，实行一支笔审批制

度。

二、村卫生室会计人员的职责：

1、做到钱、账分开管理。

2、做到处方、发票、药品进销台账、收支账目能够相互印证，严

禁截留或坐支收入资金。

3、出纳员对于现金、银行日记账要做到曰清月结，余额于每月月

底与会计人员核对；每月底系统库存药品和账面库存要进行核对，不

一致找出差额和原因。

4、出纳员要及时整理、汇总所报销的处方和登记表，月底据实填

制门诊结报汇总审批表，由领导审批后报给乡镇卫生院。

三、监督与检查

村卫生室要加强财务管理，实行补偿信息及时公开，接受上级和

广大群众的监督。各乡镇新农合经办机构要加强对门诊统筹定点村卫

生室的财务监管，定期不定期对村卫生室的财务进行检查。财务管理

达不到规范要求的村卫生室应暂缓门诊统筹定点，已经定点的应暂停

或取消。

下列行为属于违纪违法行为：

L通过篡改票据截留、挤占、挪用、贪污农村合作医疗基金；

2、不按规定开据农合专用收据；

3、不按时、不按规定标准支付农村合作医疗补偿待遇的有关款项

或者设置账外账；

4、不及时发放、故意扣留合作医疗就诊卡；

5、其他违反国家法律、法规规定的行为。

针对以上所列行为，应限期纠正，并作出相应的追回、退还等处

理。对违纪或违法行为的主管人员和直接责任人的处罚，按合作医疗

有关规章和国家有关规定执行，触犯刑律的依法追究刑事责任。

村集体财务管理制度篇8

根据上级有关文件精神，西渡镇党委、政府研究决定，出台西渡

镇村（社区）、站所财务管理制度。本制度适用于本镇辖区内财务独

立核算的村（社区）组织和站所，独立核算的村民小组可参照本规定

执行。

一、村（社区）、站所应建立健全财务管理制度，如实反映本单

位财务状况，正确处理国家、集体、个人以及集体内部各行业、各经

营层次之间的经济利益关系，维护生产经营者的合法权益，保护集体

资产的安全与完整。

二、村（社区）、站所财务实行镇农村财务会计核算中心账务代

管和资金监管制度。村（社区）、站所设立公共帐户，所有收入、支

出都必须通过村公共帐户。各个单位资金所有权、使用权、审批权和

收益权不变，防止集体资金平调、挪用、侵占、截留和私分。

三、财务管理规范。村（社区）会计、出纳分设，村委、社区主

任主管财务审批，支部书记核批。站所由站长主管财务，镇分管领导

核批；出纳由站所民主推荐，党委、政府考核确定。村（社区）公共

集体帐户预留四个印章，即：镇农村经营管理站公章、村（社区）财

务专用章、村（社区）主任私章、村（社区）出纳私章。每季度记一

次帐，村务监督委员会签字盖章，并在固定公开栏进行财务公示。

四、报帐程序规范。所有开支要取得有效合法的原始凭证，由经

手人、证明人注明用途并签字，出纳复核，财务负责人审批；村（社

区）1000-5000元的开支应经村（社区）〃两委〃会议讨论决定，一

次性5000元以上大额开支由村（社区）监督委员会审查,村、居民

（代表）会议讨论通过；站所500元以上的开支报主管领导同意。基

础设施、公益事业全部或者部分使用国有资金的项目支出必须有中标

合同、工程验收单、工程结算书及税务发票，通过西渡镇农经站及其

主管领导审批同意后方可报帐，并做到专款专用。村（社区）干部工

资、养老保险及补助标准要通过党委、政府审批方可发放。擅自提高

标准、发放工资及补助，视作贪污处理。

五、开支要规范。各单位在购买商品、接受服务以及从事其他活

动支付款项，应当向收款方取得发票，不符合规定的发票及非正式单

据（白条），不得作为财务报销凭证。每个单位非生产性开支控制在

年度总收入10%以内，杜绝烟、酒票据，村（社区）招待费开支为零。

有下列情形之一的，可以由当事人写出详细情况，经村（社区）经济

组织成员签字证明和财务负责人批准后，代作原始凭证，但不能超过

纪委规定的接待标准。

1、按照上级政府的要求召开的组长、党员、村民代表会议在村民

家（自营的餐厅除外）用餐的。

2、上级有关部门或单位来村联系和检查工作，确需要在村民家

（自营的餐厅除外）用餐的。

3、村（社区）集体经济组织支付其成员的误工补助、福利费、困

难补助、劳务费等费用的。

4、村（社区）集体经济组织在流动商阪处及集贸市场购买农户自

产自销的蔬菜、水果等农副产品的。

六、票据使用规范。村（社区）收取各种款项必须使用《湖南省

村级集体经济组织收款收据》，站所使用财政往来结算收据。开具票

据要规范清晰。收款收据由核算中心从镇财政所领取，统一发放、登

记和管理。核算中心每月或者每季度将收回的收据存根到镇财政所缴

销。县直各单位及镇凭村级组织开具的收款收据或者税务发票付款，

非正式单据（白条）不得付款，付款通过银行转帐汇至村（社区）集

体公共帐户，严禁现金结算。向村级组织收取款项要使用正式收据或

发票，严禁使用非正式单据（白条）收款。

七、现金管理：实行备用金制度，每个单位出纳每次只能支取现

金3000元，用完以后再支取。

八、镇农经站在记帐的过程中，发现违规发票要及时向镇纪委和

党委报告。

九、责任追究

L所有收入（含村公益事业捐款、集资、国家项目投入等一切收

入）必须开具正式收据并入帐，把款项存入公共帐号，否则视为贪污。

2、非生产性开支超出年度总收入10%和出现烟、酒等招待费用

的单位主要负责人由镇纪委严格追究责任。

十、本制度从此文件下发日起执行。

村集体财务管理制度篇9

为规范村级财务管理，强化村级财务监督，严肃财经活动纪律，

管好用活集体资财，提高集体资金使用的经济和社会效益，根据有关

财经法规和政策，结合本乡实际，特制定本制度。

一、财务收支管理制度

（一）各类资金的收、支管理

1、财政转移支付资金：由财政机关按照有关政策转入农经专户按

村记帐，开支时按照乡政府确定的方案支出不足部分。

2、〃一事一议"筹集的资金：严格按照《甘肃省村级范围内筹资

筹劳管理办法》规定的程序和标准进行筹集、管理和使用，其开支范

围主要用于村级道路建设、植树造林和小型农田水利建设筹集体生产

性公益事业，筹集资金实行上线控制，每人每年最高不超过15元，严

禁自立项目或提高标准向群众筹资，加重农民负担。

3、专业承包合同收入的资金：无论是公地、园林、房屋，还是其

它集体资产，只要是承包经营，就必须签订合同，依照合同收承包费，

壮大集体积累，用于扩大再生产或其它公益性支出。

4、外来投资和拨付资金（包括捐款、各种赞助款、补助等）：要做

到专款专用，按时交存农经专户管理，不得随意乱花乱用，做到物尽

其能，财尽其用。

5、经营性收入和其它收入资金：做到应收尽收、不准隐瞒虚报，

更不得设置帐外帐。

6、各种结算类资金：要及时清理应收、应付款和内部往来款项，

往来款项，积极催收欠款，清偿债务，提高资金的周转利用率。

（二）核算方法：各村财务收支由村报帐员具体经办，款项的拨付有

政府乡长审签，支出票据由村主任审批，大额支出由村民主理财小组

和村主仟分别审批，乡经管站统一管理帐务的记载和核算。同时，实

行全乡统一报帐日，对村社收支凭证进行报销。

二、现金管理制度

1、建立岗位责任制：各村现金由村报帐员（文书）负责管理，其它

人员一律不得插手经管现金。

2、向单位和个人收款，必须开据统一收据，不得用白条和以表代

据收款，用完的收款收据必须及时销号交存。

3、严格遵守财经纪律，不准坐支现金，不准平调、挪用公款，不

准公款私存，不准白条顶库，不瞒报收入，收入现金及时入帐。

4、备用金实行限额，村一级不得超过500元，社一级不得超过

200元。

5、村级建立现金日记帐，准确核算现金收支，及时清点现金，并

在每月报帐曰和乡上进行帐面余额的核对。

三、票据管理制度

1、必须使用统一收据，即财政统一的收据和经管站监制、提供的

票据。

2、收据不得随意涂改、撕毁、转让、代开、倒卖、丢失和拆本使

用，收据存根必须及时销号、妥善保存，并建立备查登记薄，不得私

自销毁收据、存根。

3、填写错的收据应加盖作废章后保存各联并及时销号，不得私自

销毁。

4、各村票据使用情况必须无条件接受检查并如实提供有关资料，

反映情况，不得弄虚作假,欺上瞒下。

5、村级财务负责人和出纳员要认真审核凭证，如发现手续不完备，

内容不齐全应及时补办;如发现有涂改、伪造票据等不合规的票据，出

纳人员有权拒绝付款。由于审核不认真，造成经济损失的要追究有关

责任人的责任。

四、财务公开制度

L村委会应成立3-5人的理财小组，理财小组要有群众代表参加。

2、村财务公开每年2次，公开要严格按照乡纪委规定的程序进行,

即：财务开支情况先由村民中理财小组签字之后，报乡纪委和乡农经

站审核后，在村社公开栏和村、社会议上分别公开，保留公开依据并

记好记录，以备监督检查。

3、重大财务收支项目应随时公开，对向农民的加项收费要坚持

〃一事一议〃的原则，先拿出预算方案，报经乡人民政府审核批准后,

由村民会议或村民代表会议讨论决定后执行，否则将追究有关责任人

的责任。

五、统一请款报帐制度

1、全乡各村请款报帐时间统一定为每月25日进行，过期不候，

责任自负。

2、各村报帐前应将当月的收入、支出票据进行全面整理和汇兑，

清点手头现金，同时对下月支出进行分项目预算，制定预算方案，报

帐时首先和乡总出纳核实当月收入，填写进帐单将款项交存银行专户，

同时按照支出预算方案填写请款书，报政府乡长进行审批后由乡总出

纳开具现金支票，由村出纳到银行提取现金，其次将当月村主任审批

后的支出票据交乡出纳进行审核报帐。

3、所有收支票据填写必须完整、规范、支出票据必须经村主任签

字，大额支出要有村民主理财小组和村主任分别审批，严禁用白条或

其它不规范票据收款和支款。

4、严禁坐收坐支、公款私存、私设小金库，虚报冒领等违纪行为，

一旦发现，将追究村主任和相关人员的经济和法律责任。

六、集体财产管理制度

1、管理办法：

(1)经管站建立资产台帐，各村建立登记簿和备查帐簿。

(2)村社所有集体财产要由专人保管并由财务主管领导负责监督。

(3)财产物资丢失、损坏、盘盈、盘损时，必须查明原因进行帐务

处理，并追究主要领导、保管员及当事人责任。

(4)财产借用须经村主管领导批准，要注明用途、期限，并由借用

人员签章。

2、计价方法：

(1)原购置财产及闲置财产，设立评估小组，以重估价值入帐。

(2)新购置财产，以实际价值及时入帐。

3、财产物资的租赁及变卖，须经村两委会及理财小组或村民代表

会议通过，并报乡经管站审查备案。

七、违反财务管理的处罚办法

为规范村级财务帐款〃双代管〃的正常运行，确保集体资财不受

侵犯，减轻农民负担，促进农村合作经济健康发展，根据有关财务制

度，特制定本处罚办法：

(一)对违反有关财经纪律的款额，应区别情况做如下处理：

1、追还被侵占资金和挪用资金；

2、补交占用期间的资金占用费(利息)；

3、补办有关手续；

4、冲转有关帐务。

（二）对贪污公款的，除追回贪占资金、补交资金占用费外（按银行

同期最高利率）并处以本息金额20%的罚款;二人以上共同贪污的，按照

个人所得金额分别处罚，对主要负责人按贪污的总金额处罚;对多次贪

污未经处理的按累计金额处罚丁情节严重的追究行政和刑事责任。

（三）利用职务便利，索取他人财物或非法收受他人财物，为他人谋

取私利，在经济往来中违反规定、收受各种名义的回扣、手续费等归

个人所有的，按本办法第二条处罚。

（四）利用职务上的便利挪用公款的