应急环境监测和污染控制预案

应急环境监测和污染掌控预案

一、总则

（一）适用范围

本预案适用于生产经营单位在生产、经营活动中可能发生的各类生产安全事

故，包含但不限于火灾、爆炸、泄漏、中毒、污染等，旨在规范应急环境监测

和污染掌控工作，保障人民群众生命资产安全，维护生态环境和社会稳定。本

预案的适用范围涵盖事故发生地及其周边可能受到影响的区域，包含但不限于

周边社区、水体、大气、土壤等。

（二）响应分级

1基本原则：

（1）风险优先原则：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的

本领，优先启动应急响应，确保风险得到及时有效掌控。

（2）分级响应原则：依据事故的性质、规模、影响程度等因素，将应急响应分

为四个等级，即一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

（3）动态调整原则：依据事故发展态势和应急响应效果，适时调整响应级别，

确保应急措施的有效性和针对性。

（4）区域协同原则：在事故发生地及周边区域，建立跨部门、跨行业的应急联

动机制，实现资源共享、协同作战。

2响应分级标准：

（1）一级响应：适用于事故危害程度极高、影响范围广、生产经营单位难以单

独掌控的事故。应急指挥部成立，全面启动应急响应，调动各方力气进行应急

处理。

（2）二级响应：适用于事故危害程度较高、影响范围较大、生产经营单位基本

能够掌控的事故。应急指挥部启动，组织相关部门和单位进行应急处理。

（3）三级响应：适用于事故危害程度一般、影响范围较小、生产经营单位能够

有效掌控的事故。应急指挥部启动，组织相关部门和单位进行应急处理。

（4）四级响应：适用于事故危害程度较低、影响范围有限、生产经营单位能够

快速处理的事故。由生产经营单位自行启动应急响应，进行初步处理。

应急环境监测和污染掌控预案的编制，旨在确保在各类生产安全事故发生时，

能够快速、有效地开展环境监测和污染掌控工作，最大程度地减轻事故对环境

的影响，保障人民群众的身体健康和生命安全。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1应急组织形式

本预案采用综合协调与专业处理相结合的应急组织形式，确保应急响应的快

速、高效和有序。

2构成单位（部门）

（1）应急指挥部

应急指挥部是事故应急响应的最高决策机构，负责统筹协调事故应急响应的全

过程。其构成单位（部门）包含：

指挥长：由生产经营单位重要负责人担负，负责全面指挥和协调应急响应工

作。

副指挥长：由生产经营单位相关部门负责人担负，帮助指挥长开展工作。

指挥部办公室：负责应急响应的组织协调、信息收集、资料整理等工作。

技术专家组：由环境，呆护、应急管理等领域的专家构成，供应技术支持和决策

建议。

（2）环境监测小组

环境监测小组负责事故现场及周边环境监测，其构成单位（部门）包含：

小组组长：负责组织、协调和指挥环境监测工作。

监测员：负责现场采样、分析、数据记录等工作。

采样设备操作员：负责采样设备的操作和维护。

（3）污染掌控小组

污染掌控小组负贲事故现场污染物的掌控和处理，其构成单位（部门）包含：

小组组长：负责组织、协调和指挥污染掌控工作。

处理工程师：负责污染物的处理方案订立和实施。

处理操作员：负责污染处理设备的操作和维护。

（4）应急物资保障小组

应急物资保障小组负责应急物资的采购、调配和分发，其构成单位（部门）包

含：

小组组长：负责物资，呆障工作的全面管理。

采购员：负责应急物资的采购工作。

物资管理员：负责物资的库存管理和分发。

（5）信息发布小组

信息发布小组负责事故信息的收集、审核和发布，其构成单位（部门）包含:

小组组长：负责信息发布工作的整体规划和协调。

信息编辑员：负责信息的编辑和审核。

新闻发言人：负责对外发布事故信息。

（二）应急处理职责

1应急指挥部职责

确定应急响应级别；

指挥协调各部门、小组的应急处理工作；

审批应急处理措施；

审查应急响应效果，-周整应急响应策略。

2环境监测小组职责

开展事故现场及周边环境监测；

收集、分析监测数据，评估环境风险；

及时向指挥部报告监测结果和风险评估。

3污染掌控小组职责

订立污染掌控方案，实施污染物处理；

监督污染掌控措施的有效性；

向指挥部报告污染掌控进展。

4应急物资保障小组职责

确保应急物资的及时供应；

搭配其他小组进行物资调配；

维护应急物资的储存和管理。

2报告内容

事故发生的时间、地方、单位名称；

事故的性质、危害程度、影响范围；

人员伤亡和资产损失喟况；

已采取的应急措施及效果；

需要上级单位支持的事项。

3报告时限

事故发生后，应在［具体时限］小时内向上级主管部门和上级单位报告。

随着事故进展，应每隔［具体时限］小时进行一次报告。

4责任人

报告责任人：［姓名］，［职务］

（四）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1通报方法

通过官方渠道发布事故信息，如政府网站、新闻媒体等。

向受影响的相关单位和部门发送通报函。

2通报程序

应急指挥部在确认事故信息后，应立刻订立通报计划。

通报计划应包含通报对象、内容、方式和责任人。

3责任人

通报责任人：［姓名］，［职务］

（五）信息保密

1信息保密原则

未经授权，不得泄露事故信息。

对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，应严格保密。

2信息保密措施

对事故信息进行分类管理，设置不同级别的访问权限。

对涉密信息采取加密传输和存储措施。

对泄露信息的行为进行追责。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1响应启动程序

（1）实时监控：应急监控系统连续对事故现场和环境进行实时监控，收集数据

和信息。

（2）信息评估：环境监测小组对收集到的数据进行快速评估，推断事故的唾

质、严重程度、影响范围和可控性。

（3）响应决策：应急领导小组依据评估结果，结合响应分级条件，作出响应启

动的决策。

2响应启动方式

（1）手动启动：当应急监控系统或环境监测小组推断事故信息实现响应启动条

件时，通过应急值守电话或电子通信系统手动启动响应。

（2）自动启动：若系统设置允许，当事故信息自动触发预设的响应启动条件

时，应急响应系统自动启动。

（二）响应启动的条件

1事故性质：事故涉及有毒有害物质泄漏、火灾、爆炸等，对环境和人员健康

构成直接威逼。

2严重程度：事故导致较大范围的环境污染，对生态平衡造成破坏，或对周边

居民生活造成严重影响。

3影响范围：事故影响范围超出本单位范围，涉及周边社区、水体、大气等环

境要素。

4可控性：事故处于不行控状态，需要外部资源和力气帮助才略有效掌控。

（三）预警后动的决策

1预警启动条件

当事故信息显示有发生更大规模环境污染或人员伤亡的风险，但尚未实现响应

启动条件时，应急领导小组应作出预警启动的决策。

2预警启动程序

应急领导小组依据事态发展，评估预警启动的必需性。

发布预警信息，告知相关部门和单位做好响应准备。

实时跟踪事态发展，调整预警状态。

（四）响应级别的调整

1跟踪事态发展：应急指挥部应连续跟踪事故发展，收集相关信息，评估事态

变动。

2科学分析处理需求：技术专家组对事故进行科学分析，提出处理建议，确保

响应措施的科学性和有效性。

3及时调整响应级别：依据事态变动和处理效果，应急指挥部应及时调整响应

级别，避开响应不足或过度响应。

（五）避开响应不足或过度响应的措施

1响应评估：定期对应急响应效果进行评估，分析原因，提出改进措施。

2模拟演练：定期组织应急演练，检验应急预案的有效性和可行性。

3人员培训：加强对应急人员的专业培训I,提高应急处理本领。

4资源协调：与周边单位建立资源共享和协调机制，确保应急资源充分。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

官方信息平台：通过本单位官方网站、微信公众号等官方信息平台发布预警信

息。

通讯网络：利用短信、电子邮件、即时通讯工具等通讯网络向相关人员发送预

警通知。

媒体渠道：与新闻媒为合作，通过电视、广播、报纸等媒体渠道发布预警信

息。

2预警信息发布方式

紧急通知：对于可能引发重点环境污染的事件，采用紧急通知的方式发布预

警。

公共公告：通过公共公告板、电子显示屏等公共区域发布预警信息。

专项报告：对于特定环境风险，编制专项报告并分发给相关责任部门和人员。

3预警信息发布内容

事故概况：简要描述事故性质、可能影响范围和潜在危害。

预警等级：依据风险评估结果，明确预警等级。

应急措施：引导公众采取的初步防护措施和应对建议。

联系方式：供应应急联系人的联系方式，便于公众咨询和报告异常情况。

（二）响应准备

1队伍准备

确认应急队伍的构成，包含环境监测队伍、污染掌控队伍、救援队伍等。

组织应急队伍进行专业技能培训和安全教育。

2物资准备

配备必需的监测设备、防护用品、应急物资等。

建立物资储备库，确保物资充分并及时增补。

3装备准备

确保应急装备处于良好状态，定期进行维护和检修。

对于特殊装备，如化学防护服、呼吸器等，进行性能测试和检查。

4后勤准备

布置应急响应期间的留宿、餐饮和交通保障。

建立应急物资运输和配送路线。

5通信准备

确保应急通信设备正常工作，包含卫星电话、对讲机等。

订立通信联络计划，确保信息传递的及时性和准确性。

（三）预警解除

1预警解除的基本条件

事故得到有效掌控，环境污染得到缓解或除去。

应急监测结果显示，环境指标恢复到安全标准。

预警区域内的公众健康和安全得到保障。

2预警解除的要求

应急指挥部依据实际情况，评估预警解除的条件。

发布预警解除信息，告知公众恢复正常活动。

3责任人

预警解除的决策责任人：［姓名］，［职务］

预警解除信息的发布责任人：［姓名］，［职务］

应急指挥部的成员应依照职责分工，确保预警解除工作的顺利进行。

六、应急响应

（一）响应启动

1确定响应级别

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部依

据预案规定，确定相应的响应级别。

响应级别分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

2响应启动后的程序性工作

（1）应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，确定应急处理

方案。

（2）信息上报：依照规定时限，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事

故信息。

（3）资源协调：协调调动内外部资源，包含人力、物资、设备等。

（4）信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保公众知情。

（5）后勤及财力保障：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。

（二）应急处理

1事故现场的警戒疏散

设立警戒区域，限制无关人员进入。

组织疏散周边受威逼区域的人员，确保其安全。

2人员搜救

确定搜救范围和重点，组织专业救援队伍进行搜救。

使用无人机、热成像没备等先进技术辅佑襄助搜救。

3医疗救治

立刻开展伤员救治，组织专业医疗队伍进行救治。

确保医疗物资和药品的供应。

4现场监测

开展环境监测，实时掌握污染物的浓度和扩散情况。

利用地理信息系统（GIS）进行污染源追踪和风险猜测。

5技术支持

调集技术专家，为应急处理供应专业咨询和技术支持。

利用大数据分析技术，对事故原因进行深度分析。

6工程抢险

组织专业工程队伍，对泄漏源进行封堵和掌控。

采取物理、化学等方法，进行污染物的去除和中和。

7环境保护

采取措施防止污染扩散，保护生态环境。

收集和处理事故产生的固体废物，确保其安全处理。

8人员防护要求

为救援人员供应个人防护装备，如防化服、呼吸器等。

定期对救援人员进行健康监测和防护培训。

（三）应急帮助

1向外部（救援）力气恳求帮助

当事故规模超出本单位应急处理本领时，向外部救援力气恳求帮助。

恳求帮助的程序应包含事故概况、帮助需求、响应时间等。

2联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，明确沟通渠道和协作方式。

确保外部救援力气的到达与内部救援工作的无缝对接。

3指挥关系

外部救援力气到达后，由应急指挥部统一指挥，确保救援行动的协调全都。

（四）响应停止

1响应停止的基本条仰

事故得到有效掌控，环境污染得到缓解或除去。

受影响区域的环境指标恢复到安全标准。

受威逼的人员得到妥当安排。

2响应停止的要求

应急指挥部依据实际暗况，评估响应停止的条件。

发布响应停止信息，告知公众恢复正常活动。

3责任人

响应停止的决策责任人：［姓名］，［职务］

响应停止信息的发布责任人：［姓名］，［职务］

应急指挥部的成员应依照职责分工，确保响应停止工作的顺利进行。

七、后期处理

（一）污染物处理

1清理与净化

组织专业清洁团队，采用物理、化学、生物等多种方法，对事故现场和受污染

区域进行清理与净化。

运用纳米技术等先进手段，提高污染物的降解和清除效率。

2废物处理

对事故产生的固体废物进行分类收集，确保有害废物得到安全处理。

利用生物降解、焚烧等技术，对有害废物进行处理，降低二次污染风险。

3环境修复

对受污染的环境进行生态修复，恢复土康、水体、大气等生态环境。

利用基因工程菌等技术，加速污染物降解，促进生态平衡恢复。

（二）生产秩序恢复

1恢复评估

对事故影响范围进行评估，订立生产秩序恢复计划。

采用风险评估模型，猜测恢复过程中的潜在风险，订立应对措施。

2设施检修

对受损的设施设备进行检修和更新，确保生产安全。

运用虚拟现实（VR）技术，模拟事故发生后的设备运行状态，引导检修工作。

3供应链管理

建立多元化供应链体系，降低对单一供应商的倚靠，提高抗风险本领。

运用区块链技术，实现供应链信息透亮化，确保物资供应的稳定性。

（三）人员安排

1伤员病愈

对受伤人员进行全面的医疗救治，跟踪病愈过程，确保其身心恢复。

建立心理疏导机制，为伤员供应心理支持和咨询服务。

2职工安排

对受事故影响的职工进行安排，保障其基本生活需求。

依据职工意愿，供应转岗培训或职业规划引导，帮忙其重新融入工作。

3社会救助

向受事故影响的社区居民供应救助，帮助其度过难关。

建立社会救助基金，用于支持受灾群众的日常生活和病愈治疗。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1通信保障单位及人员

通信保障单位：［单位名称］,负责应急通信设备的维护和运营。

通信保障人员：［姓名］，［职务］，负责应急通信系统的日常管理和紧急情况下

的通信调度。

2通信联系方式和方法

日常通信：通过单位内部通信系统、卫星电话、网络电话等保持联络。

紧急通信：启动应急通信预案，利用应急指挥车、移动通信设备等确保通信畅

通。

3备用方案

当主通信线路停止时，启用备用通信线路，包含卫星通信、光纤通信等。

订立应急预案，明确不同通信停止情况下的应急响应流程。

4保障责任人

通信保障责任人：［姓名］，［职务］,负责监督通信保障措施的执行。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

专家队伍：由环境保护、应急管理等领域的专家构成，供应技术支持和决策建

议。

专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，具备肯定的应急救援技能和装

备。

协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订合作协议，在必需时供应帮助。

2队伍构成

队伍负责人：［姓名］，［职务］，负责队伍的日常管理和应急响应指挥。

队员：依据专业特长和应急需求，配备环境监测员、污染掌控员、医疗救助员

等。

3培训与演练

定期组织应急队伍进行专业技能培训和安全教育。

开展应急演练，提高队伍的实战本领和协同搭配水平。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备类型

环境监测设备：气相色谱仪、液相色谱仪、便携式辐射检测仪等。

污染掌控设备：活性炭吸附装置、化学中和剂、防化服等。

医疗救助设备：急救包、呼吸器、监护仪等。

应急指挥设备：应急指挥车、对讲机、GPS定位系统等。

2物资装备数量、性能、存放位置

依据预窠要求，订立物资装备清单，明确每种物资的数量、性能指标和存放位

置。

物资装备应存放在安全、便于取用的地方，并标明清楚标识。

3运输及使用条件

物资装备的运输应遵从相关规定，确保运输过程中的安全。

使用物资装备前，应检查其性能和适用条件，确保其处于良好状态。

4更新及增补时限

定期对物资装备进行检验和更新，确保其符合应急响应要求。

物资装备的更新和增补时限为［具体时限］。

5管理责任人及其联系方式

物资装备管理责任人：［姓名］，［职务］,负责物资装备的日常管理和维护。

联系方式：［电话号码］，［电子邮箱］。

6账册管理

建立物资装备台账，认真记录物资的入库、出库、使用、维护等情况。

定期对台账进行审核，确保其准确性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1能源供应策略

应急指挥中心、监测站等紧要设施的能源供应应采用双回路或多回路供电，确

保不间断供电。

订立应急电源备份计划，包含发电机、储能系统等备用能源设备。

2责任落实

能源保障负责人：［姓名］，［职务］,负责协调能源供应和备用能源设备的维

护。

能源供应单位：［单位名称］,负责能源的稳定供应。

（二）经费保障

1经费预算

依据应急预案的编制、演练、物资装备购置和维护等需求，编制认真的经费预

算。

经费预算应包含日常维护费、应急演练费、物资购置费、人员培训费等。

2经费使用监管

设立专项经费监管账户，确保经费使用的透亮度和合理性。

定期对经费使用情况进行审计，防止挥霍和滥用。

（三）交通运输保障

1交通运输方案

订立应急车辆调度方案，确保应急救援车辆和人员的快速出动。

建立应急救援专用通道，优先保障应急运输车辆通行。

2交通管制

应急响应期间，依据需要实施交通管制，确保应急救援车辆畅通无阻。

（四）治安保障

1治安防控

在事故现场及周边区域加强治安巡逻，维护现场秩序。

与本地公安部门建立联动机制，应对突发事件。

2安全保卫

对应急物资和紧要设施进行安全保卫，防止偷窃和破坏。

（五）技术保障

1技术支持

建立技术支持团队，为应急响应供应专业的技术咨询服务。

引入人工智能、大数据分析等先进技术，提高应急处理的科学性和效率。

2技术更新

定期更新应急技术装备和监测设备，确保其性能处于领先水平。

（六）医疗保障

1医疗资源调配

依据事故影响范围，调配充分的医疗资源，包含医院、医疗车辆和救助人员。

与专业医疗团队合作，确保伤员的快速救治。

2应急药品和物资

储备必需的应急药品和医疗物资，如抗生素、止痛药、消毒剂等。

（七）后勤保障

1食宿保障

布置应急人员的生活和留宿，确保其身心状态稳定。

供应营养均衡的饮食，保障应急人员的工作效率。

2日常生活保障

保障应急响应期间，应急人员的基本生活需求，如水、电、通信等。

十、应急预案培训

（一）培训内容

1应急预案基础知识：包含应急预案的编制依据、目的、结