山东省电力业务许可制度

PAGE山东省电力业务许可制度一、总则（一）目的为了加强电力业务许可管理，规范电力市场秩序，保障电力系统安全稳定运行，维护电力投资者、经营者和使用者的合法权益，根据《电力业务许可证管理规定》等相关法律法规，结合山东省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在山东省行政区域内从事发电、输电、供电、售电等电力业务的企业和其他组织（以下统称电力业务经营者）。（三）基本原则1.依法许可原则严格按照法律法规规定的条件、程序实施电力业务许可，确保许可行为合法合规。2.公开公平公正原则许可条件、程序、结果等信息向社会公开，保障电力业务经营者平等参与市场竞争，公正对待每一个申请主体。3.保障安全原则将保障电力系统安全稳定运行作为许可的重要考量因素，督促电力业务经营者落实安全生产责任。4.服务发展原则通过优化许可流程，提高服务效率，促进电力行业健康发展，满足经济社会对电力的需求。二、许可条件（一）发电业务许可条件1.具有法人资格。2.发电项目已按照国家和地方有关规定取得项目核准或者备案文件。3.发电项目符合电力发展规划、产业政策和准入条件。4.具有与发电项目相适应的发电设备、技术和管理能力。5.具备保证发电设备安全运行的管理制度、技术措施和应急处置预案。6.按照国家有关规定取得环境影响评价文件等相关手续。（二）输电业务许可条件1.具有法人资格。2.输电网络已按照国家和地方有关规定取得项目核准或者备案文件。3.输电网络符合电力发展规划、产业政策和准入条件。4.具有与输电网络相适应的输电设备、技术和管理能力。5.具备保证输电网络安全运行的管理制度、技术措施和应急处置预案。6.按照国家有关规定取得建设用地、环境影响评价文件等相关手续。（三）供电业务许可条件1.具有法人资格。2.供电营业区域已按照国家和地方有关规定取得相关许可。3.供电设施已按照国家和地方有关规定取得项目核准或者备案文件。4.具有与供电营业区域相适应的供电设备、技术和管理能力。5.具备保证供电安全可靠的管理制度、技术措施和应急处置预案。6.按照国家有关规定取得建设用地、环境影响评价文件等相关手续。（四）售电业务许可条件1.具有法人资格。2.资产总额不得低于[X]万元人民币。3.从业人员具备与售电业务相适应的专业知识和业务能力。4.具有与售电业务相适应的营销系统和客户服务平台。5.具备完善的风险管理体系，能够有效防范经营风险。6.按照国家有关规定取得相关信用等级证明。三、申请与受理（一）申请材料1.电力业务许可申请表。2.企业法人营业执照副本复印件。3.发电项目、输电网络、供电设施等相关项目核准或者备案文件复印件。4.发电、输电、供电、售电等业务的技术和管理能力证明材料。5.保证电力设备安全运行的管理制度、技术措施和应急处置预案文本。6.环境影响评价文件等相关手续复印件。7.其他需要提交的证明材料。（二）申请方式电力业务经营者应当通过山东省电力业务许可管理系统在线提交申请材料，并对申请材料的真实性、完整性和合法性负责。（三）受理1.山东省电力业务许可管理部门收到申请材料后，应当对申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在[X]个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。2.申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，但不属于本部门受理范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。四、审查与决定（一）审查方式1.书面审查对申请材料进行详细审查，核实申请材料是否符合许可条件。2.实地核查根据需要，对电力业务经营者的生产经营场所、设备设施等进行实地核查，检查其是否具备实际开展电力业务的条件。（二）审查内容1.许可条件的符合性审查对照许可条件，审查申请材料中关于法人资格、项目核准、技术管理能力、安全保障措施等方面的内容是否符合要求。2.材料真实性审查核实申请材料中各项证明材料的真实性，防止虚假申报。（三）决定1.山东省电力业务许可管理部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内作出许可或者不予许可的决定。2.经审查，申请符合许可条件的，作出准予许可的决定，颁发电力业务许可证；申请不符合许可条件的，作出不予许可的决定，书面通知申请人并说明理由。五、许可证管理（一）许可证颁发1.准予许可的，山东省电力业务许可管理部门应当自作出决定之日起[X]个工作日内向申请人颁发电力业务许可证。2.电力业务许可证分为正、副本，正本为悬挂式，副本为折页式。正本和副本具有同等法律效力。（二）许可证变更1.电力业务经营者变更名称、住所、法定代表人、注册资本等事项的，应当自工商行政管理部门办理变更登记之日起[X]个工作日内，向山东省电力业务许可管理部门提出变更申请，并提交相关证明材料。2.电力业务经营者变更电力业务范围、供电营业区域等事项的，应当按照本制度规定重新申请电力业务许可。（三）许可证延续1.电力业务许可证有效期为[X]年。有效期届满需要延续的，电力业务经营者应当在有效期届满前[X]个月向山东省电力业务许可管理部门提出延续申请，并提交相关证明材料。2.山东省电力业务许可管理部门应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的，换发电力业务许可证；不予延续的，书面通知申请人并说明理由。（四）许可证注销与吊销1.有下列情形之一的，山东省电力业务许可管理部门应当依法注销电力业务许可证：（1）电力业务许可证有效期届满未延续的；（2）电力业务经营者依法终止的；（3）电力业务许可证依法被撤销、撤回或者吊销的；（4）因不可抗力导致电力业务无法开展的；（5）法律、法规规定的应当注销电力业务许可证的其他情形。2.电力业务经营者有下列情形之一的，山东省电力业务许可管理部门应当依法吊销电力业务许可证：（1）超越许可范围经营的；（2）以欺骗、贿赂等不正当手段取得电力业务许可证的；（3）严重违反电力业务许可管理规定，经责令整改仍不改正的；（4）法律、法规规定的应当吊销电力业务许可证的其他情形。六、监督检查（一）监督检查内容1.电力业务经营者遵守许可制度的情况，包括是否按照许可条件开展业务、是否及时办理许可证变更等。2.电力业务经营者的安全生产情况，检查其安全生产管理制度、技术措施和应急处置预案的落实情况。3.电力业务经营者的市场行为，检查其是否存在不正当竞争、损害用户利益等行为。（二）监督检查方式1.定期检查山东省电力业务许可管理部门定期对电力业务经营者进行检查，检查周期为[X]年。2.不定期抽查根据工作需要，不定期对电力业务经营者进行抽查，及时发现和处理问题。3.专项检查针对特定事项或问题，开展专项检查，如在电力市场秩序整顿期间进行专项检查。（三）检查结果处理1.对于检查中发现的问题，山东省电力业务许可管理部门应当责令电力业务经营者限期整改。2.电力业务经营者整改后仍不符合要求的，依法采取相应的处罚措施，如暂停业务、吊销许可证等。3.建立监督检查档案，记录检查情况和处理结果，作为对电力业务经营者后续管理的依据。七、法律责任（一）电力业务经营者违法责任1.电力业务经营者未取得电力业务许可证擅自从事电力业务的，由山东省电力业务许可管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得[X]倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处[X]万元以下的罚款。2.电力业务经营者超越许可范围经营的，由山东省电力业务许可管理部门责令改正，没收违法所得，并按照下列规定处以罚款：（1）违法所得在[X]万元以下的，处违法所得[X]倍以上[X]倍以下的罚款；（2）违法所得在[X]万元以上的，处违法所得[X]倍以上[X]倍以下的罚款。3.电力业务经营者以欺骗、贿赂等不正当手段取得电力业务许可证的，由山东省电力业务许可管理部门撤销其电力业务许可证，没收违法所得，并处违法所得[X]倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处[X]万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）相关人员违法责任1.对在电力业务许可管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者索取