扶贫帮扶档案管理与工作表填写规范

扶贫帮扶档案管理与工作表填写规范扶贫帮扶档案是记录脱贫攻坚历程、衡量帮扶成效、衔接乡村振兴的重要依据，其管理水平与工作表填写质量直接反映帮扶工作的扎实程度。为确保档案资料的真实性、完整性、规范性和可用性，特制定本规范，旨在为各级帮扶单位及一线帮扶人员提供实操指引。一、扶贫帮扶档案管理总体要求扶贫帮扶档案管理工作应遵循以下基本原则，以保障档案的价值与效用。（一）真实性原则档案材料必须真实反映帮扶工作的实际情况，杜绝虚构、篡改、伪造。所有数据、事例、签名、日期等均需有据可查，经得起检验。帮扶责任人是档案真实性的第一责任人。（二）完整性原则档案应全面收录帮扶工作各环节形成的具有保存价值的材料，确保帮扶过程的连续性和可追溯性。从贫困户识别、帮扶计划制定、帮扶措施落实到成效评估、后续巩固等各阶段材料均需收集齐全。（三）规范性原则档案的收集、整理、分类、编号、装订、保管、移交等环节均需按照统一标准操作。使用规范的档案盒、卷内目录、备考表等，确保档案外观整洁、内容有序、查阅方便。（四）保密性原则严格遵守国家档案管理和信息安全相关规定，对档案中涉及贫困户个人隐私、商业秘密及其他敏感信息的内容，要采取有效保密措施，严防泄露。（五）动态管理原则帮扶工作是一个动态过程，档案材料也应随之更新。对贫困户家庭情况变化、帮扶措施调整、成效新进展等，要及时收集补充，确保档案信息与实际状况同步。二、扶贫帮扶档案的构成与分类扶贫帮扶档案通常以户为单位建立，辅以必要的村级、镇级汇总档案。户档案是核心，应包含以下主要内容：（一）贫困户基本信息材料1.贫困户识别与退出相关材料：包括贫困户申请书、民主评议记录、公示材料、精准识别（或退出）审批表、贫困户信息采集表等。2.家庭成员信息材料：户口簿、身份证复印件（或家庭成员情况详细记录），主要劳动力技能、健康状况、就业就学情况等。3.家庭收支与财产状况材料：如收入证明、支出记录、家庭财产清单（房屋、车辆、大型农机具等）。（二）帮扶工作核心材料1.帮扶责任人与帮扶单位信息：帮扶责任人基本情况、联系方式，帮扶单位与贫困户结对帮扶协议书（若有）。2.帮扶计划与方案：年度（或阶段性）帮扶计划，针对贫困户致贫原因制定的具体帮扶措施、预期目标等。3.帮扶措施落实记录：*产业帮扶：项目申请书、协议、投入证明、生产记录、产品销售凭证等。*就业帮扶：技能培训记录、就业推荐函、务工证明、工资收入凭证等。*教育帮扶：学生资助申请与发放凭证、在校证明等。*健康帮扶：医疗救助、参保凭证、慢性病卡、住院及门诊费用报销单据等。*住房安全保障：危房改造（或住房修缮）申请、审批、验收材料、相关资金拨付凭证等。*饮水安全：相关达标证明材料。*综合保障：低保、特困供养、残疾人补贴等申请与发放记录。*其他帮扶：如社会捐赠、金融帮扶、扶志扶智等相关材料。4.帮扶过程纪实材料：帮扶责任人走访记录（需包含走访时间、地点、参与人员、主要内容、发现问题、解决措施、贫困户意见等要素）、电话沟通记录、帮扶图片或影像资料（需注明时间、地点、事由）。5.帮扶成效材料：反映贫困户收入变化、生产生活条件改善、满意度评价等相关材料，如年度收入核算表、贫困户满意度调查表、脱贫光荣证复印件等。（三）政策宣传与培训材料贫困户享受政策明白纸、政策宣传资料签收记录，参加各类技能培训、政策宣讲的签到表、培训合格证等。（四）其他重要材料如贫困户自主发展意愿说明、村两委及帮扶单位联席会议记录（涉及该户的）、特殊情况说明材料等。三、档案的整理与归档档案材料的日常收集与定期整理是确保档案质量的关键环节，应做到及时、规范。（一）材料收集帮扶责任人应在每次开展帮扶工作后，及时收集、整理相关材料，避免遗漏。对贫困户提供的复印件材料，应注明“与原件核对无异”并签名确认。（二）材料审核收集的材料需进行严格审核，确保内容真实、填写规范、手续完备。对不符合要求的材料，应及时退回补充或更正。（三）整理排序以户为单位，按照材料形成的时间顺序或逻辑关系（如基本信息、帮扶计划、帮扶措施、帮扶成效等模块）进行排序。同类材料按时间先后排列。（四）编写页码与卷内目录对排序后的材料编写页码（正面右上角，背面左上角）。填写卷内目录，目录内容应包括序号、材料题名、形成时间、页号、备注等。（五）装订与装盒材料整理完毕后，应进行装订。装订要整齐牢固，便于翻阅。装订好的材料装入规范的档案盒，并在盒脊注明档案名称、贫困户姓名、帮扶年度、保管单位等信息。四、档案的保管与利用（一）档案保管1.存放条件：档案应存放在干燥、通风、避光、防火、防潮、防虫、防盗的专用柜中，避免高温、潮湿、鼠害等对档案造成损坏。2.保管责任：明确档案保管责任人，村级档案一般由村“两委”指定专人负责，乡镇级档案由乡镇扶贫工作站（或相关科室）统一管理。3.保管期限：贫困户档案属于永久性档案，脱贫后应继续妥善保管，以备后续查阅和乡村振兴工作需要。（二）档案利用1.查阅制度：建立档案查阅登记制度，明确查阅权限和程序。因工作需要查阅档案时，须经相关负责人批准，并履行借阅登记手续。2.利用要求：查阅档案时应爱护档案材料，不得涂改、勾画、抽取、撤换、增删档案内容。查阅完毕后及时归还。3.档案保密：严格遵守保密纪律，不得擅自复制、拍摄、传播档案中的敏感信息。五、工作表填写规范帮扶工作表是帮扶过程的直接记录，其填写质量直接影响档案的真实性和有效性。填写各类工作表时，应遵循以下通用规范：（一）基本要求1.真实准确：内容必须真实可靠，数据准确无误，不得虚报、瞒报、漏报。2.内容完整：表格中的各项栏目应逐项填写，不得空项、漏项。如确无该项内容，应填写“无”或划斜线。3.字迹清晰：使用蓝黑墨水笔或碳素笔填写，字迹工整、清晰可辨，不得使用铅笔、圆珠笔（特殊情况除外）。4.规范用语：使用规范的书面语言，表述简洁明了，避免使用模糊不清、模棱两可或方言土语。涉及专业术语的，应使用标准术语。5.逻辑严谨：表格内各项数据之间、不同表格之间的数据应相互印证，逻辑关系清晰。6.签字齐全：需要签字的栏目，相关人员必须亲笔签名，并注明日期。（二）常见工作表填写注意事项1.《贫困户信息采集表》：此表是核心基础表格，信息采集务必全面、细致。家庭成员身份证号、联系方式等关键信息要反复核对；致贫原因要精准填写，可多选的应选全主要原因；收入构成要细化到具体项目和金额。2.《帮扶手册》（或《帮扶纪实手册》）：*帮扶计划：要结合贫困户实际和致贫原因制定，措施要具体可行，目标要明确，避免空泛。*走访记录：要详细记录走访时间、地点、主要谈话内容、贫困户反映的困难和诉求、帮扶责任人提出的解决办法和落实情况。记录应突出重点，体现帮扶过程和贫困户的变化。避免“走访正常”“情况良好”等无实质内容的记录。*帮扶措施落实情况：每项帮扶措施的落实时间、具体内容、投入资金（或物资）、帮扶单位/人、贫困户受益情况等均需详细记录，并附相关凭证复印件。*收入核算：收入核算应实事求是，各项收入来源要清楚，计算要准确，并有相应的证明材料支撑。3.《帮扶成效评估表》：对照帮扶计划和预期目标，客观评估帮扶成效。既要肯定成绩，也要分析存在的问题和不足，提出下一步改进措施。六、保障措施1.加强组织领导：各级帮扶单位和乡镇、村要高度重视扶贫帮扶档案管理工作，将其纳入帮扶工作的重要内容，明确分管领导和具体负责人，定期研究解决档案管理中存在的问题。2.提升业务能力：定期组织帮扶责任人及档案管理人员进行业务培训，学习档案管理知识和工作表填写规范，提高其业务素养和操作技能。3.强化监督检查：建立健全档案管理监督检查机制，定期对档案管理情况进行检查、指导和考核，对发现的问题及时督促整