2025年江西公务员考试申论试题(市县卷)(有答案)

2025年江西公务员考试申论试题(市县卷)(有答案)注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟，满分100分。2.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定位置填写自己的姓名、准考证号，并用2B铅笔在指定位置填涂准考证号对应的数字。3.请在答题卡指定位置作答，未在指定位置作答的，不得分。4.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。给定资料资料12024年，江西省N县启动“城乡服务共融”三年行动，聚焦群众最关心的教育、医疗、养老、就业四大领域，探索城乡公共服务均等化新路径。在教育方面，该县推行“城区名校+乡村弱校”集团化办学模式，由县一中、实验小学等6所优质校牵头，与12所乡村学校组建教育共同体，通过教师轮岗、同步课堂、共享教研资源等方式，缩小城乡教学质量差距。2024年秋季学期，乡村学校参与同步课堂的学生达1.2万人次，数学、语文科目的平均分较上年提升8.6%。医疗领域，N县构建“县级医院—乡镇卫生院—村卫生室”三级联动体系，县级医院选派20名骨干医生驻点乡镇卫生院，每周开展门诊、手术带教；乡镇卫生院为村卫生室配备智能诊疗设备，通过远程会诊系统连接县级医院专家。2024年1—10月，全县农村地区诊疗量同比增长17%，高血压、糖尿病等慢性病规范管理率从65%提升至82%。养老服务方面，针对农村留守老人多、养老设施不足的问题，N县在15个乡镇建设“幸福食堂”，整合新时代文明实践站、村党群服务中心资源，为60岁以上老人提供低价餐食、日间照料服务；同时开发“养老服务一键通”平台，老人通过电话或智能手环呼叫，即可享受助医、助洁等上门服务。目前，“幸福食堂”日均服务老人800余人次，农村养老服务覆盖率从32%提高至68%。资料22024年5月，江西省政府印发《江西省基本公共服务标准（2024年版）》（以下简称《标准》），明确将城乡公共服务均等化纳入高质量发展考核体系。《标准》细化了22个领域81项具体指标，例如：义务教育阶段生均公用经费基准定额，农村学校较城市学校提高10%；每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数，2025年农村地区要达到城市的85%；乡镇快递网点覆盖率2025年底前实现100%。《标准》还提出建立“服务清单+责任清单”双清单制度，要求各设区市、县（市、区）制定本地实施细则，明确每项服务的责任部门、完成时限和资金保障，确保“县乡村三级服务一个标准、一把尺子”。省发改委社会发展处处长张某在解读《标准》时强调：“均等化不是‘一刀切’平均，而是要立足农村实际需求，在资源配置上向薄弱环节倾斜。比如，农村地区地广人稀，医疗服务要更注重‘下沉’和‘移动’，通过巡回医疗车、家庭医生签约等方式弥补固定网点不足的短板。”资料32024年7月，江西省M市“赣服通·城乡通”平台正式上线，这是全省首个聚焦城乡公共服务整合的数字化平台。平台打通了人社、医保、民政、农业农村等12个部门的数据壁垒，农村居民通过手机即可办理医保异地结算、养老保险缴纳、土地流转登记、就业岗位查询等47项高频服务，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。平台运行3个月的数据显示，农村地区线上办理量占比从18%提升至45%，其中“就业岗位推送”功能最受欢迎——系统根据农民技能、年龄、地域偏好，精准匹配本地企业、农业合作社的用工需求，已促成2300余人实现就近就业。但调研也发现，部分农村老人因不会使用智能手机，仍需跑腿到乡镇服务中心办理业务；一些偏远村屯网络信号弱，平台访问时常卡顿，数字化服务“最后一公里”问题尚未完全解决。资料42024年10月，中国社会科学院农村发展研究所专家李某在江西城乡发展论坛上指出：“城乡公共服务均等化的关键不在‘投入多少’，而在‘机制活不活’。当前，一些地方重硬件轻软件、重建设轻运营，导致资源闲置；还有的部门各自为政，服务项目‘碎片化’，群众办事‘多头跑’。”他建议，应建立“需求导向”的服务供给机制——通过“线上问卷+线下走访”收集群众需求，让服务项目由“政府端菜”转向“群众点菜”；完善跨部门协同机制，推广“一窗受理、集成服务”模式，避免重复登记、重复提交材料；探索“政府+市场+社会”多元投入机制，引导企业、社会组织参与养老、托育等服务，形成“政府保基本、市场供多元、社会广参与”的格局。资料5江西省统计局2024年11月发布的《城乡基本公共服务满意度调查报告》显示，全省城乡满意度综合得分79.6分，其中城市82.3分，农村76.9分，差距主要体现在医疗设施、文化活动、应急服务三个方面。农村居民反映最集中的问题包括：村卫生室药品种类少（占比41%）、乡镇文化站活动形式单一（占比35%）、暴雨洪涝等灾害预警响应慢（占比28%）。针对调查结果，省民政厅相关负责人表示，2025年将重点推进三项工作：一是实施“乡村医疗提质”工程，为每个行政村卫生室配备急救药箱和远程诊疗设备；二是开展“文化惠民进万家”活动，组织文艺团体、非遗传承人定期下乡演出；三是构建“县—乡—村”三级应急指挥体系，利用广播、短信、“大喇叭”等多渠道发布预警信息，确保30分钟内传达到所有农户。作答要求一、根据“给定资料13”，概括江西省在推进城乡公共服务均等化中采取的主要措施。（20分）要求：全面、准确、有条理；不超过300字。二、“给定资料4”中专家指出“城乡公共服务均等化的关键在于机制创新”，请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。（30分）要求：分析透彻，逻辑清晰；不超过400字。三、结合给定资料，以“夯实民生之基绘就城乡共富新图景”为主题，写一篇议论文。（50分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）结构完整，语言流畅；（4）字数10001200字。参考答案一、主要措施1.实施“城乡服务共融”行动：推行教育集团化办学，通过教师轮岗、同步课堂缩小城乡教学差距；构建三级医疗联动体系，派骨干医生驻点、配备智能设备提升农村诊疗能力；建设“幸福食堂”和“养老服务一键通”平台，完善农村养老服务。2.出台省级标准规范：印发《江西省基本公共服务标准（2024年版）》，细化81项指标，建立“双清单”制度，明确责任部门、资金保障，推动服务标准统一。3.搭建数字化服务平台：开发“赣服通·城乡通”，整合多部门数据，实现47项高频服务线上办理；通过精准就业推送促进农村居民就近就业。（298字）二、对“关键在于机制创新”的理解这句话强调，城乡公共服务均等化不能仅靠资源投入，更需通过机制改革破解深层矛盾。当前，部分地区存在资源闲置、服务碎片化等问题，根源在于机制不活。机制创新的必要性体现在：一是需求匹配层面，传统“政府端菜”模式易与群众实际需求脱节，需建立“需求导向”机制，实现“群众点菜”；二是协同效率层面，部门各自为政导致“多头跑”，需完善跨部门协同机制，推广“一窗受理”；三是供给活力层面，仅靠政府投入难以满足多元需求，需引导市场、社会参与，形成多元投入格局。结合江西实践，《标准》的“双清单”制度、“赣服通·城乡通”的跨部门数据整合、专家建议的多元投入机制，均是通过机制创新提升服务效能的体现。因此，机制创新是破解城乡服务差距的关键抓手。（396字）三、夯实民生之基绘就城乡共富新图景民生是人民幸福之基、社会和谐之本。近年来，江西省以“城乡服务共融”行动为抓手，在教育、医疗、养老等领域探索公共服务均等化路径，让发展成果更公平惠及城乡群众。但也要看到，城乡服务差距依然存在，农村地区在医疗设施、文化服务等方面仍有短板。站在新的历史起点，必须以机制创新为突破，以需求为导向，夯实民生之基，方能绘就城乡共富新图景。夯实民生之基，需以“标准统一”为前提，破除城乡二元壁垒。长期以来，城乡公共服务供给因“二元结构”形成差距，农村居民在教育、医疗等领域享受的资源总量和质量均弱于城市。江西省出台《基本公共服务标准（2024年版）》，明确农村学校生均经费提高10%、乡镇快递网点全覆盖等81项指标，正是通过“一把尺子量到底”的标准，推动资源配置向农村倾斜。这启示我们，均等化不是简单的“平均分配”，而是立足农村实际需求，在标准制定中体现“补偿性”——比如针对农村地广人稀的特点，增加巡回医疗车、流动文化站等“移动服务”供给，让标准更接地气、更贴民心。夯实民生之基，需以“机制创新”为核心，激活服务供给活力。当前，部分地区公共服务存在“重建设轻运营”“有资源无实效”的问题，根源在于机制僵化。比如，一些村卫生室设备齐全却药品短缺，一些文化站建成后长期闲置，本质是缺乏“需求导向”的供给机制和“多元参与”的运营机制。江西N县“幸福食堂”整合新时代文明实践站资源、M市“赣服通·城乡通”平台打通12部门数据壁垒，正是通过机制创新破解了这些难题：前者引入社会力量参与养老服务，让“政府保基本”与“社会补多元”形成合力；后者通过数据共享实现“群众少跑腿”，提升了服务效率。实践证明，只有打破部门壁垒、引入市场机制、畅通群众参与渠道，才能让公共服务“活起来”“用起来”。夯实民生之基，需以“数字赋能”为抓手，缩小城乡“服务鸿沟”。数字化是提升公共服务效能的重要引擎。江西M市“赣服通·城乡通”平台上线后，农村居民线上办理47项高频服务，就业匹配效率大幅提升，正是数字技术赋能的生动实践。但也要看到，农村地区仍存在“数字鸿沟”——老人不会用手机、偏远村屯信号弱等问题，制约了数字化服务的普及。因此，既要“建平台”，更要“补短板”：一方面，开发“大字体、简操作”的适老化版本，开展“数字扫盲”培训；另一方