协警执法管理制度

协警执法管理制度一、总则

第一条为规范协警执法行为，保障协警依法履行职责，维护社会公共安全和秩序，根据《中华人民共和国人民警察法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规，结合实际工作需要，制定本制度。

第二条本制度适用于所有依法招聘、培训并配备在公安机关从事协助执法工作的协警人员。协警执法管理应当遵循合法、公正、高效、文明的原则，确保执法活动符合法律法规要求。

第三条协警执法管理应当坚持统一领导、分级负责、权责明确、监督有力的原则，建立健全执法责任体系，完善执法监督机制，确保协警执法行为的合法性、规范性和严肃性。

第四条公安机关应当加强对协警执法工作的组织领导，明确协警执法权限和职责范围，定期开展业务培训和法律知识教育，提高协警的执法能力和职业素养。

第五条协警在执行职务时，应当依法行使职权，文明礼貌，不得滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，不得侵犯公民、法人和其他组织的合法权益。

第六条协警执法活动应当接受公安机关的监督和指导，同时应当依法接受社会监督，确保执法行为公开透明，接受群众监督和评价。

第七条协警执法管理应当与公安机关其他执法管理工作相衔接，形成执法合力，共同维护社会治安秩序。

第八条本制度由公安机关负责解释，并根据实际情况进行修订和完善。

一、协警执法权限与职责

第九条协警在公安机关及其指挥人员的指挥下，协助开展以下执法工作：

（一）维护治安秩序，协助人民警察进行巡逻、盘问、检查；

（二）参与治安事件的处置，协助制止违法犯罪行为；

（三）协助执行交通管理任务，维护交通秩序；

（四）协助进行火灾防控和应急处置工作；

（五）参与社区警务工作，协助开展安全防范宣传和治安信息收集。

第十条协警在执行职务时，享有以下权限：

（一）查验居民身份证、车辆证件等相关证件；

（二）对涉嫌违法的人员进行盘问、检查；

（三）对违反治安管理的行为人依法进行口头警告、劝阻和制止；

（四）协助人民警察执行拘留、传唤等强制措施；

（五）对发现的治安隐患和违法犯罪线索及时向公安机关报告。

第十一条协警在执行职务时，应当履行以下职责：

（一）依法履行职责，不得超越权限或者滥用职权；

（二）文明执法，使用规范用语，不得使用暴力、威胁等手段；

（三）及时向上级报告执法情况，接受指挥和监督；

（四）妥善保管执法记录和相关证据，确保执法活动的合法性；

（五）积极参与业务培训和考核，不断提高执法能力。

一、协警执法程序与要求

第十二条协警在执行执法任务时，应当遵守以下程序：

（一）明确执法任务，接受公安机关的指挥和安排；

（二）出示执法证件，表明身份，告知当事人执法依据；

（三）依法进行盘问、检查，收集证据，制作执法记录；

（四）对违法行为依法进行处理，并做好现场处置工作；

（五）执法结束后，及时向公安机关报告执法情况，归档相关材料。

第十三条协警在执法过程中，应当遵守以下要求：

（一）穿着统一的执法服装，佩戴执法标志，保持良好的执法形象；

（二）使用规范用语，文明执法，不得使用侮辱性、歧视性语言；

（三）依法收集证据，确保证据的合法性、客观性和关联性；

（四）妥善处置现场纠纷，避免激化矛盾，维护社会稳定；

（五）遇紧急情况时，及时向上级报告，并采取必要的应急措施。

第十四条协警在执法过程中，应当注意以下事项：

（一）尊重当事人的合法权益，不得侵犯人身自由、财产权利；

（二）依法使用强制措施，避免过度使用或者滥用；

（三）及时化解矛盾，避免事态扩大，维护社会和谐；

（四）加强与其他执法人员的协作，形成执法合力；

（五）接受群众监督，及时回应群众关切，改进执法工作。

一、协警执法监督与责任

第十五条公安机关应当建立健全协警执法监督机制，对协警执法活动进行全程监督，确保执法行为的合法性、规范性和严肃性。

第十六条协警执法监督包括以下方式：

（一）内部监督，由公安机关对协警执法活动进行定期检查和考核；

（二）外部监督，接受人大、政协、检察机关和社会组织的监督；

（三）群众监督，建立群众举报制度，及时处理群众投诉和举报；

（四）舆论监督，依法公开执法信息，接受社会舆论监督。

第十七条协警在执法过程中，违反法律法规或者本制度规定的，应当依法承担相应的责任，包括：

（一）行政责任，由公安机关给予警告、罚款、记过等处分；

（二）民事责任，对侵犯公民、法人和其他组织合法权益的，依法承担赔偿责任；

（三）刑事责任，对触犯刑法的，依法移送司法机关处理。

第十八条协警在执法过程中，因故意或者重大过失造成严重后果的，应当依法追究其责任，包括：

（一）取消执法资格，解除劳动合同；

（二）追究民事赔偿责任，赔偿受害人的损失；

（三）追究刑事责任，依法移送司法机关处理。

第十九条公安机关应当建立健全协警执法责任追究制度，对执法不当或者违法执法的协警，依法进行责任追究，确保执法责任的落实。

一、协警执法保障与培训

第二十条公安机关应当为协警执法提供必要的保障，包括：

（一）配备执法装备，确保协警在执法过程中的人身安全和执法需要；

（二）提供执法经费，保障协警执法活动的正常开展；

（三）建立执法保险制度，为协警在执法过程中的人身伤害提供保障；

（四）提供法律援助，帮助协警依法履行职责。

第二十一条公安机关应当定期对协警进行业务培训和法律知识教育，提高协警的执法能力和职业素养。

第二十二条协警培训内容包括：

（一）法律法规知识，包括宪法、刑法、治安管理处罚法等；

（二）执法程序和规范，包括执法程序、证据收集、执法记录等；

（三）警务技能培训，包括巡逻盘问、应急处置、安全防护等；

（四）职业道德教育，包括廉洁自律、文明执法、服务群众等。

第二十三条协警培训考核应当结合实际工作需要进行，考核合格后方可上岗执法。公安机关应当建立健全协警培训考核制度，确保培训效果。

第二十四条公安机关应当建立健全协警职业发展机制，为协警提供职业晋升通道，提高协警的职业认同感和工作积极性。

一、附则

第二十五条本制度由公安机关负责解释，并根据实际情况进行修订和完善。

第二十六条本制度自发布之日起施行，此前有关规定与本制度不一致的，以本制度为准。

第二十七条公安机关应当根据本制度制定具体的实施细则，确保本制度的落实。

第二十八条协警在执行职务时，应当严格遵守本制度，确保执法行为的合法性、规范性和严肃性。

二、协警执法权限与职责

第一条协警在公安机关及其指挥人员的指挥下，协助开展以下执法工作：

（一）维护治安秩序，协助人民警察进行巡逻、盘问、检查；

（二）参与治安事件的处置，协助制止违法犯罪行为；

（三）协助执行交通管理任务，维护交通秩序；

（四）协助进行火灾防控和应急处置工作；

（五）参与社区警务工作，协助开展安全防范宣传和治安信息收集。

第二条协警在执行职务时，享有以下权限：

（一）查验居民身份证、车辆证件等相关证件；

（二）对涉嫌违法的人员进行盘问、检查；

（三）对违反治安管理的行为人依法进行口头警告、劝阻和制止；

（四）协助人民警察执行拘留、传唤等强制措施；

（五）对发现的治安隐患和违法犯罪线索及时向公安机关报告。

第三条协警在执行职务时，应当履行以下职责：

（一）依法履行职责，不得超越权限或者滥用职权；

（二）文明执法，使用规范用语，不得使用暴力、威胁等手段；

（三）及时向上级报告执法情况，接受指挥和监督；

（四）妥善保管执法记录和相关证据，确保执法活动的合法性；

（五）积极参与业务培训和考核，不断提高执法能力。

第四条协警在协助执法过程中，应当与人民警察密切配合，服从统一指挥，确保执法活动的协调性和有效性。

第五条协警在执法过程中，应当注意保护公民、法人和其他组织的合法权益，避免因执法不当引发纠纷或者冲突。

第六条协警在执法过程中，应当及时收集证据，确保证据的合法性、客观性和关联性，为后续执法活动提供依据。

第七条协警在执法过程中，应当注意自身安全，避免因执法不当导致人身伤害或者财产损失。

第八条协警在执法过程中，应当及时化解矛盾，避免事态扩大，维护社会和谐。

第九条协警在执法过程中，应当加强与其他执法人员的协作，形成执法合力，共同维护社会治安秩序。

第十条协警在执法过程中，应当接受群众监督，及时回应群众关切，改进执法工作。

第十一条协警在执法过程中，应当严格遵守法律法规和本制度规定，确保执法行为的合法性、规范性和严肃性。

二、协警执法程序与要求

第十二条协警在执行执法任务时，应当遵守以下程序：

（一）明确执法任务，接受公安机关的指挥和安排；

（二）出示执法证件，表明身份，告知当事人执法依据；

（三）依法进行盘问、检查，收集证据，制作执法记录；

（四）对违法行为依法进行处理，并做好现场处置工作；

（五）执法结束后，及时向公安机关报告执法情况，归档相关材料。

第十三条协警在执法过程中，应当遵守以下要求：

（一）穿着统一的执法服装，佩戴执法标志，保持良好的执法形象；

（二）使用规范用语，文明执法，不得使用侮辱性、歧视性语言；

（三）依法收集证据，确保证据的合法性、客观性和关联性；

（四）妥善处置现场纠纷，避免激化矛盾，维护社会稳定；

（五）遇紧急情况时，及时向上级报告，并采取必要的应急措施。

第十四条协警在执法过程中，应当注意以下事项：

（一）尊重当事人的合法权益，不得侵犯人身自由、财产权利；

（二）依法使用强制措施，避免过度使用或者滥用；

（三）及时化解矛盾，避免事态扩大，维护社会和谐；

（四）加强与其他执法人员的协作，形成执法合力；

（五）接受群众监督，及时回应群众关切，改进执法工作。

第十五条协警在执法过程中，应当注意保护自身安全，避免因执法不当导致人身伤害或者财产损失。

第十六条协警在执法过程中，应当及时收集证据，确保证据的合法性、客观性和关联性，为后续执法活动提供依据。

第十七条协警在执法过程中，应当注意化解矛盾，避免事态扩大，维护社会和谐。

第十八条协警在执法过程中，应当加强与其他执法人员的协作，形成执法合力，共同维护社会治安秩序。

第十九条协警在执法过程中，应当接受群众监督，及时回应群众关切，改进执法工作。

第十条协警在执法过程中，应当严格遵守法律法规和本制度规定，确保执法行为的合法性、规范性和严肃性。

二、协警执法监督与责任

第十一条公安机关应当建立健全协警执法监督机制，对协警执法活动进行全程监督，确保执法行为的合法性、规范性和严肃性。

第十二条协警执法监督包括以下方式：

（一）内部监督，由公安机关对协警执法活动进行定期检查和考核；

（二）外部监督，接受人大、政协、检察机关和社会组织的监督；

（三）群众监督，建立群众举报制度，及时处理群众投诉和举报；

（四）舆论监督，依法公开执法信息，接受社会舆论监督。

第十三条协警在执法过程中，违反法律法规或者本制度规定的，应当依法承担相应的责任，包括：

（一）行政责任，由公安机关给予警告、罚款、记过等处分；

（二）民事责任，对侵犯公民、法人和其他组织合法权益的，依法承担赔偿责任；

（三）刑事责任，对触犯刑法的，依法移送司法机关处理。

第十四条协警在执法过程中，因故意或者重大过失造成严重后果的，应当依法追究其责任，包括：

（一）取消执法资格，解除劳动合同；

（二）追究民事赔偿责任，赔偿受害人的损失；

（三）追究刑事责任，依法移送司法机关处理。

第十五条公安机关应当建立健全协警执法责任追究制度，对执法不当或者违法执法的协警，依法进行责任追究，确保执法责任的落实。

第十六条协警在执法过程中，应当严格遵守法律法规和本制度规定，确保执法行为的合法性、规范性和严肃性。

第十七条协警在执法过程中，应当接受公安机关的监督和指导，确保执法活动公开透明，接受群众监督和评价。

第十八条协警在执法过程中，应当依法行使职权，文明礼貌，不得滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，不得侵犯公民、法人和其他组织的合法权益。

第十九条协警在执法过程中，应当注意保护自身安全，避免因执法不当导致人身伤害或者财产损失。

第十项协警在执法过程中，应当严格遵守法律法规和本制度规定，确保执法行为的合法性、规范性和严肃性。

二、协警执法保障与培训

第一条公安机关应当为协警执法提供必要的保障，包括：

（一）配备执法装备，确保协警在执法过程中的人身安全和执法需要；

（二）提供执法经费，保障协警执法活动的正常开展；

（三）建立执法保险制度，为协警在执法过程中的人身伤害提供保障；

（四）提供法律援助，帮助协警依法履行职责。

第二条公安机关应当定期对协警进行业务培训和法律知识教育，提高协警的执法能力和职业素养。

第三条协警培训内容包括：

（一）法律法规知识，包括宪法、刑法、治安管理处罚法等；

（二）执法程序和规范，包括执法程序、证据收集、执法记录等；

（三）警务技能培训，包括巡逻盘问、应急处置、安全防护等；

（四）职业道德教育，包括廉洁自律、文明执法、服务群众等。

第四条协警培训考核应当结合实际工作需要进行，考核合格后方可上岗执法。公安机关应当建立健全协警培训考核制度，确保培训效果。

第五条公安机关应当建立健全协警职业发展机制，为协警提供职业晋升通道，提高协警的职业认同感和工作积极性。

第六条协警在执法过程中，应当注意保护自身安全，避免因执法不当导致人身伤害或者财产损失。

第七条协警在执法过程中，应当及时收集证据，确保证据的合法性、客观性和关联性，为后续执法活动提供依据。

第八条协警在执法过程中，应当注意化解矛盾，避免事态扩大，维护社会和谐。

第九条协警在执法过程中，应当加强与其他执法人员的协作，形成执法合力，共同维护社会治安秩序。

第十项协警在执法过程中，应当接受群众监督，及时回应群众关切，改进执法工作。

第十项协警在执法过程中，应当严格遵守法律法规和本制度规定，确保执法行为的合法性、规范性和严肃性。

三、协警执法监督与责任

第一条公安机关应当建立健全协警执法监督机制，对协警执法活动进行全程监督，确保执法行为的合法性、规范性和严肃性。监督机制应当覆盖协警执法的各个环节，包括执法前的准备、执法中的实施以及执法后的归档，形成完整的监督链条。

第二条协警执法监督包括内部监督和外部监督两种方式。内部监督由公安机关的法制部门、督察部门以及直接指挥协警的公安机关工作人员负责实施，通过定期检查、随机抽查、执法记录仪监控等方式，对协警的执法行为进行监督。外部监督则接受人大、政协、检察机关和社会组织的监督，确保执法活动的公正性和透明度。

第三条公安机关应当建立群众监督机制，设立群众举报电话、邮箱和在线举报平台，方便群众举报协警执法中的违法违纪行为。对于群众举报，公安机关应当及时调查处理，并将处理结果反馈给举报人，确保群众监督的有效性。同时，公安机关应当定期公布协警执法情况的报告，接受社会舆论的监督，提高执法透明度。

第四条协警在执法过程中，违反法律法规或者本制度规定的，应当依法承担相应的责任。责任追究包括行政责任、民事责任和刑事责任三种形式。行政责任由公安机关给予警告、罚款、记过等处分；民事责任则要求协警对侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为进行赔偿；刑事责任则要求对触犯刑法的协警依法移送司法机关处理。

第五条协警在执法过程中，因故意或者重大过失造成严重后果的，应当依法追究其责任。具体包括取消执法资格、解除劳动合同，追究民事赔偿责任，赔偿受害人的损失，以及追究刑事责任，依法移送司法机关处理。责任追究应当依据违法行为的性质、情节和后果，结合协警的主观过错程度，进行综合判断，确保公平公正。

第六条公安机关应当建立健全协警执法责任追究制度，对执法不当或者违法执法的协警，依法进行责任追究，确保执法责任的落实。责任追究制度应当明确责任追究的程序、标准和方式，确保责任追究的合法性和规范性。同时，公安机关应当建立责任追究的档案管理制度，对责任追究的情况进行记录和存档，作为协警考核和晋升的重要依据。

第七条协警在执法过程中，应当严格遵守法律法规和本制度规定，确保执法行为的合法性、规范性和严肃性。公安机关应当加强对协警的法律知识教育和职业道德教育，提高协警的法律意识和责任意识，确保协警在执法过程中能够依法行事，文明执法。

第八条协警在执法过程中，应当接受公安机关的监督和指导，确保执法活动公开透明，接受群众监督和评价。公安机关应当建立协警执法情况的反馈机制，定期向协警反馈执法情况，听取协警的意见和建议，不断改进执法工作。同时，公安机关应当建立协警执法的考核机制，对协警的执法情况进行定期考核，考核结果作为协警晋升、奖惩的重要依据。

第九条协警在执法过程中，应当依法行使职权，文明礼貌，不得滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，不得侵犯公民、法人和其他组织的合法权益。公安机关应当加强对协警的职业道德教育，提高协警的服务意识和责任意识，确保协警在执法过程中能够文明执法，热情服务。

第十条协警在执法过程中，应当注意保护自身安全，避免因执法不当导致人身伤害或者财产损失。公安机关应当为协警配备必要的执法装备，提供安全防护培训，提高协警的安全意识和自我保护能力，确保协警在执法过程中的人身安全。同时，公安机关应当建立协警执法的安全保障机制，对协警在执法过程中遇到的安全问题及时进行处理，确保协警的安全。

四、协警执法保障与培训

第一条公安机关应当为协警执法提供必要的保障，确保协警在执行职务时能够依法履职，并得到应有的保护。保障措施应当涵盖人身安全、装备配备、经费支持以及法律援助等多个方面，形成全面的保障体系。

第二条人身安全保障是协警执法保障的核心内容。公安机关应当为协警配备必要的防护装备，如防刺背心、防护头盔、执法记录仪等，提高协警在执法过程中的自我保护能力。同时，公安机关应当定期组织协警进行安全防护培训，包括应急处置、自卫技巧等方面的训练，提高协警应对突发情况的能力。此外，公安机关应当建立协警执法安全保障机制，对协警在执法过程中遇到的安全问题及时进行处理，确保协警的人身安全。

第三条装备配备是协警执法保障的重要环节。公安机关应当为协警配备统一的执法服装、执法标志以及必要的执法工具，如对讲机、手电筒、警棍等，确保协警在执法过程中能够正常履行职责。装备配备应当符合国家标准，并定期进行检查和维护，确保装备的完好性和有效性。同时，公安机关应当建立装备配备的更新机制，根据协警的实际需求和工作需要，及时更新装备，提高协警的执法效率。

第四条经费支持是协警执法保障的重要保障。公安机关应当为协警执法提供必要的经费支持，包括执法活动经费、装备购置经费、培训经费等，确保协警执法活动的正常开展。经费支持应当纳入公安机关的年度预算，并严格按照预算执行，确保经费的合理使用和有效监管。同时，公安机关应当建立经费使用的监督机制，对经费使用情况进行定期检查和审计，确保经费的廉洁使用。

第五条法律援助是协警执法保障的重要补充。公安机关应当为协警提供法律援助，包括法律咨询、法律培训、法律辩护等，帮助协警依法履行职责。公安机关应当建立法律援助中心，为协警提供专业的法律咨询和培训服务。同时，公安机关应当为协警提供法律辩护服务，对协警在执法过程中遇到的法律问题提供专业的法律支持，确保协警的合法权益得到维护。

第六条公安机关应当定期对协警进行业务培训和法律知识教育，提高协警的执法能力和职业素养。培训内容应当包括法律法规知识、执法程序和规范、警务技能以及职业道德教育等方面，确保协警能够掌握必要的执法知识和技能，提高执法水平。培训方式应当多样化，包括课堂教学、现场教学、模拟教学等，提高培训的针对性和实效性。同时，公安机关应当建立培训考核制度，对协警的培训效果进行考核，考核合格后方可上岗执法。

第七条法律法规知识培训是协警培训的重要内容。公安机关应当组织协警学习宪法、刑法、治安管理处罚法等法律法规，提高协警的法律意识和法治观念。培训内容应当结合实际工作需要，重点讲解与协警执法相关的法律法规，确保协警能够掌握必要的法律知识，依法履行职责。

第八条执法程序和规范培训是协警培训的重要环节。公安机关应当组织协警学习执法程序、证据收集、执法记录等方面的知识和规范，提高协警的执法水平和执法质量。培训内容应当结合实际工作需要，重点讲解与协警执法相关的执法程序和规范，确保协警能够掌握必要的执法技能，依法履行职责。

第九条警务技能培训是协警培训的重要内容。公安机关应当组织协警学习巡逻盘问、应急处置、安全防护等方面的技能，提高协警的警务实战能力。培训内容应当结合实际工作需要，重点讲解与协警执法相关的警务技能，确保协警能够掌握必要的警务技能，提高执法效率。

第十条职业道德教育是协警培训的重要内容。公安机关应当组织协警学习廉洁自律、文明执法、服务群众等方面的知识，提高协警的职业素养和道德水平。培训内容应当结合实际工作需要，重点讲解与协警执法相关的职业道德，确保协警能够树立正确的职业观念，文明执法，服务群众。

第十一条公安机关应当建立健全协警职业发展机制，为协警提供职业晋升通道，提高协警的职业认同感和工作积极性。职业发展机制应当包括职业规划、培训晋升、考核评价等方面，为协警提供广阔的职业发展空间。公安机关应当为协警提供职业规划指导，帮助协警制定职业发展目标，并提供相应的培训和支持，帮助协警实现职业发展目标。同时，公安机关应当建立培训晋升制度，对表现优秀的协警提供晋升机会，提高协警的工作积极性和主动性。此外，公安机关应当建立考核评价制度，对协警的工作表现进行定期考核和评价，考核结果作为协警晋升、奖惩的重要依据。

第十二条协警在执法过程中，应当注意保护自身安全，避免因执法不当导致人身伤害或者财产损失。公安机关应当为协警配备必要的防护装备，提供安全防护培训，提高协警的安全意识和自我保护能力，确保协警在执法过程中的人身安全。同时，公安机关应当建立协警执法的安全保障机制，对协警在执法过程中遇到的安全问题及时进行处理，确保协警的安全。

第十三条协警在执法过程中，应当及时收集证据，确保证据的合法性、客观性和关联性，为后续执法活动提供依据。公安机关应当为协警提供证据收集的培训，指导协警如何正确收集证据，确保证据的合法性、客观性和关联性。同时，公安机关应当建立证据收集的监督机制，对协警的证据收集情况进行定期检查和审计，确保证据收集的合法性和有效性。

第十四条协警在执法过程中，应当注意化解矛盾，避免事态扩大，维护社会和谐。公安机关应当为协警提供矛盾化解的培训，指导协警如何正确处理矛盾纠纷，避免事态扩大，维护社会和谐。同时，公安机关应当建立矛盾化解的监督机制，对协警的矛盾化解情况进行定期检查和审计，确保矛盾化解的合法性和有效性。

第十五条协警在执法过程中，应当加强与其他执法人员的协作，形成执法合力，共同维护社会治安秩序。公安机关应当为协警提供协作配合的培训，指导协警如何与其他执法人员协作配合，形成执法合力，共同维护社会治安秩序。同时，公安机关应当建立协作配合的监督机制，对协警的协作配合情况进行定期检查和审计，确保协作配合的合法性和有效性。

五、附则

第一条本制度由公安机关负责解释，并根据实际情况进行修订和完善。公安机关的法制部门应当牵头负责本制度的解释工作，定期组织对制度的实施情况进行评估，并根据评估结果以及社会发展和执法实践的需要，对本制度进行修订和完善，确保制度的时效性和适用性。同时，公安机关应当将制度的修订情况及时向社会公布，接受社会监督。

第二条本制度自发布之日起施行，此前有关规定与本制度不一致的，以本制度为准。公安机关应当在本制度发布前，对现有的相关规定进行梳理，对于与本制度不一致的规定，应当及时废止或者修订，确保制度的统一性和权威性。同时，公安机关应当做好制度的宣贯工作，确保全体协警和相关工作人员了解和掌握本制度的内容，确保本制度的有效实施。

第三条公安机关应当根据本制度制定具体的实施细则，确保本制度的落实。公安机关的法制部门、督察部门以及相关业务部门应当根据本制度的内容，结合实际工作需要，制定具体的实施细则，明确本制度各项规定的操作流程、责任主体、监督方式等，确保本制度的具体化和可操作性。同时，公安机关应当将实施细则报上级公安机关备案，并定期对实施细则的实施情况进行监督和评估，确保实施细则的有效实施。

第四条协警在执行职务时，应当严格遵守本制度，确保执法行为的合法性、规范性和严肃性。协警是公安机关的重要组成部分，其执法行为直接关系到公安机关的形象和公信力。因此，协警在执行职务时，必须严格遵守本制度，依法履行职责，文明执法，热情服务，确保执法行为的合法性、规范性和严肃性。公安机关应当加强对协警的教育和管理，提高协警的法律意识和纪律观念，确保协警能够自觉遵守本制度，依法履行职责。

第五条公安机关应当建立健全协警执法档案管理制度，对协警的执法情况进行记录和存档，作为协警考核和晋升的重要依据。协警执法档案应当包括协警的基本信息、培训情况、执法记录、考核结果、奖惩情况等内容，确保协警执法档案的完整性和准确性。公安机关应当建立协警执法档案的电子化管理平台，方便对协警执法档案进行查询和管理。同时，公安机关应当定期对协警执法档案进行审核，确保协警执法档案的真实性和有效性。协警执法档案可以作为协警考核和晋升的重要依据，为协警的职业发展提供参考。

第六条本制度适用于所有依法招聘、培训并配备在公安机关从事协助执法工作的协警人员。本制度是规范协警执法行为的重要依据，所有协警人员都必须严格遵守本制度的规定，依法履行职责，文明执法，热情服务，确保执法行为的合法性、规范性和严肃性。公安机关应当加强对协警的教育和管理，确保协警能够理解和掌握本制度的内容，并自觉遵守本制度的规定。

第七条公安机关应当建立健全协警执法监督机制，对协警执法活动进行全程监督，确保执法行为的合法性、规范性和严肃性。监督机制应当覆盖协警执法的各个环节，包括执法前的准备、执法中的实施以及执法后的归档，形成完整的监督链条。公安机关的法制部门、督察部门以及直接指挥协警的公安机关工作人员负责实施内部监督，通过定期检查、随机抽查、执法记录仪监控等方式，对协警的执法行为进行监督。同时，公安机关接受人大、政协、检察机关和社会组织的监督，确保执法活动的公正性和透明度。公安机关还应当建立群众监督机制，设立群众举报电话、邮箱和在线举报平台，方便群众举报协警执法中的违法违纪行为，并及时调查处理，并将处理结果反馈给举报人。同时，公安机关应当定期公布协警执法情况的报告，接受社会舆论的监督，提高执法透明度。

第八条协警在执法过程中，违反法律法规或者本制度规定的，应当依法承担相应的责任。责任追究包括行政责任、民事责任和刑事责任三种形式。行政责任由公安机关给予警告、罚款、记过等处分；民事责任则要求协警对侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为进行赔偿；刑事责任则要求对触犯刑法的协警依法移送司法机关处理。协警在执法过程中，因故意或者重大过失造成严重后果的，应当依法追究其责任，包括取消执法资格、解除劳动合同，追究民事赔偿责任，赔偿受害人的损失，以及追究刑事责任，依法移送司法机关处理。责任追究应当依据违法行为的性质、情节和后果，结合协警的主观过错程度，进行综合判断，确保公平公正。

第九条公安机关应当建立健全协警执法责任追究制度，对执法不当或者违法执法的协警，依法进行责任追究，确保执法责任的落实。责任追究制度应当明确责任追究的程序、标准和方式，确保责任追究的合法性和规范性。同时，公安机关应当建立责任追究的档案管理制度，对责任追究的情况进行记录和存档，作为协警考核和晋升的重要依据。公安机关应当加强对协警的教育和管理，提高协警的法律意识和责任意识，确保协警在执法过程中能够依法行事，文明执法。

第十条协警在执法过程中，应当接受公安机关的监督和指导，确保执法活动公开透明，接受群众监督和评价。公安机关应当建立协警执法情况的反馈机制，定期向协警反馈执法情况，听取协警的意见和建议，不断改进执法工作。同时，公安机关应当建立协警执法的考核机制，对协警的执法情况进行定期考核，考核结果作为协警晋升、奖惩的重要依据。公安机关应当建立健全协警执法监督机制，对协警执法活动进行全程监督，确保执法行为的合法性、规范性和严肃性。监督机制应当覆盖协警执法的各个环节，包括执法前的准备、执法中的实施以及执法后的归档，形成完整的监督链条。公安机关的法制部门、督察部门以及直接指挥协警的公安机关工作人员负责实施内部监督，通过定期检查、随机抽查、执法记录仪监控等方式，对协警的执法行为进行监督。同时，公安机关接受人大、政协、检察机关和社会组织的监督，确保执法活动的公正性和透明度。公安机关还应当建立群众监督机制，设立群众举报电话、邮箱和在线举报平台，方便群众举报协警执法中的违法违纪行为，并及时调查处理，并将处理结果反馈给举报人。同时，公安机关应当定期公布协警执法情况的报告，接受社会舆论的监督，提高执法透明度。

第十一条协警在执法过程中，应当依法行使职权，文明礼貌，不得滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，不得侵犯公民、法人和其他组织的合法权益。公安机关应当加强对协警的职业道德教育，提高协警的服务意识和责任意识，确保协警在执法过程中能够文明执法，热情服务。协警在执法过程中，应当依法行使职权，文明礼貌，不得滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，不得侵犯公民、法人和其他组织的合法权益。公安机关应当加强对协警的教育和管理，提高协警的法律意识和纪律观念，确保协警能够自觉遵守法律法规和本制度规定，依法履行职责，文明执法，热情服务。

第十二条协警在执法过程中，应当注意保护自身安全，避免因执法不当导致人身伤害或者财产损失。公安机关应当为协警配备必要的防护装备，提供安全防护培训，提高协警的安全意识和自我保护能力，确保协警在执法过程中的人身安全。同时，公安机关应当建立协警执法的安全保障机制，对协警在执法过程中遇到的安全问题及时进行处理，确保协警的安全。公安机关应当为协警配备必要的防护装备，如防刺背心、防护头盔、执法记录仪等，提高协警在执法过程中的自我保护能力。同时，公安机关应当定期组织协警进行安全防护培训，包括应急处置、自卫技巧等方面的训练，提高协警应对突发情况的能力。此外，公安机关应当建立协警执法安全保障机制，对协警在执法过程中遇到的安全问题及时进行处理，确保协警的人身安全。

第十三条协警在执法过程中，应当及时收集证据，确保证据的合法性、客观性和关联性，为后续执法活动提供依据。公安机关应当为协警提供证据收集的培训，指导协警如何正确收集证据，确保证据的合法性、客观性和关联性。同时，公安机关应当建立证据收集的监督机制，对协警的证据收集情况进行定期检查和审计，确保证据收集的合法性和有效性。协警在执法过程中，应当及时收集证据，确保证据的合法性、客观性和关联性，为后续执法活动提供依据。公安机关应当为协警提供证据收集的培训，指导协警如何正确收集证据，确保证据的合法性、客观性和关联性。同时，公安机关应当建立证据收集的监督机制，对协警的证据收集情况进行定期检查和审计，确保证据收集的合法性和有效性。

第十四条协警在执法过程中，应当注意化解矛盾，避免事态扩大，维护社会和谐。公安机关应当为协警提供矛盾化解的培训，指导协警如何正确处理矛盾纠纷，避免事态扩大，维护社会和谐。同时，公安机关应当建立矛盾化解的监督机制，对协警的矛盾化解情况进行定期检查和审计，确保矛盾化解的合法性和有效性。协警在执法过程中，应当注意化解矛盾，避免事态扩大，维护社会和谐。公安机关应当为协警提供矛盾化解的培训，指导协警如何正确处理矛盾纠纷，避免事态扩大，维护社会和谐。同时，公安机关应当建立矛盾化解的监督机制，对协警的矛盾化解情况进行定期检查和审计，确保矛盾化解的合法性和有效性。

第十五条协警在执法过程中，应当加强与其他执法人员的协作，形成执法合力，共同维护社会治安秩序。公安机关应当为协警提供协作配合的培训，指导协警如何与其他执法人员协作配合，形成执法合力，共同维护社会治安秩序。同时，公安机关应当建立协作配合的监督机制，对协警的协作配合情况进行定期检查和审计，确保协作配合的合法性和有效性。协警在执法过程中，应当加强与其他执法人员的协作，形成执法合力，共同维护社会治安秩序。公安机关应当为协警提供协作配合的培训，指导协警如何与其他执法人员协作配合，形成执法合力，共同维护社会治安秩序。同时，公安机关应当建立协作配合的监督机制，对协警的协作配合情况进行定期检查和审计，确保协作配合的合法性和有效性。

六、附则

第一条本制度由公安机关负责解释，并根据实际情况进行修订和完善。公安机关的法制部门应当牵头负责本制度的解释工作，定期组织对制度的实施情况进行评估，并根据评估结果以及社会发展和执法实践的需要，对本制度进行修订和完善，确保制度的时效性和适用性。同时，公安机关应当将制度的修订情况及时向社会公布，接受社会监督。

第二条本制度自发布之日起施行，此前有关规定与本制度不一致的，以本制度为准。公安机关应当在本制度发布前，对现有的相关规定进行梳理，对于与本制度不一致的规定，应当及时废止或者修订，确保制度的统一性和权威性。同时，公安机关应当做好制度的宣贯工作，确保全体协警和相关工作人员了解和掌握本制度的内容，确保本制度的有效实施。

第三条公安机关应当根据本制度制定具体的实施细则，确保本制度的落实。公安机关的法制部门、督察部门以及相关业务部门应当根据本制度的内容，结合实际工作需要，制定具体的实施细则，明确本制度各项规定的操作流程、责任主体、监督方式等，确保本制度的具体化和可操作性。同时，公安机关应当将实施细则报上级公安机关备案，并定期对实施细则的实施情况进行监督和评估，确保实施细则的有效实施。

第四条协警在执行职务时，应当严格遵守本制度，确保执法行为的合法性、规范性和严肃性。协警是公安机关的重要组成部分，其执法行为直接关系到公安机关的形象和公信力。因此，协警在执行职务时，必须严格遵守本制度，依法履行职责，文明执法，热情服务，确保执法行为的合法性、规范性和严肃性。公安机关应当加强对协警的教育和管理，提高协警的法律意识和纪律观念，确保协警能够自觉遵守本制度，依法履行职责。

第五条公安机关应当建立健全协警执法档案管理制度，对协警的执法情况进行记录和存档，作为协警考核和晋升的重要依据。协警执法档案应当包括协警的基本信息、培训情况、执法记录、考核结果、奖惩情况等内容，确保协警执法档案的完整性和准确性。公安机关应当建立协警执法档案的电子化管理平台，方便对协警执法档案进行查询和管理。同时，公安机关应当定期对协警执法档案进行审核，确保协警执法档案的真实性和有效性。协警执法档案可以作为协警考核和晋升的重要依据，为协警的职业发展提供参考。

第六条本制度适用于所有依法招聘、培训并配备在公安机关从事协助执法工作的协警人员。本制度是规范协警执法行为的重要依据，所有协警人员都必须严格遵守本制度的规定，依法履行职责，文明执法，热情服务，确保执法行为的合法性、规范性和严肃性。公安机关应当加强对协警的教育和管理，确保协警能够理解和掌握本制度的内容，并自觉遵守本制度的规定。

第七条公安机关应当建立健全协警执法监督机制，对协警执法活动进行全程监督，确保执法行为的合法性、规范性和严肃性。监督机制应当覆盖协警执法的各个环节，包括执法前的准备、执法中的实施以及执法后的归档，形成完整的监督链条。公安机关的法制部门、督察部门以及直接指挥协警的公安机关工作人员负责实施内部监督，通过定期检查、随机抽查、执法记录仪监控等方式，对协警的执法行为进行监督。同时，公安机关接受人大、政协、检察机关和社会组织的监督，确保执法活动的公正性和透明度。公安机关还应当建立群众监督机制，设立群众举报电话、邮箱和在线举报平台，方便群众举报协警执法中的违法违纪行为，并及时调查处理，并将处理结果反馈给举报人。同时，公安机关应当定期公布协警执法情况的报告，接受社会舆论的监督，提高执法透明度。

第八条协警在执法过程中，违反法律法规或者本制度规定的，应当依法承担相应的责任。责任追究包括行政责任、民事责任和刑事责任三种形式。行政责任由公安机关给予警告、罚款、记过等处分；民事责任则要求协警对侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为进行赔偿；刑事责任则要求对触犯刑法的协警依法移送司法机关处理。协警在执法过程中，因故意或者重大过失造成严重后果的，应当依法追究其责任，包括取消执法资格、解除劳动合同，追究民事赔偿责任，赔偿受害人的损失，以及追究刑事责任，依法移送司法机关处理。责任追究应当依据违法行为的性质、情节和后果，结合协警的主观过错程度，进行综合判断，确保公平公正。

第九条公安机关应当建立健全协警执法责任追究制度，对执法不当或者违法执法的协警，依法进行责任追究，确保执法责任的落实。责任追究制度应当明确责任追究的程序、标准和方式，确保责任追究的合法性和规范性。同时，公安机关应当建立责任追究的档案管理制度，对责任追究的情况进行记录和存档，作为协警考核和晋升的重要依据。公安机关应当加强对协警的教育和管理，提高协警的法律意识和责任意识，确保协警在执法过程中能够依法行事，文明执法。

第十条协警在执法过程中，应当接受公安机关的监督和指导，确保执法活动公开透明，接受群众监督和评价。公安机关应当建立协警执法情况的反馈机制，定期向协警反馈执法情况，听取协警的意见和建议，不断改进执法工作。同时，公安机关应当建立协警执法的考核机制，对协警的执法情况进行定期考核，考核结果作为协警晋升、奖惩的重要依据。公安机关应当建立健全协警执法监督机制，对协警执法活动进行全程监督，确保执法行为的合法性、规范性和严肃性。监督机制应当覆盖协警执法的各个环节，包括执法前的准备、执法中的实施以及执