2025年领导干部廉洁从政指导细则

2025年领导干部廉洁从政指导细则为深入贯彻落实全面从严治党战略方针，持续深化领导干部廉洁自律规范，推动形成风清气正的政治生态，根据《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等党内法规和国家法律，结合新时代新征程对领导干部队伍建设的新要求，现就2025年领导干部廉洁从政行为作出如下具体规范。一、政治纪律与政治规矩的刚性约束领导干部必须把政治建设摆在首位，始终保持对党的绝对忠诚，坚决做到“两个维护”。严禁搞“七个有之”，坚决杜绝阳奉阴违、表里不一的“两面人”行为。具体要求包括：——严禁在重大原则问题上同党中央唱反调，对党中央决策部署执行打折扣、搞变通、做选择，不得以地方或部门“特殊性”为由搞“上有政策、下有对策”；——严禁参与或纵容拉帮结派、搞团团伙伙，禁止利用职务影响为个人或小团体谋取政治资本，不得在民主推荐、组织考察、选举任免中搞拉票贿选、跑官要官、说情打招呼；——严禁传播政治谣言或发表不当政治言论，包括通过社交媒体、内部会议、私人聚会等场合发表与党的理论和路线方针政策相违背的言论，不得泄露党和国家机密；——严格执行重大事项请示报告制度，涉及本地区本部门改革发展稳定的重大决策、重要人事变动、重大突发事件等，必须按规定时限和程序向上级党委（党组）请示报告，不得隐瞒不报、虚假报告或迟报漏报。二、权力运行的规范与监督领导干部要始终牢记“权为民所赋、权为民所用”，严格规范权力行使，坚决防止权力寻租和利益输送。重点规范以下领域：（一）行政审批与监管各级领导干部在涉及行政许可、资质认定、项目审批、政策扶持等事项中，必须严格遵循法定权限和程序，不得违规干预或插手具体审批流程。严禁以下行为：——指定或变相指定审批对象、中介机构，违规为特定企业或个人“开绿灯”；——以“领导批示”“口头指示”等方式代替集体决策，绕过法定程序审批事项；——利用职务影响，要求监管对象降低标准、放松要求，或对监管对象的违法行为“睁一只眼闭一只眼”；——在审批过程中接受监管对象的请托，索取或收受财物、消费卡、股权等利益。（二）财政资金与项目管理涉及财政预算编制、资金分配、项目招投标、政府采购等工作，必须严格执行“三重一大”集体决策制度，确保公开透明、公平公正。具体规范：——财政资金分配需基于明确的政策依据和绩效评估结果，禁止违规向关联企业、利益关系人倾斜；——政府投资项目招标应全程纳入公共资源交易平台，严禁通过“围标”“串标”“陪标”等方式操控结果，不得指定供应商或施工单位；——政府采购需严格执行预算标准，不得超标准采购、拆分项目规避监管，禁止利用“特事特办”名义绕过采购程序；——项目验收需由第三方专业机构参与，领导干部不得干预验收结论，严禁通过虚增工程量、伪造验收报告等方式套取财政资金。（三）人事选拔与任用坚持党管干部原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚决杜绝任人唯亲、任人唯钱。具体要求：——动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节必须全程纪实，防止“暗箱操作”；——考察过程中需全面了解干部德能勤绩廉表现，重点核查个人有关事项报告、廉洁自律情况，不得隐瞒或包庇考察对象的问题；——讨论决定干部任免时，班子成员需充分发表意见，主要负责人末位表态，禁止搞“一言堂”或“少数人说了算”；——严禁利用职务便利为配偶、子女及其配偶、亲属或其他特定关系人谋取职务晋升、岗位调整等利益，不得在干部选拔中收受“感谢费”“推荐费”。三、日常交往的界限与底线领导干部要清醒认识“亲”“清”政商关系的内涵，既主动服务企业发展，又保持公私分明。具体规范如下：（一）与管理服务对象的交往——严禁接受管理服务对象安排的宴请、旅游、健身、娱乐等活动，确因公务需要的接待需严格执行标准（如国内公务接待不得超过当地会议用餐标准，陪餐人数不得超过规定比例），并履行审批报备程序；——不得收受管理服务对象赠送的礼品、礼金、消费卡、电子红包等财物，对无法当场拒绝的，需在15个工作日内登记上交纪检监察机关或所在单位廉政账户；——禁止向管理服务对象借款、借物、借车，或要求其为本人、亲属及其他特定关系人支付应由个人承担的费用（如学费、医疗费、物业费等）；——不得违规兼职或挂名取酬，严禁在企业、中介机构等营利性组织中兼任职务（经批准的公益类、学术类兼职除外），不得通过“影子公司”“代持股份”等隐蔽方式获取利益。（二）与亲友及身边工作人员的交往——加强对配偶、子女及其配偶、兄弟姐妹等亲属的教育管理，禁止利用职权或职务影响为其经营活动提供便利（如协调项目、干预执法、获取优惠政策等）；——身边工作人员（秘书、司机、下属等）需严格遵守工作纪律，领导干部不得默许或纵容其打着自己旗号谋取私利，不得为其违规晋升、违规办事提供便利；——禁止利用婚丧嫁娶、生日乔迁、子女升学等时机大操大办、收受礼金，确需操办的应提前向组织报告，控制规模（如亲属以外人员参加不得超过50人），不得邀请管理服务对象或可能影响公正执行公务的人员。四、个人生活与家风建设的自律要求领导干部要保持高尚道德情操，注重家庭、家教、家风，以自身正带动身边清。具体要求：（一）生活作风规范——严禁参与赌博、色情、迷信等活动，不得出入私人会所、高消费娱乐场所，不得违规持有高尔夫球卡、健身年卡等消费凭证；——严格执行领导干部住房、用车、办公用房等待遇标准，不得超标准配备或违规占用公共资源（如长期借用下属单位车辆、占用多套公房等）；——禁止利用职务影响为本人或亲属谋取特殊待遇（如私用公共医疗资源、违规获取学位学历等），不得在社会活动中搞特权、耍威风。（二）家风建设责任——领导干部需定期与家庭成员开展廉洁谈话，督促其严格遵守法律法规和社会公德，对家庭成员的违规行为应及时制止并向组织报告；——配偶、子女及其配偶经商办企业需严格执行禁业规定（如不得在领导干部管辖的地区或业务范围内从事与公共资源、行政审批相关的经营活动），并按要求如实报告经商办企业情况，主动接受组织核查；——家庭重大事项（如房产买卖、大额资金往来、子女留学定居等）需及时向组织报告，禁止通过“假离婚”“财产代持”等方式规避监督。五、监督检查与问责机制为确保各项规范落实到位，需构建“全链条”监督体系，强化责任追究：（一）日常监督各级党委（党组）要履行主体责任，将廉洁从政情况纳入领导干部年度考核、述责述廉的重要内容，每年至少开展2次专项检查。纪检监察机关要运用“四种形态”，对苗头性、倾向性问题及时约谈提醒、批评教育；对普遍性问题开展专项整治，堵塞制度漏洞。（二）专项监督重点围绕权力集中、资金密集、资源富集领域（如工程建设、国资国企、金融监管等）开展专项审计和巡视巡察，运用大数据、信息化手段对领导干部配偶子女经商、房产交易、资金流水等信息进行动态比对，提高监督精准性。（三）群众监督畅通12388、12309等举报渠道，完善“信、访、网、电”一体化受理平台，对群众反映的问题线索优先核查、限时办结，对实名举报属实的给予适当奖励，对诬告陷害的依法追究责任。（四）问责处理对违反本规范的领导干部，根据情节轻重采取以下措施：——情节较轻的，给予批评教育、责令检查、通报批评；——情节较重的，给予诫勉谈话、组织调整（如停职检查、调离岗位）；——情节严重的，依规依纪给予党纪政务处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。同时，对履行“一岗双责”不到位的领导干部，实行“一案双查”，既追究当事人责任，又追究相关领导责任。对廉洁从政表现突出、群众满意度高的干部，在职务晋升、评先评优中优先考虑，形成“廉者受益、贪者必惩”的鲜明导向。六、组织实施与长效保障本规范自发布之日起施行，由各级纪检监察机关负责解释和监督执行。各地区各部门需结合实际制定实施细则，细化操作标准，确保规范要求落细落实。要加强廉洁从政教育，通过专题培训、案例警示、家庭助廉等方式，引导领导干部知