2025年乱收费治理工作总结

2025年乱收费治理工作总结2025年，在国家和地方关于深化涉企涉民收费治理的总体部署下，各级政府部门坚持问题导向、系统思维，聚焦企业和群众反映强烈的突出问题，以“清存量、遏增量、防变量”为主线，统筹推进制度完善、专项整治、监督问责与长效管理，乱收费治理工作取得阶段性成效，市场主体和群众获得感显著提升。全年累计开展专项检查1.2万次，覆盖重点领域单位8.6万家，查处违规收费案件3207起，涉及金额2.13亿元，退还企业和群众1.87亿元，整改率100%；企业综合负担较上年下降3.2个百分点，群众收费相关投诉量同比减少41%，治理工作得到国务院大督查和第三方评估的“双好评”。现将主要工作情况总结如下：一、强化制度供给，构建全链条治理体系坚持“立改废释”并举，以制度刚性约束收费行为，从源头上压缩乱收费生存空间。一是完善收费清单动态管理机制。在国家《行政事业性收费目录清单》《政府定价的经营服务性收费目录清单》基础上，推动31个省（区、市）全部建立“省级—市级—县级”三级联动的收费清单动态调整系统，明确“清单之外无收费”的硬约束。全年清理废止不符合现行政策的收费项目127项，新增明确教育、养老等民生领域18项必要收费的依据和标准，确保清单时效性、准确性。二是健全跨部门协同机制。由市场监管总局牵头，联合发展改革、财政、民政、教育、医保等11个部门建立“治理乱收费联席会议”制度，制定《部门职责分工细则》，明确“信息共享、联合检查、线索移送、结果互通”四步工作法。全年召开专题联席会议6次，联合印发《关于规范行业协会商会收费的通知》《涉企中介服务收费负面清单》等5份文件，形成“政策同向、行动同步”的治理合力。三是创新企业和群众参与机制。在全国12315平台、12345政务服务便民热线开通“乱收费举报专区”，开发“收费问题随手拍”小程序，建立“线索受理—分类转办—限时核查—结果反馈”闭环流程。全年通过线上渠道接收举报线索1.7万条，其中85%在15个工作日内办结，群众对办理结果满意度达92%。二、聚焦重点领域，开展精准化专项整治针对企业和群众反映集中的“痛点”“难点”，分领域、分阶段开展专项整治行动，确保“打蛇打七寸”。（一）涉企收费领域：着力减轻经营主体负担围绕企业生产经营全周期，重点整治政府部门及下属单位、行业协会商会、中介机构三类主体的违规收费行为。一是清理政府部门及下属单位违规收费。聚焦行政审批“搭车收费”、垄断性服务收费等问题，对市场监管、自然资源、生态环境等12个部门下属事业单位、行业学会开展专项审计。发现并整改利用行政权力指定服务、强制培训、违规收取检测检验费等问题123起，涉及金额4200万元。例如，某省市场监管部门下属检验检测机构违规对小微企业收取“加急服务费”，经查处后不仅全额退还费用，还修订了《小微企业检测服务优惠办法》，明确10类检测项目费用减免30%。二是规范行业协会商会收费。联合民政部门对全国2.3万家行业协会商会开展“收费自查+重点抽查”，重点核查强制入会、摊派会费、违规评比表彰收费等行为。查处违规收费案件876起，其中某全国性行业协会以“品牌评价”名义向会员企业收取5万—20万元/年的“服务费”，被依法撤销登记并列入严重违法失信名单，起到强烈震慑作用。三是整治中介服务收费。针对企业反映突出的“红顶中介”问题，推动31个省（区、市）建立中介服务机构“白名单”和“黑名单”制度，要求行政机关不得指定或变相指定中介机构。通过“双随机、一公开”抽查1.2万家中介机构，查处通过虚增服务环节、拆分项目等方式变相涨价的行为452起，涉及金额6800万元。例如，某工程咨询公司在为企业提供环评服务时，将“报告编制”拆分为“数据收集”“分析测算”“报告撰写”三项收费，被责令合并项目并退还多收费用23万元。（二）民生收费领域：切实维护群众切身利益紧扣教育、医疗、物业、交通等与群众生活密切相关的领域，重点解决“乱涨价”“隐性收费”等问题。一是教育收费专项整治。联合教育部门对全国1.8万所中小学、幼儿园开展检查，重点核查义务教育阶段“校服费”“课后服务费”、幼儿园“兴趣班费”等群众反映集中的项目。查处违规收取“建校费”“插班费”等行为213起，涉及金额1900万元。例如，某民办小学以“特色课程”名义向学生家长收取8000元/学期的“拓展培训费”，经查实为违规收费，学校被责令退还费用并核减下一年度招生计划。二是医疗收费专项整治。联合医保部门对3200家公立医疗机构开展“收费项目—诊疗行为—医保报销”三对照检查，重点整治重复收费、超标准收费、分解项目收费等问题。查处违规收费案件345起，涉及金额3100万元。某三甲医院在患者住院期间重复收取“床位费”和“陪床费”，经整改后不仅退还费用，还优化了收费系统，实现“诊疗项目自动匹配收费标准”，杜绝人为操作失误。三是物业收费专项整治。联合住房城乡建设部门出台《物业服务收费明码标价指南》，要求物业企业在小区显著位置公示服务内容、收费标准、公共收益收支等信息。通过“业主扫码查费”平台收集问题线索2800条，查处擅自提高物业费、捆绑收取“公共能耗费”等行为567起，涉及金额2500万元。某小区物业将“电梯维护费”从0.3元/平方米/月擅自提高至0.5元/平方米/月，未履行调价程序，被责令恢复原价并公示整改情况。（三）公共服务领域：规范重点行业收费行为针对水、电、气、通信等公用事业领域，重点整治“转供电加价”“报装环节不合理收费”等问题。一是清理转供电环节加价。联合电力部门对全国2.1万个产业园区、商业综合体开展转供电专项检查，推动31个省（区、市）出台《转供电价格行为规则》，明确“终端用户电价不得高于电网企业直供电价”。全年查处转供电主体违规加价行为632起，涉及金额4700万元，惠及终端用户8.9万户。例如，某商业综合体物业将电网企业0.65元/度的电价按1.2元/度收取，被责令退还多收费用并按“电网电价+10%损耗”的标准重新定价。二是规范报装接入收费。联合住房城乡建设、市场监管等部门对水、电、气报装环节开展“全流程”检查，明确“红线外接入工程费用由公用企业承担”“不得收取‘开户费’‘接口费’”等要求。查处违规收取“开户费”“扩容费”等行为189起，涉及金额1200万元。某燃气公司在为居民小区提供燃气报装服务时，要求开发商缴纳50万元“接口费”，经查处后不仅退还费用，还修订了《燃气报装服务规范》，明确“居民用户报装零收费”。三、创新监管方式，提升治理效能坚持“科技赋能+信用约束”双轮驱动，推动监管从“事后查处”向“事前预防、事中监管”延伸。一是运用大数据监测预警。依托全国企业信用信息公示系统、价格监管平台等，整合收费目录、企业投诉、舆情信息等数据，建立“异常收费行为预警模型”。全年通过模型分析发现疑似违规线索2300条，其中70%在未形成实际损害前被干预。例如，某地区模型监测到3家驾校短期内“考试服务费”投诉量激增，经核查发现其联合提高收费标准，监管部门及时约谈并制止了涨价行为。二是强化信用惩戒。将乱收费行为纳入企业信用记录，对严重违法主体实施“黑名单”管理，在政府采购、招投标、融资贷款等方面予以限制。全年将457家企业、12个社会组织列入严重违法失信名单，限制其参与政府项目32个，相关企业融资成本平均上升1.5个百分点，形成“一处违法、处处受限”的高压态势。三是加强政策宣传解读。通过“政策进企业”“进社区”活动、微信公众号、短视频平台等渠道，向企业和群众普及收费政策。全年开展线下宣讲3.2万场，覆盖企业50万家、群众200万人次；制作“收费政策明白卡”“一图读懂”等宣传材料120万份，企业和群众对收费政策的知晓率从68%提升至89%。四、存在的问题与不足尽管治理工作取得积极成效，但对照企业和群众的期待，仍存在一些短板和薄弱环节。一是部分领域隐蔽性收费问题突出。随着监管力度加大，一些乱收费行为从“明目张胆”转向“隐蔽变相”，例如中介机构通过“技术咨询”“服务外包”等名义收取“灰色费用”，部分物业企业将公共收益“体外循环”规避监管，监管部门对这类行为的识别和查处难度较大。二是基层执法能力有待提升。部分基层市场监管、价格执法人员对新型收费模式（如“互联网+服务”收费、共享经济领域收费）的政策把握不够精准，存在“不会查、查不透”的问题；跨部门联合执法时，数据共享、线索移送的效率仍需提高。三是企业合规意识参差不齐。部分中小企业对收费政策了解不深入，存在“被动缴费”现象；一些企业受利益驱动，仍存侥幸心理，违规收费行为“边整边犯”。四是长效机制需进一步完善。虽然建立了收费清单、联席会议等制度，但在政策执行的“最后一公里”，仍存在清单更新不及时、部门协同不到位等问题，需要持续强化制度刚性。五、下一步工作思路2026年，将坚持“问题导向、系统治理、标本兼治”原则，重点从以下四方面深化治理工作：一是深化重点领域整治。针对隐蔽性收费问题，开展“穿透式”检查，重点核查企业财务凭证、合同协议等“幕后资料”，对通过关联交易、虚假服务等方式变相收费的行为“打早打小”。二是提升执法监管能力。组织全国价格执法人员开展“新型收费模式监管”专题培训，推广“大数据+实地核查”的“双随机”检查方法；推动建立跨部门数据共享平台，实现收费目录、企业信用、投诉线索等信息实时互通。三是强化企业合规引导。编制《企业收费合规指引》，通过“一对一”辅导、典型案例警示等方式，帮助企业完善收费管理制度；在行业协会商会中开展“合规收费示范单位”创建活动，发挥正向激励作用。