2025年民办教育促进法实施条例全文

2025年民办教育促进法实施条例全文第一条为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，促进民办教育健康有序发展，维护民办学校及其举办者、教职工和受教育者的合法权益，根据《中华人民共和国民办教育促进法》等法律，结合实际，制定本条例。第二条国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的幼儿园、普通中小学校、中等职业学校、高等学校及其他教育机构（以下统称民办学校），适用本条例。第三条民办教育是社会主义教育事业的重要组成部分，坚持公益属性，遵循教育规律，与公办教育共同构成多元互补的教育体系。县级以上人民政府应当将民办教育纳入地方教育事业发展规划，通过政策引导、资源支持、规范管理等方式，鼓励社会力量依法举办民办学校，提升民办教育质量。第四条民办学校应当坚持中国共产党的领导，建立健全中国共产党基层组织，强化党组织在学校重大决策、监督保障中的作用。党组织负责人应当参与学校决策机构和行政管理机构相关会议，履行政治引领、思想教育、监督保证等职责。第二章设立与审批第五条举办民办学校的社会组织，应当具有法人资格；举办民办学校的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力，无违法办学记录，信用状况良好。联合举办民办学校的，应当签订联合办学协议，明确各方权利义务。第六条申请设立民办学校，应当具备下列基本条件：（一）有符合规定的名称、章程和组织机构；（二）有符合标准的办学场所及设施设备，其中幼儿园生均占地面积不低于12平方米，普通中小学校生均占地面积不低于20平方米（寄宿制学校适当增加），中等职业学校生均占地面积不低于30平方米；（三）有符合任职条件的校长和与办学规模、层次相适应的教师队伍，其中专任教师应当具备法定教师资格，幼儿园、普通中小学专任教师中本科以上学历占比分别不低于50%、80%，中等职业学校“双师型”教师占比不低于30%；（四）有稳定的经费来源，注册资本金不低于：幼儿园200万元，普通小学、初中500万元，普通高中、中等职业学校1000万元，高等专科学校5000万元；（五）法律、行政法规规定的其他条件。第七条设立民办学校实行分级审批制度：（一）幼儿园、普通小学、初中由县级人民政府教育行政部门审批；（二）普通高中、中等职业学校由设区的市级人民政府教育行政部门审批；（三）高等专科学校由省、自治区、直辖市人民政府审批，报国务院教育行政部门备案；（四）实施学前教育、学历教育的营利性民办学校，在审批前应当进行财务审计和办学风险评估；（五）涉及宗教教育、外籍人员子女教育等特殊类型民办学校的，需经相关部门联合审核。第八条审批机关应当自受理申请之日起60日内作出是否批准的决定。批准设立的，颁发办学许可证；不予批准的，应当书面说明理由。民办学校取得办学许可证后，应当依法到登记机关办理法人登记。登记机关应当将登记信息及时推送至同级教育行政部门。第三章组织与活动第九条民办学校应当依法制定章程，明确学校的办学宗旨、发展目标、管理体制、决策程序、财产属性、终止清算等事项。章程修改应当经决策机构2/3以上成员同意，并报审批机关备案。第十条民办学校决策机构由举办者或者其代表、校长、党组织负责人、教职工代表等组成，成员人数为5至15人单数。其中，教职工代表比例不低于1/5。决策机构会议应当有2/3以上成员出席方可召开，重大事项（包括章程修改、分立合并、变更举办者、增减注册资本、预算决算等）须经2/3以上出席成员同意。第十一条民办学校校长应当具备法定任职资格，熟悉教育规律，具有5年以上教育教学管理经验。校长负责学校教育教学和行政管理工作，定期向决策机构报告工作，接受教职工监督。第十二条民办学校应当按照国家规定的课程方案和课程标准实施教育教学，确保教育质量。实施学历教育的民办学校，应当执行国家和地方课程计划，开足开齐必修课程，不得使用未经审定的教材。严禁以任何形式组织超前超纲教学、违规补课，不得通过考试、竞赛、培训成绩等方式选拔学生。第十三条民办学校招生应当遵守招生规则，公开招生章程和计划，与公办学校同期招生，不得提前招生、跨区域违规招生、收取招生佣金。义务教育阶段民办学校招生纳入审批地统一管理，对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。第十四条民办学校开展中外合作办学、国际课程项目等，应当符合国家有关规定，报省级教育行政部门备案。不得引进境外教材替代国家课程，不得传播损害国家利益和民族文化的内容。第四章教师与学生权益第十五条民办学校教职工依法享有与公办学校教职工同等的法律地位。学校应当与教职工签订书面劳动合同，明确工资、社会保险、住房公积金等权益。教职工工资水平应当不低于当地同类型公办学校教职工平均工资的80%，并建立与物价水平、学校发展相适应的工资增长机制。第十六条民办学校应当依法为教职工缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保险和住房公积金，不得拖欠或者降低缴纳标准。鼓励有条件的民办学校为教职工购买补充养老保险、商业医疗保险等。第十七条民办学校教师在资格认定、职称评审、业务培训、评优评先、科研立项等方面，与公办学校教师享有同等权利。教育行政部门应当将民办学校教师培训纳入教师队伍建设总体规划，每年组织不少于40学时的全员培训。第十八条民办学校学生与公办学校学生享有同等的权利，在升学、就业、参加评选、资助等方面不得歧视。实施学历教育的民办学校学生，完成规定学业后，依法获得相应的学历证书、学位证书；接受非学历教育的学生，获得相应的结业证书或者培训证书。第十九条民办学校应当建立健全学生资助制度，对家庭经济困难学生、残疾学生等给予减免学费、发放助学金等资助。营利性民办学校年度收入的5%以上应当用于学生资助和奖励。第五章财务管理与资产监管第二十条民办学校应当独立设置财务管理机构，配备专业会计人员，建立健全财务管理制度。非营利性民办学校收取的费用应当全部用于教育教学活动、改善办学条件和保障教职工待遇；营利性民办学校应当将合理比例的收益用于学校发展，具体比例由章程规定。第二十一条民办学校收费项目和标准应当向社会公示30日后执行。非营利性民办学校收费标准由地方人民政府根据办学成本、本地经济发展水平等因素确定；营利性民办学校收费标准由学校自主确定，但需在招生简章中明确标注。严禁收取赞助费、择校费、补课费等违规费用。第二十二条民办学校应当在银行开设专用账户，接受教育行政部门和金融监管部门的监督。非营利性民办学校的学费、住宿费等收入应当全部进入专用账户，不得转移、挪用；营利性民办学校应当定期向审批机关报送财务报表，重点披露关联交易、资金流向等信息。第二十三条民办学校资产应当独立于举办者其他资产。举办者投入的资产、受赠的财产、办学积累的资产，由学校依法管理和使用。任何组织和个人不得抽逃资金、挪用办学经费，不得通过关联交易、虚假交易等方式转移学校资产。第二十四条县级以上人民政府教育行政部门应当会同财政、税务、审计等部门，每年对民办学校开展财务审计。对非营利性民办学校，重点审计经费使用的合规性；对营利性民办学校，重点审计收入分配、关联交易的合法性。审计结果向社会公开。第六章监督与评估第二十五条县级以上人民政府应当建立民办教育联席会议制度，由教育、民政、市场监管、财政、税务等部门组成，统筹协调民办教育发展中的重大问题，研究制定支持政策，联合开展执法检查。第二十六条教育行政部门应当建立民办学校信息公示和信用档案制度，通过政务网站、信用平台等渠道，向社会公开学校的办学资质、招生信息、财务审计、处罚记录等内容。对存在严重失信行为的民办学校及其举办者，依法纳入失信联合惩戒名单。第二十七条民办学校应当接受教育督导机构的督导评估。教育督导机构应当定期对民办学校的办学方向、教育质量、财务管理、安全稳定等情况进行督导，督导结果作为学校年检、奖励扶持、终止办学的重要依据。第二十八条鼓励社会力量参与民办教育监督。任何组织和个人有权对民办学校的违规行为进行举报，教育行政部门应当在收到举报后30日内调查处理，并将结果反馈举报人。第七章扶持与奖励第二十九条县级以上人民政府可以采取购买服务、助学贷款、奖助学金、出租转让闲置公有资产等方式，对非营利性民办学校给予扶持。对办学质量高、社会声誉好的民办学校，在招生计划、教师编制、科研项目等方面给予倾斜。第三十条民办学校用电、用水、用气、用热执行与公办学校相同的价格政策。新建、扩建非营利性民办学校，按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠。第三十一条对在民办教育中作出突出贡献的组织和个人，县级以上人民政府按照国家有关规定给予表彰和奖励。表彰奖励应当向一线教师、教育教学管理人员倾斜。第八章法律责任第三十二条违反本条例第五条规定，不具备举办资格的组织或者个人擅自举办民办学校的，由县级以上人民政府教育行政部门责令停止办学，退还所收费用，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十三条民办学校有下列行为之一的，由教育行政部门责令限期改正，处5万元以上20万元以下罚款；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证：（一）未按规定配备教师，或者教师未取得法定资格的；（二）擅自变更办学地址、层次、类别，未履行审批手续的；（三）使用未经审定的教材，或者组织超前超纲教学的；（四）违规提前招生、跨区域招生，或者收取招生佣金的；（五）未依法为教职工缴纳社会保险和住房公积金的。第三十四条民办学校抽逃资金、挪用办学经费，或者通过关联交易转移资产的，由教育行政部门会同财政、税务部门责令退回资金，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；情节严重的，吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十五条教育行政部门及其他有关部门工作人员在民办教育管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第