项目六　国际食品标准与法规及采用国际标准

2026/3/91食品标准与法规FoodStandardsandLaws2任务二部分国家的食品标准与法规3任务三采用国际标准返回项目六国际食品标准与法规及采用国际标准1任务一

国际食品标准化组织任务一国际食品标准化组织3国际食品标准化组织国际食品法典委员会联合国粮农组织世界卫生组织世界动物卫生组织……国际乳品业联合会国际标准化组织2026/3/94CAC即CodexAlimentariusCommission，CodexAlimentarius是拉丁语，即食物的法律或食物的规则，故称“食品法典”。成立：1962年，由FAO和WHO共同创建的唯一的制定国际食品标准的政府间国际机构。宗旨：保护消费者健康并促进国际间公平食品贸易。内容：包含全部食品安全和质量的国际标准、食品加工规范和准则。这些规范或标准是推荐性的，是国际组织解决食品卫生国际贸易争端的重要参考依据。一、国际食品法典委员会（CAC）国际食品法典委员会（CAC）的组织机构全体成员国大会（主要决策机构）执行委员会（大会休会期间，执行委员会代表委员会开展工作、行使职权）技术附属机构（国际标准制定的实体机构，分成综合主题委员会、商品委员会、电子工作组和政府间特设工作组四类）联合专家委员会（不是食法典组织结构中的正式组成部分，但都为制订食品法典标准所需的信息提供独立的科学建议）2026/3/96国际食品法典委员会机构示意图二、国际标准化组织（ISO）ISO全称为International

Organization

forStandardization。ISOorIOS?iso-在英语中意思为“等”，“同”。如：isoenzyme同功酶

isodose等剂量的

isoelectric等电位的从“相等”到“标准”内涵上的联想和关联，使ISO成为该组织的缩写名称。前生：国际标准化协会（ISA，InternationalFederationoftheNationalStandardizingAssociations），成立于1926年。成立：1947年2月23日，ISO正式成立，总部设在瑞士的日内瓦。内容：涉及除电工电子标准(IEC)以外的所有学科。宗旨：在世界上促进标准化及其相关活动的发展，以便于商品和服务的国际交换，在知识、科学、技术和经济领域开展合作。ISO的宗旨简单地说就是：“将做的写下来，按照写的做”。世界标准化日：每年的10月14日。历年世界标准化日（10.14）主题1992年第23届：国际标准-打开市场的关键2004年第35届：标准联结全世界2005年第36届：标准使世界更安全2006年第37届：标准为小企业创造大效益2007年第38届：标准造福人与社会2008年第39届：标准与智能绿色建筑2009年第40届：标准应对全球气候变化2010年第41届：标准让世界更畅通2011年第42届:国际标准树立全球信心2012年第43届:减损耗，增收益――标准提高效率2013年第44届:国际标准推动积极改变2014年第45届:标准营造公平竞争环境2015年第46届:世界的通用语言2016年第47届:"标准建立信任"。2017年第48届:标准让城市更智慧2018年第49届:国际标准和第四次工业革命2019年第50届:视频标准创造全球舞台2020年第51届:标准保护地球2021年第52届:实施标准化纲要，促进高质量发展2022年第53届:美好世界的共同愿景。中国主题：数字时代的标准化。让我们共同努力，使人类社会更加美好。国际标准化组织机构示意图ISO通过它的2856个技术结构开展技术活动，其中技术委员会（简称TC）共255个,分技术委员会（简称SC）共611个，工作组（WG）2022个，特别工作组38个。其中涉及食品标准的委员会主要是：ISO/TC34食品技术标准化技术委员会ISO/TC93淀粉和衍生物及其副产品标准工作的技术委员会ISO/TC166接触食品的瓷器、玻璃制品技术委员会ISO/TC176品质管理和品质保证技术委员会委员会码名称标准涉及领域TC

34食品TC

34

/AG顾问咨询组TC34W/G7转基因生物及其产品工作组TC34

W/

G8食品安全管理体系工作组TC34

W/

G9农业食品链可追溯系统的设计和发展原则工作组TC34/SC2油料种子、果仁和含油种子TC

34

/SC3蔬菜产品TC34

/SC4谷物和豆类TC34

/SC

5乳和乳制品TC34

/SC

6肉、禽、鱼、蛋及其产品TC34

/SC7香料和调味品TC

34

/SC8茶TC34

/SC

9微生物TC34/SC10动物饲料TC

34

/SC

11动植物油脂TC

34

/SC

12感官分析TC34

/SC

14新鲜和干的、脱水水果和蔬菜TC

34

/SC

15咖啡TC54精油TC

93淀粉（包括淀粉衍生物及其副产品）TC

176质量管理与质量保证2026/3/913

ISO食品农产品加工标准体系框架国际标准分类法即InternationalClassificationforStandard，ICS。定义：ICS是指由国际标准化组织编制的，主要用于国际标准、区域性标准和国家标准以及其他标准文献的分类。国际标准分类法的应用，有利于标准文献分类的协调统一，促进国际、区域和国家间标准文献的交换和传播。国际标准分类法国际标准分类法（ICS)采用三级分类：第一级由41个大类组成；第二级由387个二级类目；第三级为789个类目（小类）。国际标准分类法（ICS)采用数字编号:第一级采用2位阿拉伯数字表示第二级采用3位阿拉伯数字表示第三级采用2位阿拉伯数字表示各级类目之间以下脚点相隔。国际标准分类法ICS分类如：67食品技术67.220香辛料和调味品，添加剂67.220.10香辛料和调味品67.220.20食品添加剂（包括盐、醋、食品防腐剂等）国际标准分类法一级二级三级下脚点ISO

9000质量管理体系组织内部的质量管理用于第二方评价、认定或注册的依据用于第三方质量管理体系认证或注册为规范管理引用，作为强制性的要求用于建立行业的质量管理体系要求的基础提高产品的竞争力2026/3/917我国加入ISO的情况1978年中华人民共和国以国家标准化协会名义申请加入ISO并被接纳为成员国1985年中国国家标准化协会改为中国国家标准局1989年中国国家标准局改为中国国家技术监督局1999年10月18日～23日，我国首次承办ISO大会（第22届，北京）2001年，由于机构改革，国家标准化管理委员会代表中国参加该组织的活动2019年6月10日至17日，市场监督管理总局参加ISO第109次理事会会议返回三、世界卫生组织世界卫生组织（英文：World

Health

Organization

，简称WHO）是联合国系统内卫生问题的指导和协调机构。1948年6月24日召开第一届世界卫生大会，正式成立，总部设在日内瓦，目前该组织有194个会员国。中国是WHO的创始国之一。1972年恢复了中国在该组织的合法席位。2026/3/919WHO的最高权力机构是世界卫生大会，每年举行一次，主要任务是审议总干事的工作报告、规划预算、接纳新会员国和讨论其他重要议题。执行委员会是由世界卫生大会选出的32名会员国政府指定的代表组成，任期三年，每年改选1/3。执行委员会的主要职能是行使卫生大会做出的决议和政策，建议并促进其工作。2026/3/920WHO负责对全球卫生事务提供领导，拟定卫生研究议程，制定规范和标准，阐明以证据为基础的政策方案，向各国提供技术支持，以及监测和评估卫生趋势。该组织关注世界人民健康，给健康下的定义为“身体、精神和社会生活的完美状态”；致力于促进流行病和地方病的防治，提供和改进公共卫生、疾病医疗和有关事项的教学与训练，推动确定生物制品的国际标准。WHO宪章中与食品工作有关的特别职责包括：①协助政府部门加强与食品安全有关的卫生服务；②促进改善营养、卫生设备和环境卫生；③制订食品国际标准；④协助在大众中宣传食品安全。2026/3/921四、联合国粮农组织联合国粮农组织（Food

and

Agriculture

Organization

of

theUnited

Nations，简称FAO）是联合国专门机构之一，是各成员国间讨论粮食和农业问题的国际组织。1945年10月16日粮农组织在加拿大魁北克正式成立，1946年12月14日成为联合国专门机构。总部设在意大利罗马。FAO的宗旨是提高各成员国人民的营养和生活水平；实现农、林、渔业一切粮食和农业产品生产和分配效率的改进；改善农村人口的生活状况从而为发展世界经济做出贡献。2026/3/922粮农组织在食品与营养方面的特别职责①研究和发布有关基于食物的营养的证据、数据和准则，包括食物成分、饮食评估、人类需求和基于食物的指标；②提高各个国家评价和监测营养状况、分析手段及实施有利于营养的农业计划和政策的能力；③为在国家和地方各级加强适当的营养教育和提高消费者意识提供工具、指导和支持。食源性膳食指南、食品标签、学校膳食和营养、节约粮食（减少粮食损失和浪费全球倡议）、可持续食品价值链知识平台、食物权等。2026/3/923五、其他国际组织世界动物卫生组织（OIE）也称“国际兽疫局”，总部设在法国巴黎。世界动物卫生组织作为动物卫生的国际组织，在国际动物法规和标准的制订中发挥着重要的作用，对全球的动物卫生工作具有权威性的指导作用。国际乳品业联合会（IDF）其宗旨是通过国际合作促进乳品科学、技术和经济问题的解决；制定牛奶、奶制品（成分、采样和分析）、乳畜饲养业、工厂设备及杀菌剂等标准（自愿性），并制定微生物和化学分析标准。国际谷类科技协会（ICC）又称国际谷类加工食品科学技术协会，现总部位于奥地利。首要目标是促进国际性标准和可接受的谷物粮食生产测试程序的发展国际有机农业联盟（IFOAM）为全球有机农业的发展规划决策；同时，为有资金、技术困难的成员提供帮助。有机农业的原则：健康原则、生态原则、公正原则、关爱原则。2026/3/924任务二部分国家的食品标准与法规25美国食品药品管理局负责监管美国国内和进口的绝大多数食品（不包括肉类和禽类）下设的主要食品安全监管机构有，①食品安全与应用营养中心②兽药中心农业部下属的食品安全检验局主要负责监管国内和进口的肉、禽和相关产品，如含肉、禽的炖菜，比萨饼，冷冻食品，加工的蛋制品（一般液态、冷冻和干燥的巴氏杀菌的蛋制品）农业部下属的动植物卫生检验局负责监督和处理可能发生在农业方面的生物恐怖活动，如外来物种入侵、外来动植物疫病传入、野生动物及家畜疾病监控等，从而保护公共健康和美国农业及自然资源的安全。联邦环境保护署主要负责农药登记、注册。制定安全饮用水标准，并监测饮用水的质量，研究预防饮用水污染的途径。评估新杀虫剂的安全性，制定食品中农药残留限量等法律法规。教育公众安全使用杀虫剂等。2026/3/926一、美国美国主要的食品安全法规包括:联邦食品、药品和化妆品法(FFDCA)

联邦肉类检疫法(FMIA)家禽产品检验法(PPIA)蛋产品检验法(EPIA)食品质量保护法(FQPA）公共健康服务法管理机构必须遵守的程序法规包括行政程序法(APA)、联邦咨询委员会法(FACA)和信息自由法(FOIA)。2026/3/927二、欧盟欧盟的食品安全决策部门包括，欧洲理事会以及欧盟委员会，它们负责有关法规及政策的制定，并对食品安全问题进行决策。管理事务主要由欧盟健康与消费者保护总署及其下属但相对独立的食品与兽医办公室负责。食品安全风险评估则主要由欧洲食品安全局负责。各成员国都设有本国的食品安全监管机构，如英国设有独立的食品标准局行使食品安全监管职能；丹麦设有食品和农业渔业部负责全国的食品安全监管。2026/3/928欧盟食品法规的主要框架包括“一个路线图，七部法规”。“一个路线图”指食品安全白皮书，“七部法规”是指在食品安全白皮书公布后制定的有关欧盟食品基本法、食品卫生法以及食品卫生的监管等一系列相关法规。白皮书并不是规范性法律文件，但他确立了欧盟食品安全法规体系的基本原则，是欧盟食品和动物饲料生产及食品安全控制的全新法律基础。白皮书对欧盟食品安全法规体系进行了完整的规划，确立了战略思想：①倡导建立欧洲食品安全局，负责食品安全风险分析和提供该领域的科学咨询；②在食品立法当中始终贯彻“从农场到餐桌”的方法；③确立食品和饲料从业者对食品安全负有主要责任的原则。2026/3/929《食品基本法》包括三大部分：第一部分规定了食品立法的基本原则和要求；第二部分确定了欧洲食品安全局的建立；第三部分给出了在食品安全问题上的程序。4个补充性法规：《食品卫生法》《动物源性食品特殊卫生规则》《供人类消费的动物源性食品的官方控制组织细则》《确保符合饲料和食品法、动物健康和动物福利法规规定的官方控制》2026/3/930三、日本内阁食品安全委员会农林水产省日本食品监管机构厚生劳动省2026/3/931通过科学分析的方法，对食品安全实施检查和风险评估。根据风险评估的结果，要求风险管理部门实施监管并采取应对措施。以委员会为核心，建立由政府机构、消费者、生产者等利益相关体广泛参与的风险信息沟通与公开机制，对风险信息实行综合管理，最终使得风险评估的结果能够公布。主要承担日本食品风险管理的任务。其主要职责包括：制定并组织实施对国内及进口农产品质量安全监督管理措施。制定并组织实施农产品中农药残留限量的肯定列表制度。组织应对农产品中污染及食物中毒事件；对农产品生产设施实施HACCP分析。制定并组织实施农产品包装容器等规格标准等。是《农药取缔法》、《饲料安全法》等有关法律执行的主体，下设消费安全局。

其主要职责包括：国内生鲜农产品及其粗加工产品在生产环节的质量安全管理。农药等农业投入品在生产、销售与使用环节的监管。进口动植物检疫。国产和进口粮食的质量安全性检查。国内农产品品质、认证和标识的监管。农产品加工环节中推广HACCP的方法。流通环节中批发市场、屠宰场的设施建设。农产品质量安全信息的搜集、沟通等。任务三采用国际标准32采用国际标准采用的概念是指（国家标准对国际标准）以相应国际标准为基础制定并发布国家规范性文件或认可某国际标准具有与国家规范性文件相同的地位，同时表明与相应国际标准之间的差异。——（《标准化工作指南第2部分采用国际标准的规则》GB/T20000.2-2014）采用国际标准的概念是指将国际标准的内容，经过分析研究和试验验证，等同或修改转化为我国标准（包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准），并按我国标准审批发布程序审批发布。国外先进标准的概念指未经ISO确认并公布的其他国际组织的标准、发达国家的标准、区域性组织的标准、国际上有权威的团体标准和企业（公司）标准中的先进标准。（又称事实上的国际标准）采用国际标准的原则2001年颁布的《采用国际标准管理办法》第二章指明了我国采用国际标准的总体原则，即符合我国有关法律法规，遵循国际惯例，做到技术先进、经济合理、安全可靠。先进性

原则1可行性

原则2实用性

原则3经济性

原则4安全性

原则5优先性

原则6等同性

原则7唯一性

原则8采用国际标准的程度与编写方法我国食品标准采用国际食品标准的程度等同采用（IDT，identical）采用程度1修改采用（MOD，modified）采用程度2等同采用（IDT，identical）指与国际标准在技术内容和文本结构上相同，或者与国际标准在技术内容上相同，只存在少量编辑性修改。编辑性修改是指（国家标准对国际标准）在不变更标准技