《新型研发机构建设发展试点工作方案》

《新型研发机构建设发展试点工作方案》为深入贯彻国家创新驱动发展战略，落实关于科技创新的决策部署，促进科技成果转化与产业化，推动经济高质量发展，决定开展新型研发机构建设发展试点工作，特制定本工作方案。总体要求指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，聚焦国家和区域重大战略需求，深化科技体制机制改革，探索新型研发机构建设发展新模式、新机制，激发创新活力，提升自主创新能力，为产业升级和经济社会发展提供有力的科技支撑。基本原则坚持市场导向：遵循市场经济规律和科技发展规律，以市场需求为导向，围绕产业发展的关键核心技术开展研发活动，促进科技与经济深度融合。坚持创新驱动：鼓励新型研发机构在体制机制、管理模式、技术研发等方面进行创新，打造具有核心竞争力的创新主体。坚持开放合作：加强与国内外高校、科研院所、企业等创新主体的合作，整合创新资源，实现优势互补、协同创新。坚持分类指导：根据新型研发机构的功能定位、发展阶段和运行模式等特点，实施分类管理和指导，促进其差异化发展。工作目标通过开展新型研发机构建设发展试点工作，培育一批体制机制灵活、创新能力强、运营效率高的新型研发机构，形成可复制、可推广的建设发展经验和模式。到[具体时间]，试点新型研发机构在科技创新、成果转化、人才培养等方面取得显著成效，为提升区域创新能力和产业竞争力做出重要贡献。试点范围与条件试点范围重点围绕新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业，以及传统产业转型升级的关键领域，选择一批有基础、有潜力的单位开展新型研发机构建设发展试点。试点条件具有明确的研发方向和目标：聚焦产业关键核心技术和瓶颈问题，开展前沿技术研究、应用技术开发和科技成果转化，具备明确的技术路线和产业应用前景。具备一定的研发基础和条件：拥有科研所需的仪器设备、实验场地等硬件设施，具备开展科研活动的基本条件。有一定数量的高水平科研人员和创新团队，能够承担相关研发任务。建立灵活高效的管理体制和运行机制：实行理事会（董事会）领导下的院长（所长、总经理）负责制，科研、财务、人事等管理制度健全，能够自主决策、自主管理、自主运营。具有多元化的投资主体和稳定的资金来源：投资主体可以包括政府、企业、高校、科研院所、社会资本等，能够通过多种渠道筹集资金，保障研发活动的持续开展。试点任务创新体制机制建立现代治理结构：试点新型研发机构要建立健全理事会（董事会）、管理层、监事会等法人治理结构，明确各治理主体的职责权限，形成科学决策、民主管理、有效监督的运行机制。完善人员聘用和考核制度：实行全员聘任制，按照岗位需求和能力素质选拔聘用人员。建立以创新绩效、成果转化为核心的考核评价体系，完善薪酬分配制度，充分调动科研人员的积极性和创造性。创新科研项目管理模式：实行项目负责人制，赋予项目负责人更大的自主权，在项目经费使用、人员调配、设备采购等方面给予充分支持。探索开展科研项目揭榜挂帅等新型组织方式，提高科研项目实施效率。加强研发创新开展关键核心技术攻关：围绕产业发展的关键核心技术和瓶颈问题，集中力量开展科研攻关，突破一批制约产业发展的技术难题，为产业升级提供技术支撑。加强前沿技术研究：关注科技发展前沿动态，开展前瞻性、战略性研究，布局一批具有重大引领作用的前沿技术研究项目，抢占科技制高点。推动产学研深度合作：加强与高校、科研院所、企业等创新主体的合作，建立产学研合作平台，实现人才、技术、资金等创新资源的共享和优化配置，促进科技成果的快速转化和产业化。促进成果转化建立成果转化服务体系：加强与技术转移机构、科技中介服务机构等的合作，建立科技成果评估、交易、孵化等服务平台，为科技成果转化提供全方位、专业化的服务。探索成果转化新模式：鼓励试点新型研发机构采用技术转让、作价入股、合同研发等多种方式实现科技成果转化，探索建立科研人员与研发机构、投资人共享创新收益的机制。推动产业化发展：依托科技成果转化项目，培育和发展一批高新技术企业和创新型企业，推动产业集群发展，形成新的经济增长点。集聚创新人才引进高层次人才：制定人才引进政策，加大高层次人才的引进力度，吸引国内外优秀科研人才、创新创业人才到试点新型研发机构工作。培养创新创业人才：加强与高校、职业院校的合作，建立人才培养基地，开展产学研联合培养研究生、本科生等工作，培养一批既懂技术又懂市场的创新创业人才。营造良好的人才发展环境：为人才提供良好的工作条件、生活待遇和发展空间，营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新、宽容失败的文化氛围，激发人才的创新创造活力。组织实施申报与评审发布申报通知：根据本工作方案，制定具体的试点申报指南，明确申报条件、申报材料、申报程序等要求，并向社会公开发布。单位申报：符合试点条件的单位按照申报指南要求，准备申报材料，向所在地科技行政管理部门提出申请。初审推荐：所在地科技行政管理部门对申报单位进行初审，筛选出符合条件的单位，向省级科技行政管理部门推荐。专家评审：省级科技行政管理部门组织专家对推荐单位进行评审，根据评审意见确定试点单位名单。建设与管理签订试点协议：省级科技行政管理部门与试点单位签订试点协议，明确双方的权利和义务，以及试点工作的目标、任务、考核指标等内容。制定实施方案：试点单位根据试点协议要求，制定具体的实施方案，明确建设目标、任务、进度安排和保障措施等内容，并报省级科技行政管理部门备案。组织实施：试点单位按照实施方案组织开展试点工作，加强内部管理，推进各项任务的落实。省级科技行政管理部门加强对试点工作的指导和监督，及时协调解决试点过程中遇到的问题。考核与验收中期考核：在试点工作实施中期，省级科技行政管理部门组织对试点单位进行中期考核，检查试点工作进展情况，评估阶段性成效，提出改进意见和建议。验收评估：试点工作期满后，试点单位向省级科技行政管理部门提出验收申请。省级科技行政管理部门组织专家对试点单位进行验收评估，根据验收结果确定是否通过试点。对通过试点的单位，给予一定的政策支持和资金奖励；对未通过试点的单位，取消试点资格。政策支持财政支持给予建设资金补助：对纳入试点的新型研发机构，省级财政给予一定的建设资金补助，用于支持研发设施建设、设备购置、人才引进等方面。设立科研项目专项资金：省、市两级财政设立科研项目专项资金，支持试点新型研发机构开展关键核心技术攻关、前沿技术研究等科研项目。给予成果转化奖励：对试点新型研发机构在科技成果转化方面取得显著成效的，给予一定的奖励资金。税收优惠落实税收减免政策：对试点新型研发机构符合条件的研发费用，按照国家有关规定享受税前加计扣除政策；对其取得的技术转让、技术开发等收入，按照国家有关规定免征增值税。给予税收优惠奖励：对试点新型研发机构在税收贡献方面表现突出的，给予一定的税收优惠奖励。人才引进与培养提供人才住房保障：对试点新型研发机构引进的高层次人才，符合条件的可享受当地人才住房保障政策，优先提供人才公寓、公租房等。给予人才子女入学便利：对试点新型研发机构引进的高层次人才的子女，按照当地教育政策，优先安排入学。开展人才培养补贴：对试点新型研发机构开展的人才培养活动，给予一定的资金补贴。土地与用房支持保障建设用地需求：对试点新型研发机构建设所需的土地，在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下，优先安排建设用地指标。提供用房优惠：对试点新型研发机构租赁或购买办公、科研用房的，给予一定的租金补贴或购房优惠。监督评估建立监督机制省级科技行政管理部门会同相关部门建立健全试点工作监督机制，加强对试点单位