新资源食品安全规章制度

新资源食品安全规章制度一、总则

第一条为规范新资源食品的安全管理，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《新资源食品卫生管理办法》等相关法律法规，制定本制度。第二条本制度适用于新资源食品的生产、加工、经营、使用等全过程的安全管理。新资源食品是指在中国境内首次生产、加工或进口的，包括传统食品中未出现的食品原料、食品添加剂、食品相关产品等。第三条新资源食品的生产、加工、经营和使用者应当遵守本制度，建立健全食品安全管理制度，落实食品安全主体责任。第四条县级以上食品安全监督管理部门负责新资源食品的安全监督管理，依法履行监督管理职责。第五条新资源食品的审批、许可、生产经营、标签标识、检验检测等适用本制度的规定。第六条鼓励科研机构、生产企业、行业协会等开展新资源食品的科学研究、风险评估和技术推广，提高新资源食品的安全水平。第七条任何单位和个人不得生产经营不符合食品安全标准的新资源食品，不得伪造、篡改新资源食品的标签标识或者说明书。第八条新资源食品的安全管理应当遵循科学、规范、公开、公正的原则，保障公众的知情权和监督权。第九条本制度由国务院食品安全监督管理部门负责解释。第十条本制度自发布之日起施行。

二、新资源食品的风险评估与审批

第一条食品安全监督管理部门对新资源食品进行风险评估，应当综合考虑其来源、成分、生产工艺、食用历史、毒理学数据等因素。风险评估应当科学、客观、全面，确保评估结果的准确性和可靠性。

第二条新资源食品的生产者或者经营者应当向食品安全监督管理部门提交风险评估资料，包括但不限于食品原料的来源、成分、生产工艺、食用历史、毒理学数据等。风险评估资料应当真实、完整、准确。

第三条食品安全监督管理部门收到风险评估资料后，应当组织专家进行评审。专家评审应当独立、客观、公正，专家组成员应当具有相关专业知识和经验。

第四条专家评审应当对风险评估资料进行审查，并提出评审意见。评审意见应当包括对新资源食品的安全性评价、食用建议、风险控制措施等内容。

第五条食品安全监督管理部门根据专家评审意见，作出是否批准新资源食品的决定。批准的，应当发给新资源食品批准证明文件；不批准的，应当说明理由。

第六条新资源食品的批准证明文件应当包括新资源食品的名称、批准文号、批准日期、食用范围、食用方法等内容。

第七条新资源食品的生产者或者经营者应当根据批准证明文件的要求，生产经营新资源食品。生产经营新资源食品应当符合食品安全标准，并标明相应的标签标识。

第八条食品安全监督管理部门对新资源食品进行监督管理，应当依法进行抽样检验。抽样检验应当按照食品安全标准进行，检验结果应当及时公布。

第九条食品安全监督管理部门对新资源食品进行监督管理，应当建立健全投诉举报制度。任何单位和个人有权投诉举报新资源食品的安全问题。

第十条食品安全监督管理部门对新资源食品进行监督管理，应当加强对生产经营者的指导和培训，提高生产经营者的食品安全意识和能力。

第十一条新资源食品的生产者或者经营者应当建立健全食品安全管理制度，落实食品安全主体责任。食品安全管理制度应当包括食品安全标准、生产流程、检验检测、标签标识、不合格品处理等内容。

第十二条新资源食品的生产者或者经营者应当对从业人员进行食品安全培训，提高从业人员的食品安全意识和能力。食品安全培训应当定期进行，培训内容应当包括食品安全法律法规、食品安全标准、生产流程、检验检测、标签标识等。

第十三条新资源食品的生产者或者经营者应当建立食品安全追溯体系，确保食品安全。食品安全追溯体系应当包括食品原料采购、生产加工、检验检测、标签标识、销售等信息。

第十四条新资源食品的生产者或者经营者应当建立食品安全事故应急预案，及时处理食品安全事故。食品安全事故应急预案应当包括事故报告、事故调查、事故处理、事故救援等内容。

第十五条新资源食品的生产者或者经营者应当配合食品安全监督管理部门的监督检查，如实提供有关资料。食品安全监督管理部门对监督检查中发现的食品安全问题，应当及时处理。

第十六条新资源食品的生产者或者经营者违反本制度规定的，由食品安全监督管理部门依法予以处罚。处罚的种类和幅度依照《中华人民共和国食品安全法》等法律法规的规定执行。

第十七条食品安全监督管理部门应当加强对新资源食品的科学研究，提高对新资源食品的认识和了解。食品安全监督管理部门应当组织开展新资源食品的科学研究，包括毒理学研究、营养学研究、食品安全研究等。

第十八条食品安全监督管理部门应当加强与科研机构、高等院校、行业协会等的合作，共同开展新资源食品的科学研究和技术开发。食品安全监督管理部门应当与科研机构、高等院校、行业协会等建立合作关系，共同开展新资源食品的科学研究和技术开发。

第十九条食品安全监督管理部门应当加强对新资源食品的宣传教育，提高公众对新资源食品的认识和了解。食品安全监督管理部门应当通过多种渠道开展新资源食品的宣传教育，包括媒体宣传、科普宣传、学校教育等。

第二十条本章节内容与《中华人民共和国食品安全法》《新资源食品卫生管理办法》等相关法律法规相一致，不得与国家法律法规相抵触。

三、新资源食品的生产经营规范

第一条新资源食品的生产者应当建立并执行从业人员健康管理制度，确保从业人员每年进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品生产工作。生产环境应当符合食品安全要求，定期进行清洁消毒，防止交叉污染。生产设备应当定期维护保养，确保生产设备的正常运行。

第二条新资源食品的加工者应当根据食品安全标准，制定并执行生产加工工艺规程，确保生产加工过程的卫生和安全。加工过程中应当严格控制温度、湿度、时间等关键控制点，防止食品污染。加工过程中产生的废弃物应当及时处理，防止环境污染。

第三条新资源食品的经营者在采购食品原料时，应当选择合法的供应商，并索取供应商的营业执照、生产许可证等相关证明文件。经营者在进货时应当检查食品原料的质量，并如实记录进货信息。食品原料应当储存于专用场所，并按照储存要求进行储存。

第四条新资源食品的经营者应当建立食品销售台账，记录食品的销售信息，包括销售日期、销售数量、销售对象等。销售台账应当保存两年以上。食品销售时应当检查食品的质量，确保食品的质量符合食品安全标准。食品销售场所应当保持清洁卫生，防止食品污染。

第五条新资源食品的标签标识应当真实、准确、完整，不得伪造、篡改或者删除标签标识上的信息。标签标识上的信息应当包括食品的名称、配料表、净含量、生产日期、保质期、生产者名称和地址、生产许可证编号等内容。标签标识上的信息应当清晰、易读。

第六条新资源食品的包装应当符合食品安全标准，能够保护食品的质量和安全。包装材料应当无毒、无害、无污染，不得使用对人体健康有害的材料。包装上的标签标识应当与实际食品一致，不得伪造、篡改或者删除标签标识上的信息。

第七条新资源食品的运输者应当使用符合食品安全要求的运输工具，运输过程中应当防止食品污染。运输工具应当定期清洁消毒，确保运输工具的卫生。运输过程中应当妥善保管食品，防止食品损坏。

第八条新资源食品的贮存者应当使用符合食品安全要求的仓库，仓库应当保持清洁卫生，定期进行清洁消毒。仓库的温度、湿度应当符合食品储存要求，防止食品变质。仓库应当配备必要的消防设施，确保仓库的安全。

第九条新资源食品的生产者、加工者、经营者、运输者、贮存者应当建立健全食品安全追溯体系，确保食品的质量和安全。食品安全追溯体系应当包括食品原料采购、生产加工、检验检测、标签标识、销售等信息。食品安全追溯体系应当能够追溯食品的流向，确保食品的质量和安全。

第十条新资源食品的生产者、加工者、经营者、运输者、贮存者应当建立健全食品安全事故应急预案，及时处理食品安全事故。食品安全事故应急预案应当包括事故报告、事故调查、事故处理、事故救援等内容。食品安全事故发生后，应当立即启动应急预案，及时处理食品安全事故。

第十一条新资源食品的生产者、加工者、经营者、运输者、贮存者应当配合食品安全监督管理部门的监督检查，如实提供有关资料。食品安全监督管理部门对监督检查中发现的食品安全问题，应当及时处理。

第十二条新资源食品的生产者、加工者、经营者、运输者、贮存者违反本制度规定的，由食品安全监督管理部门依法予以处罚。处罚的种类和幅度依照《中华人民共和国食品安全法》等法律法规的规定执行。

第十三条食品安全监督管理部门应当加强对新资源食品的监督管理，及时发现并处理食品安全问题。食品安全监督管理部门应当定期对新资源食品进行监督检查，对发现的问题及时进行处理。

第十四条食品安全监督管理部门应当加强对新资源食品的宣传教育，提高公众对新资源食品的认识和了解。食品安全监督管理部门应当通过多种渠道开展新资源食品的宣传教育，包括媒体宣传、科普宣传、学校教育等。

第十五条本章节内容与《中华人民共和国食品安全法》《新资源食品卫生管理办法》等相关法律法规相一致，不得与国家法律法规相抵触。

四、新资源食品的标签标识与广告宣传管理

第一条新资源食品的标签标识应当真实、准确、清晰地反映食品的质量和特性，不得欺骗、误导消费者。标签标识的内容和格式应当符合国家食品安全标准及相关规定，确保消费者能够正确理解食品的信息。

第二条新资源食品的标签标识应当标明食品的名称、配料表、净含量、生产日期、保质期、生产者名称和地址、生产许可证编号等信息。食品名称应当准确反映食品的真实属性，不得使用夸大或者虚假的宣传用语。配料表应当按照食品添加剂和食品原料的添加量由高到低的顺序列出，并标明食品添加剂的名称和功能。净含量应当清晰标明，并与实际含量相符。生产日期和保质期应当准确标明，并符合食品安全标准。生产者名称和地址应当真实、准确，便于消费者联系。生产许可证编号应当与实际生产许可证一致。

第三条新资源食品的标签标识应当使用规范的中文，不得使用繁体字、异体字或者其他非规范的中文。标签标识上的文字、数字、符号应当清晰、易读，不得模糊不清或者难以辨认。标签标识的颜色应当与食品的颜色相协调，确保消费者能够清晰地识别食品的信息。

第四条新资源食品的标签标识应当与实际食品一致，不得伪造、篡改或者删除标签标识上的信息。标签标识上的信息应当真实、准确，不得使用虚假的宣传用语或者夸大食品的功效。标签标识上的信息应当与实际食品的名称、配料表、净含量、生产日期、保质期、生产者名称和地址、生产许可证编号等信息一致。

第五条新资源食品的标签标识应当符合国家食品安全标准及相关规定，不得使用未经允许的食品添加剂或者食品相关产品。标签标识上的信息应当真实、准确，不得使用虚假的宣传用语或者夸大食品的功效。标签标识上的信息应当与实际食品的名称、配料表、净含量、生产日期、保质期、生产者名称和地址、生产许可证编号等信息一致。

第六条新资源食品的广告宣传应当真实、准确，不得欺骗、误导消费者。广告宣传的内容应当与实际食品一致，不得使用夸大或者虚假的宣传用语。广告宣传应当符合国家食品安全标准及相关规定，不得使用未经允许的食品添加剂或者食品相关产品。

第七条新资源食品的广告宣传应当使用规范的中文，不得使用繁体字、异体字或者其他非规范的中文。广告宣传上的文字、数字、符号应当清晰、易读，不得模糊不清或者难以辨认。广告宣传的颜色应当与食品的颜色相协调，确保消费者能够清晰地识别广告宣传的内容。

第八条新资源食品的广告宣传应当符合国家食品安全标准及相关规定，不得使用未经允许的食品添加剂或者食品相关产品。广告宣传上的信息应当真实、准确，不得使用虚假的宣传用语或者夸大食品的功效。广告宣传上的信息应当与实际食品的名称、配料表、净含量、生产日期、保质期、生产者名称和地址、生产许可证编号等信息一致。

第九条新资源食品的生产者、加工者、经营者、运输者、贮存者应当建立健全食品安全追溯体系，确保食品的质量和安全。食品安全追溯体系应当包括食品原料采购、生产加工、检验检测、标签标识、销售等信息。食品安全追溯体系应当能够追溯食品的流向，确保食品的质量和安全。

第十条新资源食品的生产者、加工者、经营者、运输者、贮存者应当建立健全食品安全事故应急预案，及时处理食品安全事故。食品安全事故应急预案应当包括事故报告、事故调查、事故处理、事故救援等内容。食品安全事故发生后，应当立即启动应急预案，及时处理食品安全事故。

第十一条新资源食品的生产者、加工者、经营者、运输者、贮存者应当配合食品安全监督管理部门的监督检查，如实提供有关资料。食品安全监督管理部门对监督检查中发现的食品安全问题，应当及时处理。

第十二条新资源食品的生产者、加工者、经营者、运输者、贮存者违反本制度规定的，由食品安全监督管理部门依法予以处罚。处罚的种类和幅度依照《中华人民共和国食品安全法》等法律法规的规定执行。

第十三条食品安全监督管理部门应当加强对新资源食品的监督管理，及时发现并处理食品安全问题。食品安全监督管理部门应当定期对新资源食品进行监督检查，对发现的问题及时进行处理。

第十四条食品安全监督管理部门应当加强对新资源食品的宣传教育，提高公众对新资源食品的认识和了解。食品安全监督管理部门应当通过多种渠道开展新资源食品的宣传教育，包括媒体宣传、科普宣传、学校教育等。

第十五条本章节内容与《中华人民共和国食品安全法》《新资源食品卫生管理办法》等相关法律法规相一致，不得与国家法律法规相抵触。

五、新资源食品的检验检测与标准管理

第一条国家食品安全监督管理部门应当制定新资源食品的检验检测标准，确保检验检测工作的科学性、规范性和有效性。检验检测标准应当包括检验检测方法、检验检测项目、检验检测限度等内容，并定期进行修订和完善。检验检测标准应当符合国际先进水平，并能够满足新资源食品安全管理的需要。

第二条新资源食品的生产者、加工者、经营者应当建立检验检测制度，配备必要的检验检测设备和人员，对食品进行检验检测。检验检测制度应当包括检验检测项目、检验检测方法、检验检测频率、检验检测结果处理等内容。检验检测设备应当定期进行校准和维护，确保检验检测设备的准确性和可靠性。检验检测人员应当经过专业培训，具备相应的检验检测能力。

第三条新资源食品的检验检测应当遵循客观、公正、科学的原则，确保检验检测结果的真实性和准确性。检验检测人员应当独立进行检验检测，不受任何外界因素的影响。检验检测结果应当如实记录，并妥善保存。检验检测报告应当由检验检测人员签字或者盖章，并加盖检验检测机构的公章。

第四条新资源食品的检验检测机构应当依法取得检验检测资质认定，并按照资质认定的范围进行检验检测。检验检测机构应当建立健全质量管理体系，确保检验检测工作的质量。检验检测机构应当接受食品安全监督管理部门的监督检查，并如实提供有关资料。检验检测机构违反本制度规定的，由食品安全监督管理部门依法予以处罚。

第五条新资源食品的检验检测项目应当包括食品的感官指标、理化指标、微生物指标、毒理学指标等。感官指标应当包括食品的颜色、气味、滋味、状态等。理化指标应当包括食品的pH值、水分含量、灰分含量、蛋白质含量、脂肪含量等。微生物指标应当包括食品中的菌落总数、大肠菌群、沙门氏菌等。毒理学指标应当包括食品中的重金属含量、农药残留量、兽药残留量等。

第六条新资源食品的检验检测方法应当采用国家食品安全标准规定的检验检测方法，或者采用国际公认的标准检验检测方法。检验检测方法应当经过科学验证，确保检验检测结果的准确性和可靠性。检验检测方法应当定期进行复核，确保检验检测方法的适用性。

第七条新资源食品的检验检测频率应当根据食品的风险程度确定。风险较高的食品应当增加检验检测频率，风险较低的食品可以适当减少检验检测频率。检验检测频率应当符合食品安全标准的要求。

第八条新资源食品的检验检测结果应当及时报告生产者、加工者、经营者。检验检测结果不合格的，应当立即采取整改措施，防止不合格食品流入市场。检验检测结果合格的，应当如实记录，并妥善保存。

第九条新资源食品的生产者、加工者、经营者应当建立食品安全追溯体系，确保食品的质量和安全。食品安全追溯体系应当包括食品原料采购、生产加工、检验检测、标签标识、销售等信息。食品安全追溯体系应当能够追溯食品的流向，确保食品的质量和安全。

第十条新资源食品的生产者、加工者、经营者应当建立健全食品安全事故应急预案，及时处理食品安全事故。食品安全事故应急预案应当包括事故报告、事故调查、事故处理、事故救援等内容。食品安全事故发生后，应当立即启动应急预案，及时处理食品安全事故。

第十一条新资源食品的生产者、加工者、经营者应当配合食品安全监督管理部门的监督检查，如实提供有关资料。食品安全监督管理部门对监督检查中发现的食品安全问题，应当及时处理。

第十二条新资源食品的生产者、加工者、经营者违反本制度规定的，由食品安全监督管理部门依法予以处罚。处罚的种类和幅度依照《中华人民共和国食品安全法》等法律法规的规定执行。

第十三条食品安全监督管理部门应当加强对新资源食品的监督管理，及时发现并处理食品安全问题。食品安全监督管理部门应当定期对新资源食品进行监督检查，对发现的问题及时进行处理。

第十四条食品安全监督管理部门应当加强对新资源食品的宣传教育，提高公众对新资源食品的认识和了解。食品安全监督管理部门应当通过多种渠道开展新资源食品的宣传教育，包括媒体宣传、科普宣传、学校教育等。

第十五条本章节内容与《中华人民共和国食品安全法》《新资源食品卫生管理办法》等相关法律法规相一致，不得与国家法律法规相抵触。

六、监督管理与法律责任

第一条食品安全监督管理部门依法对新资源食品的生产、加工、经营、使用等全过程实施监督管理，负责新资源食品的审批、许可、检验检测、标签标识、市场准入等管理工作。食品安全监督管理部门应当建立健全新资源食品的监督管理制度，明确监管职责，规范监管行为，提高监管效能。食品安全监督管理部门应当加强与其他相关部门的协作，形成监管合力，共同做好新资源食品的监督管理工作。

第二条食品安全监督管理部门应当对新资源食品的生产、加工、经营、使用等全过程进行监督检查，包括对新资源食品的原料采购、生产加工、检验检测、标签标识、储存运输、销售使用等环节的监督检查。监督检查应当定期进行，并根据风险评估结果确定监督检查的频率和重点。监督检查应当采取现场检查、抽样检验、查阅资料等方式进行，并做好监督检查记录。

第三条食品安全监督管理部门应当对新资源食品的生产、加工、经营、使用等全过程进行风险监测，及时发现新资源食品的安全风险。风险监测应当覆盖新资源食品的主要品种和主要生产、加工、经营、使用单位。风险监测应当采用科学的方法进行，并做好风险监测记录。风险监测结果应当及时公布，并作为制定新资源食品标准和监管措施的依