浙江消防安全制度

浙江消防安全制度一、总则

第一条为全面加强浙江省消防安全管理工作，预防和减少火灾事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》《浙江省消防条例》等法律法规，结合本省实际，制定本制度。

第二条本制度适用于浙江省行政区域内的所有单位和个人，包括机关、团体、企业、事业单位、社会组织的消防安全管理活动。

第三条消防安全管理坚持“预防为主、防消结合”的方针，遵循“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则。

第四条县级以上人民政府应当将消防安全工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全消防安全责任体系，加大消防经费投入，加强消防基础设施建设，提升火灾防控能力。

第五条消防安全工作实行消防安全责任制，各级人民政府、各部门、各单位以及公民应当依法履行消防安全职责，承担相应法律责任。

第六条县级以上人民政府消防救援机构依法负责本行政区域内的消防安全监督、检查、火灾调查和应急救援工作。

第七条消防安全宣传教育纳入国民教育体系，各级学校、企事业单位应当开展消防安全知识普及和技能培训，提高全民消防安全意识。

第八条鼓励和支持社会力量参与消防安全工作，推动消防安全社会化发展，建立消防安全志愿者队伍，开展火灾隐患排查和宣传提示。

一、消防安全责任体系

第九条县级以上人民政府对本行政区域内的消防安全工作负总责，主要负责人是消防安全第一责任人，分管负责人具体负责。

第十条乡镇人民政府、街道办事处对辖区内消防安全工作实施属地管理，主要负责人是消防安全直接责任人，应当建立健全消防安全工作责任制，定期组织消防安全检查，督促整改火灾隐患。

第十一条县级以上人民政府消防救援机构依法对消防安全工作实施监督管理，对单位消防安全制度落实情况、火灾隐患整改情况等进行监督检查，对不符合消防安全要求的行为依法予以处罚。

第十二条各级公安、住建、应急管理、教育、文化、交通运输等部门按照职责分工，做好消防安全相关工作。公安机关负责消防监督管理和火灾调查；住房和城乡建设部门负责建设工程消防设计审查、验收和备案抽查；应急管理部门负责应急救援指挥和火灾事故调查处理；教育部门负责学校消防安全教育和管理；文化部门负责文化场所消防安全监督；交通运输部门负责公路、水路运输工具消防安全管理。

第十三条机关、团体、企业、事业单位、社会组织应当落实消防安全主体责任，法定代表人或者主要负责人是本单位消防安全第一责任人，对本单位消防安全工作全面负责。

第十四条消防安全管理人员应当具备相应的专业知识和管理能力，定期接受消防安全培训，熟悉本单位消防安全制度和操作规程，依法履行消防安全职责。

第十五条居民委员会、村民委员会应当协助当地人民政府和消防救援机构开展消防安全工作，组织居民、村民开展火灾隐患排查，宣传消防安全知识，指导居民、村民安装、使用消防安全设施。

一、消防安全管理制度

第十六条单位应当建立健全消防安全管理制度，包括消防安全责任制、防火巡查检查制度、火灾隐患整改制度、消防设施器材维护保养制度、用火用电安全管理制度、易燃易爆危险品管理制度、消防安全培训和演练制度等。

第十七条单位应当制定消防安全操作规程，明确重点岗位、重点部位的消防安全职责和操作要求，确保各项消防安全措施落实到位。

第十八条单位应当建立消防安全档案，记录消防安全组织机构、消防安全责任、消防安全制度、消防设施器材、火灾隐患整改、消防安全培训、消防演练等情况，档案保存期限不少于五年。

第十九条单位应当定期开展防火巡查，巡查内容包括用火用电情况、消防设施器材完好情况、疏散通道和安全出口畅通情况、重点部位管理情况等，巡查记录应当存档备查。

第二十条单位应当建立火灾隐患整改制度，对防火巡查、消防检查发现的火灾隐患，应当及时采取措施消除；不能立即改正的，应当制定整改方案，明确整改责任人、整改措施和整改期限，并报当地消防救援机构备案。

第二十一条单位应当定期对消防设施器材进行维护保养，确保消防设施器材完好有效；消防设施器材的维护保养应当由具备相应资质的单位进行，维护保养记录应当存档备查。

第二十二条单位应当加强对电气线路、电器设备的管理，定期进行检测，防止超负荷用电、短路、漏电等电气火灾事故发生。

第二十三条单位应当对易燃易爆危险品进行严格管理，设置专用储存场所，实行专人负责，落实防火防爆措施，防止火灾事故发生。

第二十四条单位应当定期组织消防安全培训和演练，提高员工的消防安全意识和应急处置能力；消防安全培训和演练记录应当存档备查。

一、消防安全设施器材管理

第二十五条单位应当配置必要的消防设施器材，包括火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓、灭火器、应急照明、疏散指示标志等，并确保其完好有效。

第二十六条消防设施器材的配置应当符合国家标准、行业标准，并根据场所性质、规模、危险程度等因素确定配置数量和种类。

第二十七条单位应当对消防设施器材进行定期检测、维护保养和维修，确保其处于正常使用状态；检测、维护保养和维修记录应当存档备查。

第二十八条禁止损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施器材；发现消防设施器材损坏、挪用或者擅自拆除、停用的，应当立即制止，并报告当地消防救援机构。

第二十九条公共场所应当设置明显的消防安全标识，引导人员安全疏散；疏散通道和安全出口应当保持畅通，禁止堆放物品、设置障碍物。

第三十条单位应当对消防设施器材进行定期检查，发现问题及时维修或者更换，确保其完好有效；检查记录应当存档备查。

一、重点场所消防安全管理

第三十一条公共娱乐场所、大型商场、医院、学校、养老院、托儿所、博物馆、图书馆等人员密集场所，应当严格落实消防安全管理制度，加强火灾隐患排查，确保消防安全。

第三十二条人员密集场所应当设置消防安全责任人，配备专职或者兼职消防安全管理人员，定期开展消防安全检查，及时消除火灾隐患。

第三十三条人员密集场所应当加强用火用电管理，禁止违章动火作业，禁止超负荷用电，禁止使用不合格的电气设备和线路。

第三十四条人员密集场所应当加强易燃易爆危险品管理，禁止在场所内使用明火，禁止存放易燃易爆危险品。

第三十五条人员密集场所应当加强消防设施器材的管理，确保其完好有效，并定期组织消防安全培训和演练。

第三十六条人员密集场所应当制定灭火和应急疏散预案，明确火灾报警、疏散引导、灭火救援等职责，并定期组织演练。

第三十七条高层建筑、地下建筑、高层住宅小区等特殊场所，应当加强消防安全管理，落实消防安全责任制，加强消防设施器材建设，定期开展消防安全检查，及时消除火灾隐患。

第三十八条高层建筑、地下建筑、高层住宅小区等特殊场所，应当加强消防通道管理，确保消防通道畅通，禁止堆放物品、设置障碍物。

第三十九条高层建筑、地下建筑、高层住宅小区等特殊场所，应当加强消防控制室管理，确保消防控制室值班人员持证上岗，熟悉消防设施器材操作规程，能够及时处置火灾事故。

一、消防安全检查和监督

第四十条县级以上人民政府消防救援机构依法对单位消防安全工作实施监督检查，对不符合消防安全要求的行为依法予以处罚。

第四十一条消防安全检查包括日常检查、专项检查和监督抽查，检查内容包括消防安全责任制落实情况、消防安全制度执行情况、消防设施器材完好情况、火灾隐患整改情况等。

第四十二条单位应当积极配合消防救援机构开展的消防安全检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝或者阻挠检查。

第四十三条消防救援机构对检查发现的火灾隐患，应当依法责令单位限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。

第四十四条消防救援机构对检查发现的重大火灾隐患，应当依法责令单位立即停止使用，并限期整改；逾期不整改的，依法予以处罚。

第四十五条单位应当建立健全消防安全自我检查、巡查制度，定期开展消防安全检查，及时消除火灾隐患；检查记录应当存档备查。

第四十六条消防安全检查人员应当依法履行职责，文明执法，不得滥用职权、徇私舞弊；对检查发现的问题，应当如实记录，并依法进行处理。

第四十七条消防救援机构应当建立健全消防安全举报投诉制度，接受社会公众对火灾隐患的举报投诉，并及时依法处理。

第四十八条对举报投诉的火灾隐患，消防救援机构应当及时核查，对属于火灾隐患的，依法责令单位限期改正；对不属于火灾隐患的，应当向举报投诉人说明情况。

一、火灾事故应急处置

第四十九条各级人民政府应当建立健全火灾事故应急预案体系，明确火灾事故的分级标准、应急响应程序、应急救援力量、应急物资保障等内容。

第五十条各单位应当制定火灾事故应急预案，明确火灾报警、疏散引导、灭火救援等职责，并定期组织演练。

第五十一条发生火灾事故时，单位应当立即启动应急预案，组织人员疏散，实施灭火救援，并报告当地消防救援机构。

第五十二条消防救援机构接到火灾事故报警后，应当立即赶赴现场，开展灭火救援工作，并依法进行火灾事故调查。

第五十三条火灾事故发生后，当地人民政府应当成立火灾事故调查组，依法开展火灾事故调查，查明事故原因，追究事故责任。

第五十四条火灾事故应急救援工作应当遵循统一指挥、分级负责、协同作战的原则，确保救援工作高效有序进行。

第五十五条火灾事故应急救援力量包括消防救援机构、公安派出所、医疗救护队、专业救援队伍等，应当定期开展联合演练，提高协同作战能力。

第五十六条火灾事故应急救援物资应当纳入应急物资储备体系，确保应急救援工作需要；应急救援物资应当定期检查，及时补充更新。

第五十七条火灾事故发生后，当地人民政府应当做好受灾人员安置工作，提供必要的救助和保障；受灾人员应当积极配合救援工作，妥善处理灾后事宜。

二、消防安全责任体系的具体实施

第二条消防安全责任体系应当明确各级政府、各部门、各单位以及公民的消防安全职责，确保责任落实到位。县级以上人民政府应当建立健全消防安全工作责任制，明确主要负责人、分管负责人以及各部门的消防安全职责，定期召开消防安全工作会议，研究解决消防安全工作中的重大问题。乡镇人民政府、街道办事处应当建立健全消防安全工作责任制，明确主要负责人、分管负责人以及各村的消防安全职责，定期开展消防安全检查，督促整改火灾隐患。

第三条县级以上人民政府消防救援机构应当依法履行消防安全监督管理职责，对单位消防安全制度落实情况、火灾隐患整改情况等进行监督检查，对不符合消防安全要求的行为依法予以处罚。消防救援机构应当建立健全消防安全监督检查制度，明确监督检查的范围、内容、方法和程序，确保监督检查工作规范化、制度化。

第四条各级公安、住建、应急管理、教育、文化、交通运输等部门应当按照职责分工，做好消防安全相关工作。公安机关负责消防监督管理和火灾调查；住房和城乡建设部门负责建设工程消防设计审查、验收和备案抽查；应急管理部门负责应急救援指挥和火灾事故调查处理；教育部门负责学校消防安全教育和管理；文化部门负责文化场所消防安全监督；交通运输部门负责公路、水路运输工具消防安全管理。各部门应当建立健全消防安全工作协调机制，定期召开联席会议，研究解决消防安全工作中的重大问题。

第五条机关、团体、企业、事业单位、社会组织应当落实消防安全主体责任，法定代表人或者主要负责人是本单位消防安全第一责任人，对本单位消防安全工作全面负责。单位应当建立健全消防安全管理制度，明确消防安全责任人、消防安全管理人以及各级人员的消防安全职责，定期开展消防安全检查，及时消除火灾隐患。单位应当加强对员工的消防安全教育，提高员工的消防安全意识和应急处置能力。单位应当建立健全消防安全档案，记录消防安全组织机构、消防安全责任、消防安全制度、消防设施器材、火灾隐患整改、消防安全培训、消防演练等情况，档案保存期限不少于五年。

第六条消防安全管理人员应当具备相应的专业知识和管理能力，定期接受消防安全培训，熟悉本单位消防安全制度和操作规程，依法履行消防安全职责。消防安全管理人员应当加强对本单位消防设施器材的管理，定期检查、维护保养和维修，确保其处于正常使用状态。消防安全管理人员应当加强对本单位用火用电的管理，防止超负荷用电、短路、漏电等电气火灾事故发生。消防安全管理人员应当加强对本单位易燃易爆危险品的管理，防止火灾事故发生。

第七条居民委员会、村民委员会应当协助当地人民政府和消防救援机构开展消防安全工作，组织居民、村民开展火灾隐患排查，宣传消防安全知识，指导居民、村民安装、使用消防安全设施。居民委员会、村民委员会应当建立健全消防安全工作责任制，明确主要负责人、分管负责人以及各小组的消防安全职责，定期开展消防安全检查，督促整改火灾隐患。居民委员会、村民委员会应当组织开展消防安全宣传教育，提高居民、村民的消防安全意识。居民委员会、村民委员会应当组织居民、村民安装、使用消防安全设施，如烟感报警器、灭火器等，提高火灾防控能力。

一、消防安全管理制度的建立与完善

第八条单位应当建立健全消防安全管理制度，包括消防安全责任制、防火巡查检查制度、火灾隐患整改制度、消防设施器材维护保养制度、用火用电安全管理制度、易燃易爆危险品管理制度、消防安全培训和演练制度等。消防安全管理制度应当符合国家法律法规和行业标准，并根据本单位实际情况进行调整和完善。单位应当将消防安全管理制度印发到每个员工，确保每个员工都了解和遵守消防安全管理制度。

第九条单位应当制定消防安全操作规程，明确重点岗位、重点部位的消防安全职责和操作要求，确保各项消防安全措施落实到位。消防安全操作规程应当包括用火、用电、用气、易燃易爆危险品管理等内容，并应当根据国家法律法规和行业标准进行调整和完善。单位应当将消防安全操作规程印发到每个员工，确保每个员工都了解和遵守消防安全操作规程。

第十条单位应当建立消防安全档案，记录消防安全组织机构、消防安全责任、消防安全制度、消防设施器材、火灾隐患整改、消防安全培训、消防演练等情况，档案保存期限不少于五年。消防安全档案应当真实、完整、准确，并应当定期更新。单位应当指定专人负责消防安全档案的管理，确保消防安全档案的安全和完整。

第十一条单位应当定期开展防火巡查，巡查内容包括用火用电情况、消防设施器材完好情况、疏散通道和安全出口畅通情况、重点部位管理情况等，巡查记录应当存档备查。防火巡查应当由单位消防安全管理人员或者经过消防安全培训的员工进行，巡查人员应当认真负责，发现问题及时处理或者报告。单位应当根据本单位实际情况制定防火巡查计划，明确巡查的时间、地点、内容、人员等，并严格执行。

第十二条单位应当建立火灾隐患整改制度，对防火巡查、消防检查发现的火灾隐患，应当及时采取措施消除；不能立即改正的，应当制定整改方案，明确整改责任人、整改措施和整改期限，并报当地消防救援机构备案。火灾隐患整改方案应当包括火灾隐患的描述、整改措施、责任人、整改期限等内容，并应当切实可行。单位应当定期检查火灾隐患整改情况，确保火灾隐患整改到位。

第十三条单位应当定期对消防设施器材进行维护保养，确保消防设施器材完好有效；消防设施器材的维护保养应当由具备相应资质的单位进行，维护保养记录应当存档备查。单位应当根据消防设施器材的种类、性能、使用环境等因素，制定消防设施器材维护保养计划，明确维护保养的时间、内容、方法、责任人等，并严格执行。消防设施器材维护保养完成后，应当进行验收，确保消防设施器材处于正常使用状态。

第十四条单位应当加强对电气线路、电器设备的管理，定期进行检测，防止超负荷用电、短路、漏电等电气火灾事故发生。单位应当对电气线路、电器设备进行定期检测，检测内容包括电气线路的绝缘性能、电器设备的接地情况、电器设备的运行状态等，检测记录应当存档备查。检测发现的问题应当及时处理，防止电气火灾事故发生。

第十五条单位应当对易燃易爆危险品进行严格管理，设置专用储存场所，实行专人负责，落实防火防爆措施，防止火灾事故发生。易燃易爆危险品储存场所应当符合国家有关消防安全规定，并应当设置明显的消防安全标识。易燃易爆危险品储存场所应当实行专人负责，负责人员应当经过消防安全培训，熟悉易燃易爆危险品的性质、储存要求、应急处置等内容。易燃易爆危险品储存场所应当落实防火防爆措施，如安装防爆电气设备、使用防爆照明设备、保持通风良好等，防止火灾事故发生。

第十六条单位应当定期组织消防安全培训和演练，提高员工的消防安全意识和应急处置能力；消防安全培训和演练记录应当存档备查。单位应当根据本单位实际情况制定消防安全培训计划，明确培训的时间、内容、对象等，并严格执行。消防安全培训应当包括消防安全知识、消防安全制度、消防安全操作规程等内容，培训结束后应当进行考核，确保员工掌握消防安全知识和技能。单位应当根据本单位实际情况制定消防演练计划，明确演练的时间、地点、内容、人员等，并严格执行。消防演练应当模拟真实的火灾场景，检验员工的应急处置能力，演练结束后应当进行总结，发现问题及时改进。

一、消防安全设施器材的管理与维护

第十七条单位应当配置必要的消防设施器材，包括火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓、灭火器、应急照明、疏散指示标志等，并确保其完好有效。单位应当根据本单位实际情况配置消防设施器材，配置数量和种类应当符合国家标准、行业标准，并应当定期检查、维护保养和维修，确保其处于正常使用状态。

第十八条消防设施器材的配置应当符合国家标准、行业标准，并根据场所性质、规模、危险程度等因素确定配置数量和种类。例如，人员密集场所应当配置更多的消防设施器材，高层建筑应当配置更高性能的消防设施器材，易燃易爆危险品场所应当配置更专业的消防设施器材。

第十九条单位应当对消防设施器材进行定期检测、维护保养和维修，确保其处于正常使用状态；检测、维护保养和维修记录应当存档备查。单位应当根据消防设施器材的种类、性能、使用环境等因素，制定消防设施器材检测、维护保养和维修计划，明确检测、维护保养和维修的时间、内容、方法、责任人等，并严格执行。消防设施器材检测、维护保养和维修完成后，应当进行验收，确保消防设施器材处于正常使用状态。

第二十条禁止损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施器材；发现消防设施器材损坏、挪用或者擅自拆除、停用的，应当立即制止，并报告当地消防救援机构。单位应当加强对消防设施器材的管理，防止损坏、挪用或者擅自拆除、停用。发现消防设施器材损坏、挪用或者擅自拆除、停用的，应当立即制止，并报告当地消防救援机构，由消防救援机构依法进行处理。

第二十一条公共场所应当设置明显的消防安全标识，引导人员安全疏散；疏散通道和安全出口应当保持畅通，禁止堆放物品、设置障碍物。公共场所应当设置明显的消防安全标识，如“安全出口”、“疏散通道”、“消防设施器材”等，引导人员安全疏散。疏散通道和安全出口应当保持畅通，禁止堆放物品、设置障碍物，确保人员在火灾发生时能够快速疏散。

第二十二条单位应当对消防设施器材进行定期检查，发现问题及时维修或者更换，确保其完好有效；检查记录应当存档备查。单位应当根据消防设施器材的种类、性能、使用环境等因素，制定消防设施器材检查计划，明确检查的时间、内容、方法、责任人等，并严格执行。消防设施器材检查完成后，应当进行记录，发现问题及时维修或者更换，确保其完好有效。

一、重点场所的消防安全管理

第二十三条公共娱乐场所、大型商场、医院、学校、养老院、托儿所、博物馆、图书馆等人员密集场所，应当严格落实消防安全管理制度，加强火灾隐患排查，确保消防安全。人员密集场所应当建立健全消防安全工作责任制，明确主要负责人、分管负责人以及各岗位的消防安全职责，定期开展消防安全检查，督促整改火灾隐患。人员密集场所应当加强对员工的消防安全教育，提高员工的消防安全意识和应急处置能力。人员密集场所应当建立健全消防安全档案，记录消防安全组织机构、消防安全责任、消防安全制度、消防设施器材、火灾隐患整改、消防安全培训、消防演练等情况，档案保存期限不少于五年。

第二十四条人员密集场所应当加强用火用电管理，禁止违章动火作业，禁止超负荷用电，禁止使用不合格的电气设备和线路。人员密集场所应当加强对用火用电的管理，禁止违章动火作业，禁止超负荷用电，禁止使用不合格的电气设备和线路，防止电气火灾事故发生。人员密集场所应当定期对电气线路、电器设备进行检测，确保其符合消防安全要求。

第二十五条人员密集场所应当加强易燃易爆危险品管理，禁止在场所内使用明火，禁止存放易燃易爆危险品。人员密集场所应当加强对易燃易爆危险品的管理，禁止在场所内使用明火，禁止存放易燃易爆危险品，防止火灾事故发生。人员密集场所应当对易燃易爆危险品进行严格管理，设置专用储存场所，实行专人负责，落实防火防爆措施。

第二十六条人员密集场所应当加强消防设施器材的管理，确保其完好有效，并定期组织消防安全培训和演练。人员密集场所应当加强对消防设施器材的管理，确保其完好有效，并定期组织消防安全培训和演练，提高员工的消防安全意识和应急处置能力。人员密集场所应当根据本单位实际情况制定消防安全培训和演练计划，明确培训的时间、内容、对象等，并严格执行。人员密集场所应当根据本单位实际情况制定消防演练计划，明确演练的时间、地点、内容、人员等，并严格执行。

第二十七条人员密集场所应当制定灭火和应急疏散预案，明确火灾报警、疏散引导、灭火救援等职责，并定期组织演练。人员密集场所应当制定灭火和应急疏散预案，明确火灾报警、疏散引导、灭火救援等职责，并定期组织演练，检验预案的可行性和有效性。人员密集场所的灭火和应急疏散预案应当包括火灾报警程序、疏散引导程序、灭火救援程序等内容，并应当根据本单位实际情况进行调整和完善。

第二十八条高层建筑、地下建筑、高层住宅小区等特殊场所，应当加强消防安全管理，落实消防安全责任制，加强消防设施器材建设，定期开展消防安全检查，及时消除火灾隐患。高层建筑、地下建筑、高层住宅小区等特殊场所应当建立健全消防安全工作责任制，明确主要负责人、分管负责人以及各岗位的消防安全职责，定期开展消防安全检查，督促整改火灾隐患。高层建筑、地下建筑、高层住宅小区等特殊场所应当加强消防设施器材建设，确保其符合消防安全要求。高层建筑、地下建筑、高层住宅小区等特殊场所应当定期对消防设施器材进行检测、维护保养和维修，确保其处于正常使用状态。

第二十九条高层建筑、地下建筑、高层住宅小区等特殊场所，应当加强消防通道管理，确保消防通道畅通，禁止堆放物品、设置障碍物。高层建筑、地下建筑、高层住宅小区等特殊场所应当加强对消防通道的管理，确保消防通道畅通，禁止堆放物品、设置障碍物，确保消防车辆能够顺利通行。高层建筑、地下建筑、高层住宅小区等特殊场所应当定期对消防通道进行检查，确保其畅通。

第三十条高层建筑、地下建筑、高层住宅小区等特殊场所，应当加强消防控制室管理，确保消防控制室值班人员持证上岗，熟悉消防设施器材操作规程，能够及时处置火灾事故。高层建筑、地下建筑、高层住宅小区等特殊场所应当加强对消防控制室的管理，确保消防控制室值班人员持证上岗，熟悉消防设施器材操作规程，能够及时处置火灾事故。高层建筑、地下建筑、高层住宅小区等特殊场所应当定期对消防控制室值班人员进行培训，提高其应急处置能力。

三、消防安全管理制度的建立与完善

第八条单位应当建立健全消防安全管理制度，包括消防安全责任制、防火巡查检查制度、火灾隐患整改制度、消防设施器材维护保养制度、用火用电安全管理制度、易燃易爆危险品管理制度、消防安全培训和演练制度等。消防安全管理制度应当符合国家法律法规和行业标准，并根据本单位实际情况进行调整和完善。单位应当将消防安全管理制度印发到每个员工，确保每个员工都了解和遵守消防安全管理制度。

第九条单位应当制定消防安全操作规程，明确重点岗位、重点部位的消防安全职责和操作要求，确保各项消防安全措施落实到位。消防安全操作规程应当包括用火、用电、用气、易燃易爆危险品管理等内容，并应当根据国家法律法规和行业标准进行调整和完善。单位应当将消防安全操作规程印发到每个员工，确保每个员工都了解和遵守消防安全操作规程。

第十条单位应当建立消防安全档案，记录消防安全组织机构、消防安全责任、消防安全制度、消防设施器材、火灾隐患整改、消防安全培训、消防演练等情况，档案保存期限不少于五年。消防安全档案应当真实、完整、准确，并应当定期更新。单位应当指定专人负责消防安全档案的管理，确保消防安全档案的安全和完整。

第十一条单位应当定期开展防火巡查，巡查内容包括用火用电情况、消防设施器材完好情况、疏散通道和安全出口畅通情况、重点部位管理情况等，巡查记录应当存档备查。防火巡查应当由单位消防安全管理人员或者经过消防安全培训的员工进行，巡查人员应当认真负责，发现问题及时处理或者报告。单位应当根据本单位实际情况制定防火巡查计划，明确巡查的时间、地点、内容、人员等，并严格执行。

第十二条单位应当建立火灾隐患整改制度，对防火巡查、消防检查发现的火灾隐患，应当及时采取措施消除；不能立即改正的，应当制定整改方案，明确整改责任人、整改措施和整改期限，并报当地消防救援机构备案。火灾隐患整改方案应当包括火灾隐患的描述、整改措施、责任人、整改期限等内容，并应当切实可行。单位应当定期检查火灾隐患整改情况，确保火灾隐患整改到位。

第十三条单位应当定期对消防设施器材进行维护保养，确保消防设施器材完好有效；消防设施器材的维护保养应当由具备相应资质的单位进行，维护保养记录应当存档备查。单位应当根据消防设施器材的种类、性能、使用环境等因素，制定消防设施器材维护保养计划，明确维护保养的时间、内容、方法、责任人等，并严格执行。消防设施器材维护保养完成后，应当进行验收，确保消防设施器材处于正常使用状态。

第十四条单位应当加强对电气线路、电器设备的管理，定期进行检测，防止超负荷用电、短路、漏电等电气火灾事故发生。单位应当对电气线路、电器设备进行定期检测，检测内容包括电气线路的绝缘性能、电器设备的接地情况、电器设备的运行状态等，检测记录应当存档备查。检测发现的问题应当及时处理，防止电气火灾事故发生。

第十五条单位应当对易燃易爆危险品进行严格管理，设置专用储存场所，实行专人负责，落实防火防爆措施，防止火灾事故发生。易燃易爆危险品储存场所应当符合国家有关消防安全规定，并应当设置明显的消防安全标识。易燃易爆危险品储存场所应当实行专人负责，负责人员应当经过消防安全培训，熟悉易燃易爆危险品的性质、储存要求、应急处置等内容。易燃易爆危险品储存场所应当落实防火防爆措施，如安装防爆电气设备、使用防爆照明设备、保持通风良好等，防止火灾事故发生。

第十六条单位应当定期组织消防安全培训和演练，提高员工的消防安全意识和应急处置能力；消防安全培训和演练记录应当存档备查。单位应当根据本单位实际情况制定消防安全培训计划，明确培训的时间、内容、对象等，并严格执行。消防安全培训应当包括消防安全知识、消防安全制度、消防安全操作规程等内容，培训结束后应当进行考核，确保员工掌握消防安全知识和技能。单位应当根据本单位实际情况制定消防演练计划，明确演练的时间、地点、内容、人员等，并严格执行。消防演练应当模拟真实的火灾场景，检验员工的应急处置能力，演练结束后应当进行总结，发现问题及时改进。

一、消防安全设施器材的管理与维护

第十七条单位应当配置必要的消防设施器材，包括火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓、灭火器、应急照明、疏散指示标志等，并确保其完好有效。单位应当根据本单位实际情况配置消防设施器材，配置数量和种类应当符合国家标准、行业标准，并应当定期检查、维护保养和维修，确保其处于正常使用状态。

第十八条消防设施器材的配置应当符合国家标准、行业标准，并根据场所性质、规模、危险程度等因素确定配置数量和种类。例如，人员密集场所应当配置更多的消防设施器材，高层建筑应当配置更高性能的消防设施器材，易燃易爆危险品场所应当配置更专业的消防设施器材。

第十九条单位应当对消防设施器材进行定期检测、维护保养和维修，确保其处于正常使用状态；检测、维护保养和维修记录应当存档备查。单位应当根据消防设施器材的种类、性能、使用环境等因素，制定消防设施器材检测、维护保养和维修计划，明确检测、维护保养和维修的时间、内容、方法、责任人等，并严格执行。消防设施器材检测、维护保养和维修完成后，应当进行验收，确保消防设施器材处于正常使用状态。

第二十条禁止损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施器材；发现消防设施器材损坏、挪用或者擅自拆除、停用的，应当立即制止，并报告当地消防救援机构。单位应当加强对消防设施器材的管理，防止损坏、挪用或者擅自拆除、停用。发现消防设施器材损坏、挪用或者擅自拆除、停用的，应当立即制止，并报告当地消防救援机构，由消防救援机构依法进行处理。

第二十一条公共场所应当设置明显的消防安全标识，引导人员安全疏散；疏散通道和安全出口应当保持畅通，禁止堆放物品、设置障碍物。公共场所应当设置明显的消防安全标识，如“安全出口”、“疏散通道”、“消防设施器材”等，引导人员安全疏散。疏散通道和安全出口应当保持畅通，禁止堆放物品、设置障碍物，确保人员在火灾发生时能够快速疏散。

第二十二条单位应当对消防设施器材进行定期检查，发现问题及时维修或者更换，确保其完好有效；检查记录应当存档备查。单位应当根据消防设施器材的种类、性能、使用环境等因素，制定消防设施器材检查计划，明确检查的时间、内容、方法、责任人等，并严格执行。消防设施器材检查完成后，应当进行记录，发现问题及时维修或者更换，确保其完好有效。

四、重点场所的消防安全管理

第二十三条公共娱乐场所、大型商场、医院、学校、养老院、托儿所、博物馆、图书馆等人员密集场所，是消防安全管理的重中之重。这些场所人员高度集中，一旦发生火灾，极易造成重大人员伤亡和财产损失。因此，这些场所必须严格落实消防安全管理制度，加强火灾隐患排查，确保消防安全。首先，人员密集场所应当建立健全消防安全工作责任制，明确主要负责人、分管负责人以及各岗位的消防安全职责，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。其次，人员密集场所应当定期开展消防安全检查，对消防设施器材、疏散通道、安全出口、用火用电等情况进行全面检查，及时发现并消除火灾隐患。最后，人员密集场所应当加强对员工的消防安全教育，提高员工的消防安全意识和应急处置能力，确保在火灾发生时能够迅速、有序地进行疏散和救援。

第二十四条人员密集场所应当加强用火用电管理，禁止违章动火作业，禁止超负荷用电，禁止使用不合格的电气设备和线路。用火用电是引发火灾的重要原因之一，因此，人员密集场所必须严格管理用火用电。首先，应当制定用火用电管理制度，明确用火用电的审批程序、操作规程和安全要求，确保用火用电行为规范。其次，应当加强对电气线路、电器设备的管理，定期进行检测和维护，防止因电气线路老化、短路、漏电等原因引发火灾。最后，应当禁止在场所内使用明火，禁止存放易燃易爆危险品，确保用火用电安全。

第二十五条人员密集场所应当加强易燃易爆危险品管理，禁止在场所内使用明火，禁止存放易燃易爆危险品。易燃易爆危险品是火灾的严重隐患，人员密集场所必须严格管理易燃易爆危险品。首先，应当对易燃易爆危险品进行严格登记和保管，确保其存放场所符合消防安全要求。其次，应当禁止在场所内使用明火，禁止存放易燃易爆危险品，防止因易燃易爆危险品引发火灾。最后，应当加强对易燃易爆危险品的监管，防止其被非法使用或存放。

第二十六条人员密集场所应当加强消防设施器材的管理，确保其完好有效，并定期组织消防安全培训和演练。消防设施器材是火灾防控的重要保障，人员密集场所必须确保其完好有效。首先，应当根据场所的规模和性质，配置足够的消防设施器材，如火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓、灭火器、应急照明、疏散指示标志等。其次，应当定期对消防设施器材进行检测、维护保养和维修，确保其处于正常使用状态。最后，应当定期组织消防安全培训和演练，提高员工的消防安全意识和应急处置能力，确保在火灾发生时能够迅速、有效地进行处置。

第二十七条人员密集场所应当制定灭火和应急疏散预案，明确火灾报警、疏散引导、灭火救援等职责，并定期组织演练。灭火和应急疏散预案是火灾防控的重要依据，人员密集场所必须制定科学合理的灭火和应急疏散预案。首先，应当根据场所的规模和性质，制定详细的灭火和应急疏散预案，明确火灾报警程序、疏散引导程序、灭火救援程序等内容。其次，应当定期组织演练，检验预案的可行性和有效性，发现问题及时改进。最后，应当加强对员工的培训，确保其熟悉预案内容，能够在火灾发生时迅速、有序地进行疏散和救援。

第二十八条高层建筑、地下建筑、高层住宅小区等特殊场所，由于其特殊的建筑结构和功能，消防安全管理难度较大，必须加强消防安全管理，落实消防安全责任制，加强消防设施器材建设，定期开展消防安全检查，及时消除火灾隐患。高层建筑、地下建筑、高层住宅小区等特殊场所，由于其特殊的建筑结构和功能，消防安全管理难度较大，必须采取更加严格的消防安全管理措施。首先，应当建立健全消防安全工作责任制，明确主要负责人、分管负责人以及各岗位的消防安全职责，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。其次，应当加强消防设施器材建设，确保其符合消防安全要求，并定期对消防设施器材进行检测、维护保养和维修，确保其处于正常使用状态。最后，应当定期开展消防安全检查，对消防设施器材、疏散通道、安全出口、用火用电等情况进行全面检查，及时发现并消除火灾隐患。

第二十九条高层建筑、地下建筑、高层住宅小区等特殊场所，应当加强消防通道管理，确保消防通道畅通，禁止堆放物品、设置障碍物。消防通道是火灾防控的重要通道，高层建筑、地下建筑、高层住宅小区等特殊场所必须确保消防通道畅通。首先，应当明确消防通道的位置和范围，并设置明显的标识，确保人员能够快速找到消防通道。其次，应当加强对消防通道的管理，禁止堆放物品、设置障碍物，确保消防通道畅通无阻。最后，应当定期检查消防通道，发现问题及时整改，确保消防通道始终处于畅通状态。

第三十条高层建筑、地下建筑、高层住宅小区等特殊场所，应当加强消防控制室管理，确保消防控制室值班人员持证上岗，熟悉消防设施器材操作规程，能够及时处置火灾事故。消防控制室是火灾防控的重要指挥中心，高层建筑、地下建筑、高层住宅小区等特殊场所必须加强消防控制室管理。首先，应当确保消防控制室值班人员持证上岗，熟悉消防设施器材操作规程，能够熟练操作消防设施器材。其次，应当加强对消防控制室值班人员的培训，提高其应急处置能力，确保在火灾发生时能够迅速、有效地进行处置。最后，应当定期检查消防控制室，确保其设备完好、运行正常，能够随时应对火灾事故。

五、消防安全检查和监督

第四十条消防安全检查是预防和发现火灾隐患的重要手段，县级以上人民政府消防救援机构依法对单位消防安全工作实施监督管理，对不符合消防安全要求的行为依法予以处罚。消防救援机构应当建立健全消防安全监督检查制度，明确监督检查的范围、内容、方法和程序，确保监督检查工作规范化、制度化。消防救援机构的监督检查应当覆盖所有单位和个人，不受行业、地域、规模等因素的限制。监督检查的内容应当包括消防安全责任制落实情况、消防安全制度执行情况、消防设施器材完好情况、火灾隐患整改情况等。消防救援机构应当采用定期检查、专项检查和监督抽查等多种方式，对单位的消防安全工作进行监督检查。

第四十一条消防安全检查包括日常检查、专项检查和监督抽查，检查内容包括消防安全责任制落实情况、消防安全制度执行情况、消防设施器材完好情况、火灾隐患整改情况等。日常检查是指消防救援机构在日常工作中对单位的消防安全工作进行经常性的监督检查，主要目的是及时发现和纠正单位的消防安全违法行为。专项检查是指消防救援机构针对特定行业、特定场所或者特定问题进行的专项检查，主要目的是解决消防安全工作中的突出问题。监督抽查是指消防救援机构对单位的消防安全工作进行的随机抽查，主要目的是检验单位的消防安全工作是否规范。

第四十二条单位应当积极配合消防救援机构开展的消防安全检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝或者阻挠检查。消防救援机构在开展消防安全检查时，应当向被检查单位出示执法证件，并说明检查的目的和要求。被检查单位应当积极配合消防救援机构的检查工作，如实提供有关情况和资料，不得拒绝或者阻挠检查。消防救援机构在检查过程中，应当认真记录检查情况，发现问题应当及时指出，并责令被检查单位限期整改。

第四十三条消防救援机构对检查发现的火灾隐患，应当依法责令单位限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。消防救援机构在检查过程中，发现单位存在火灾隐患的，应当依法责令单位限期改正。单位应当根据消防救援机构的要求，及时采取措施消除火灾隐患。如果单位逾期不改正的，消防救援机构应当依法予以处罚。处罚的种类和幅度应当根据火灾隐患的严重程度和单位的违法行为来确定。

第四十四条消防救援机构对检查发现的重大火灾隐患，应当依法责令单位立即停止使用，并限期整改；逾期不整改的，依法予以处罚。重大火灾隐患是指存在严重威胁公共安全、可能造成重大人员伤亡或者重大财产损失的火灾隐患。消防救援机构在检查过程中，发现单位存在重大火灾隐患的，应当依法责令单位立即停止使用，并限期整改。单位应当立即采取措施消除重大火灾隐患，确保公共安全。如果单位逾期不整改的，消防救援机构应当依法予以处罚。处罚的种类和幅度应当根据重大火灾隐患的严重程度和单位的违法行为来确定。

第四十五条单位应当建立健全消防安全自我检查、巡查制度，定期开展消防安全检查，及时消除火灾隐患；检查记录应当存档备查。单位应当建立健全消防安全自我检查、巡查制度，定期开展消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。自我检查、巡查的内容应当包括消防安全责任制落实情况、消防安全制度执行情况、消防设施器材完好情况、疏散通道和安全出口畅通情况、用火用电安全情况等。单位应当对自我检查、巡查情况进行记录，并存档备查。通过自我检查、巡查，单位可以及时发现和消除火灾隐患，预防火灾事故的发生。

第四十六条消防安全检查人员应当依法履行职责，文明执法，不得滥用职权、徇私舞弊；对检查发现的问题，应当如实记录，并依法进行处理。消防安全检查人员是消防安全监督检查的重要力量，应当依法履行职责，文明执法，不得滥用职权、徇私舞弊。消防安全检查人员应当熟悉相关法律法规和标准，具备丰富的消防安全知识，能够准确判断火灾隐患。在检查过程中，应当尊重被检查单位的合法权益，不得侵犯被检查单位的合法权益。对检查发现的问题，应当如实记录，并依法进行处理。

第四十七条消防救援机构应当建立健全消防安全举报投诉制度，接受社会公众对火灾隐患的举报投诉，并及时依法处理。社会公众是消防安全工作的重要力量，应当积极参与消防安全工作，对发现的火灾隐患及时向消防救援机构举报投诉。消防救援机构应当建立健全消防安全举报投诉制度，接受社会公众对火灾隐患的举报投诉，并及时依法处理。消防救援机构应当公布举报投诉的方式和渠道，方便社会公众进行举报投诉。对举报投诉的情况，应当及时调查核实，并依法进行处理。

第四十八条对举报投诉的火灾隐患，消防救援机构应当及时核查，对属于火灾隐患的，依法责令单位限期改正；对不属于火灾隐患的，应当向举报投诉人说明情况。消防救援机构对举报投诉的火灾隐患，应当及时核查，对属于火灾隐患的，应当依法责令单位限期改