电力工程施工分包管理制度

电力工程施工分包管理制度一、总则1.1目的为加强电力工程施工分包管理，规范分包行为，保证工程施工质量和安全，维护公司的合法权益，依据相关法律法规、行业标准以及公司的实际情况，特制定本制度。1.2适用范围本制度适用于公司承接的所有电力工程施工项目中的分包活动。包括但不限于输电线路工程、变电工程、配电工程等各类电力工程项目。1.3引用文件《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《电力建设工程施工安全监督管理办法》国家电网公司相关分包管理规定1.4术语定义施工分包：指公司将所承包电力工程中的部分非主体、非关键性工作，通过合法的方式发包给具有相应资质条件的分包商完成的活动。专业分包：指公司将电力工程中的专业工程发包给具有相应专业资质的分包商的行为。例如，将电气设备安装工程分包给具有电气安装资质的分包商。劳务分包：指公司将电力工程中的劳务作业发包给具有劳务分包资质的分包商的行为。例如，将线路基础施工的劳务作业分包给劳务分包商。二、分包商管理2.1分包商选择原则资质合规：分包商必须具有国家规定的相应专业承包或劳务分包资质证书，且资质证书处于有效期内。业绩良好：具有类似电力工程项目的施工业绩，在过去的项目中无重大质量、安全事故记录。信誉可靠：在行业内具有良好的信誉，无拖欠工人工资、违法违规等不良行为记录。技术能力：具备完成分包工程所需的技术人员、施工设备和技术工艺。2.2分包商准入信息收集：市场开发部门或相关业务部门通过多种渠道收集潜在分包商的信息，包括企业简介、资质证书、业绩证明、人员情况等。初步筛选：对收集到的分包商信息进行初步筛选，剔除不符合基本要求的分包商。实地考察：组织相关人员对初步筛选后的分包商进行实地考察，了解其生产经营状况、技术实力、管理水平等。考察内容包括企业的办公场所、生产基地、设备状况、人员配备等。评审与审批：由公司组织相关部门（工程管理部门、安全管理部门、质量管理部门等）对考察合格的分包商进行综合评审。评审内容包括分包商的资质条件、业绩情况、信誉状况、技术能力等。评审结果经公司领导审批后，确定合格分包商名单。2.3分包商评价定期评价：每年度对所有合作过的分包商进行一次全面评价。评价指标包括工程质量、施工安全、进度控制、文明施工、服务态度等方面。实时评价：在每个分包工程施工过程中，对分包商的表现进行实时评价。发现问题及时记录，并与分包商沟通整改。评价结果应用：根据评价结果，将分包商分为优秀、合格、不合格三个等级。对优秀分包商，在后续项目中优先选用；对合格分包商，继续保持合作，但加强管理；对不合格分包商，列入黑名单，禁止再次合作。三、分包工程管理流程3.1分包工程策划项目分析：在项目中标后，项目管理部门组织相关人员对项目进行详细分析，确定哪些工作可以进行分包，以及分包的范围、内容和要求。制定分包计划：根据项目分析结果，制定分包工程计划。计划内容包括分包工程的名称、范围、预计分包时间、分包方式等。审批：分包工程计划经公司领导审批后实施。3.2分包招标（或谈判）招标（或谈判）文件编制：根据分包工程计划，编制招标（或谈判）文件。文件内容包括工程概况、技术要求、质量标准、安全要求、工期要求、报价要求、评标标准等。发布招标（或谈判）信息：通过公司内部公告、行业媒体等渠道发布招标（或谈判）信息，邀请合格的分包商参与投标（或谈判）。投标（或谈判）文件接收与评审：接收分包商的投标（或谈判）文件，并组织相关部门进行评审。评审过程严格按照评标标准进行，确保公平、公正、公开。确定分包商：根据评审结果，确定中标（或谈判成功）的分包商，并发出中标通知书（或谈判结果通知）。3.3分包合同签订合同起草：由公司合同管理部门根据招标（或谈判）文件和相关法律法规，起草分包合同。合同内容包括工程名称、地点、范围、工期、质量标准、价款支付方式、双方权利义务、违约责任等。合同审核：合同起草完成后，组织工程管理部门、安全管理部门、质量管理部门、法务部门等对合同进行审核。审核重点包括合同条款的合法性、合理性、完整性，以及对公司权益的保护等。合同签订：合同审核通过后，由公司法定代表人或其授权代表与分包商签订分包合同。合同签订后，双方各执一份，并送公司相关部门备案。3.4分包工程实施施工准备：分包商在接到开工通知后，应按照合同要求进行施工准备工作。包括组建项目管理班子、组织施工人员和设备进场、编制施工方案等。技术交底：公司项目管理部门组织对分包商进行技术交底，向分包商明确工程的技术要求、质量标准、安全注意事项等。施工过程管理：公司项目管理部门对分包工程的施工过程进行全程管理。包括进度控制、质量控制、安全管理、文明施工管理等。定期召开工程协调会，及时解决施工中出现的问题。变更管理：如在施工过程中需要对分包工程的内容、范围、工期等进行变更，必须按照公司的变更管理程序进行审批。变更申请经批准后，双方应签订变更协议，明确变更后的权利义务。3.5分包工程验收完工自检：分包工程完工后，分包商应首先进行自检。自检合格后，向公司项目管理部门提交完工报告和自检资料。初步验收：公司项目管理部门组织相关人员对分包工程进行初步验收。验收内容包括工程质量、工程资料、现场清理等。对发现的问题，要求分包商限期整改。正式验收：初步验收合格后，由公司组织相关部门和单位对分包工程进行正式验收。正式验收合格后，出具验收报告。3.6分包工程结算与支付结算资料提交：分包工程验收合格后，分包商应按照合同要求向公司提交结算资料。结算资料包括工程结算书、工程量清单、发票等。结算审核：公司财务部门和项目管理部门对分包商提交的结算资料进行审核。审核内容包括工程量的计算、单价的确定、费用的合理性等。支付：结算审核通过后，公司按照合同约定的支付方式和时间向分包商支付工程款。四、分包工程质量管理4.1质量管理目标确保分包工程的质量符合国家相关标准、行业规范和公司的质量要求，达到合同约定的质量标准。4.2质量管理制度质量责任制：明确公司和分包商在质量管理中的责任和义务。公司项目管理部门对分包工程的质量负管理责任，分包商对分包工程的质量负直接责任。质量检验制度：建立严格的质量检验制度，对分包工程的原材料、构配件、设备等进行检验，对各施工工序进行质量检验。未经检验或检验不合格的原材料、构配件、设备不得使用，未经检验或检验不合格的工序不得进入下一道工序。质量问题处理制度：对施工过程中出现的质量问题，要及时进行处理。建立质量问题台账，记录质量问题的发生时间、地点、情况、处理措施和处理结果等。对重大质量问题，要按照公司的质量事故处理程序进行处理。4.3质量保证措施质量策划：公司项目管理部门和分包商应根据分包工程的特点和要求，编制质量策划文件。质量策划文件包括质量目标、质量计划、质量控制措施等。人员培训：对参与分包工程施工的人员进行质量培训，提高其质量意识和操作技能。质量监督检查：公司项目管理部门定期对分包工程的质量进行监督检查。检查内容包括质量管理制度的执行情况、施工质量情况等。对发现的质量问题，及时下达整改通知，要求分包商限期整改。五、分包工程安全管理5.1安全管理目标杜绝重大安全事故的发生，确保分包工程施工过程中的人员安全和财产安全。5.2安全管理制度安全生产责任制：明确公司和分包商在安全生产中的责任和义务。公司项目管理部门对分包工程的安全负管理责任，分包商对分包工程的安全负直接责任。安全教育培训制度：建立安全教育培训制度，对参与分包工程施工的人员进行安全教育培训。培训内容包括安全法规、安全操作规程、安全事故案例等。未经安全教育培训或培训不合格的人员不得上岗作业。安全检查制度：定期对分包工程的施工现场进行安全检查。检查内容包括安全管理制度的执行情况、安全防护设施的设置情况、施工人员的安全行为等。对发现的安全隐患，及时下达整改通知，要求分包商限期整改。安全事故应急预案：制定安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序等。定期组织应急演练，提高应急救援能力。5.3安全保证措施安全技术措施：公司项目管理部门和分包商应根据分包工程的特点和要求，编制安全技术措施方案。安全技术措施方案应包括施工现场的安全防护设施、施工设备的安全使用、临时用电的安全管理等。安全防护用品配备：为参与分包工程施工的人员配备必要的安全防护用品，如安全帽、安全带、安全鞋等。要求施工人员正确佩戴和使用安全防护用品。安全风险防控：对分包工程施工过程中的安全风险进行识别和评估，制定相应的风险防控措施。对重大安全风险，要采取专项防控措施。六、分包工程资料管理6.1资料管理要求确保分包工程资料的真实性、完整性、准确性和及时性。按照国家和行业相关标准、规范以及公司的档案管理要求，对分包工程资料进行整理和归档。6.2资料内容合同文件：包括分包合同、补充协议、变更协议等。施工技术资料：包括施工图纸、施工方案、技术交底记录、施工日志等。质量检验资料：包括原材料检验报告、构配件检验报告、工序质量检验记录、质量验收报告等。安全管理资料：包括安全管理制度、安全培训记录、安全检查记录、安全事故处理记录等。进度管理资料：包括施工进度计划、进度报表、进度调整记录等。结算资料：包括工程结算书、工程量清单、发票等。6.3资料收集与整理分包商应按照合同要求，及时收集和整理分包工程资料。在工程完工后，将完整的资料提交给公司项目管理部门。公司项目管理部门对分包商提交的资料进行审核，对不符合要求的资料，要求分包商限期整改。公司档案管理部门对审核通过的分包工程资料进行归档，建立档案台账。七、监督与考核7.1监督检查公司工程管理部门定期对分包工程的管理情况进行监督检查。检查内容包括分包商管理、分包工程管理流程、质量管理、安全管理、资料管理等方面。对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知，要求责任单