2025年内蒙古乌兰察布市检察官逐级遴选笔试题目及答案

2025年内蒙古乌兰察布市检察官逐级遴选笔试题目及答案案例分析题（30分）2024年8月，乌兰察布市察右后旗某镇牧民巴图向旗检察院12309检察服务中心反映：其承包经营的150亩草原（位于乌兰察布市草原生态保护红线范围内）自2023年10月起被同镇村民王某以“建设养殖合作社”名义持续占用，王某未办理草原征占用审批手续，且在草原上堆放建筑材料、挖掘地基，导致草原植被严重破坏。经公益诉讼部门初步调查，王某占用草原面积经测绘确认达187亩（其中巴图承包地150亩，集体未承包草原37亩），现场可见地表硬化面积约20亩，植被覆盖率由原85%降至15%。另查明，王某系镇人大代表，其“养殖合作社”未在市场监管部门注册，所谓“养殖项目”实为准备建设建材仓储场。镇自然资源所曾于2024年3月向王某下达《责令停止违法行为通知书》，但王某未整改；旗林草局于2024年5月作出《行政处罚决定书》，要求王某恢复草原植被并罚款8万元，王某仅缴纳2万元罚款，其余未履行。问题：1.检察机关针对此案启动公益诉讼程序，需重点审查哪些事实和证据？（10分）2.若决定提起民事公益诉讼，法律依据是什么？可主张哪些诉讼请求？（10分）3.若发现相关行政机关存在履职不到位情形，应如何通过公益诉讼诉前程序推动问题解决？（10分）法律文书写作题（30分）根据上述案例，假设你是察右后旗检察院公益诉讼检察官，请就王某非法占用草原案，向旗林草局制发一份诉前检察建议书。要求：格式规范、内容完整、法律依据明确、建议具体可行，字数800字左右。论述题（40分）最高人民检察院强调“高质效办好每一个案件”是新时代新征程检察工作的基本价值追求。结合乌兰察布市基层检察工作实际，谈谈你对“高质效”内涵的理解，以及如何在刑事检察、公益诉讼检察中落实这一要求。（要求：观点明确、逻辑清晰、联系实际，字数1000字左右）案例分析题答案问题1：需重点审查的事实和证据（10分）检察机关启动公益诉讼程序需重点审查以下内容：（1）草原生态受损的客观事实：包括被占用草原的具体位置、面积（需核对测绘报告的合法性及测绘机构资质）、地类性质（是否为生态保护红线内草原）、植被破坏程度（通过现场勘查笔录、影像资料、生态损害评估报告确认）；（2）王某行为的违法性：审查王某是否取得草原征占用审批手续（调取林草部门审批档案）、占用草原的具体方式（堆放材料、挖掘地基等行为的持续性证据）、“养殖合作社”的真实性（核查市场监管部门注册信息）；（3）行政机关履职情况：审查镇自然资源所《责令停止违法行为通知书》的送达及执行证据、旗林草局《行政处罚决定书》的合法性（是否符合《草原法》第63条关于处罚标准的规定）、王某未完全履行处罚的证据（罚款缴纳凭证、整改情况催告记录）；（4）公共利益受损的关联性：需证明王某的违法行为与草原生态破坏之间存在直接因果关系（通过环境损害司法鉴定或专家意见确认）；（5）王某主体身份的特殊性：王某作为镇人大代表的身份不影响违法性认定，但需关注是否存在干预执法的情形（调取相关会议记录、谈话笔录）。问题2：民事公益诉讼的法律依据及诉讼请求（10分）（1）法律依据：①《民事诉讼法》第58条第2款：“人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。”②《民法典》第1234条：“违反国家规定造成生态环境损害，生态环境能够修复的，国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人在合理期限内承担修复责任。侵权人在期限内未修复的，国家规定的机关或者法律规定的组织可以自行或者委托他人进行修复，所需费用由侵权人负担。”③《人民检察院公益诉讼办案规则》第60条：“人民检察院提起民事公益诉讼，可以提出要求侵权人停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失等诉讼请求。”（2）可主张的诉讼请求：①要求王某立即停止非法占用草原的行为（包括移除建筑材料、停止地表硬化）；②要求王某在合理期限内恢复草原植被（明确恢复标准：植被覆盖率不低于85%，草群高度不低于原区域平均水平）；③若王某逾期未履行恢复义务，请求判令其承担生态环境修复费用（以鉴定机构出具的修复费用评估报告为依据）；④赔偿草原生态功能期间损失（即从破坏发生至修复完成期间草原固碳、水土保持等生态服务功能的损失，需通过生态环境损害鉴定评估确定具体数额）。问题3：通过诉前程序推动行政机关履职（10分）（1）确认行政机关法定职责：根据《草原法》第8条、《草原征占用审核审批管理办法》第3条，旗林草局负责本行政区域内草原保护、建设和利用的监督管理，对非法占用草原行为具有行政处罚、监督整改的法定职责。（2）调查行政机关履职瑕疵：本案中，旗林草局虽作出行政处罚，但未有效督促王某履行恢复植被义务（未依法申请法院强制执行），属于“履职不到位”。（3）启动诉前检察建议程序：①制发检察建议书前，需与旗林草局沟通，听取其对未完全履职的说明（如是否存在执行困难、王某是否有履行能力等）；②检察建议书应明确指出：旗林草局对王某非法占用草原行为的后续监管缺失，未依法采取催告、申请强制执行等措施，导致草原生态持续受损；③提出具体建议：一是依法向法院申请强制执行《行政处罚决定书》中“恢复植被”的内容；二是对王某未缴纳的6万元罚款加处罚款（依据《行政处罚法》第72条）；三是对案涉草原开展生态修复跟踪监督，联合镇政府、村委会制定修复方案；四是加强对辖区内草原征占用行为的日常巡查，建立“早发现、早制止”工作机制。（4）跟踪落实：建议发出后，定期跟进旗林草局整改情况（如调取强制执行申请材料、查看草原修复现场），若期满未整改或整改不到位，依法提起行政公益诉讼。法律文书写作题答案察右后旗人民检察院检察建议书察检行公立〔2024〕XX号察右后旗林业和草原局：本院在履行公益诉讼监督职责中发现，你局对王某非法占用草原行为的监管存在履职不到位问题，导致草原生态持续受损。现根据《中华人民共和国行政诉讼法》第25条第4款、《人民检察院公益诉讼办案规则》第99条之规定，向你局提出如下建议：一、案件基本情况经调查，2023年10月以来，王某在未办理草原征占用审批手续的情况下，非法占用察右后旗某镇草原187亩（含生态保护红线内草原），实施堆放建筑材料、挖掘地基等行为，导致地表硬化20亩，植被覆盖率由85%降至15%，严重破坏草原生态。你局于2024年5月作出《行政处罚决定书》（察林草罚决字〔2024〕XX号），要求王某恢复植被并罚款8万元，但王某仅缴纳2万元罚款，至今未履行恢复植被义务，草原破坏状态持续存在。二、履职问题分析根据《中华人民共和国草原法》第8条“县级以上地方人民政府草原行政主管部门主管本行政区域内的草原监督管理工作”、第63条“非法开垦草原，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上人民政府草原行政主管部门依据职权责令停止违法行为，限期恢复植被，没收非法财物和违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款”之规定，你局对非法占用草原行为具有监督整改、强制执行的法定职责。本案中，你局虽作出行政处罚，但未依法采取以下措施：一是未对王某未履行“恢复植被”义务的行为进行催告；二是未在法定期限内（行政处罚决定书送达后3个月王某未履行，你局应在6个月内）向人民法院申请强制执行；三是未对草原修复情况进行跟踪检查，导致公共利益持续受损。三、具体建议为全面履行草原监管职责，维护国家利益和社会公共利益，现建议你局：1.依法向察右后旗人民法院申请强制执行《行政处罚决定书》中“限期恢复植被”的内容，确保王某在指定期限内完成草原植被恢复（植被覆盖率需达到85%以上，草群高度不低于周边未破坏区域平均水平）；2.对王某未缴纳的6万元罚款，依据《中华人民共和国行政处罚法》第72条“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款”之规定，加处罚款（加处金额不超过原罚款数额）；3.联合镇政府、村委会制定草原生态修复方案，明确修复责任主体、技术标准和完成时限，委托专业机构对修复效果进行评估；4.加强对辖区内草原征占用行为的日常巡查，建立“网格+大数据”监管机制，利用卫星遥感、无人机等技术手段及时发现非法占用草原行为，杜绝类似问题再次发生。请你局自收到本建议书之日起两个月内，将整改情况书面回复本院。附件：1.王某非法占用草原现场勘查笔录（复印件）2.旗林草局《行政处罚决定书》（复印件）3.草原生态损害评估报告（摘要）察右后旗人民检察院2024年XX月XX日论述题答案“高质效办好每一个案件”是新时代检察工作的生命线，对于乌兰察布这样的边疆民族地区基层检察院而言，既是政治要求，也是服务大局、保障民生的实践指南。其内涵不仅包括法律适用的准确性，更涵盖政治效果、社会效果与法律效果的有机统一，最终实现“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标。结合基层实际，可从以下维度理解和落实“高质效”要求。一、“高质效”的内涵：三维度有机统一（1）法律效果是基础。案件办理必须严格遵循法律规定，确保事实认定清楚、证据确实充分、法律适用准确。例如，在办理涉草原生态案件时，需准确区分“非法占用草原”与“临时使用草原”的界限（依据《草原法》第40条），避免定性错误。（2）社会效果是关键。基层案件多涉及民生利益，需关注案件背后的矛盾根源。如乌兰察布市农村地区常见的草场纠纷，若仅作“一诉了之”的简单处理，可能激化邻里矛盾；需通过公开听证、释法说理，推动双方达成和解，实现“办理一案、治理一片”。（3）政治效果是根本。基层检察工作需服务于铸牢中华民族共同体意识、乡村振兴等国家战略。例如，在办理涉民营企业刑事案件时，落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，对合规经营的企业负责人依法不捕不诉，既维护法治权威，又助力优化营商环境。二、刑事检察中落实“高质效”的实践路径（1）以“精准”为核心，提升案件办理质量。乌兰察布市基层检察院受理的刑事案件中，盗窃、故意伤害等常见罪名占比较高，需重点审查证据链的完整性。例如，在盗窃牧民牲畜案件中，需核实赃物去向（是否通过正规市场交易）、行为人主观故意（是否为临时起意），避免“客观归罪”。同时，注重对未成年人、老年人等特殊群体的权益保护，对未成年人犯罪案件落实社会调查、附条件不起诉等制度，促进其回归社会。（2）以“协同”为手段，强化诉源治理。针对基层“民转刑”案件多发的特点，加强与公安、法院、司法行政机关的协作。例如，与派出所建立“矛盾纠纷联合排查”机制，对草场边界、家庭矛盾等可能引发刑事犯罪的隐患提前介入，通过检察官参与人民调解，将矛盾化解在萌芽状态。2023年察右前旗检察院通过这一机制，成功预防6起可能升级为故意伤害的纠纷。（3）以“智慧”为支撑，提高办案效率。利用“蒙检智云”平台，对刑事案件进行智能辅助审查（如自动提取关键证据、提示法律适用风险），缩短办案周期。同时，对事实清楚、证据充分的轻微刑事案件适用“简案快办”程序，2024年乌兰察布市基层院适用速裁程序的案件平均办案期限缩短至7天，既节约司法资源，又减少当事人诉累。三、公益诉讼检察中落实“高质效”的具体举措（1）聚焦“国计民生”，选准办案领域。乌兰察布市作为草原大市，公益诉讼需重点围绕草原生态保护、黄河“几字弯”生态修复、农村面源污染治理等领域。例如，针对农膜残留污染问题（全市年使用农膜约2万吨，回收率不足60%），可联合农牧部门开展专项监督，推动建立“企业回收+政府补贴”的农膜回收体系。（2）坚持“诉前实现保护公益目的”最佳司法状态。公益诉讼的核心是推动问题解决，而非“为诉而诉”。如前文所述的非法占用草原案，通过诉前检察建议督促林草局履职，既避免了诉讼程序的冗长，又能更快实现草原修复。2024年乌兰察布市公益诉讼诉前程序整改率达92%，多数案件在诉前阶段解决。（3）强化“科技赋能”，提升调查核实能力。基层公益